程家山乡党委建设学习型党组织的做法和经验.docx

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程家山乡党委建设学习型党组织的做法和经验

组织保证领导带动狠抓“实”功

——程家山乡党委建设学习型党组织的做法和经验

党的十七届四中全会根据世情、国情、党情的新变化，提出了建设学习型政党的任务。

而建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程，是全面推进党的建设新的伟大工程和顺利推进中国特色社会主义伟大事业的根本组织保证，也是加快建设富裕民主文明开放和谐社会的迫切要求。

省委书记、省委建设学习型党组织领导组组长袁纯清一到山西，就明确要求认真扎实地抓好学习型党组织建设工作，实现党员干部素质提升的新跨越。

市县连续召开建设学习型党组织动员大会后，程家山乡党委紧紧围绕党的十七届四中全会提出的“科学理论武装，具有世界眼光，善于把握规律，富有创新精神”的总体要求和“优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力”的具体目标，以解决乡村党员干部中普遍存在的“懒、散、推”“三大顽症”为突破口，以破解发展瓶颈难题、有人办事难题和把事办好难题“三大难题”为指针，着力抓好副科以上领导干部队伍、乡政府机关工作人员骨干队伍、农村党支部书记主力军队伍“三支队伍”，建设干鲜水果、反季节蔬菜和猪牛羊生产“三大基地”扎实开展工作，大力推进学习型党组织建设，迅速在全乡掀起了建设学习型党组织热潮，基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强，广大党员干部的学习意识、综合素质明显提高，有力促进了程家山乡经济社会又好又快的发展。

一、主要做法

建设学习型党组织是深入落实科学发展观、加强党的建设、提高党员干部理论武装水平和科学发展能力的一项重大举措。

程家山乡党委把学习型党组织建设作为撬动全乡经济社会跨越发展的有力杠杆，通过深入调查研究，广泛征求党员群众意见，准确把握、紧密结合乡里实际，多措并举，真抓实干，通过加强组织领导，深入宣传发动，丰富学习内容，创新方式载体，形成了建设学习型党组织与深入学习实践科学发展观、开展创先争优活动有机结合的良好局面，实现了学习与工作两不误、两促进，有效解决了“为什么学”、“学什么”、“怎么学”的问题，激发了广大党员干部的学习热情，保证了学习型党组织建设深入开展、取得实效。

（一）加强组织领导

建设学习型党组织，组织领导是前提。

程家山乡党委严格贯彻落实党中央和各级党委关于建设学习型党组织的指示精神和安排部署，认真总结深入开展学习实践科学发展观活动工作经验，迅速召开党委班子会议，成立了程家山乡党委建设学习型党组织领导小组，研究制定了工作方案，建立了乡党委书记亲自抓、班子成员共同抓、各党支部书记具体抓的的领导机制和“全面启动、机关先行、村委跟进”的工作思路，确定了“理清思路、转变作风、促进发展”的活动主题和建设“龙头工程、先锋工程、堡垒工程”的学习载体，健全了乡党委中心组学习制度和学习计划。

乡党委班子带头参加集中学习，带头自学，带头写心得体会，带头开展交流讨论，带头深入调研、撰写理论文章，充分发挥示范带动、率先促动、齐抓拉动、重点推动“四动”作用，为全乡学习型党组织建设不断深入、取得实效打好了组织基础，提供了有力保障。

一是充分发挥“示范带动”作用。

乡党委中心组严格执行学习制度，坚持带头学习，每季度至少完成4次的集中学习任务，自学一本政治理论书籍和若干本科学人文书籍，主动参加各种理论和专业培训；带头宣讲，每年至少开展2次以上理论宣讲或形势报告活动；带头撰文，每年撰写两篇以上学习体会文章或调研报告；带头听课，每季度听一场以上党课或专题报告；带头调研，每年到村调研不少于三分之一的工作时间。

党委班子认真学习党的十七大、十七届四中全会精神和中央、省市县党委推进学习型党组织建设的工作部署，积极引领全乡党员干部有效解决“为什么学”的思想难题；认真学习中国特色社会主义理论体系、科学发展观、社会主义核心价值体系、法律法规、现代化建设所必需的各方面知识、实践中的成功经验等，积极引领全乡党员干部有效解决“学什么”的取向难题；不断强化自学、听学、论学和集中学、调研学、交流学等方式方法，积极引领全乡党员干部有效解决“怎么学”的行为难题。

通过充分发挥乡党委中心组示范带动作用，调动和激发广大党员干部学习的自觉性和积极性，提高学习的科学性和规范性。

二是充分发挥“率先促动”作用。

党员领导干部努力做到率先学习，发挥带头作用，为广大党员干部作出表率，是搞好学习型党组织建设的关键。

乡党委要求党员领导干部率先做到先学、深学、调学、用学、述学，既要做好学习型党组织建设的领导者、组织者，又要当好实践者、参与者，以高度的政治责任感和饱满的精力全身心地积极投入，对党的路线方针政策、国家的法律法规和省市县党委决策精神、政策措施都要做到先学一步、深学一层；紧密结合工作实际，有针对性地认真开展调查研究，带着问题学习；坚持理论联系实际，把所学知识率先应用到领导和指导工作实践当中去，在实践中深化学习；在工作总结和述职中向组织和党员干部汇报个人学习情况和学习成效。

通过乡党委班子率先垂范，积极带学、领学，有效促动广大党员干部积极主动学习、不断充实提高自己，在全乡上下形成了人人努力学习、人人力争上进的良好环境。

三是充分发挥“齐抓拉动”作用。

乡党委坚持党委书记亲自抓、班子成员共同抓、各党支部书记具体抓的领导机制，积极拉动学习型党组织建设在全乡党组织和党员中间平衡深入开展。

乡党委制定了学习型党组织建设工作例会制度，每周四晚上定期召开领导班子会议，根据工作需要随时召开乡党委会议，及时发现和解决工作中存在的畸轻畸重等各种问题。

同时，认真研究建立了学习考评制度、激励保障制度和督促检查制度，把建设学习型党组织与创先争优、工作考核挂钩，引导广大党员干部树立正确的学习导向，更好地激发广大党员干部的学习热情。

通过乡党委班子齐抓共管，各项措施落实有力，有效拉动了全乡学习活动的平衡开展，形成了齐头并进的可喜局面。

四是充分发挥“重点推动”作用。

乡党委从建设学习型党组织工作一开始，就把出发点和落脚点放在建设“龙头工程、先锋工程、堡垒工程”上，放在推动全乡各项工作深化发展上，积极采取措施，加快“三大基地”建设，重点抓好路堡现代农业示范园区建设、抓好“三支队伍”建设、抓好乡村党员干部思想作风建设。

通过“顾面抓点”、以点带面的重点推动，为学习活动确立了方向、树起了标杆，各党支部和广大党员干部的学习热情不断高涨，全乡形成了“比先进、学先进、赶先进、做先进”的浓厚氛围。

（二）深入宣传发动

建设学习型党组织，宣传发动是先导。

程家山乡党委以营造“人人是学习之人，时时是学习之机，处处是学习之所”的学习氛围为目标，通过多种渠道，丰富方式方法，大张旗鼓深入宣传发动，保证了领导干部带头学习的主动性，提高了广大党员干部主动学习的自觉性，激发了人民群众自觉学习的积极性，把建设学习型党组织工作、学习活动深入下去、扩展开来。

一是做好常规宣传。

乡党委召开全乡建设学习型党组织动员会、推进学习型党组织建设阶段总结和再动员会、建设学习型党组织经验交流会，各党支部召开班子会议、全体党员会议，把各级党委关于建设学习型党组织的指示精神、安排部署、工作要求等传达下去；乡党委为各行政村指派学习型党组织建设工作指导员，组建由班子成员、乡机关骨干人员和大学生村官组成的宣传小组、宣讲团，深入各党支部和行政村开展宣传；各党支部通过制作便面、悬挂条幅、刷写标语、开设黑板报专栏、利用大喇叭广播等多种形式广泛宣传。

乡党委共下派学习型党组织建设工作指导员15名，组建宣传小组、宣讲团5个，进村进支部宣传、宣讲30余场次，全乡共计制作宣传版面21块，悬挂条幅30条，刷写标语34条，开设黑板报专栏20个，各党支部每周组织两次集中学习，各行政村每周进行4个小时专题广播，充分发挥了传统宣传方式和常规宣传阵地点多面广、群众喜闻乐见的优势，收到了良好的宣传发动效果。

二是积极创新宣传。

乡党委在乡办报纸《四方鸿讯》上开辟专栏，宣传各级党委学习精神、政策措施，推广工作经验，展示先进典型，登载学习资料和党员干部学习心得、调研文章；各党支部充分利用现代远程教育网络、多媒体放映设备开展宣传，突破了传统宣传方式的局限，拓宽了广大党员干部接受宣传教育的渠道，从深度和广度上增强了宣传发动效果。

三是更新宣传理念。

乡党委从一开始就树立并不断强化“学习就是宣传，工作就是动员”的观念，党委班子先学深学，积极带学、领学，把宣传发动融入学习工作，以实际行动引领广大党员干部有效解决“为什么学”的思想难题。

（三）丰富学习内容

建设学习型党组织，学习内容是基础。

程家山乡党委根据党的十七届四中全会精神，结合时代发展、社会变革对党的建设提出的新要求和乡村工作实际需要，科学确定学习内容，引领广大党员干部有效解决“学什么”的取向难题。

一是深入学习中国特色社会主义理论体系。

乡党委积极组织和大力引导党员干部认真研读马克思列宁主义、毛泽东思想的基本理论著作，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，认真学习党章、党规和党务知识，认真学习党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神和省市县委的重大决策部署，通过全面系统地学习掌握中国特色社会主义理论体系，使广大党员干部深刻理解和把握加强党的建设、构建和谐社会、推进社会主义新农村建设等的科学内涵，进一步提高政治素养和思想认识，把行动切实统一到建设学习型党组织上来，并以此指导实践，推动工作。

二是深入学习社会主义核心价值体系。

乡党委组织党员干部认真学习践行社会主义核心价值体系，重点加强理想信念教育、爱国主义教育、公民道德教育和社会主义荣辱观教育，使全乡广大党员干部进一步坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，努力成为有理想、有道德、有文化、有纪律的合格党员。

乡党委班子成员自觉加强从政道德建设，深入贯彻落实《廉政准则》，自觉用社会主义核心价值体系指导主观世界的改造，讲党性、重品行、做表率，用模范行为和高尚人格引领学习风尚、感召干部群众。

三是深入学习实践科学发展观。

乡党委组织引领广大党员干部进一步深入学习、准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求，紧紧围绕县委提出的“五县”发展战略和“四个三”工作思路，深刻认识加快转型发展、实现跨越发展的新要求，着力转变不适应不符合我乡科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约我乡科学发展的突出问题，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式，不断引深、拓展全乡学习实践科学发展观活动。

四是学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。

学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习国情、省情、市情、县情，掌握乡情村情，学习现代化建设所需要的管理知识和科学技术。

立足工作岗位，“干什么学什么、缺什么补什么”，不断优化知识结构、开阔思路、把握规律，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，努力成为乡村工作、新农村建设的行家里手。

机关党员侧重学习行政管理、政策法规、党性修养、应急管理等方面知识，党员干部侧重学习时事政治、现代市场经济知识及政治生活中的热点难点问题，农村党员侧重学习农业科学知识、文化知识、惠农政策、民主管理和法律法规等知识。

五是学习总结工作实践中的成功经验。

乡党委带领广大党员干部紧密结合县情、乡情，把向书本学习、向群众学习、向实践学习统一起来，不断分析新情况、研究新问题、解决新矛盾，及时总结实践经验，积极学习借鉴其他地方的好做法、好经验，丰富和拓展了程家山乡学习型党组织建设的思路和做法。

（四）创新方式载体

建设学习型党组织，活动载体是支撑，学习方式是手段。

程家山乡党委通过深入调查研究，广泛征求党员群众意见，紧紧围绕县委安排部署，精心设计了建设“龙头工程、先锋工程、堡垒工程“的活动载体，积极探索创新学习方式。

一是着眼于创建学习型领导班子，组织开展“五带头”学习活动。

以乡党委中心组学习为龙头，各党支部努力创建学习型领导班子，具体主抓领导干部“五带头”学习活动：

带头学习，每季度至少完成4次的集中学习任务，自学一本政治理论书籍和若干本科学人文书籍，主动参加各种理论和专业培训；带头宣讲，每年至少开展2次以上理论宣讲或形势报告活动；带头撰文，每年撰写两篇以上学习体会文章或调研报告；带头听课，每季度听一场以上党课或专题报告；带头调研，每年到村调研不少于三分之一的工作时间。

二是着眼于打造学习型党组织，组织开展“五建设”主题活动。

从班子建设、思想建设、作风建设、制度建设和阵地建设五方面入手，具体主抓党组织“五建设”主题活动：

抓好班子建设，建立健全乡党委班子工作学习制度，配齐配强农村党支部，重点抓好“三支队伍”建设；抓好思想建设，制订具体的学习计划，以“三会一课”为主要载体，切实抓好党员的理论学习，不断提升党员的思想政治素质；抓好作风建设，坚持民主集中制，积极开展批评与自我批评，切实加强党风廉政建设，党员干部带头遵守各项廉政规定；抓好制度建设，建立健全党组织民主生活会制度、党员思想汇报制度、党员民主评议制度等规章制度，推动党组织建设科学化、制度化和规范化；抓好阵地建设，按照统一规划、量力而行、分步实施、逐步完善的工作思路，加强党组织的阵地建设，做到党组织办公有地点、党员活动有阵地、党员学习有场所。

三是着眼于培育学习型党员，组织开展“五坚持”学习活动。

紧密结合深入学习实践科学发展观活动，以培育学习型党员为目标，不断创新学习方式，充分利用现代科技手段和新兴媒体，开展形式活泼、寓学于乐、作用明显的学习活动，具体开展“五坚持”学习活动：

坚持每月“夜学”二次，并开展学习交流；坚持每季度至少读一本好书，并做好读书笔记；坚持每季度听一场党课或专题报告，并做好听课笔记；坚持每年至少撰写四篇心得体会或理论文章；坚持每年至少接受一次学习培训，并参加理论知识考试。

四是着眼于树立党员先锋形象，组织开展党员“五比五看”活动。

积极教育和引导广大党员内强素质、外树形象，充分发挥先锋模范作用，全身心投入到我乡改革发展和现代化建设各项事业中去，具体开展党员“五比五看”活动：

比党性意识，看理想信念是否坚定；比奉献精神，看服务意识是否增强；比业务水平，看工作效率是否提高；比工作业绩，看任务完成是否出色；比社会评价，看群众反映是否满意。

五是着眼于提高村级党组织战斗力，组织开展“五争创”活动。

乡党委组织领导各党支部深入开展“一个组织一个阵地”主题实践活动，努力把村级党组织建设成坚强的战斗堡垒。

在全乡15个村级党组织中开展创建理论学习中心组活动，村党组织理论学习中心组学习时间为平均一月1-2次，或一年不少于36小时；争创农村党员书屋，定期向农村党员推荐百册理论类、法律类、经济类、农村政策类、实用技术类、道德修养类、历史文化类学习读物，努力把农村党员书屋建设成为党员、村民学习充电的好去处；争创学习型村干部和学习型党员，在村干部、农村党员中开展评选“学习型村干部”、“学习型党员”活动，通过评选表彰活动，发挥典型的示范带动作用和影响辐射作用；创建农村远程教育示范站点，通过加强站点基础设施建设、远教课件建设、实践基地建设、乡村户三级联动，积极开展农村远程教育示范站点建设活动，为基层党员提供点播式、交互式、共享式教育学习平台；争创农村乡土宣讲员，各党支部组建一支由先进人物、科技人员、乡土人才、致富能手等担任宣讲员的农村乡土宣讲团，对党员群众进行宣传教育。

二、经验和体会

程家山乡建设学习型党组织工作迅速掀起高潮，广大党员干部学习积极性、主动性显著增强，党组织建设工作成效明显，成功经验主要有以下三点：

（一）重思想作风，建设学习型党组织“共识共为”。

程家山乡党委始终把广大党员干部的思想改造和作风转变作为开展一切工作的重中之重，不断深化思想作风建设。

袁纯清书记多次强调学习工作化、工作学习化是时代的必然要求，学习是衡量党员干部精神状态和工作状态的重要标尺，只有学在前头，才能走在前头；只有学得更多、更深刻，才能掌握工作的主动性、主导权，才能增强科学发展的各项能力。

乡党委多次组织、积极引导广大党员干部认真学习、深刻领会袁纯清书记指示精神，各党支部把学习袁纯清书记在长治调研讲话、在全省领导干部大会上的讲话及关于学习型党组织建设和党员干部学习提高的指示精神作为集中学习讨论的重要内容。

通过学习交流，全乡党员干部组织学习全程化、全程学习全员化、全员学习终身化的学习意识大大增强，主动学习、深入学习的积极性进一步提高，踏实深入的学风、扎实主动的工作作风基本形成，全乡党员干部“共识共为”，学习型党组织建设有热情、有动力、能持久。

（二）重真学实干，建设学习型党组织见行见效。

程家山乡党委把“实”字放在建设学习型党组织工作的第一位。

制定方案措施严格遵循实际，确定学习内容紧紧依据实际，建立健全学习制度周密考虑实际，调查研究深入基层实际，检查考评坚持实事求是，突出“实”字，抓到实处，保障了程家山乡学习型党组织建设工作有行动、出实效。

一些党员干部认为抓学习就是看看书、听听辅导、写写心得、小会座谈大会交流而已，忽略了把学习放在具体工作中，放在解决实事上；一些党员干部认为学习费时间，用功夫多了影响工作；有的党员干部学习浮躁、作风漂浮，学习一知半解，工作支差应付；有的党员干部学习工作“两分开”，学一套，做一套，为学习而学习，理论知识用不到实践中去；一些党组织措施上了墙，党员干部的学习资料却入了柜，原来忙啥还忙啥，原来怎么忙还怎么忙。

诸如此类思想和做法，都是没有把“实”字抓好，这最终将导致党员干部的思想认识没提高、作风没改进、生活情趣不健康向上，导致党组织决策措施不科学、规章制度不规范、工作落实不到位，学习不见行动，创建不出效果。

（三）重规章制度，建设学习型党组织长期常态。

程家山乡党委把制度建设、机制完善放在学习型党组织建设工作的突出位置，建立健全符合实际、行之有效的各项规章制度，推动学习型党组织建设走上常态化、科学化、规范化的轨道，为学习型党组织建设取得实效和长期深入开展提供了有力保障。

一是建立健全领导管理体制。

建立健全领导机制，为学习型党组织建设提供领导保障；健全乡党委中心组学习制度，为领导干部率先达到“学习型”提供保障；建立和完善组织管理机制，形成学习型党组织建设的队伍体系，形成学习型党组织建设的教育培训体系，逐步形成学习型领导班子、学习型基层党支部和学习型党员。

二是建立健全团队学习机制。

建立健全党委中心组学习制度、各党支部理论学习中心组学习制度、集体研讨制度、党课制度、学习考勤制度、学习档案制度、经验交流制度、督促检查制度、考核评价制度等规章制度，使党组织和广大党员干部的学习活动做到学有计划、学有时间、学有记录、学有笔记、学有成果、学有竞争、学有考核、学有激励、学有创新，推动团队学习的经常化、规范化。

三是建立健全考核激励机制。

制定科学合理的测评标准体系，建立“干部述职时述学、党员评议时评学、组织考察时考学”的督学制度，通过书面测试、现场答辩、述职报告、民主测评、查阅笔记、检查实效等方式，把领导班子、党员干部在学习型党组织建设中的表现纳入考核指标体系，确保考核方向明确、目标合理、内容清晰、效果突出；把学习型党组织的建设成果纳入领导班子的目标管理体系，把学习型党组织建设的成果与个人利益挂钩，“激励先进、鞭挞落后、奖惩分明”，激发建设学习型党组织的内在动力，增强党组织和党员干部学习提高的自觉性和积极性。

三、存在问题和努力方向

程家山乡党委学习型党组织建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。

要真正把学习型党组织建设长期深入开展下去，必须着手解决现存问题，找准努力方向，不断加大工作力度，充分调动各党支部和广大党员干部学习提高的思想认识，强化学习行动，促进农村基层党的建设，推动新农村建设又好又快发展。

（一）部分党员组织意识有待提升。

在农村基层，部分党员组织意识相对淡薄，加之家属缺乏党性教育，往往更看重自己的“一亩三分地”，当组织工作与家庭生产生活发生冲突时，常常缺席组织活动，不能及时完成组织交付的工作任务。

这一方面影响了党员个人通过参与组织学习提高自身素质，另一方面也不利于党组织更好的学习氛围的形成，久而久之则可能产生负面带动效应，制约学习型党组织建设的长期深入推进。

针对这一问题，一方面党组织要进一步健全学习制度，强化学习组织管理，加大党性教育在集中学习讨论中的比例，同时积极引导党员正确处理组织工作和家庭生产生活的关系；另一方面，要加大对党员家属的培养教育力度，通过邀请党员家属参加学习和组织活动等方式，逐渐把党员家属融入到党组织中来。

（二）农民群众参与积极性有待激发。

广大人民群众是党的建设的最强大的动力源泉。

学习型党组织建设离不开广大人民群众的积极参与。

由于农民群众政治意识不强、文化素质偏低，主动参与、自觉学习的积极性不高，不能很好地发挥在学习型党组织建设中应有的重要推动作用。

针对这一问题，党组织、党员在学习型党组织建设工作中要始终坚持群众路线，认真读好人民群众这本“书”。

党组织要加大宣传工作力度，加大联系群众、贴近群众、深入群众、带动群众的学习方式的创新力度，通过邀请群众监督党组织和党员学习、邀请群众参与学习考评等形式，把群众吸引到学习中来，激发群众参与学习型党组织建设的积极性。

（二）党员干部心智模式有待改善。

解决“三农”问题的难点是农村党员干部心智模式的改善，实现“三农”跨越发展的关键也是农村党员干部心智模式的改善。

只有从根本上改善农村党员干部的心智模式，切实提高农村党员干部的战略思维、辩证思维、创新思维能力，才能真正加强农村基层党的建设。

针对这一问题，党组织一要大胆“引进来、走出去”，积极邀请上级党委领导、党校老师等开设讲座、集中授课，积极组织党员干部到农村建设、农业发展的先进地区参观学习；二要加强马克思主义思想方法的学习教育，加强党员干部学习力的培育。

（四）学习型党组织建设经费保障不足。

建设学习型党组织是一项复杂而长期的系统工程，需要大量的经费投入以保障硬件设施、技术支持以及学习资源等物质支撑。

程家山乡经济欠发达，不能很好地保障乡党委及各党支部建设学习型党组织的经费需求。

针对这一问题，一方面乡党委和各党支部要带领广大党员干部继续发扬艰苦朴素的作风，进一步树立正确的学习观念。

另一方面，乡党委和各党支部要千方百计引资上项、争取上级党委支持。