市委市政府精准发力继续实行领导包抓规上企业确定.docx

市委市政府精准发力继续实行领导包抓规上企业确定.docx

《市委市政府精准发力继续实行领导包抓规上企业确定.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市委市政府精准发力继续实行领导包抓规上企业确定.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

市委市政府精准发力继续实行领导包抓规上企业确定

为主动把握适应经济发展新常态，市委、市政府精准发力，继续实行领导包抓规上企业，确定工业经济新增长点责任分工，细化工业转型升级和结构调整目标任务，明确目标、强化责任，确保全市工业经济稳中有增。

一、工业经济运行基本情况

（一）四大有利因素拉动经济增长

1.工业经济平稳开局，县区两增一减。

1-2月份，全市237户规上工业企业完成增加值30.6亿元，增长3.6%。

大武口区：

61户规模以上工业企业完成增加值12.8亿元，增长12.6%。

惠农区：

78户规模以上工业企业完成增加值9.2亿元，下降4.9%。

平罗县：

98户规模以上工业企业完成增加值8.6亿元，增长1.1%。

2.增长点项目逐步发力，上拉动力略显单薄。

1-2月份，16个增长点发挥正面拉动作用，累计增产6.29亿元；增产较多的企业有：

大地循环发展股份有限公司增产1.9亿元，吉元冶金增产1.49亿元，晟晏福华增产1.42亿元；13个增长点因季节及市场因素导致减产，同比减产3.97亿元；减产较大的企业有：

申银特钢减产1.86亿元，峰晟超阳化工减产0.56亿元，日盛实业减产0.46亿元；3个增长点与去年同期持平；其余23个准入规企业培育工作正在按计划推进中，宁源冶金、五聚硅粉两户企业已进入入规审核程序。

增减相抵增长点企业净增产值2.32亿元，新生动力逐步形成。

3.电石化工稳产，机械装备复苏，支撑“4+3”产业发展。

电石化工稳定发展，企业拓宽渠道提销量。

我市电石化工五成企业实现增长，完成产值23.72亿元，增长0.12%。

一是企业技改扩能，产能逐步释放。

大地化工、凌云化工、鹏盛化工、华昊化工，充分释放产能，加强营销力量，大力培育终端客户，拓宽外销通道，产值分别增长22.9%、163.7%、95.6%、120.7%。

二是国际原油价格下跌，传导影响电石化工行业发展。

由于年初国际原油价格下降48%左右，乙烯法PVC价格下滑，导致我市电石法PVC产品价格下降12%，电石价格下降13%。

受产品价格影响，英力特化工、煜林化工、贝利特化工产值同比减少16.4%、22.1%、33.3%。

随着原油价格回升，部分工业品价格将会回暖,企业有望增产。

机械装备实现增长，煤机装备逐步复苏。

机械装备六成企业实现增长，完成产值4.56亿元，增长2.62%。

一方面天地奔牛、凝立机械、众信机械产值分别增长46.8%、170.5%、143.4%。

煤炭行业形势进一步缓解，煤机装备未雨绸缪，不断增强内部机械化能力有效应对当前经济发展。

另一方面以维尔铸造液力缓速器产业化项目为代表，苏宁新能源、隆达电缆分别增长538.76%、43.9%，逐步进行项目引伸，提高企业内部生产力量。

生物医药增长点带动显现，季节性带动增产增量。

生物医药完成产值2.03亿元，增长10.1%，随着丽珠制药大力发展抗生素及其他原料药、技改辅酶Q10改造项目的实施，产值同比增长1.1倍，新培育宁夏大声生物科技有限公司60万吨生物柴油建设投产将持续带动经济增长。

春季来临，新安科技、格瑞化工等农药生产企业将陆续扩产扩能，提高销量，多方有利因素将推动我市生物医药再上新台阶。

新能源新项目陆续推进，光伏逐步壮大。

新能源行业完成产值0.24亿元，增长2.1倍，年初我市新能源行业有3户企业完成入规入库，推动新能源逐步形成完整产业链。

一是光伏项目建设有序推动，中电科日兆能源公司130MW光伏并网发电项目建设、宁夏中利腾晖能源公司100MW光伏电站项目建设，促进产业布局逐步完善，将继续推动我市产业发展。

二是光热光伏企业逐步壮大，银晨太阳能空气源热泵项目、宁沪太阳能组件扩能项目建成投产，今年年初完成入规入库，继续带动新能源行业增长。

4.煤炭行业呈现复苏，需求有所提升。

煤炭行业完成增加值12.52亿元，增长14.9%。

港口煤炭存量下降，需求持续释放，电厂库存下降，供大于求的局面得到有力缓解，煤炭行业复苏迹象显现。

宁煤驻大武口企业完成产值15.25亿元，增长13.41%，拉动煤炭行业整体向好。

（二）六大不利因素拉低经济增长

1.受春节停产检修影响，电力负荷线性下滑。

2月份，全市电网平均负荷202.89万千瓦，环比下降7.66%，同比上升1.98%。

电网售电量15.11亿千瓦时，环比下降7.87%，同比上升1.62%。

1-2月电网平均负荷211.31万千瓦，同比下降0.39%；1-2月电网累计售电量31.1亿千瓦时，同比下降3.68%。

春节期间（2月17日至2月24日），全市电网平均负荷大幅下滑，由204.24万千瓦下滑至173.83万千瓦，部分企业处于停产半停产状态，10户企业13台矿热炉暂停运行，共计停运负荷27.57万千瓦。

其中，吉元冶金主变压器故障，峰晟超阳停产检修，金海昊越安全事故整改，对电网负荷影响较大。

随着部分工业品价格增长，经济形势略见回暖，企业陆续开工，电力负荷将进一步增长。

全市电网负荷、售电量情况

月份

单月平均负荷

（万千瓦）

同比

单月累计售电量

（亿千瓦）

同比

累计平均负荷

（万千瓦）

同比

累计售电量

（亿千瓦）

同比

2014年10月

225.4

2.5

16.12

3.52

211.14

8.68

153.32

7.28

2014年11月

23.5.82

7.92

16.73

7.99

213.75

8.7

170.05

7.35

2014年12月

238.78

3.51

16.85

9.12

215.55

8.08

186.9

7.5

2015年1月

219.72

2.48

16.4

8.07

219.72

2.48

16.4

8.07

2015年2月

202.89

1.98

15.11

1.62

211.31

-0.39

31.1

-3.68

2.新材料、冶金持续低迷，拖累“4+3”产业发展。

新材料产业表现低迷，有色金属拉低增长。

新材料行业四成企业实现增长，完成产值9.63亿元，下降24.2%。

一是有色行业仍旧低迷。

以中色东方集团为代表的有色金属行业，受国际市场持续低迷，全球库存处于高位，市场需求前景不够明朗，出口量进一步萎缩，中色东方产值下降30%，惠冶镁业产值下降43.9%，拉低新材料行业增长。

二是碳基材料稳定增长。

通过产业链延伸，企业扩能升级推动国宁活性炭增长59.4%，文顺新型炭材增长49.6%，金辰冶金化工增长10.8%，已形成新材料储备新力量。

冶金行业呈现疲态，钢铁企业拉低行业发展。

冶金行业四成企业实现增长，完成产值17.85亿元，下降7.2%。

一是由于季节因素及市场行情影响，冶金行业减停产企业停产13户，减少产值4.47亿元。

其中，申银特钢、博宇特钢、酒钢集团石嘴山钢铁累计减产2.24亿元，抑制冶金行业整体增长。

二是重点项目投产，缓解经济下降。

吉元冶金矿热炉尾气余热发电资源综合利用及2×31500千伏安镍铁炉项目、晟晏福华尾气发电循环经济矿山深加工综合利用及物流建设项目，累计增长2.91亿元，投产项目进一步抑制行业经济下滑。

新型煤化工产业配套较低，新项目有序进行。

新型煤化工完成产值2.23亿元，下降22.5%。

我市煤化工深加工产品主要为建材、轻工、农业、等产业配套，当前我市及周边这些产业发达度较低，煤化工深加工产品市场基本在华东、华南地区，产品运输距离较远，产品服务和相关产业配套较低，导致当前产值下降较大。

我市继续推动增长点建设，以西泰煤化工4万吨蒽油深加工项目建设、金海峰晟煤化工60万吨白灰生产线项目为推动，提升产业储备力量。

3.季节性检修，影响电力行业增长。

电力行业完成增加值6.85亿元，下降7.0%。

国电一发产值下降8.04%，惠农供电公司检修，产值下降8.04%，下拉行业增长；占电网企业售电量主导地位的钢铁、水泥、铁合金等企业停产较多，影响电网企业售电量，多重不利因素抑制电力增长。

4.主要工业品产量减量多，市场需求不振，价格触底。

当前“高进低出”现象略有缓解，多数工业产品价格继续趋弱。

全市工业经济重点监测的17种工业产品中8减产、4停产、4增长、1持平，停减产产品种类占比超7成；价格与去年同期相比，10种下降3种上升2种持平。

受元旦春节及季节性因素影响，水泥、生铁、钢材企业停产较多，钢材下降900元/吨。

受原油价格走低影响，致PVC下降650元/吨，产量减少3.1%；电石下降250元/吨，产量下降16.1%。

市场因素影响金属镁产量同比下降28.5%，价格下降1700元/吨；烧碱同比下降33.1%，较去年同期价格下降400元吨。

铁合金、PVA市场短期波动较小，产品出口加大，下游厂家生产正常，分别实现1.8倍、33.7%的增长。

当前企业困难层面增加，成本逐年上升，亏损企业居高不下。

价格一旦上涨，闲置产能启动，产品增加，供大于求，价格下跌。

产能过剩不解决，出厂价和购进价依然会低位运行。

5.减停产企业增多，保存量压力增大。

2月份，减停产企业达到143户，占60.3%；其中减产企业80户,停产企业63户。

新材料：

停产32户，由于受创新不足，发展升级缓慢，作为我市战略性新兴产业，起步较晚，企业当前处于产业链非核心低位，致使我市新材料企业减产占比最大。

煤炭：

停产30户，当前产能过剩、需求不旺、中国经济整体减速，加上我市煤炭产业约占40%，集中过度等多种不利因素跌加，我市煤炭减产企业占比较大。

冶金：

停产27户，严峻的钢材市场形势，加上冬季传统钢材淡季，钢材价格较去年同期下降近28%，硅锰合金较去年同期下降近12%，近来频繁出现的“跌价、亏损”导致冶金减产企业较多。

装备制造业：

停产9户，复苏迹象微弱，新日恒力、西北骏马产值同比下降40%、50%，企业竞争及应收账款增加，行业减产严重。

建材：

受季节及市场原因，5户企业停产。

减产较多的有：

兴平精细化工减产2.6亿元，中色东方减产1.43亿元，惠冶镁业1亿元；其中冶金15户、电石化工5户、新材料4户、装备制造3户、新能源2户、新型煤化工2户、生物医药1户、煤炭洗选及农副产品加工等31户。

6.盈利能力下降，企业发展资金更加紧缺。

伴随市场持续走低，大多数企业长期处于盈亏边缘，资金链告急，偿债能力降低，出险企业逐步上升，金融风险逐步加大，全市不良贷款率已达到3.63%，比年初上升1.52个百分点。

二、下一步工作思路

围绕稳增长、调结构、控能耗、促改革，大力实施工业提质增效、转型升级、能耗双控、两化融合、改革创新五个攻坚工程，力促工业经济实现平稳较快发展。

1.全力做好保增抑减促复产工作。

一是重点帮扶保增长。

市政府决定成立重点工业企业帮扶领导小组，协调帮助重点企业满产生产，助推企业持续增长。

二是扩大销售抑减产。

逐月摸排企业生产经营情况，梳理汇总辖区内规上工业企业停限产情况。

以推进项目建设为抓手，以确保增长点按时投产达效为目标，全力保证重点企业增产扩能。

加强对有色、煤炭、煤矿机械行业停减产企业重点帮扶，扩大区内销售，开展内部挖潜，开拓新产品，抑制生产销售继续恶化，帮扶减产企业抑减量。

三是促复产。

“一企一策”、重点帮扶，摸清企业停产原因，对有望复产企业解决困难，帮扶停产企业恢复扩大生产，对无望复产企业纳入退库清单。

2.有序推进企业入规入库。

加强入规入库企业培育，增添新的推动力。

对准入规企业制定培育推进计划，逐月跟踪，成熟一个入库一户，配合市统计局每季度对企业入规入库情况进行摸底，每季度深入企业进行培训辅导，助推企业及时进规入库，重点做好宁源冶金、五聚硅粉两户企业已进入入规审核程序，对新加源化工进行入库培育，争取尽早入库，使之尽早形成有效推动力量，确保工业经济增长后劲充足。

3.认真落实预报预测制度。

继续做好工业运行预测预报月报制度，对当月运行情况、工业投资、重点项目推进、“4+3”主要行业运行情况、节能降耗等指标完成情况进行预测分析，总结当月运行情况，当前面临的困难与问题，明确下一步工作措施，做好全市工业经济监测预警分析。

4.狠抓工业经济增长点投产达效。

严格落实《市人民政府办公室关于分解落实2015年全市工业经济增长点目标任务的通知》（石政办发〔2015〕4号）要求，建立“一企一档”及项目推进计划，加强跟踪服务，认真抓好经济增长点的挖掘和培育。

按月调度、汇总工业经济新增长点项目产出情况，及时发现存在问题和困难，提出对策建议，同时强化督查考核，为全市工业经济发展增添后劲。

5.做好政策落实工作。

一是积极争取落实自治区惠企政策。

积极对接自治区的差别电价、电力直接交易、通行费减征、困难企业税费减缓、社保费减缓等政策。

坚持“电价优惠政策向高耗能企业倾斜，扶持资金向非高耗能企业倾斜”原则，推动转型升级与结构调整目标任务有序推进。

二是认真落实市级惠企政策。

依据《中共石嘴山市委市人民政府关于强化政策支持加快推进“三大转型”的若干意见》（石党发〔2015〕1号）精神，及时兑现落实惠企政策。

三是做好政策评估。

及时对惠企政策落实情况进行梳理评估，为定向调控提供基础。

6.强化企业融资服务。

全面梳理规模以上工业企业和准入规企业生产经营情况，择优筛选符合国家、自治区产业政策和我市“4+3”产业发展导向，环保、节能、安全达标，诚信守法的行业龙头企业、成长型科技型创新型中小企业、农副产品加工龙头企业、特色轻工企业、配套环保设备企业、年内拟投产达效增量企业，建立重点支持企业库，请驻石金融机构2015年度予以重点支持。

筹备召开一季度银企对接会议，切实解决企业融资难的问题。