什么是腐败DOC.docx

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什么是腐败DOC

2013-2014学年第二学期2012级

《形势与政策》课期末考查论文

题目：

如何看待的当前我国反腐败工作？

以及如何做到全名参与反腐，构建廉洁政府？

什么是腐败？

“腐败”指的是运用公共权力谋取私人利益的行为，其行为主体、动机、方式与后果，都有较为明确的界定。

腐败的实质是一种非正式的获取政治影响的过程，当某个群体感到其核心利益在正式政治体系内被忽视或被认为是非法之时，这一群体的成员就会被吸引到那些获取影响的非正式渠道中去，而这些渠道又往往以腐败的形式表现出来。

腐败是一种社会历史现象，是一个世界性的痼疾，也是社会公众十分关注的问题。

腐败是对一个政权执政能力的最大危害，反腐问题也是对一个政府的最大的挑战。

腐败现象迅速滋生和蔓延，引起了广大人民群众的强烈不满。

腐败现象根源于剥削阶级腐朽没落的意识形态，它与我党的性质和宗旨严重对立，对建设有中国特色社会主义事业具有严重的破坏性。

而反对腐败，加强廉政建设，已成为广大人民群众的共同愿望，也是党中央，国务院的一项重要工作。

近年来在党中央的领导，各级政府的努力下，认真贯彻党风廉政建设和反腐工程的部署，按照建设为民、务实、清廉政府的要求，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，认真解决廉政建设中的突出问题，政府系统反腐倡廉的工作不断取得新进展。

与此同时我们也清醒的认识到，各级政府廉政建设过程中还存在这不少问题，需要我们继续努力，把反腐倡廉的工作落到落实到位。

一、腐败问题的现状

（一）腐败范围越来越广

当前腐败现象已从改革开放之初的一般经济管理部门扩展到党政领导机关、组织人事部门、行政执法部门、司法机关等要害部门，社会政治、经济、文化生活等各个方面，都受到腐败现象的渗透和侵袭。

过去被视为“清水衙门”的文化、教育、卫生等领域，腐败现象也有了明显的增加，甚至纪检、宣传、反贪等部门，也发生了不少买官卖官、贪污贿赂现象。

腐败分子利用手中的权力，肆无忌惮的谋取私利，或中饱私囊，或利用职权索贿受贿，或利用职权欺压良善，甚至与黑恶势力相互勾结充当保护伞。

（二）腐败分子职位越来越高

如果把以前揪出来的腐败疯子比作是“小蛀虫”的话，那么现在已经揪出来了“大老虎”，许多省部级以上的高官受到了查处。

据统计，全国纪检监察机关查处的给类经济案件中，在2003年涉及百万元以上的案件为1780件，其中设计亿元以上的有21件。

李真、程维高、杜世成，甚至连原中央政治局委员陈良宇也都有不同程度的腐败问题一并受到查处，腐败现象有向高层蔓延之势。

（三）窝案、串案明显增多

腐败有“集团化”的发展趋势。

现在的腐败案件，不少都是左右勾结、上下串通、相互利用，形成一荣俱荣、一损俱损的腐败同盟。

有的大案涉及的人员少则十几人、几十人，多则上百人。

如黑龙江省绥化市原市委书记马德一案，牵扯出260多名官员，一半以上的绥化县处级干部卷入其中；河北省原国税局原局长李真一案，牵扯到县处级以上干部67名，其中有40多人是“一把手”。

4、“隐性”腐败现象普遍存在，勒索型腐败现象大量上升。

许多腐败现象通常是假借合法之形行腐败之实，在“合法”的名义下，公开的为本地区、本部门，甚至为个人谋取私利，通过一些所谓的“潜规则”来腐败，在行为认定上是很难认定为违法的。

这类案件的存在，给案件的定性和查处带来了一定难度。

在行贿受贿的交易中，受贿者作为公共权力或资源的掌握者而在提供公共服务方面处于垄断地位，行贿者作为有求于人的不利地位，行贿者和受贿者的地位是不平等的。

当受贿者面临着众多的行贿者时，他往往会选择出价最高的行贿者，其他行贿者如果不想被淘汰，就只能被迫行贿。

二、腐败现状的对策分析

（一）加强社会舆论监督，让权力在阳光下运行

除了国家机关系统自身的监督以外，网络、媒体监督也有相当大的作用。

重视网络、媒体监督，权力部门要与其保持良好的合作关系。

网络、媒体的监督维度更宽，更容易发现问题，但网络、媒体都是没有侦办的实权，要让权力部门去保证网络、媒体监督的实际效果。

加大对舆论监督的保护，让舆论敢于监督。

由于腐败势力的影响，新闻媒体、各大网站对腐败案件一般都不正面监督，只有对舆论监督在政策和法律上予以支持，舆论监督才能真正反映网络、媒体的真实看法。

（二）合理增加官员的收入，为官员提供生活保障、解决其后顾之忧

新加坡实行高薪养廉政策，从而让新加坡的廉政举世闻名。

用新加坡廉政官员负责人谦虚的话说:

新加坡也有腐败，但腐败程度在人民可以接受的范围之内。

在我国，腐败是在人民可以接受的范围之内吗？

动辄百万、千万，涉案金额上亿的贪官并不稀奇。

实行高薪养廉，切实保障官员生活。

在我国，也许有人会说，我国现阶段官员的工资还不高吗？

福利还不够好吗？

是的，我国的有些地区公务员的工资是很高，福利也很好。

但是，不是每一个地区都是一样的，随着国家取消福利房政策，建立公积金制度，公务员的压力更大了。

那有人又会说了，难道这就是腐败的理由吗？

公务员不是应该为人民服务吗？

这不是公务员腐败的理由，但当一个官员辛勤的为民服务的时候，自己还得担心自己家中的柴米油盐，自己手中又有权力，权力可以换金钱，这不是一种诱惑吗？

人一旦有了第一次就会一发不可收拾，这样一个贪官就诞生了。

在加强政治理论教育的同时，认真贯彻落实各项福利政策，给予官员必要的薪资也是必要的。

（三）解决思想问题和解决实际问题相结合。

在加强政治教育的同时，要对公务员实际问题进行解决，让公务员同时拥有精神粮食和物质粮食。

实际问题包含夫妻异地分居、住房、孩子上学、赡养老人等问题，解决一些生活中可以预料的一些不稳定因素。

这主要是因为，公务员在任职期间，为了保证清廉，不允许带薪兼职，导致公务员收入有限，只有解决了这些公务员的后顾之忧，公务员才能更好的工作。

人民所希望的，不是一个贪官得到怎样严厉的处罚，而是希望没有官员去为了自己的私利而损害国家和人民的利益。

只有做到这样，才能让群众充分相信、支持党和政府，实现社会的和谐发展。

三、做到全民参与反腐，构建廉洁政府

党的十八大报告提出：

“坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。

这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。

”现今生活中出现了一些腐败现象，给党的形象造成了一定伤害。

引起了群众的不满。

如何看待当前反腐败工作的形势。

：

腐败现象同党的性质和宗旨是水火不容的。

党员干部队伍的主流始终是好的，特别是党的十六大以来，党中央加大了反腐败斗争的力度，建立和完善了一系列反腐败规定和惩罚体系，反腐败教育、监督、制度、改革、纠风、惩治等各个方面工作都取得了明显成效。

反腐倡廉建设的科学化水平在不断提高，一些领域腐败现象蔓延的势头得到遏制。

但是，当前我国各方面的体制、机制制度还不够完善，滋生腐败的土壤和条件在短期内还难以消除，导致了腐败现象在一些部门和领域仍然易发、多发。

因此，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效防治腐败，是当前反腐败工作急需解决的问题。

深入推进以清廉为民务实为主题的党的群众路线教育实践活动是政府机关积极推进打造廉洁政府的重大举措。

通过转变政府职能，依法规范权力运行，着力建设廉洁政府；还要坚定不移地把反腐倡廉推向深入，坚持有贪必肃、有腐必反，真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。

权力，要为民所用。

权力是人民赋予的，就要求权为民所用，政府的做的每一件事的出发点都要为了人民，每一项权力都是用来为人民服务的，要防止权力的滥用，要对权力加以制约，从而预防和减少腐败，让权力真正为公，不能谋私。

要坚持时刻抵抗“糖衣炮弹”的诱惑，不能以公谋私，要贯彻落实党的有关法定，坚持防治结合的思路，创造多种机制和平台让全民参与监督检查，让权力暴露在人民的眼下，接受人民的审判和评定；还要建立健全惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。

打造廉洁政府必须依靠法律的基本保障，让权力在法治的轨道上运行。

法律是我们国家理政的基本方式，法必须大于权，决不允许权大于法。

一切权力的行使都要在法律的允许下进行，杜绝专制独栽的现象产生。

坚持依法行政，从严治政，任何人办任何事，都不能超出法定的权限。

要想百姓过得好，父母官得提着口袋过紧日子，让尽量多的资金用在为民造福利的事业上，要习惯过紧日子，会过紧日子。

勤俭从政要从一件件具体的事情抓起，要针对每一件事立规矩，并且严格执行。

李克强从六个方面对今年政府反腐倡廉工作提出了要求：

一是简政放权。

抓紧推进职能转变，下决心把该放的权力放下去，这是反腐倡廉“釜底抽薪”之策，也有利于激发社会活力和创造力，释放制度红利。

不能干了市场的活儿，弱化甚至失了政府的责。

　　二是管住权力。

防止腐败的利器之一是深化改革，特别要加快推进公共资源交易市场化改革，同时以完善的规则和严格的法律制度，来约束和规范权力运行和政府行为，从源头上减少和治理腐败。

　　三是管好钱财。

筑牢预算约束力的防线。

财政资金、公共资产都是纳税人的钱，任何人都没有贪污浪费的权力。

建立公开、透明、规范、完整的预算制度，把政府所有收入和支出都纳入预算，逐步做到所有政府开支都要事先编制预算，让人民能有效进行监督。

取消不合法、不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。

　　四是政务公开。

让权力公开透明，也是最有效的防腐剂。

要及时主动公开涉及群众切身利益的环境污染、食品药品安全、安全生产等信息，向人民群众说真话、交实底。

深化细化预算决算公开和“三公”经费公开，从今年开始，要逐步实现县级以上政府公务接待经费公开。

公开的形式要通俗，要让老百姓看得懂，可以有效地监督政府。

　　五是勤俭从政。

今年要把倡俭治奢、倡勤治懒，作为转变政风的工作重点。

在财政增收趋缓而刚性支出增加的形势下，政府必须首先过紧日子。

有困难不能难百姓，只能难自己。

本届政府任期内，要坚决落实国务院向社会承诺的“约法三章”。

严格公务用车、机关办公室使用标准等，推进公务用车服务市场化。

在公务接待方面，政府和国有企业都要有严格规定，能俭则俭。

切实减少会议和文件。

　　六是依法促廉。

让权力在法治的轨道上运行。

各级政府和工作人员必须严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责。

所有行政行为都要于法有据、程序正当。

不作为或乱作为，要依法承担责任。

　　　　古人云：

以铜为镜，可以正衣冠。

以人为镜，可以明得失，以古为镜，可以知兴替，而以法为镜，可以断曲直。

在“八项规定”的指导下建设廉洁政府关系党和政府的形象和生命，既是政府的重要职责，也是政府自身建设的重要内容。

只有做到全民参与反腐，才能真正意义上构建出廉洁政府。

廉洁是公信力的基石，廉洁高效的政府是众心所盼，只有做到这些，人民才会拥护。

 全民反腐，人人有责。