科技计划项目课题经费管理办法三篇.docx
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科技计划项目课题经费管理办法三篇
科技计划项目（课题）经费管理办法三篇
篇一：
XX市科技计划项目（课题）经费管理办法
第一章总则
第一条为了加强XX市科技计划项目（课题）经费（以下简称“项目（课题）经费”）的管理，进一步提高项目（课题）经费的使用效益，根据国家有关财务制度，结合本市的具体情况，制定本办法。
第二条凡涉及项目（课题）经费的使用和管理，均适用本办法。
第三条本办法所称项目（课题）经费是指由XX市科学技术委员会（以下简称“市科委”）拨付的市财政经费。
项目（课题）经费由市科委和XX市财政局（以下简称“市财政局”）共同管理。
第四条项目（课题）经费的资助方式分为成本补偿式和定额补助式。
成本补偿式是指对受资助项目（课题）的成本费用进行补偿的资助方式；定额补助式是指对受资助项目（课题）提供固定数额经费的资助方式，如新产品补助、贷款贴息等。
第五条项目（课题）经费的使用必须遵守国家的有关法律、法规和财务制度，坚持科学立项、择优支持、公正透明的原则。
项目（课题）经费的申请和使用，应当勤俭节约、专款专用，充分利用现有科技资源，使有限的经费发挥更大的效益。
第六条项目（课题）经费预算实行专家论证（中介评估）和政府主管部门决策相结合的审批机制。
加强经费来源预算的管理，建立健全经费支出预算体系。
经费来源预算包括用于同一课题的各种不同渠道的经费，经费支出预算包括计划管理费和课题研究费。
第二章职责与权限
第七条市财政局是项目（课题）经费的监管部门，其主要职责是：
1．确定项目（课题）经费的使用原则；
2．审核、批复年度项目（课题）经费预算；
3．检查、监督项目（课题）经费的管理和执行情况；
4．考核项目（课题）经费执行的绩效。
第八条市科委是项目（课题）经费的主管部门，其主要职责是：
1.确定项目（课题）经费的支持方向；
2.组织专家或委托中介机构对申报项目（课题）经费预算进行审核、评估；
3．编制年度项目（课题）经费的总预算和总决算；
4．按任务书的进度拨付项目（课题）经费；
5．检查、监督专项经费的使用情况。
第九条项目依托单位受市科委委托对项目（课题）经费使用情况实施监督管理，其主要职责是：
1．及时向市科委汇报项目（课题）承担单位在任务书预算执行中的问题；
2.审核项目（课题）经费年度决算表和项目（课题）经费总决算表，并在规定的时间内上报市科委；
3．检查、监督项目（课题）的经费使用情况。
第十条项目（课题）承担单位的主要职责是：
1．编制申报项目（课题）经费预算和决算；
2．按任务书约定执行项目（课题）经费预算；
3.负责项目（课题）的经费核算；
4．及时向项目依托单位报告项目（课题）预算执行中的问题；
5.接受上级有关部门对预算执行的检查和审计。
第三章经费支出范围
第十一条项目（课题）经费支出范围包括项目（课题）研发费和计划管理费。
第十二条项目（课题）研发费是指项目（课题）研究过程中发生的费用，包括：
人员费用、试验外协费、合作费、设备购置费、材料费、资料印刷费、调研费、租赁费和其他费用。
1．人员费用：
指直接参加项目（课题）研究人员的工资性费用，包括专职人员费用及外聘人员费用。
列入的人员要与项目（课题）任务书中参加的人员一致，其中：
项目（课题）组人员所在单位有事业费拨款的，由所在单位按照国家规定的标准从事业费中及时足额支付给项目（课题）组成员，并按规定在项目（课题）预算的相关科目中列示，不得在国家资助的项目（课题）经费中重复列支。
国家另有规定的，按照有关规定执行。
2．试验外协费：
指研究、开发项目（课题）所发生的带料外加工或因本单位不具备条件而委托外单位进行试验、加工、测试、计算等发生的费用。
发生试验外协费时，必须与协作单位签订相关的合同书。
3．合作费：
指项目（课题）研究过程中需与国内外机构开展合作研究所发生的费用。
发生合作费时，必须与合作机构签订相关的合同书。
4．设备购置费：
指项目（课题）研究中所必须的专用仪器设备购置和维修费用，样品、样机购置费用，以及为此发生的运输、安装费用。
其中从国外引进的仪器、设备、样品、样机的购置费包括海关关税和运输保险费用。
单台价值在5万元以上（含5万元）的仪器设备单独列示，单台价值在50万元以上的仪器设备原则上通过协作共用的方式解决，如确需购买，需经市科委批准备案。
5．材料费：
指项目（课题）研究中所需的原材料、辅助材料、低值易耗品、零配件、临床观察费和试验动物的购置费用，以及为此发生的运杂包装费用。
6．资料印刷费：
指项目（课题）研究过程中发生的专用书刊、资料、翻译、复印、印刷的费用。
7．调研费：
指项目（课题）研究过程中必须进行的调研、考察、咨询、培训所发生的费用以及与项目（课题）有关的专题技术、学术会议的费用。
8．租赁费：
指为项目（课题）租赁外单位的专用仪器、设备、场地、试验基地等发生的费用。
9．其他费用：
指未列入以上各项的其他必要开支。
第十三条计划管理费是指市科委为组织项目（课题）、开展项目（课题）论证、预算评估、招投标、跟踪检查及绩效考评等工作发生的费用，计划管理费由市科委报市财政局核定。
第四章经费预算的编制与审批
第十四条预算编制应当严格遵守目标相关、政策相符、实事求是的原则。
第十五条项目（课题）申报单位应当按照市科委规定编制项目（课题）经费来源预算和成本支出预算，同时按照项目（课题）实施进度编制年度（或阶段）用款计划。
第十六条项目（课题）经费来源中有其他匹配资金的，出资方应出具相关证明。
第十七条市科委根据论证（评估意见）进行审核，并会同财政部门最终确定项目（课题）经费预算，将项目（课题）经费预算纳入年度项目（课题）经费总预算，报市财政局审核、批复。
第十八条批准后的经费预算必须严格执行，一般不做调整。
由于项目（课题）研究目标、研究内容调整、以及不可抗力造成意外损失等原因，对项目（课题）经费预算造成较大影响，需要调整项目（课题）经费预算时，由项目依托单位向市科委提出申请，经市科委批复后执行，并报市财政局备案。
第五章经费拨付
第十九条项目（课题）经费直接拨付到课题承担单位。
第二十条项目（课题）经费按任务书约定的用款计划拨付。
市科委根据用款计划拨付首批经费，根据检查（或评估）结果和配套资金到位情况，确定后续经费的拨付。
按规定需实行政府采购的，经费拨付按政府采购办法有关规定执行。
第六章经费决算
第二十一条项目（课题）承担单位必须按以下规定编报项目（课题）经费决算。
实行定额补助式资助的项目（课题）只在结题时编制项目（课题）经费总决算表，不编制年度决算表；
实行成本补偿式资助的项目（课题）要编制项目（课题）经费年度决算表，在每年的1月15日前向项目依托单位提交项目（课题）的上一年度的经费年度决算表。
自项目（课题）经费下达之日起不满三个月的项目（课题），当年不编报年度经费决算表，其当年经费的使用情况在下一年度的经费年度决算表中编报。
第二十二条市科委委托中介机构对项目（课题）进行审计。
市科委根据检查结果或审计报告签署项目（课题）经费决算验收意见。
第二十三条对未按项目（课题）任务书执行的项目（课题），市科委将终止拨款，并收回部分或全部已拨资金,重新安排科技项目（课题）。
第二十四条项目（课题）因故中止，由市科委组织相关人员组成清算小组对项目（课题）经费进行清算。
市科委、市财政局可根据具体情况，对项目（课题）经费、项目（课题）经费形成的固定资产及相关物资进行相应处理。
第七章经费管理与监督
第二十五条项目（课题）承担单位要严格执行国家有关财务制度，并按照科技项目（课题）任务书的约定使用经费，不得拆借和随意改变用途。
第二十六条项目（课题）承担单位应当有健全的财务制度和合格的财务人员负责项目（课题）经费的财务管理工作，正确实施会计核算，做到单独核算、专款专用。
第二十七条市科委、市财政局推行预算评估、中期抽查、决算审计等方式对项目（课题）经费实施监督管理。
第二十八条市科委、市财政局对项目（课题）经费逐步实行绩效考评制度，考评结果将记录备案，并将作为项目（课题）承担单位以后年度申报项目（课题）经费资格审查的重要依据。
第二十九条未结项目（课题）的年度结余经费，结转下一年度继续使用；已完成并通过验收的项目（课题）结余经费，经市科委批准后，可留给项目（课题）承担单位，用于补助科研项目（课题）的研究发展支出。
第三十条财政资助的项目（课题）经费形成的资产属于国有资产，其使用权和经营权一般归项目（课题）承担单位（资助文件中另有注明的除外）。
资产的处置按国家的有关规定执行，防止国有资产的流失。
用项目（课题）经费购置的固定资产，必须纳入项目（课题）承担单位的固定资产帐户进行核算与管理。
第三十一条受市科委委托的中介机构在项目（课题）的评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相、同项目依托单位或课题承担单位串通作弊等行为的，取消其继续为项目（课题）经费评估和审计的资格。
第三十二条项目（课题）承担单位在项目（课题）申报、实施过程中，存在弄虚作假、截留、挪用、挤占项目（课题）经费等违反财经纪律的行为，按照有关规定对项目（课题）的主要负责人由所在单位或者其上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
同时市科委可根据情况对承担单位采取通报批评、停止拨款、终止任务、追回经费等措施。
第八章附则
第三十三条本办法由市科委、市财政局负责解释。
第三十四条本办法自发布之日起施行。
篇二：
XX市科研计划项目（课题）专项经费管理办法
第一章总则
第一条为了规范并加强本市科研计划项目（课题）专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔20XX〕11号）、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔20XX〕50号）、《XX市人民政府办公厅关于印发〈关于进一步加大财政支持力度加快建设具有全球影响力的科技创新中心的若干配套政策〉的通知》（沪府办〔20XX〕84号）精神，依据国家和本市有关法律法规及相关财务制度，结合本市科研经费管理的实际情况，制定本办法。
第二条科研计划项目（课题）专项经费（以下简称“专项经费”）是指市级财政在XX市科学技术委员会（以下简称“市科委”）部门预算中安排的支持科技创新活动的专项资金，主要用于支持在本市注册登记的、具有独立法人资格的单位开展基础前沿类科技研发、科技创新支撑、技术创新引导、创新创业人才培育、创新环境建设等各类科研活动，以及市委、市政府确定的其他科技创新工作。
第三条专项经费管理和使用原则：
（一）科学安排，合理配置。
发挥市场配置各类创新要素的导向作用，优化资源配置。
聚焦国家战略，围绕XX科技发展规划，保障重要科研活动的实施。
严格按照科研活动的目标和任务，科学合理地编制和安排预算。
（二）公开公平，择优资助。
完善公平竞争的项目遴选机制，通过公开择优、定向择优等方式确定项目承担者。
（三）单独核算，专款专用。
被资助对象获得的专项经费纳入单位财务统一管理，实行单独核算，确保专款专用。
（四）明确责权，追踪问效。
明晰专项经费管理和使用各方的权利和义务，加强评估监管体系建设，加强科研诚信建设和信用管理，推行面向结果的追踪问效机制。
第四条部门职责：
（一）XX市财政局（以下简称“市财政局”）主要负责专项经费的预算审核、资金拨付及使用监督，与市科委共同制定专项经费管理办法等工作。
（二）市科委主要负责专项经费的预算编制、预算执行及决算编报等日常管理工作，加强监督检查和责任倒查，并探索对项目承担单位开展信用评价工作。
第二章支持方式与支出内容
第五条专项经费主要采取前补助、后补助的支持方式，并探索开展其他支持方式。
具体支持方式，由市科委结合科研活动特点和承担单位性质在编制和发布项目指南时明确。
第六条前补助是指项目（课题）立项后核定预算，并按照科研计划合同（以下简称“合同”）和科研计划任务书（以下简称“任务书”）确定的拨款计划及任务实际完成进度核拨专项经费的支持方式。
第七条后补助是指从事研究开发和科技服务活动的单位先行投入资金，取得成果或者服务绩效，通过验收审查或绩效考核后，给予经费补助的财政资助方式。
后补助包括事前立项事后补助、奖励性后补助及共享服务后补助等方式。
本办法主要规范前补助和事前立项事后补助项目（课题）专项经费。
第八条对于基础性和公益性研究，以及重大共性关键技术研究、开发、集成、示范和科技人才培育等科技活动，一般采取前补助方式支持。
对于面向社会开展公共研发服务并取得绩效的各类科技基础条件基地等，积极探索后补助方式支持。
第九条项目下设课题的，项目经费由课题经费组成。
项目（课题）经费是指项目（课题）实施过程中发生的与科研活动相关的各项费用，包括直接费用和间接费用两部分。
第十条直接费用是指在项目（课题）实施过程中发生的与之直接相关的费用。
包括：
（一）设备费：
是指在项目（课题）实施过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。
对于使用专项经费购置的单台/套/件价格在50万元以上的设备，应当按照《XX市新购大型科学仪器设施联合评议实施办法》的有关规定执行。
（二）材料费：
是指在项目（课题）实施过程中需要消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品、元器件、试剂、实验动物、部件、外购件、包装物的采购、运输、装卸、整理等费用。
（三）测试化验加工费：
是指在项目（课题）实施过程中由于承担单位自身的技术、工艺和设备等条件的限制，必须支付给外单位（包括项目（课题）承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、设计、化验及加工等费用。
（四）燃料动力费：
是指在项目（课题）实施过程中直接使用的相关仪器设备、科学装置等运行发生的水、电、气、燃料消耗费用等。
（五）差旅/会议/国际合作与交流费：
是指在项目实施过程中发生的差旅费、会议费和国际合作与交流费。
在编制预算时，本科目支出预算不超过直接费用预算10%的，不需要编制测算依据。
承担单位和科研人员应当按照实事求是、精简高效、厉行节约的原则，严格执行国家和单位的有关规定，统筹安排使用。
其中：
差旅费：
是指在项目（课题）实施过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠（国内）差旅费、市内交通费用等。
高校、科研院所可根据教学、科研、管理工作实际需要，研究制定差旅费管理办法，合理确定教学科研人员乘坐交通工具等级和住宿费标准。
会议费：
是指在项目（课题）实施过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目（课题）等活动而发生的会议费用。
承担单位应当严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。
高校、科研院所因教学、科研需要举办的业务性会议（如学术会议、研讨会、评审会、座谈会、答辩会等），会议次数、天数、人数以及会议费开支范围、标准等，由高校、科研院所合理确定。
会议代表参加会议所发生的城市间交通费，原则上按差旅费管理规定由所在单位报销；因工作需要，邀请国内外专家、学者和有关人员参加会议，对确需负担的城市间交通费、国际旅费，可由承担单位在会议费等费用中报销。
国际合作与交流费：
是指在项目（课题）实施过程中项目（课题）研究人员出国及外国专家来华工作的费用。
（六）出版/文献/信息传播/知识产权事务费：
是指在项目（课题）实施过程中需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。
（七）劳务费：
是指在项目（课题）实施过程中支付给项目（课题）组成员、因科研项目（课题）需要引进的人才以及临时聘用人员的劳务性费用。
劳务费支出控制在申请专项经费支出总额的30%以内；对于基础研究类、软科学类和软件开发类等项目（课题），劳务费支出总额控制在申请专项经费支出总额的50%以内。
其中劳务费支出标准应控制在8000元/人月以内。
引进人才以及临时聘用人员的支出标准在不突破该项目（课题）劳务费支出总额的前提下，由项目（课题）承担单位编制确定。
通过公开竞标获得的科研项目，劳务费不计入单位绩效工资总量。
（八）专家咨询费：
是指在项目（课题）实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。
专家咨询费不得支付给参与项目（课题）研究及其管理相关的工作人员。
专家咨询费的开支标准应当按照国家及本市有关规定执行。
（九）其他费用：
是指在项目（课题）实施过程中发生的除上述费用之外的其它支出，应当在申请预算时单独列示，单独核定。
第十一条间接费用是指承担单位在组织实施项目（课题）过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。
主要包括承担单位为项目（课题）研究发生的现有仪器设备及房屋摊销费，水、电、气、暖消耗费，有关管理费用的补助支出以及绩效支出等。
申请资助的间接费用总额不得超过专项经费直接费用的12%。
间接费用应纳入单位财务统一管理，统筹安排使用。
承担单位应当健全间接费用的内部管理办法，公开透明、合规合理使用间接费用，处理好分摊间接成本和对科研人员激励的关系，绩效支出安排应当与科研人员在项目工作中的实际贡献挂钩。
承担单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在专项经费中重复提取、列支相关费用。
第三章项目（课题）经费管理
第十二条项目（课题）预算包括收入预算和支出预算，收入预算和支出预算应做到收支平衡。
收入预算包括专项经费和自筹经费。
自筹经费应为单位自有的货币资金。
有自筹经费来源的，应当提供经费来源证明及其他相关财务资料。
支出预算应当按照经费开支范围确定的支出科目和不同经费来源编列。
同一支出内容一般不得同时列支专项经费和自筹经费。
第十三条项目下设课题的，每个课题承担单位均需按预算编制的要求单独编制各自的课题预算，项目承担单位将所有课题预算审核汇总后形成项目预算。
第十四条通过立项评审且申请专项经费达到一定金额的项目，在任务书填报完成后，市科委委托第三方评估机构或组织专家对该项目（含下设课题）进行预算评估评审。
预算评估评审应当按照本市有关规定执行。
第十五条项目（课题）预算按规定程序审核通过后，市科委与承担单位签订合同和任务书，项目（课题）预算作为合同和任务书的组成部分，是预算执行和监督检查的重要依据。
第十六条市科委根据合同和任务书确定的拨款计划及任务实际完成进度向市财政局申请拨款，市财政局按照市级财政资金国库集中支付的有关规定拨付经费。
项目牵头承担单位应当根据合同和任务书确定的拨款计划及时向课题承担单位拨付经费。
课题承担单位不得再向外转拨经费。
项目牵头单位不得擅自拖延经费拨付，对于出现上述情况的单位，市科委将采取约谈、暂停项目后续拨款等措施。
第十七条承担单位应严格按合同和任务书规定的预算内容执行，确有必要调整时，应按以下程序办理：
（一）项目（课题）预算总额调整，承担单位变更等应当报市科委批准。
（二）项目（课题）总预算不变，设备费预算总额调增、新增且单台/套/件价格在50万元以上设备预算调整应当报市科委批准。
因项目（课题）研究需要，其他设备费预算需要调整的，由项目（课题）责任人根据项目（课题）研究需要提出申请，由承担单位法定代表人或其授权的相关负责人负责审批。
设备费预算如有调减的，调减的经费可调剂用于材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费方面的支出。
差旅/会议/国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费和间接费用预算不得调增，如有调减可按上述程序调剂用于项目（课题）其他方面支出。
（三）项目（课题）总预算不变，直接费用中的材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出预算如需调整的，由项目（课题）责任人根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请，由承担单位法定代表人或其授权的相关负责人负责审批。
第十八条在研项目（课题）年度结存经费留由承担单位结转下一年度按规定继续使用。
第十九条项目（课题）因故终止，承担单位财务部门应及时清理账目与资产，编制财务报告及资产清单，由承担单位向市科委提出申请，市科委组织进行清查处理，并停拨经费。
第二十条项目完成后，对专项经费资助达到一定金额或影响重大的项目，市科委组织财务验收。
项目通过财务验收，项目结余资金在2年内由承担单位统筹安排用于科研活动的直接支出，但不得用于有工资性收入人员的劳务费；2年后未使用完的，按原渠道收回；对未通过财务验收或整改后通过财务验收的项目，结余资金按原渠道收回，项目尾款不再拨付。
财务验收应当按照本市有关规定执行。
第二十一条项目确需延期验收的，承担单位一般应在合同和计划任务书规定的完成日3个月前向市科委提出书面申请，经市科委批准后方可延期。
未经批准，仍以合同和计划任务书规定的完成日为项目（课题）终止日。
第四章监督管理
第二十二条市财政局、市科委负责对项目（课题）的预算编制、经费拨付和使用等情况进行审核，通过专项审计、财务验收、绩效评价等多种方式实施监督检查，并主动接受市人大和社会的监督。
监督检查的结果，将作为核拨项目（课题）经费和今后立项支持的重要依据。
第二十三条承担单位是项目（课题）经费管理和使用的责任主体，具体管理工作应按以下规定实施：
（一）建立健全项目（课题）经费管理制度，完善内部控制和监督制约机制，认真行使经费管理、审核和监督权，对本单位使用、外拨经费情况实行有效监管；按照国家和本市有关规定加强间接费用的管理；
（二）按照本办法的预算编制要求，完成项目（课题）经费的预算编报工作，认真做好预算编制阶段的咨询服务和审核把关，在经费管理和使用方面为科研人员提供必要的政策咨询、培训支撑等相关服务；采取有效措施为科研、财务、行政等管理部门对项目（课题）的实施提供全面支撑，积极推动本单位现有仪器设备等科研条件的开放共享；
（三）严格按照预算的开支标准和范围使用项目（课题）经费，严禁用于支付各种罚款、捐款、赞助和投资等，严禁以任何方式变相谋取私利；
（四）对专项经费和自筹经费分别进行单独核算，积极开展项目（课题）经费管理和使用情况的自查，制定并严格执行项目（课题）预算调整审批程序，配合做好预算评估评审、审计、验收与绩效评价等有关工作；
（五）认真审核验收材料，按时提出验收申请，及时制定和落实整改措施，按规定办理财务结账手续，按照国家和本市有关规定加强结余经费的管理等。
（六）要建立健全科研财务助理制度，为科研人员在项目（课题）预算编制和调剂、经费支出、财务决算和验收等方面提供专业化服务。
（七）应当严格执行国家有关支出管理制度，对应当实行“公务卡”结算的支出，按照XX市财政科研项目使用公务卡结算的有关规定执行。
制定符合科研实际需要的内部报销规定，对野外考察、心理测试等科研活动中无法取得发票或者财政性票据的，在确保真实性的前提下，可按实际发生额予以报销。
第二十四条承担单位在项目（课题）经费使用和管理中，存在下列行为之一的，不得通过财务验收：
（一）未对项目（课题）专项经费进行单独核算。
（二）编报虚假预算、套取国家财政资金。
（三）截留、挤占、挪用项目（课题）经费。
（四）违反规定转拨、转移项目（课题）经费。
（五）未获市科委批准擅自变更项目（课题）承担主体。
（六）提供虚假财务会计信息，虚列支出。
（七）虚假承诺、单位自筹资金不到位。
（八）未按规定执行和调整预算。
（九）经费管理使用存在违规问题拒不整改。
（十）其他违反国家财经纪律的行为。
第二十五条承担单位存在第二十四条所述违规行为的，市科委、市财政局等部门将视情节轻重采取约谈、通报批评、暂停项目拨款、终止项目执行、追回已拨资金、阶段性或永久取消项目承担者项目申报资格等措施，并将有关结果向社会公开。
对弄虚作假、截留、挪用等违反国家法律法规的行为，将按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令〔20XX〕第427号）等相关法律法规进行处理。
涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十六条建立专
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