红中心校发29号红山窑中心小学关于开展治理教育乱收费工作的专项整改实施方案.docx

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红中心校发29号红山窑中心小学关于开展治理教育乱收费工作的专项整改实施方案

红中心校发〔2014〕29号

红山窑中心小学

关于开展2014年治理教育乱收费工作的

专项整改实施方案

各小学：

为认真贯彻党的群众路线教育工作，切实解决实际工作中存在的突出问题，为切实加强2014年春季教育收费监督，维护教育收费管理政策的严肃性，深入推进治理涉教乱收费工作，加强行风建设，努力办好人民满意的教育，根据永昌县教育局关于开展2014年治理教育乱收费工作的专项整改实施方案（永教字[2014]127号）文件精神，红山窑中心小学决定在全中心小学开展春季治理涉教乱收费专项治理工作，特制定如下工作方案。

一、指导思想

按照省市县关于党的群众路线教育实践活动工作部署和要求及教育部[2014]1号文件精神，切实解决在群众路线教育实践活动中反映的突出问题，以整改涉教乱收费规范教育收费工作为重点，以“赢得群众、拥有群众”为治理标准，让社会各界切实感受到学校改进工作作风、服务人民群众、优化学校环境的实效。

2、工作目标

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，着力解决涉教收费中群众反映强烈的挤占、截留、挪用和骗取教育经费、义务教育阶段教育乱收费、学校进行有偿补课乱收费，以服务性收费和代收费名义向学生乱收费等突出问题，积极推进源头治理，切实转变学校行业风气和加强师德师风建设，进一步推动学校教育健康、稳定、和谐发展。

三、当前学校教育收费存在的主要问题及原因分析

（一）存在问题：

近年来，为规范学校办学行为和教师从教行为，教育行政部门和中心小学加大了对教育违规收费行为的查处力度，取得了较好成效。

但我们还应该清醒地认识到学校治理教育乱收费的形势仍非常严峻。

一些原来存在的问题还没有真正得到纠正，一些已经纠正的问题又开始死灰复燃。

从群众反映和调查的情况看，主要存在以下问题：

一是收费项目乱。

部分教师利用节假日、双休日补课收费；有的打着学生自发、自愿的幌子收取打印费，或者明示或暗示学生和家长到指定书店购买教辅资料，违规收取费用等等。

二是收费标准乱。

有的学校不按文件规定收费，总是想多收一些。

三是收费行为乱。

主要表现在极少数学校收费随意性太大，不坚持“一次性”收费原则；代收费结算不及时，不透明；收费不开票据，或者多收少开。

这些问题的存在，必须引起各学校的高度重视。

（二）原因分析：

一是学校构建防范教育乱收费的有效机制不完善；二是学校办学行为不规范；三是对存在教育乱收费的学校和教师问责不到位；四是部分教师师德素养差，敬业精神淡薄，法纪观念不强，从教不廉；五是有令不行，有禁不止。

四、工作任务

（一）加强对各项教育惠民政策落实情况的监督检查。

各校要严格落实政府对教育的投入和保障责任，建立健全教育惠民政策的落实机制，切实加强对义务教育保障经费和学校信息技术教育费、农村义务教育营养餐改善计划专项资金、农村义务教育薄弱学校改造计划专项资金使用情况的监督检查，建立完善责任追究和问责制度，严肃查处挤占、截留、挪用和骗取教育经费等违法违纪行为，确保各项教育经费及时足额拨付和有效使用。

（二）坚决治理义务教育阶段学校乱收费。

严格禁止所有义务教育阶段学校任何形式的乱收费，禁止学校通过办班、竞赛等名义与收费挂钩。

（三）严格规范服务性收费和代收费。

各学校收取的服务性收费和代收费必须坚持自愿与非营利原则，即时发生即时收取，据实结算，结余不得挪用，必须退还学生。

不得与行政事业性收费一并收取，不得将教学管理范畴内应免费提供服务的事项、国家已明确规定纳入公用经费开支或已明命禁止收取的项目列为服务性收费或代收费项目。

严禁采取强制或变相强制手段收取服务性收费和代收费，严禁从中牟利，侵害学生利益。

行政事业性收费、服务性收费和代收费按规定使用相应票据。

（四）深化学校有偿补课和教辅材料散滥治理。

严格执行国家教学计划和课程标准，严禁学校在正常教育教学计划之外组织有偿补课活动，严禁与校外机构合作举办有偿补习班，严禁在职教师组织或参与有偿补课乱收费。

严格按照“一科一辅”新机制运行，各校必须依照学生自愿原则，从省级教辅材料评议推荐公告的目录中选用教辅材料，除此之外一律不准向学生推荐教辅材料，不得与经销商勾结变相向学生推销教辅材料，也不得暗示学生到指定书店购买教辅读物。

（五）认真落实教育收费公示制度。

各校要切实做到阳光收费，通过设立公示栏、公示牌等形式，将收费项目、收费范围、收费依据等内容，在收费地点或方便学生、家长阅读的地方公开明示，自觉接受广大群众的监督。

五、治理督查方式

采用自查自纠和集中督查相结合的方式。

集中督查通过听取汇报、查阅相关资料、调查走访教师、学生、家长和群众代表等方式，全面了解和掌握学校自查自纠工作落实情况。

六、治理范围和重点内容

治理范围：

中心小学4所学校。

重点治理内容：

中心小学4所学校和教师在办学和收费行为、教辅材料管理等方面存在的突出问题。

七、工作步骤

（一）宣传动员阶段（2月25日一3月20日）。

2月下旬，中心小学召开2014年春季开学工作暨治理教育收费工作会议,全面部署安排2014年上学期治理教育乱收费工作。

各学校召开教师会、学生大会，大力宣传收费政策，签订好责任状，制定具体的工作方案。

（二）自查自纠阶段（3月21日一4月10日）。

各校要认真制订自查自纠工作方案，对学校教育乱收费情况开展全面自查自纠。

主要查学校和教师有无违规收取学生补课、家教家养、校服、教辅资料、试卷等费用，有无违规收取学生伙食费等行为。

学校和教师有违规收费的，要清退给学生家长并登记造册，及时做好家长的解释说明工作，消除负面影响。

各学校的自查自纠情况和教师清退名册要收集整理成书面报告于4月8日前交中心小学。

（三）督查整改阶段（4月11日一5月31日）。

中心小学成立治理教育乱收费工作督查组，对各学校的自查自纠情况进行全面督查。

一是通过走访的形式向学生、家长、教师调查核实有无乱收费的行为；二是向学生、家长、教师发放调查问卷，并秉承不记名、不定时的调查原则；三是对外公布投诉电话和信箱，对群众的举报投诉，做到快查快处，有报必查，有查必果，严肃处理；四是督察组工作人员将深入群众、深入学校、深入教师、深入学生中间匿名了解、核实有无乱收费行为。

对自查自纠不力，整改走过场、流于形式的学校，要对校长和相关责任人严肃问责。

（四）总结验收阶段（6月1日一7月15日）。

对全中心小学的治理教育乱收费专项整改工作进行督查自验。

总结先进典型和经验，建立健全治理教育收费工作长效机制，验收结果做为2014年度考核学校的依据。

八、工作要求

（一）加强组织领导。

为加强治理教育乱收费工作的组织领导，成立由赵尚新任组长、高占祥任副组长、张俊文、刘世坤、岳文兴、高发仁、程怀祥、毛显龙为组员的治理教育乱收费整改工作领导小组，领导小组下设办公室在中心小学，具体负责中心小学治理教育乱收费整改工作的组织、协调和指导工作，了解各阶段行动的活动情况及上级主管部门和社会各界的反馈情况，及时向领导小组汇报。

各学校要相应成立组织机构，确定专人负责。

（二）提升认识高度。

治理教育乱收费是维护社会稳定、构建和谐社会、促进教育事业持续健康发展的客观要求，是党的群众路线教育实践活动中为民做实事的具体举措。

各学校和广大教师要从讲政治、讲大局、讲法制、讲纪律的高度，深刻认识治理教育乱收费的重要意义，认真扎实开展治理教育乱收费自查自纠工作。

（三）扩大排查深度。

各校要全面排查存在的各种违规收费问题。

既要排查学校组织的违规补课收费问题，也要排查教师个人存在的乱补课、乱收费、乱订教辅资料问题；既要教师反思申报问题，也要群众投诉举报问题。

各校要组织每个教师认真填写《自查自纠情况登记表》，于4月19日前报送中心小学，教师个人填写的《自查自纠情况登记表》由学校存档备查。

（四）确保整改强度。

各校及教师对自查自纠阶段发现的问题要进行认真梳理，要采取强有力的措施，确保整改效果。

对违规收取的费用必须全额造册清退，退款名册要有学生姓名、退款金额、学生或家长签名、家长（监护人）联系电话，学生必须由家长（监护人）签名。

退款名册一式三份，一份由学校存档，两份报中心小学。

（五）加大处罚力度。

在这次专项整改活动中，明确学校校长为第一责任人，建立专项工作责任制和责任追究制。

凡有乱收费现象且调查属实的学校和教师，对学校校长报请县教育局予以免职，对相关责任人予以立案调查；已获骨干教师、学科带头人、特级教师等荣誉称号或资格的教师，按程序报请教育部门撤销相应荣誉称号或资格；涉嫌犯罪的，将移送司法机关处理。

（六）健全长效机制。

坚持深入治理与建立健全惩治和预防腐败体系紧密结合起来，与加强师德师风建设紧密结合起来，与推进教育改革紧密结合起来，统筹谋划，综合治理。

中心小学结合教师岗位设置、职称评定、评先评优、绩效考核管理，完善廉洁从教和内控防范机制，强化源头治理。

坚持执行规范教育收费、治理教育乱收费工作责任制度和教师师德师风承诺制度，把教师违规补课、乱订教辅资料、校外兼课取酬、各种乱收费的处理情况纳入教师绩效考核和学校综合考评中，着力健全治理教育乱收费的长效机制，切实推动教育行业风气和师德师风进一步好转，促进学校教育工作有序健康发展。

附件：

1.教师教育乱收费自查自纠情况登记表

2.学校教育乱收费自查自纠情况登记表

3.学校教育乱收费自查自纠情况汇总表

红山窑中心小学

二〇一四年四月三日

附件1：

________教师教育乱收费自查自纠情况登记表

自查项目

有否收取

收费金额（元/生）

收费总额

清退总额

班费

饮水费

单元测试试卷费

资料打印费

课桌椅费

作业辅导费

早晚自习费

补课费

考试试卷费

寒假作业费

课外教辅资料费

活动服装费

特色兴趣班费

照相费

其

它

费

用

签名：

时间：

说明：

1.此表专指教师个人的乱收费情况，按收费文件可收费用不列入此表。

2.“收费金额”指2014年度该项目按每生收取的费用。

“收费总额”指2014年度该项目合计收取的费用。

“清退总额”指该项目已清退的费用。

3.此表由教师个人填写好后交学校汇总存档备查。

4.此表由教师个人逐项如实填写。

附件2：

_________学校（幼儿园）教育乱收费自查自纠情况登记表

自查项目

收费金额（元/生）

收费总额

清退总额

自查项目

收费金额（元/生）

收费总额

清退总额

班费

照相费

饮水费

食堂伙食费

单元测试试卷费

体检费

资料打印费

水电费

课桌椅费

自行车管理费

早晚自习费

特色兴趣班费

补课费

证卡费

考试试卷费

其

寒假作业费

它

课外教辅资料费

费

活动服装费

用

校服费

说明：

1.此表专指学校的乱收费情况，由学校派专人如实填写。

按文件可收费用不列入此表。

2.“收费金额”指2014年度该项目按每生收取的费用。

“收费总额”指2014年度该项目合计收取的费用。

“清退总额”指该项目已清退的费用。

3.此表应填写到每一所学校，由学校加盖公章后，于4月10日前报县教育局教育股。

填表人：

时间：

公章：

附件3：

___________学校教育乱收费自查自纠情况汇总表

（以县属学校、中心小学、城镇小学、公立幼儿园为单位汇总）

序号

学校名称

存在的乱收费情况

整改情况

清退总额

1

2

3

4

5

6

7

8

9

合计清退总额

1.此表应填写到乡镇辖区内每所学校，中心小学、城镇小学应将所辖学校、幼儿园“教师教育乱收费自查自纠情况登记表”和“学校教育乱收费自查自纠情况登记表”予以汇总后如实填写。

2.此表于4月10日前报县教育局教育股。

3.此表可复印，如存在的乱收费情况多，可在本页后面附加说明。

填表人：

时间：

公章：

抄送：

永昌县教育局。

红山窑中心小学2014年4月3日印发