公路工程竣工文件编制办法.docx
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公路工程竣工文件编制办法
池州市九华山机场连接线工程建设项目
竣工文件
编制及档案整理办法
池州市九华山机场连接线工程总监办
二○○九年十月
编制说明
竣工文件是对公路建设全过程的真实反映，是项目评定及工后养护管理的主要依据。
竣工文件的编制作为公路工程建设中重要的组成部分，涉及到建设、施工、监理、设计单位各个方面。
各部门必须象抓外业现场管理一样狠抓内业竣工文件资料的整理与编制。
为保证竣工文件的编制做到规范、统一、科学、合理，池州市九华山机场连接线工程总监办按照中华人民共和国行业标准《建设项目竣工文件编制及档案整理规范》的要求，在总结以往公路竣工资料编制经验的基础上，吸收了国内一些竣工文件编制的先进方法，编写这本《竣工文件的编制办法》，本办法涉及到项目文件的收集、竣工文件的编制、竣工图表的绘编、竣工资料的整理、竣工文件的归档、档案整理与移交等各个方面。
由于时间紧同时受水平局限，希望读者在使用过程中多提宝贵意见，以期日致完善。
编者
2009年10月
1．竣工文件编制及档案整理办法
2．竣工文件编制及报送一览表
3．附件一（封面等格式）
4．附件二（各项竣工表格）
5.附件三公路工程（合同段）交工验收证书
6.附件四公路工程交工验收报告
7.附件五各参建单位总结报告
8.附件六工作综合评价表
9.附件七竣工验收鉴定书及附表
10.附件八参建单位工作综合评价等级证书
1项目竣工文件的编制
1．1竣工文件编制的基本要求：
1．1．1竣工文件的编制在池州市九华山机场连接线工程项目办和池州市质监站及档案主管部门的指导下并由项目办统一布署安排下进行。
1．1．2项目竣工文件共分四卷，第一卷：
综合文件；第二卷：
决算和审计文件；第三卷：
监理资料；第四卷：
施工资料。
各卷整理编制单位详见附表，编制要求及办法请按照《公路工程竣工验收办法》交通部令2004年第3号及《公路工程质量检验评定标准（JTGF80-1-2004）》执行。
1．1．3承包人编制的竣工文件必须由监理办审核，内容应无错漏，线条、文字应符合规定。
对竣工文件存在的问题，必须责成编制单位返工修改；或另行指定单位进行修改，且费用由原编制单位承担，确保竣工文件质量。
1．1．4各编制单位都要建立与竣工文件编制任务相适应的工作机构，配备专（兼）职人员。
有关工作人员保持稳定，不宜随意调换，以保证编制工作顺利进行。
承包人项目经理及总监应是竣工文件编制工作的责任人。
1．1．5竣工文件必须按统一标准和要求进行编制，否则接受单位不予接受。
1．1．6凡本《编制办法》要求归档的资料，因属长期或永久性保存的资料，为防止褪色变质，要求用黑墨水或炭素墨水书写、绘制。
有关各类材料、设备合格证、出厂证、鉴定书等原件小于A4或B5纸的。
均应表糊在A4或B5纸上。
1．1．7竣工文件每张图表必须签章完备，签字必须真实，不得代签，编制完毕后经各单位主要负责人审核，签章后才可组卷、册。
1．2建设项目施工、安装及试运行完成后，施工、安装单位应根据工程现场实际情况以及合同规定的要求，对收集、积累的文件进行编制。
编制要求如下：
1．2．1竣工文件由施工、安装单位负责编制。
凡文件未满足合同或协议规定份数的，应按要求复制补齐；
1．2．2根据《建设项目文件材料归档范围和保管期限表》及建设项目实际情况，进一步收集所缺少的重要文件；
1．2．3对施工文件、施工图及设备技术文件的准确性和更改情况进行核实，并按要求修改到相应的文件上；
1．2．4与施工图有关的设计变更竣工图编在一起，集中放在案卷内最后，现场洽商、会议纪要和材料变更等可以单独组卷；
1．2．5凡由易褪色书写材料（如复写纸、热敏纸等）形成的、需要永久和长期保存的文件，除原件外，应附一份复印件。
1．3项目竣工图的编制
项目竣工图是项目建设最终情况的真实反映，是项目工程建成后正式运行、维护、保养必不可少的凭证和依据。
各项新建、扩建和改建项目，在建设过程中必须编制竣工图。
除了主管部门有特殊要求外，项目竣工图应由施工单位（包括总包和分包单位）编制。
2．1竣工图编制的要求：
（见附件一）
2．1．1凡按图施工没有变动的，由竣工图编制单位在施工图空白处加盖竣工图章；
2．1．2凡有一般性图纸变更及符合施工要求的杠改或划改要求的变更，最终应重新绘制竣工图，加盖修改专用章并签署竣工图章；
2．1．3凡结构形式、工艺、平面布置、项目等重大改变及图面变更面积超过35%的，应重新绘制竣工图。
重绘图按原图编号，末尾另注“竣”字，或在新图图标内注明“竣工阶段”；
2．1．4同一构筑物重复的标准图、通用图应编入竣工图中，但必须在图纸目录中列出图号，指明该图所在位置并在编制说明中注明；不同构筑物应分别编制。
2．1．5建设单位应负责或委托编制项目总平面图和综合管线竣工图；
2．1．6竣工图应按A3图幅编制，后按GB/0609.3-1989《技术用图复制折叠方法》，统一折叠成210mm×297mm（A4）图幅、内折存，外翻图标。
2．1．7应编制竣工图总说明，及各专业的编制说明，叙述竣工图编制原则、各专业目录及编制情况；
2．1．8竣工图表，应准确、清楚、完整、统一，真实反映工程竣工验收时的实际情况。
凡原设计图表涉及的内容，竣工图表均应反映，不得遗漏。
特别是隐蔽工程的高程，各部尺寸和地质情况，必须如实反映。
各类结构物的竣工标高采用实际标高，用括号或分数表示。
变更后的竣工图应在图中注明变更依据。
所有竣工图中的附注应为施工说明（附注）。
2．1．9为了保证竣工图表统一，要求各竣工图表一律采用计算机绘制，激光打印，幅面必须保持规范。
2．1．10竣工图表的编号方法，可参照原设计图，并根据竣工图表的数量，重新编排图表号和页数号。
页数号位于图框的右上角，具体式样参见附件一中的图表。
2．1．11除施工原始资料按B5号纸（原表格纸）套用外，其它的文字资料均采用A4号纸，即297mm×210mm。
文字、数字一律打印。
2．1．12字体型号
（1）封面、总目录、本册目录、图表字体、型号见附件一；
（2）所有文件文字材料中的大标题用3#宋体，小标题用4#黑体字，其余均采用4#仿宋体；
（3）所有表格的表名采用3#宋体，表中的所有项目及填写内容可根据字数的多少选择4-5#仿宋体；
（4）编制过程中，字体一律打印处理。
（5）各种表格式由监理办统一发给施工单位。
2．2竣工图的更改要求
2．2．1凡更改的施工图，必须注明更改依据和更改日期，如设计变更通知单、洽商记录等的文件编号；
2．2．2对新增加的文字说明，应在其涉及的竣工图上作相应的添加和变更；
2．2．3更改应符合各专业的要求。
2．3竣工图章的作用
2．3．1竣工图章尺寸为90mm×70mm，内容有：
编制单位名称、编制人、审核人、技术负责人和编制日期；监理单位、监理单位负责人；（式样见附图1）
10
90
10
XX—XX公路竣工图
10
编制单位
责任人
10
70
编制人
技术负责人
编制日期
10
10
10
监理单位
监理人员
303030
附图1竣工图章
2．3．2所有竣工图应有编制单位加盖竣工图章。
签字要求填写齐全，不得代签；
2．3．3由设计单位编制竣工图的，可在新图中采用竣工图标，并按要求签署竣工图标。
2．3．4竣工图章盖在图标上方空白处或折叠后外翻图标上方；
2．3．5竣工图章应使用不褪色红印泥。
2．4竣工图的检查程序及要求
2．4．1竣工图一旦编制完成，监理单位应督促和协助各有关设计、施工单位负责检查其竣工图编制情况，发现不准确或短缺时要及时进行修改和补齐；
2．4．2竣工内容应与施工图设计、设计变更、施工及质检记录相符合；
2．4．3竣工图按分项工程编制，并有详细编制说明和目录；
2．4．4竣工图应为新图，并应逐张加盖竣工图章，有变更的图必须有编制人及编制单位技术负责人签字；
2．4．5一张变更通知单涉及多图的，如果图纸不在同一卷册的，应将复印件附在有关卷册中或在备考表中说明；
2．4．6国外引进项目、引进技术并由外方承包的建设项目，外方提供的竣工图由外方确认。
2．5竣工图套数
基本建设项目竣工图一般为拾套，由建设单位向生产使用单位移交；凡建设项目主管单位和上级机关需要接收的，按主管机关的要求办理。
2．6编制竣工图的费用
编制竣工图所需的费用应在工程建设投资中解决，按竣工文件整理的分工要求，由建设单位或有关部门在与承包单位签订合同时确定。
2．6．1施工单位应向建设单位提交捌套属于职责范围内形成的竣工档案，其费用由编制单位负责；
2．6．2建设单位主管机关要求增加套数的，或主管机关要求由设计单位负责编制竣工图的，费用由建设单位负责；
2．6．3因修改需重新绘图的，由设计单位出新图。
如指定竣工图绘制单位的，其绘制费用由施工单位承担。
2．7合同要求
建设项目中各方在竣工图编制和提交的责任必须以合同形式约定；可以在施工合同或设计合同中明确，也可以单独签订竣工图编制合同。
2．7．1施工合同，应明确施工单位提交建设单位项目竣工档案的内容、套数、时间、质量要求、违约责任；
2．7．2设计合同，凡由施工单位编制竣工图的，应在设计合同中明确留作竣工图用的施工图套数（包括必须套数和主管机关要求套数），以及因修改增加新图的责任；凡由设计单位编制竣工图的，可单独签订竣工图编制合同；
2．7．3监理合同，应明确监理单位对竣工文件审核和向建设单位提交监理档案责任。
3项目文件的整理
3．1建设项目所形成的全部项目文件在归档前必须按档案管理的要求，由文件形成单位（建设、设计、施工及监理等）进行档案整理。
3．1．1建设单位各机构形成或收到的有关建设项目的前期文件、设备技术文件，竣工试运行（生产）及验收文件，应根据文件的性质、内容，分别按年度、项目的单项（单位）工程整理。
3．1．2勘测、设计单位形成的基础材料和项目设计文件（除施工图外），应按项目、或专业整理。
3．1．3施工技术文件应按单位工程的专业、阶段整理；检查验收记录，质量评定及监理文件按项目整理。
3．1．4设备、技术、工艺、专利及商检索赔文件应由承办单位整理；现场使用的译文及安装、调试形成的非标准竣工图、设计变更，使用维护中形成的文件、工程事故处理文件由施工单位整理。
3．2竣工文件组卷要求：
3．2．1公路工程档案属于科学技术档案。
为便于档案利用和保管，组册要遵循文件材料的自然形成规律和成套性特点。
保持案卷内的文件、文字材料的系统联系。
同时案卷内所反映问题的材料必须齐全、完整、准确；
3．2．2案卷的构成及排列次序；科技档案封面（外封皮）、卷内目录、附件一封面、总目录、册目录、本册目录、文件材料内容、卷内备考表（封底）。
3．3卷内文件的排列
3．3．1管理性文件按问题或重要程度排列；
3．3．2项目工程技术文件按管理、依据、施工安装记录、检测实验、评定、证明排列；
3．3．3设备文件按依据性、设备开箱验收、随机图样、设备安装调试和设备运行维修等材料排列。
3．3．4竣工图按专业、图号排列；
3．3．5卷内文件一般文字在前，图样在后。
3．4科技档案封面（见附图2）的编制：
3．4．1案卷题名。
应简明、准确地揭示卷内文件材料的内容，具体格式例为：
“池州市九华山机场连接线工程建设项目K+～K+段（文件材料内容题要）”。
案卷题名应尽可能避免使用笼统的词语，如“××资料”等，而采用较具体的“××记录”，“××文件”等等；
3．4．2编制单位。
填写案卷内文件材料的形成单位；
3．4．3编制日期。
填写卷内材料的编制起止日期及文件材料的最早、最晚时间，要求精确至月份，如：
2009.6-9。
如果文件材料最早最晚时间为同一个月份，如同为8月，则表示为2009.8；
3．4．4保管期限。
统一填写“永久”；
3．4．5档号。
填写档案的分类号和案卷顺序号。
为便于排列顺序及查阅有关文件材料，要求各单位在档号一栏用铅笔临时填写自然册流水号；
3．4．6档案馆号、微缩号、密级暂空。
3．5卷内目录的编制（见附图3）
3．5．1顺序号。
用阿拉伯数字从1起依次标注；
3．5．2文件编号。
填写文件的文号或图样的图号；
3．5．3责任者。
填写文件材料的直接编制部门或主要责任者；
3．5．4文件材料题名。
填写文件材料标题的全称；
3．5．5日期。
填写文件材料编制的年、月、日；
3．5．6页次。
填写每份文件材料首页上标注的页号，最后一份文件材料为首页至尾页，如：
75-80。
3．6附件一封面编制
3．6．1“第合同段”填写合同段号，用大写“一、二、三”；
3．6．2承包人填项目经理，监理工程师填总监；
3．6．3封面编制单位，填主包单位名称，加盖各单位公章；监理单位填监理公司名称并加盖监理办公章；
3．6．4统一里程，用分数表示，分子填换算后的标段起止统一里程，分母填标段施工起止里程。
3．7附件一总目录、册目录应将本册相应内容用黑墨线框起来。
3．8编写案卷页号
3．8．1科技档案封面、卷内目录、总目录、册目录、本册目录卷内备考表不编写页号，每自然册独立编号。
3．8．2页号编写位置。
案卷内文件材料均以有书写内容的页面编写页号。
单面书写的文件材料在右下角编写页号；双面书写的文件材料，正面在右下角，背面在左下角编写页号。
3．9卷内备考表的编制
（1）卷内备考表要标明案卷内文件材料在组卷和案卷使用过程中需要说明的问题，如漏页、缺页等问题。
立卷人、日期必须填写完整；
（2）卷内备考表中立卷日期、审核日期、年份要保留四位，如2007年。
3．10竣工文件装订要求及其方法（见科技档案案卷装订方法示意图）
3．10．1文件装订第一、二卷各册精装，三、四卷各册平装，全线统一制作封皮、封底下发。
3．10．2每自然册厚度一般2.0cm左右，最厚不得超过3.0cm。
3．10．3装订线位置，A3纸装订线留在左边，A4、B5纸竖向装订线留在左侧。
3．10．4案卷装订时不得将卷内文件材料内容遮盖，即文件材料在装订一侧至少予留2.5cm的装订线。
3．10．5各类案卷均应存放在硬档案盒内，应分类装盒，不得混装。
硬档案盒全线统一定制下发。
3．10．6案卷装订不得使用浆糊和普通胶水，装订时取掉金属物。
3．11科技档案盒的编制
3．11．1科技档案盒封面正面全部空缺，不填写任何文字。
3．11．2科技档案盒脊背项目名称有：
档号、案卷题名（详见下图）
档号
案卷题名
3．11．3科技档案盒脊背编制方法
为便于归档，要求各单位在档号一栏用铅笔分四行填写临时编号，具体编制内容如下：
第一行：
××SG——××——××——××（施工单位）
ABCD
××JL——××——××——××（监理单位）
ABCD
第二行：
（××——××共××册）
EF
第三行：
[×]
G
第四行：
编制单位名称（简写）
说明：
A——合同段号，路基01合同段填LJ-01，路基01合同段填LJ-02，依次类推。
B——一套资料盒总数，有几位填几位。
C——本盒为该资料第几盒，有几位填几位。
D——资料类型，用大写字母简写，例：
路线用LX表示，路基土石方用LJTSF，依次类推。
E——本盒内装该套资料第几自然册至第几自然册。
F——该套资料总册数。
G——编制的第几套资料，第一套填1，第二套填2，依次类推。
另建设单位（项目办各处室）编制的资料A不填写。
示例：
施工单位：
xxxx建设集团承包xx合同段施工任务，施工中共形成180册资料（第一套），共有资料100盒，本盒为第50盒，资料为路基土石方工程，盒内装第80册至第82册。
则编制方法如下：
档号
DWH-xSG-100-50-LJTSF
（80-82共180册）
[1]
xxxx建设集团
案卷题名
3．12在竣工文件编制过程中，对本《编制办法》的建议、意见或疑问之处应及时报竣工文件编制领导小组，以便进一步修改完善。
竣工文件编制组设在总监办。
3．13为保证竣工编制完美，要求各竣工图纸一律采用计算机绘制，激光打印。
幅面必须保持规范、清洁；施工、监理文件除原始记录外一律采用计算机激光打印。
3．14施工监理单位提交竣工文件时应保证硬盘拷贝（图纸和书面文字材料）和优盘拷贝各一份。
4项目竣工文件的归档
4．1归档要求
4．1．1建设单位各机构、各施工承包单位、设计单位和监理单位应在建设项目完成后将经整理所形成的项目档案向建设单位档案管理机构归档。
4．1．2根据基本建设程序和工程项目特点，归档可以分阶段分期进行，也可以在单项工程完成并通过竣工验收后与验收文件一并归档。
4．1．3归档文件必须完整、成套、系统，文件材料质量符合5.4的要求:
字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字手续完备。
对于永久、长期保存的文件不得用易褪色的书写材料（红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔）书写、绘制。
并经建设单位审查，办理交接手续。
4．1．4凡设计、施工及监理单位需要向本单位归档的文件，应按国家有关规定和本规范附表的要求单独立卷归档。
4．1．5归档文件应当完整，必须记述和反映建设项目的提出、调研、可行性研究、评估、决策、计划、勘测、设计、土建施工、设备安装、调试、竣工试生产及竣工验收的全过程；归档文件应当准确，必须真实记录和准确反映项目建设过程和竣工时的实际情况，图物相符、技术数据可靠、签字手续完备、文件符合档案管理要求。
4．2归档审查
施工单位在竣工文件收集、编制和整理、立卷后，应依次由竣工文件的编制方（施工单位或设计单位，根据行业的规定或合同要求）、质检部门、工程监理部门对档案文件的完整、准确、齐全情况和案卷质量进行审查，或三方会审；经建设单位确认并办理交接手续后连同审查记录全部交建设单位。
4．3归档时间：
除受委托进行工程档案汇总整理外，各施工承包单位应在项目完成后三个月内将项目工程档案向建设单位归档。
5项目档案的整理与移交
5．1建设单位负责进行或组织对全部归档项目档案的汇总整理。
5．1．1应根据专业主管部门的基本建设工程档案分类编号规则，以及工程实际情况，设计、制定统一的工程档案分类编号体系（大纲）。
小型项目直接按项目、结构、或专业分类；大中型项目按工程或专业分类，下设属类；
5．1．2依据工程档案分类编号大纲对全部工程档案进行统一的分类和编号；凡生产使用单位需要按企业档案统一进行分类和编号的，建设单位（并责成设计、施工及监理单位）可用铅笔临时填写档案号；
5．1．3对全部工程档案进行清点、编目，并根据档案整理的要求，对设计、施工及监理单位工程文件的档案整理进行监督和指导；
5．1．4负责贯彻执行国家及本行业各种技术文件表格或规范。
5．2项目档案的移交：
建设单位在竣工验收时，根据合同、协议和规定向生产使用单位或有关档案馆提交有关项目档案。
5．2．1项目档案验收合格后，建设单位应按合同及规定的要求，在项目正式通过竣工验收后三个月内向生产使用单位及其他有关单位办理移交。
凡分期（机组）的项目，应在每期（机组）正式通过竣工验收后办理移交；
5．2．2建设单位与生产使用单位及其他有关单位应办理档案移交手续，明确档案移交的内容、案卷数、图纸份数等，并有完备的清点、签字等交接手续。
附件：
竣工文件编制及报送单位一览表
竣工文件名称
份数
编制单位
报送（存）单位
备注
第一卷综合文件
市财政局
市机场办
市审计局
市交通局
市公路管理局
项目公司
项目办
质监部门
全线资料由建设单位组织汇总
第一册竣（交）工验收文件
项目办
A册竣工验收文件
施工单位
B册交工验收文件
施工单位
C册各参建单位总结报告
各参建单位
第二册建设依据及上级有关指示
项目办
第三册征地拆迁资料
项目办
第四册工程管理文件
项目办
A册招标文件
B册投标文件、评价报告
C册合同书、协议书
D册技术文件及补充文件
E册建设单位往来文件
F册其他文件及资料
第二卷决算和审计文件
项目办
第一册支付报表
第二册财务决算文件
第三册工程决算文件
第四册项目审计文件
竣工文件名称
份数
编制单位
报送（存）单位
备注
第五册其它文件
市财政局
市机场办
市审计局
市交通局
市公路管理局
项目公司
项目办
总监办
质监部门
全线资料由建设单位组织汇总
第三卷监理资料
监理单位
第一分卷监理管理文件
第二分卷工程质量控制文件
第一册质量控制措施、规定及往来文件
第二册材料试验、检测资料
A册材料试验
B册检测资料
第三册监理独立抽检资料
A册路线
B册路基
第一分册路基土石方工程
第二分册排水工程
第三分册涵洞工程
第四分册砌石防护工程
C册路面
D册支线及附属工程
E册交通工程
第四册交工验收工程质量评定资料
第三分卷综合文件
第一册总监办文件
竣工文件名称
份数
报送（存）单位
备注
第二册投资控制
全线资料由建设单位组织汇总
第三册监理工程师月报
第四册监理日志
第五册施工照片与音像资料
第四卷施工资料
施工单位
第一分卷竣工图表
市财政局
市机场办
市审计局
市交通局
市公路管理局
项目公司
项目办
总监办
质监部门
第一册各项竣工表
第二册各项汇总表
A册压实度及涵洞砂浆强度汇总表
B册弯沉及路面强度汇总表
第三册路线平、纵断面竣工图
第四册路基、路面及排水竣工图
第五册涵洞竣工图
第六册路基防护工程竣工图
第七册支线及附属工程竣工图
第八册交通工程竣工图
第二分卷工程管理文件
第三分卷施工质量控制文件
第一册工程质量文件
A册质量文件
竣工文件名称
份数
报送（存）单位
备注
B册开工报告及批复
全线资料由建设单位组织汇总
C册质量文件交工验收施工单位的试验、检测、评定资料
第二册施工原始记录
A册路线
B册路基
第一分册路基土石方工程
第二分册排水工程
第三分册涵洞工程
第四分册砌石防护工程
C册路面
D册支线及附属工程
E册交通工程
F册绿化工程等施工资料
第三册缺
升级会员 