安全生产管理制度完整版.docx

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安全生产管理制度完整版

农桥改造工程项目

安全生产管理制度

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目录

一、总则

二、安全生产目标

三、安全生产责任制度

四、安全生产会议制度

五、安全生产教育培训制度

六、安全生产检查制度

七、安全生产事故报告和处理制度

八、安全生产经费使用管理制度

九、安全技术交底制度

一十、架体、设备安装验收制度

一十一、施工机具进场验收与保养维修制度

一十二、卫生保洁制度

一十三、消防管理制度

一十四、班组安全活动制

一十五、不扰民措施

一十六、临时用电定期检查制度

一十七、项目现场的落手清管理制度

一十八、文明卫生环境制度

一十九、文明施工措施

二十、安全生产六大纪律

一、总则

一、依据国家《安全生产法》、《公路法》和《道路交通安全法》等法律法规，为完善安全生产管理制度，明确各级安全工作职责，落实安全责任，强化安全生产监督，防止和减少各类事故的发生，结合实际，制定本安全生产管理制度（以下简称《制度》）。

二、坚持“安全第一、预防为主”的方针，切实加强内部安全管理和行业安全生产管理。

三、本制度适用于如皋市2012农桥改造工程建设项目。

二、安全生产目标

如皋市2012年农桥改造工程安全生产目标是：

杜绝特、重大安全事故，遏制较大安全事故，有效减少一般安全事故。

创建“平安交通示范点”与“南通市平安工地”，实现“安全生产年”。

三、安全生产责任制

1、驻地监理组安全生产实行监理组长负责制，监理组长对所在驻地监理组安全生产负有直接领导责任，其他领导有负责综合治理，协同做好安全工作的责任，工程师或技术负责人，对安全生产负有技术责任。

2、强化驻地监理组安全领导小组的领导，健全安全管理网络，实行分级管理，明确相关关系和责任，努力抓好监理组安全工作的规范管理，做到全面管理，全过程管理和全员管理。

3、贯彻执行劳动安全政策、法规、条例及上级关于安全工作的指示，制定以驻地监理组安全管理责任制为中心的各项安全管理制度和安全生产操作规程，做到每个岗位和工作都有章可循，责任到人。

4、驻地监理组管理活动的各个环节中，应把安全工作列为重要内容之一，经常了解全组安全生产情况，定期召开安全工作例会，讨论、分析和解决问题，并制定措施，组织实施。

5、定期组织安全生产检查，发现不安全隐患和问题，要及时落实整改措施，并按期实施，发现有危及职工人身安全及国家财产的重大损失的险情，应立即停工排除，在排除险情后，才能继续生产。

对一时难以解决的重大事故隐患和问题，要有确保安全的应急措施，经监理组组长批准后，才能进行生产。

四、安全生产会议制度

1、安全生产会议制度的目的

规定安全会议内容、形式和会议责任人要求，确保各项安全生产工作的落实。

为了及时了解、掌握各时期的安全生产情况，加强安全生产管理，主动地做好预防措施，确保安全生产，必须认真贯彻安全生产会议制度。

2、安全生产会议制度的主要内容：

1）通报上月安全生产检查情况，提出整改意见和要求。

2）学习安全生产标准、安全规章制度、安全操作规程等知识，传达上级部门的有关通知、文件精神。

3）安全生产会议所决定的问题，应当认真落实，无故不执行者批评教育，造成危害的应当给予惩罚。

4）分析总结上月安全生产情况，研究部署下月段安全生产计划。

监理组每月至少召开1次安全会议，会议由监理组长主持，监理组各专业工程师、项目部主要负责人及有关人员参加。

项目部根据施工进展情况每月至少召开1次安全会议，项目经理、项目总工、相关部门负责人、各作业队负责人、专职安全员及相关工程技术人员参加。

5、安全生产教育培训制度

为了进一步提高参建人员的安全意识，提高安全技能，掌握安全操作技术规范，提高人员的自我保护意识，杜绝各类伤亡事故的发生，项目部根据如下原则制订安全教育培训制度：

1、严格执行国家、市特种作业人员上岗作业的有关规定，适时组织特种作业人员的培训工作，并向安全部门或主管部门通报情况；认真落实国家和市有关劳动保护的法规，及有关人员的劳动保护待遇，并监督实施情况；

2、项目部应建立三级安全教育档案：

规定新入公司工人的教育，调换新工种，采用新技术、新工艺、新设备、新材料的工人的安全教育和特种行业人员的安全培训、考核及发证。

建立现场职工安全教育卡、对新进场工人必须进行安全施工基本知识、安全纪律和操作规程的三级安全教育。

一级安全教育由工程处会同质安部门对新入公司的人员进行劳动保护，安全生产法规、方针、政策、安全规章制度、安全纪律和遵章守纪教育，时间累计为15学时。

二级安全教育由项目部负责，对经过教育的人员进行现场安全知识，结合施工性质进行安全规章制度、高空作业、现场安全用电、事故报告、劳动纪律教育，时间累计为15学时。

三级安全教育由班组负责，教育内容是现场安全注意事项、安全技术操作规程、本工种使用的机械设备、工具的性能和安全管理使用的知识、个人防护用品的正确使用方法、时间累计为20学时。

3、特殊工种培训：

电工、电焊工、起重机械作业人员、塔吊司机、登高架设作业人员由培训中心（或培训班）进行专业安全教育和操作技能培训，上述特殊作业人员都必须经市劳动部门考试发证，持证上岗。

无证上岗者，按安全生产奖惩条例罚款；

4、采用新的施工（生产）方法、新设备、新材料时，各项目部要组织制订新的安全措施、新的安全操作方法和新的岗位安全知识教育。

5、调换新工种必须进行现场安全注意事项，安全技术操作规程，本工种使用的机械设备工具性能和安全管理使用知识的教育。

监理组根据针对工程特点、工程进度，同时要结合特定季节，节假日定期或不定期进行安全生产教育，集中组织项目部和监理组有关人员参加教育培训学习。

监理组安全教育培训的主要内容包括：

1、传达上级有关安全生产方面的文件和指示精神。

2、学习安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准。

3、学习各项安全技术操作规程及施工现场各项规章制度，学习施工现场消防知识，接受应知教育、现场教育。

4、学习施工生产中危险区域和安全工作中的经验、教训及预防措施，正确使用劳动保护用品，提高自我安全保护意识。

5、岗前教育，对职工进行该工种的安全技术教育。

6、学习监理工程师业务知识，项目管理办有关安全生产管理的有关规定，以及本项目实施的有关安全技术要求、技术规范。

六、安全检查制度

1、按《公路水运工程安全生产监督管理办法》组织定期和不定期的安全，文明施工大检查，每月至少一次，项目部半月至少一次，班组一周不少于一次。

对特殊施工项目，梁、基础、大型砼、预制构件吊装等安全措施落实情况，安全部门要经常深入现场巡回检查。

2、各种安全检查做到每次有记录，对查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施，落实资金全面整改。

3、施工员和安全员应对整改结果进行复查，合格后才可继续施工。

一时难以整改的，签发整改通知单，限期整改并进行复查。

4、检查结果及整改情况的有关资料应及时归档。

七、安全生产事故报告和处理制度

1、为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律，制定本制度。

2、生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本制度。

3、根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

    1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

    2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

    3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

    4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

    国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。

    本制度第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

4、事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

　　事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。

5、事故发生后，事故现场有关人员应当立即向项目办、监理组和如皋市人民政府安全生产监督管理部门及负有安全生产监督管理职责的有关部门快报、24小时内进行第一次续报。

项目办在接报后，2小时内快报、48小时内第一次续报至如皋市交通运输局及南通市质监局。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

6、报告事故应当包括下列内容：

    1）事故发生单位概况；

    2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

    3）事故的简要经过；

    4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

    5）已经采取的措施；

    6）其他应当报告的情况。

7、事故报告后出现新情况的，应当及时补报。

    自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

8、事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

    因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

9、重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。

    有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。

    事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。

    负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

八、安全生产经费使用管理制度

1、为了加强施工安全，建立安全生产投入的长效机制，改善施工作业环境，保障施工人员的人身安全，确保安全生产。

根据国家的法律、法规和行业规定制定本办法。

安全生产费用是指项目部和各工区按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改善本项目安全生产条件和作业环境的资金。

2、安全生产费用提取标准及方式

提取的安全生产费用列入工程造价，不得删减。

3、安全生产费用的使用和管理

1）安全生产费用应当在以下范围内使用：

2）安全设施及安全生产技术措施费用，完善、改造和维护安全防护设备、设施支出。

3、安全防护措施、设备包括：

1）四口五临边防护设施；

2）施工现场安全围挡设施；

3）施工配电及用电安全防护设施、接地保护、触电保护等装置，变压器、配电盘周边防护设施、电器防爆设施，防水电缆及备用电源；

4）各类机电设备安全装置；

5）防风、防腐、防火、防尘、防水、防辐射、防雷电、防危险气体等设备设施及备品。

6）起重机械、提升设备上的各种保护及保险装置。

7）锅炉压力容器、压缩机的保险和信号装置。

8）防治边帮滑坡设备设施。

9）各种安全警示警告标志。

10）安全防护通讯设备

11）其他安全防护设备、设施

4、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。

5、以保证安全生产为目的，为从业人员配备的劳动保护用品费用支出。

6、安全生产检查与评价支出。

1）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改支出。

2）从业人员安全教育、安全技能培训费用支出。

安全教育培训包括：

新员工“三级”安全教育，全员日常安全教育，上岗前、转岗培训，采用新工艺、新设备、新材料、新技术操作技能培训，特种作业人员培训取证等。

3）国家实行行政许可的设施、特种设备的安全监督检验、验收检验、型式试验费用支出。

4）安全检验仪器设备，施工现场有毒、有害气体检测仪器设备的购置、校验费用支出。

5）危险性较大的工程安全专项施工方案及专家论证审查费用支出。

6）其他与安全生产直接相关的支出。

7）为施工现场作业人员办理意外伤害保险，所需保险费用直接列入成本（费用），不在安全生产费用中列支。

8）为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全生产费用中列支。

9）对于投标报价中工程量清单已（或隐含在投标报价中工程量清单）明确、后续变更已明确的工程内容所需费用，不在安全生产费用中列支。

10）提取安全生产费用应当专项核算，按规定范围安排使用。

提取和使用的安全生产费用要结合工程特点、工期要求和工程进度有计划进行。

应当确保安全生产费用专款专用，在财务管理中列出详细的安全费用使用支出清单备查。

安全生产费用使用范围涵盖项目参见附表《安全生产费用使用范围项目明细表》。

安全生产费用不得以任何形式挪用。

7、管理程序

1）项目部和各架子队的安全生产费用必须保证科学、合理、真实、完整。

财务部门必须保存原始发票、协议、支付凭证，不可分割的必须提供发生安全生产费用部位的费用构成。

2）财务部门每月末30日前提供当月发生的安全生产费用的台帐，交安质部备案。

九、安全技术交底制度

一、安全技术交底必须与下达施工任务同时进行，各工种各分部（分项）工程的安全技术交底，固定作业场所的工种可定期交底，非固定作业场所的工种对不同作业部位，不同作业内容，进行分单位、分部、分项工程定期交底，并要有交底人签字。

二、安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施，安全操作规程，安全注意事项等，既要针对性，又要简单明了。

三、班组长每天的班前会根据当天的施工任务、特点，做好针对性的书面安全交底，并要有书面记录。

四、新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗。

十、架体、设备安装验收制度

1、构成架体的各种材料，施工中所使用的设备必须有产品生产许可证和质量合格证以及建筑安全监督管理部门发放的准用证等，严禁使用无证不合格产品。

2、施工设备安装后由项目部自检，企业安全管理部门检查合格后挂牌使用。

3、所有搭设、检查、验收责任人员均应在验收单上签字认可。

验收单中对各项检查项目均应有结论，数据量化。

4、架体、设备每月应定期检查一次，由有关部门和人员参加；日常检查由作业司机在班前进行，在确认其正常时，方可投入使用。

5、对检查，验收中发现的问题应采取定人、定时间、定措施进行整改，并记录在案。

6、验收资料中应有各种准用证与合格证，设备试运转记录，用电设备有电阻测试记录，塔吊验收资料中还应包括拆装单位《江苏省塔式起重机安装拆卸许可证》、作业人员《江苏省塔式起重机安装拆卸证书》及其身份证的复印件。

十一、施工机具进场验收与保养维修制度

1、进场施工机具必须有厂家生产许可证，合格证或当地建筑安全监督部门颁发的准用证，否则不准入场。

2、施工机具安装后必须经企业安全管理部门验收，合格后方可使用，做好验收记录，验收人员履行签字手续，严禁使用倒顺开关控制机具。

3、日常检查：

机械设备每次运行都要进行逐点检查，主要由操作人员进行，可与日常保养结合起来，如果发现较大问题，应立即报告，及时组织修理。

4、定期检查：

由专业的维修工人负责，操作工人参与检查，按计划规定的时间，全面检查设备的性能及实际磨损程度，以确定修理的时间及修理的种类。

5、对于施工机具的修理，一般可由现场施工队建立维修组，全面负责各施工工地的机械设备的维修工作，对于技术复杂的大修理工作由专业的机修部门负责。

6、每次的检查情况及修理情况均应做好记录，并有检查或维修人员签字。

十二、卫生保洁制度

1、生活区场地必须做硬地坪，有排水沟，排水畅通地面无积水。

2、设置盥洗池，二层以上宿舍要有给水源，水斗和落水管设置。

3、设置生活垃圾箱、茶水亭，上盖加锁，有专人负责清运垃圾及茶水供给。

4、宿舍明亮通风，东西物品堆放整齐，室内清洁，有卫生负责人和轮流值日清扫制度，保持室内整洁。

5、安排专职卫生保洁人员，负责公用场地清扫，保持生活环境的整洁卫生。

6、配制消毒除四害设施，杜绝蚊蝇孽生。

7、办公室要保持清洁，文具应摆放整齐，做到窗明地净，无蝇，无鼠。

8、食堂要做到防尘，防蝇，防鼠，远离污染源，食堂内外必须每天做到清洗打扫，并保持内外环境的整洁。

十三、消防管理制度

为了保证生产的安全进行，加强防火意识，宣传防火知识，预防各种火险隐患，持制定防火管理制度：

1、施工现场总平面布置、施工方法和施工技术应符合消防安全要求，按施工组织设计，防火措施需要配置相应种类的消防器材设备设施；

2、落实消防责任制，把好动火审批监护关。

现场明火作业时，必须先报项目综合办公室审批后方准动火，按照谁申请谁负责的原则，不得擅自动用明火。

作业现场必须设专人监护，作业完毕经确认安全后方准离开；

3、施工现场严禁吸烟，易燃物品场所和木工车间严禁吸烟和明火作业；

4、工现场的焊割作业和氧气瓶、乙炔瓶的存放与使用，必须符合防火要求；

5、用电时，应严格按施工现场临时用电安全技术规范，预防使用电器不当引发火灾；

6、各班组必须设有专（兼）职防火管理责任人，防火管理人员应实行定期防火安全检查制度，发现火险隐患必须立即清除或限期整改；

7、定期向职工进行防火安全教育和宣传防火知识，提高职工的防火警惕性；

8、违反防火规定造成人为火灾的有关责任人，查明情况后进行处罚，情节严重的应依法移交司法机关究刑事责任。

9、各工地可根据实际情况制订实施细则。

十四、班组安全活动制度

一、安全生产是当天的第一目标，从这个目标出发，必须使人人知道安全生产的重要性。

二、班组长应根据当日工作内容，进行班前安全技术交底，讲解安全操作规程及注意事项。

三、应检查操作岗位周围的安全生产环境，发现问题应立即整改。

四、应检查操作人员安全防护用品的正确使用情况及其他不安全行为，发现问题及时纠正或制止进入施工现场。

五、应检查劳动使用工具，材料，电气，设备的安全状况。

六、下班前进行总结评比，班后下岗检查，每月开展安全讲评活动。

十五、不扰民措施

为了保障工地职工和附近居民的生活环境和生态环境，促进工程的正常运行，制定下列不扰民措施。

1、遵守国家有关劳动和环境保护的法律法规，有效地控制粉尘、噪声、固定废弃物、泥浆、强光等对环境污染和危害。

2、施工现场要制定防尘措施，以达到减少或杜绝扬尘的目的。

特别在规划市区、居民稠密区，风景游览区、疗养区及国家规定的文物保护区内施工，施工现场要制定洒水降尘制度。

3、施工现场提倡文明施工，尽量减少人为的大声喧哗，增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识。

4、凡在居民稠密区进行强噪声作业的，严格控制作业时间，晚间作业不超过22时，早晨作业不早于6时，特殊情况需连续作业（或夜间作业）的，应尽量采取防噪声措施，事先作好周围群众工作，并报工地所在的区、县环保局备案后方可施工。

5、加强施工现场环境噪声的长期监控，凡超过《施工场界噪声限值》标准的，要及时对施工现场噪声超标的有关因素进行调整，达到施工噪声不扰民的目的。

6、施工现场禁止焚烧有毒，有害物质。

十六、临时用电定期检查制度

为了认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，保证生产顺利进行，防止触电事故的发生，特制定施工现场临时用电定期检查制度：

1、现场电工每天上班前检查一遍线路和电气设备的使用情况，发现问题及时处理。

没月对所有的配电箱，开关箱进行检查和维修一次，并将检查和维修情况做好记录。

2、施工现场每星期由项目经理负责。

组织安全员、技术员、电工对工地的用电设备，用电情况进行全面检查，并把检查和解决的情况写成材料入档备案。

3、监理组每月对现场的临时用电情况进行全面检查，查出问题时，定人、定时、定长、措施进行整改，对整改的情况进行复检。

十七、项目现场的落手清管理制度

一、施工现场管理班组落手清工作是搞好项目工程场容场貌的基础，也是安全生产、提高工效、降低成本的有效措施。

应该必须发动班组，抓好班组管理，按各种班组操作落手清标准进行定期考评并与奖、罚挂钩，在提高班组操作素质的基础上，各班组自觉地按照各自的管理标准做好操作落手清工作，以保证场容管理水平的提高。

二、项目管理领导班子要有人负责落手清工作的推行、检查、考核。

由技术员、安全员、施工员负责实施具体的检查、考核，原则上谁签发任务单谁考核，一般由施工员负责。

评分符合标准，不弄虚作假，扣分处注明原因，重实据，奖罚要分明。

三、施工现场落手清工作的一般要求：

1、施工班组必须做到边施工边清理，落地灰。

钢筋、砖块、木料、扣件等及时清理回收，清理不能利用的建筑垃圾倒在指定点。

2、楼层、道路、建筑物四周要求做到无散落的混凝土、沙浆、碎砖等杂物。

建筑垃圾集中归堆，凡能利用的应作到就层就地破碎使用。

3、班组使用的手推翻斗车、工具车、设备、周转材料、大模板等用后及时冲洗铲清按规定存放，注意保管。

4、在脚手架操作的施工班组，必须在操作完毕后及时清除底笆上砼，砂浆、碎砖等杂物，不能影响其他班组区域落手清工作。

5、落手清工作最基本要求是：

“工完料尽场地清”。

十八、文明卫生环境制度

为了创造卫生、文明的施工环境，保障职工的身体健康，建立整洁、卫生、健康、文明的工作、生活环境，树立和维护企业的良好形象和创造完美的精神风貌，持制订以下文明卫生制度：

1、自觉遵守国家法律和企业、项目有关规章制度；讲文明、讲礼貌，不讲粗话，不骂人；要发扬团结友爱、互助一心的精神，不寻衅闹事，不酗酒、赌博、斗殴；发生纠纷要实事求是，讲道理；

2、施工现场封闭式管理，做到作业标化，环境美化，场地净化和主通道夜间亮化；按规定设置五牌一图和其它安全标志牌；材料归类堆放整齐，不混放并；设标示牌；施工作业时应采取降低噪音措施，净车出场，做好共居共建工作；进入作业区应穿工作服，戴好安全帽，着装规范，注意安全防护；

3、办公室、作业区、生活区的卫生应有专人负责，做到勤打扫，勤整理；不乱扔东西，保证施工通道的畅通整洁，工地保持整齐有序；爱护工地花草树木，不准确性折花摘叶；

4、要定期搞好食堂的清洁卫生，食堂应有卫生许可证，炊事人员持健康证上岗；食堂中盘、碗、筷、桌、椅等不得损坏，不得带出餐厅；剩饭剩菜必须倒入指定地点，不准乱到；买菜时必须排队，按须序购买；

5、要定期打扫厕所、浴室的卫生，节约用水，做到随手关好龙头，不随地便溺；

6、晚上应准时熄灯，不乱用电器，注意用电安全；

7、宿舍内要摆设整齐，每天打扫，保持室内清洁，不准在室内凉晒衣服；

8、自觉接受项目部保卫人员的查问和检查有关证件。

十九、文明施工措施

1、组织保证：

为保证现场的文明施工，建立以监理组、项目经理部、施工队三级管理体制网络，并专设文明施工管理