安徽省工业固体废物管理现状问题与对策.docx

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安徽省工业固体废物管理现状问题与对策

安徽省工业固体废物管理现状、问题与对策

吴　云

（安徽省环境保护科学研究所

合肥　

230061）

摘要:

本文根据历年统计资料对安徽省固体废物管理现状进行分析,认为该省固体废物管理具有如下特点

（1）工业固体废物产生量总体上存在着上升趋势,并将随着经济发展继续增加;

（2）固废综合利用率逐步提高;（3）虽然近年来工业固体废物排放量大幅下降,但污染隐患依然存在。

本文还探讨了当前该省工业固废:

管理存在的问题,提出了加强工业固废管理的对策建议。

关键词:

工业固体废物

;环境管理

;安徽省

中图分类号

:

X705文献标识码

:

A文章编号

:

1007-0370（2003）06-0011-04

CURRENTSITUATION,PROBLEMSANDCOUNTERMEASURES

OFINDUSTRIALSOLIDWASTESMANAGEMENTINANHUIPROVINCE

WUYun

（AnhuiInstituteofEnvironmentalScience,Hefei　230061）

Abstract:

Basedonthestatisticdatafrom1990to2001,thepaperanalyzesthecurrentsituationofenvironmentalmanagementofin2

dustrialsolidwastesinAnhuiProvinceandpointsoutthemanagementhasfollowingcharacteristics:

（1）theproductionofindustrialsolid

wastesshowsanincreasingtrendthatwillcontinuewiththedevelopmentoftheeconomy,

（2）theutilizationrateisannuallyincreasing,（3）

althoughtheamountofindustrialsolidwastesdischargedissignificantlydecreasedinrecentyears,thepotentialpollutioncausedbythe

wastesstillexists.Thepaperalsodiscussesexistingproblemsofthemanagementsystemandproposessomeimprovementcountermeasures.

Keywords:

industrialsolidwastes;environmentalmanagement;AnhuiProvince

　　固体废物分为工业固体废物

（废渣）与城市垃圾两率是这个奋斗目标的主要内容。

因此

探索、把握包括

类

其中工业废物在固体废物中份额最大。

工业固体废工业固体废物防治在内的环境保护与济发展之间的

物中

对环境影响较大的是有害固体废物

（或称危险废规律

争取实现环境保护的跨越式发展

走人口、资源与

物）,若对其储存、运送、处理与处置、管理不善等

都会环境协调的可持续发展之路

对于实现全面建设小康社

对人体健康和环境造成现实的或潜在的危害。

我国工会的奋斗目标具有重要意义。

业固体废物产生总量约为

6亿吨

/年

其中危险废物约本文分析了安徽省工业固体废物管理现状和存在

占

5%～7%,综合利用率接近

60%,贮存量约

40%,直的问题

对今后一段时间内安徽省加强工业固体废物管

接排放量约

3%～4%。

加强固体废物的管理是我国环理提出了对策建议。

境管理工作的重要内容之一

国家已将工业固体废物排

放量作为污染物排放量总量控制指标之一。

1　工业固废管理现状分析

当前

我国确定了全面建设小康社会的奋斗目标

为分析安徽省工业固体废物管理现状

本文汇总了

保护生态环境、增强可持续发展能力、提高资源利用效1991～2002年《安徽省统计年鉴》中工业固体废物历年

统计数据

（表

1）。

收稿日期

:

2003-04-13

作者简介

:

吴云

（1968—）,女

工程师

主要从事环境化学分析、清洁生产

审计及

ISO14000咨询工作

.

—11—

.1994-2009ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.

前言：

本文根据历年统计资料对安徽省固体废物管理现状进行了分析,认为该省固体废物管理具有如下特点:

（1）工业固体废物产生量总体上存在着上升趋势,并将随着经济发展继续增加;

（2）固废综合利用率逐步提高;（3）虽然近年来工业固体废物排放量大幅下降,但污染隐患依然存在。

本文还探讨了当前该省工业固废管理存在的问题,提出了加强工业固废管理的对策建议

Basedonthestatisticdatafrom1990to2001,thepaperanalyzesthecurrentsituationofenvironmentalmanagementofindustrialsolidwastesinAnhuiProvinceandpointsoutthemanagementhasfollowingcharacteristics:

（1）theproductionofindustrialsolidwastesshowsanincreasingtrendthatwillcontinuewiththedevelopmentoftheeconomy,

（2）theutilizationrateisannuallyincreasing,（3）althoughtheamountofindustrialsolidwastesdischargedissignificantlydecreasedinrecentyears,thepot...

文献名称

安徽省工业固体废物管理现状、问题与对策

ArticleName

英文（英语）翻译

CURRENTSITUATION,PROBLEMSANDCOUNTERMEASURESOFINDUSTRIALSOLIDWASTESMANAGEMENTINANHUIPROVINCE;

作者

吴云;

Author

WUYun（AnhuiInstituteofEnvironmentalScience;Hefei230061）;

作者单位

AuthorAgencies

安徽省环境保护科学研究所合肥;

文献出处

ArticleFrom

中国科学院上海冶金研究所;材料物理与化学（专业）博士论文2000年度

关键词

工业固体废物;环境管理;安徽省;

Keywords

industrialsolidwastes;environmentalmanagement;AnhuiProvince;

内蒙古环境保护　第

15卷　第

2期　

2003年

6月

表

1　1990年至

2001年工业固体废物统计数据

Tbale1Statisticaldataofsolidwastesfrom1990to2001

产生量

综合利用综合利用处置量

排放量

当年历年堆放

历年贮存

年份贮存量

占地面积

（万吨

）量

（万吨

）率

（%）（万吨

）（万吨

）

（万吨

）总量（万

m2）

1990255290135.31449116207281772

19912416128653.2279117205062043

19922523136554.158435205782458

19932626130749.879229

25118

238383585

19942780140750.696252861

19952749152255.4

600.6221402539

19962528163164.5

5442011

19973009187062.1

6482236

2815

3262

19983047178058.4

208070.0

2014

829.710

47412

64338.8

536.546.9638.22178

19992973

719374841849

200071.694924892230

2001254474.23681.4523

　　表

1反映了以下特点

:

（1）工业固体废物产生量总体上存在着上升趋势

并将随着经济增长继续增加。

安徽省

1990～2001年人

均

GDP与工业固废产生量之间关系可用以下计量模型

表示

:

y=2196.916+0.2543x（调整后

R2=0.693,F检

验值

=25.863,模型参数

t检验值分别为

18.208和

5,086,均处于显著水平

）。

其中

y为工业固废产生量

（万吨

）,x为人均

GDP（元/人

1990年可比价格

）。

从

模型看

今后

该省工业固废产生量将随着经济增长继

续增加。

（2）固废综合利用率逐步提高

总体上看

固废综合

利用率逐步提高

“,八五”“九五”

期间为

60%左右

末期

达到

70%。

但多年来固废处理处置率波动很大

这是

因为工业固废综合利用的主要方式是用作建筑材料

利

用量受市场的影响很大。

（3）近年来工业固体废物排放量大幅下降

但污染

隐患依然存在。

自

1998年颁布实施《安徽省实施

<中

华人民共和国固体废物污染环境防治法

>办法》

省环

境保护行政主管部门加强了对固废的监督管理

自

2000年起固废防治工作取得了明显成效

工业固体废

物排放量大幅下降

由

1999年的

37万吨削减为

1.4万

吨。

不过

在工业固废产生量逐年递增、综合利用率和

处理处置率没有显著变化的情况下

对其排放量大幅下

降的一种可能解释是

每年有很多的工业固废被贮存起

来

多年居高不下的

“历年贮存占地面积”的指标值也说

明了这一点。

由此可见

固废污染的隐患依然存在

2　工业固体废物管理存在的问题

安徽省工业固废管理存在着以下问题

:

—12—

（1）没有专职管理机构

管理力度不够

自

1996年

4月

1日《中华人民共和国固体废物污

染环境防治法》正式实施以来

全国已有

20多个省

/直

辖市相继成立了固体废物管理和处理处置机构。

大多

数中心是经过当地编委批准、由专职人员组成

危险废

物的处理处置设施的建设也非常迅速。

例如江苏省和

上海市早在九十年代初就成立了固体有害废物管理

（处

理）机构。

目前

上海市、江苏省均有数十座固体废物处

理处置设施

并联合成立了股份制企业

形成了较为完

善的固体废物处理处置技术研究和服务体系。

安徽省人民政府虽已于

1998年颁布并实施了《安

徽省实施

<中华人民共和国固体废物污染环境防治法

>办法》

但一直未成立专职的省级固体废物管理机构

危险废物处理处置设施很少。

目前

全省的固体废物环

境管理工作由省环境保护行政主管部门负责

虽然在固

体废物管理方面作了大量工作

取得了一定成效

但由

于管理人员严重不足等原因

该省固体废物管理工作进

展缓慢

国家“危险废物申报登记”“、危险废物转移联单

制度”等工作难以在全省范围内有效开展

对固体废物

的贮存、运输、利用、分析界定、交换、焚烧、填埋等工作

程序

也没有具体的规章制度和有效的监督管理机制。

（2）统计数据存在一定误差

固体废物产生数量、性质、综合利用率、排放量等数

据往往与实际情况有一定出入

这也是我国普遍存在的

问题。

造成这种情况主要有以下几方面原因

:

一是统计数据与实际情况不符。

由于某些企业对

固体废物管理不够重视

缺乏相关的管理知识

没有将

固废综合利用工作纳入生产经营管理计划

在申报固体

废物时

存在瞒报、少报、漏报现象。

另外

统计数据只

.1994-2009ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.

安徽省工业固体废物管理现状、问题与对策　吴云

反映了县级以上企业固废排放情况。

因此

实际工业固

废产生量应比统计数据高。

二是管理过程中缺乏动态跟踪。

企业的生产是个

动态过程

工业固体废物的产生也是一个动态的过程

但在现有的条件下

固体废物管理环节薄弱

危险废物

产生、综合利用、交换、处理处置等信息反馈渠道不畅

因此管理过程中很难做到动态跟踪。

三是固废类型区分不够准确。

通常界定危险废物

与一般固体废物采用两种方法

即试验法和法律界定

法。

从试验法来看,我国现有的分析手段还不能达到管

理的要求,一方面只有30%左右的固废有国家标准作

为分析依据,另一方面对固体废物只能做几项简单浸出

3　进一步加强固废管理的建议

为解决目前存在的问题,进一步加强安徽省工业固

废管理工作,建议采取以下措施:

（1）成立专职机构,实行固废统一管理

目前我国固废管理工作还处在起步阶段,对工业固

体废物管理方面还缺少相应的管理办法和控制标准。

安徽省今后一段时间内,工业固体废物仍将随着经济的

快速增长而大量增加。

因此尽快成立专职的固废管理

机构,对包括工业固体废物在内所有固体废物实行统一

管理,显得尤为迫切和必要。

固废管理机构应着重开展

以下方面工作:

一是广泛宣传、贯彻《中华人民共和国固

分析

而且分析成本较高

若再进一步鉴定其毒理性和

传染性

则费用更加昂贵

企业难以承受。

法律界定法

是根据国家危险废物名录分类认定危险废物。

虽然这

种方法快捷

但无法反映危险废物的性态。

（3）固废管理处在较低水平

一是受技术经济条件限制

单位产值固废产出量

高

处理技术科技含量低。

从全国范围来看

固废的地

区分异呈现这样一个规律

即经济较落后地区单位产值

固废产出量比经济发达地区高

而固废综合利用率低。

我国经济发达地区如

天津、上海、江苏、浙江、福建、广

东等地单位产值固废产出量远低于全国平均水平

（2.

36t/万元

）。

就技术经济性而言

安徽省是经济发展相

对落后省份

产业结构侧重于固废产出较高的第二产

业

单位固废产出量较高

固废处理技术处在较低的层

面

科技含量低

综合利用技术的研究与开发基础薄弱。

二是固废管理监督机制不健全。

对企业工业废物

固体废物的最小产生量、最大综合利用量、最大处理处

置量、最小排放量的全过程管理和控制

还缺乏相应的

管理手段、指导程序和有效监督机制

管理重点仍然放

在末端治理阶段上。

为此

应制订和实施有关加强固体

废物管理的相关规章制度

将固废管理重点转移到源头

治理与末端治理相结合。

三是固废运输、贮存及再利用过程中

存在二次污

染现象。

国家鼓励支持综合利用资源

对固体废物实行

充分回收和综合利用

同时也要求收集、贮存、运输、利

用、处置固体废物的单位和个人必须采取防扬散、防流

失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施。

但是一些企

业在固体废物的运输、贮存、利用等过程中缺少必要的

保护措施和环保设施

产生二次污染。

甚至某些产废企

业为谋取经济利益

私自将危险废物转移给无经营许可

证的单位或个人进行运输和利用也是造成二次污染的

原因之一。

体废物污染环境防治法》和《清洁生产促进法》

贯彻执

行《安徽省实施

<中华人民共和国固体废物污染环境防

治法

>办法》

;二是依法制定工业固体废物贮存、运输、

利用、处理处置、分析界定、废物交换等方面的规章制

度

;三是监督、检查相关固体废物法律、法规的执行

如

危险废物的申报登记、经营许可证的发放和管理、转移

联单制的实施

实施固体废物尤其是危险废物的全过程

管理

控制生产与再生利用过程中固体废物的二次污

染

确保无综合利用价值的废物及时得到处理处置

;四

是制定全省固废控制规划。

（2）从源头控制固废污染

引导企业开展清洁生产

和

ISO14001认证工作

清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源

和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利

用等措施

从源头削减污染

提高资源利用效率

减少或

者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排

放

以减轻或者消除对人类和环境的危害。

与“先污染

后治理”的末端治理相比

清洁生产关注的是污染物的

源头控制

可实现资源的有效利用

比污染物末端治理

更加积极、主动。

ISO14000系列标准是集近几年来世界环境管理领

域的最新经验与实践于一体的自愿性的环境管理体系

它强调把环境管理纳入企业的日常生产管理中。

建立

符合

ISO14001标准的环境管理体系

目的是帮助企业

摆脱高投入、高消耗的粗放型增长模式

提高能源与资

源的利用率

提高企业及其产品在国际市场的竞争力。

它们的目标都是通过加强管理

采用清洁生产技

术

从生产的源头和过程中减少固体废物的产生和综合

利用

与末端治理不同

它们强调的是污染预防

提高资

源利用效率

能实现环保与经济的

“双赢”。

在固废污染

防治工作中

应积极推广符合可持续发展的清洁生产技

术、工艺和设备

推行

ISO14000环境管理体系

实现固

—13—

.1994-2009ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.

资源化和无害化。

资源化和无害化。

内蒙古环境保护　第

15卷　第

2期　

2003年

6月

废减量化。

（3）加大科技投入

以科技促进废物综合利用和治

理

我国发达地区在固废污染防治工作中很重视科技

投入。

如深圳市在危险废物处理方面非常重视科技投

入

不断开发研究新技术

利用创新科技成果投入危险

废物治理完善处理工艺

已取得了显著的成效。

近几年

该市每年投入危险废物治理的科研经费高达100万元。

1993年以来自行开发的科研项目有

20多项

均能针对

性地解决本地工业废物的处理处置问题,使该市危险废

物处理能力和处理种类大大提高,产生了显著的环境效

益和经济效益。

进程。

（4）制定污染控制规划,逐步减少固废产生量和排

放量

固体废弃物的排放和贮存,危害、威胁着人体健康

和环境质量。

必须在摸清全省固体废物种类、数量、处

理处置技术和能力、动态状况等前提下,制定相应的地

方法规、污染控制规划和防治措施,建立符合省情的固

废处理处置策略和技术方法体系,最大限度地实现工业

固废的减量化、

参考文献

[1]赵丽华等.固体废弃物处理技术现状,环境科学动

科技促进危险废物治理的思路是值得借鉴的。

一方面

安徽省产业结构、废物的种类和数量、技术水平、和

资金投入与发达地区有很大不同,但加大科研投入,以

要开展固体废物

尤其是危险废物再利用的研究

另一

方面可对危险废物回收利用行业给予行业优惠政策

鼓

励企业和个人投资

以推动我省固体废物的无害化处置

态

2002,（3）.

[2]王志刚等

.我国的固体废物管理研究

.城市环境与城

市生态

1999,12（5）.

[3]刘阳等

.固废管理中的问题与建议

.环境保护科学

2001,27（14）.

[4]安徽省统计局

.安徽省统计年鉴

（1991-2002）.北

京

:

中国统计出版社

1991-2002.

—14—

.1994-2009ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.

前言：

简述了工业固体废弃物的定义及分类,综述了我国工业固体废弃物排放利用状况及利用途径,针对我国在开展固废综合利用方面存在的制约因素,提出了工业固体废弃物处理和综合利用的对策建议。

Thispaperbrieflyintroducesthedefinitionandclassificationoftheindustrialsolidwaste,sumsupthedischargeandutilizationoftheindustrialsolidwasteinChina,andinthelightofthefactorsrestrictingthecomprehensiveutilizationofthesolidwasteinChina,putsforwardsomecountermeasuresandsuggestionsonthetreatmentandcomprehensiveutilizationoftheindustrialsolidwaste.

文献名称

我国工业固体废物现状及管理对策研究

ArticleName

英文（英语）翻译

ResearchonthePresentSituationofandCountermeasuresfortheManagementoftheIndustrialW