ST市政道路全寿命周期养护规划建议书.docx

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ST市政道路全寿命周期养护规划建议书

ST市政道路全寿命周期养护规划

建议书

YDGLZS科技（集团）有限公司

二零一六年十月

目录

前言1

1项目背景2

1.1ST市道路建设概况2

1.2YD主要技术及商业模式2

1.3实施全寿命周期养护规划的意义4

2YD“GLYS”全方位技术服务7

2.1道路路况调查、检测和评价8

2.2道路养护方案建议8

2.3道路专项养护工程实施9

2.4道路养护技术课题研究、地方规程及标准11

3ST市政道路全寿命周期养护建议及预算12

3.1道路养护分类及工程量统计12

3.2道路养护传统技术和YD新技术对比14

3.3快速道路维修技术与传统工艺总预算对比20

4ST市政道路全寿命周期养护合作方案建议22

4.1模式概况及优势22

4.2具体合作模式23

4.3项目运作方案24

4.4资金运行方案27

附件29

附件1ST市道路养护分类及工程量统计30

前言

2016年是实施“十三五”规划开元之年，ST市积极对应经济下行压力等困难和挑战，全力推动重大项目建设，提升ST市交通市政道路建设、管理和运营层次，提升交通市政道路管理层次和管理水平。

2016年7月，交通运输部印发了《“十三五”公路养护管理发展纲要》（以下简称《纲要》），以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指引，坚持资源节约、集约高效、节能减排、生态环保、自然和谐的绿色发展理念，推动公路养护向资源节约型、环境友好型转变。

YDGLZS科技（集团）有限公司作为全国唯一一家集道路养护工艺研究与技术服务、养护设备研发销售、道路工程业务施工承包以及技术人才培养“四位一体”的综合性道路养护企业，一直致力于成为一名合格的“GLYS”，希望能够提供给客户全方位的道路全寿命周期养护的服务。

YD公司研发推广的就地RZS技术实现了环保（材料100%循环再用）、优质（道路使用寿命延长）、不扰民（施工不封路、噪音小、设备快速进撤场）等诸多优势，已在国内超过100个城市得到应用。

“全寿命周期养护管理”模式是YD在道路养护领域取得的最新成果，我们将运用系统的思维，针对ST市交通道路特征，在其“全寿命周期”内进行“问诊把脉”，分阶段进行综合规划并提供最优化的养护技术方案，并在此基础上，我们用“循环利用、节能环保”的道路养护工艺提升ST市道路质量，改变ST市政道路养护规划与养护模式，延长道路使用寿命，降低养护成本、实现经济效益、社会效益、环境效益最大化。

自2014年以来，根据国家对PPP模式的政策和鼓励，为地方政府基建资金压力减负，YD与联合国社会影响力基金（UNSIF）及清华大学PPP研究中心合作，摸索出侧重服务城市道路交通建设、养护、管理的PPP模式。

以国际领先的就地RZS技术和道路全寿命期的规划、施工结合，更覆盖相关绿化、管廊等项目，通过产业基金为SPV项目公司注资，以SPV公司提供综合解决方案，协调资金、技术、设备，以达到减轻政府资金压力，城市形象迅速提升的多赢局面。

目前此模式已在部分城市落地实施，效果显著。

1项目背景

1.1ST市道路建设概况

作为2016年重点工作之一，ST市政府全力推进交通基础设施建设提速增效。

其中，高速公路方面，潮惠高速公路ST段、揭惠高速陈沙公路至深汕高速段年底建成，汕湛高速公路、潮汕环线高速公路ST段全面开工建设；干线公路方面，加快省道337线濠江段30公里路面改造、潮南环城公路、磊口大桥续建、金凤路高架桥、大学路桥梁工程建设。

开工建设省道336线南澳环岛公路路面大修工程，完成新农村公路110公里、县乡公路40公里改造。

根据ST市委、市政府工作部署，市中心城区道路建设领导小组办公室通过现场调研摸查，初步形成了《2016年度中心城区市政工程建设计划表》。

目前，中心城区已开工建设市政道路工程共10项，计划完成投资约2.28亿元，包括新兴路、中山西路、长平路、安居路、西港河桥等路桥项目，大部分项目今年将建成。

今年拟开工项目共13项，计划完成投资约1.15亿元，包括红领巾路、长江路、金环南路、汕樟路、韩江路、珠江路、华山路、庐山北路等道路的维修、水浸街改造和断头路拉通工程。

结合中央鼓励社会资金通过PPP方式参与基础设施公共服务的要求，探索通过PPP模式筹备新一批建设和改造项目，鼓励社会资本投向基础设施，对市内的破损路、断头路、水浸街要捆绑打包，明确目标节点，落实责任，确保按计划推进，早日建成方便百姓出行。

1.2YD主要技术及商业模式

1、主要技术

（1）沥青路面就地RZS循环再用技术

沥青路面就地RZS（HIR）技术通过现场加热、翻松路面、添加外加材料、拌合、摊铺、碾压等工序，一次性实现旧沥青混凝土路面100％原价值就地循环再生利用，实现“石料再用，沥青再生”。

应用范围：

沥青路面日常预防性养护；

沥青路面大、中修；

道路新建、改扩建施工。

（2）沥青道路路面路基就地优化冷再生循环再用技术

优化就地冷再生属于沥青路面循环再用技术的一种，是将沥青路面就地RZS技术和就地冷再生技术结合起来，实现原路面材料100%就地循环再用，提高了原路面的结构强度，快速修复路面恢复交通。

（3）道路开挖快速回填技术

相比传统工艺，YD道路开挖快速回填工艺技术的特点：

①基层回填的高温强固材料，不易沉陷，保障基层强度；②快速开挖回填，当天恢复交通，不影响通车；③实现层间热粘结，提高沥青层的层间抗剪强度。

（4）建筑垃圾循环再用技术

根据建筑垃圾按强度分类结果，针对路基和基层填料特点，选用道路开挖产生的废水泥混凝土块、沥青混凝土块、半刚性无机结合料以及旧建筑物拆除产生的废水泥混凝土块（去除钢筋）和砖石块，作为再生骨料材料用于路基和基层。

2、YD商业模式

（1）设备销售

目前，YD公司已成为国内重要的公路养护设备制造商和应用服务商之一，拥有系统、完备的道路养护设备体系，12大系列40多种产品遍布全国各省市。

YD先进的养护设备体系是实现YD公路养护技术研究中心的治理方案、保证施工质量的基础。

（2）工程施工

YD施工事业部是业务遍及全国的一流的公路养护工程承包商，拥有庞大、稳定的施工团队，在行业内以设备保有量最大、施工能力最强、经验最丰富著称。

YD施工部门是YD设备的直接使用者，可为设备制造、技术研发部门在第一时间提供反馈意见，帮助YD从客户的实际需求出发，遵循正确的轨迹，为客户提供最适用的设备及施工技术。

截止到目前，在北京、上海、香港、江苏、江西、广东、山东、河南、福建、云南、内蒙古、新疆、湖南、山西、甘肃、河北、重庆、四川、浙江、海南、陕西、辽宁、吉林等地高速公路、市政道路和干线公路上都留下了YD施工队的足迹。

（3）合资合作

合资各方按一定比例投资，共同设立“合资公司”。

利用先进的就地RZS技术，结合各地养护企业的本地资源，优化资源配置。

为合作伙伴提供技术和设备支持，同时维持架构稳定，实现蜕变升级。

与合作伙伴共同拓展市场，推动地方道路养护模式变革，促进政府、企业、合作方、道路使用者的多方共赢。

（4）PPP（联合国绿色基建产业基金）

自2014年以来，根据国家对PPP模式的政策和鼓励，为地方政府基建资金压力减负，YD与联合国社会影响力基金（UNSIF）及清华大学PPP研究中心合作，摸索出侧重服务城市道路交通建设、养护、管理的PPP模式。

以国际领先的就地RZS技术和道路全寿命期的规划、施工结合，更覆盖相关绿化、管廊等项目，通过产业基金为SPV项目公司注资，以SPV公司提供综合解决方案，协调资金、技术、设备，以达到减轻政府资金压力，城市形象迅速提升的多赢局面。

目前此模式已在部分城市落地实施，效果显著。

1.3实施全寿命周期养护规划的意义

1、国内道路养护依然存在诸多问题

目前国内道路养护依然存在着诸多问题，主要包括：

（1）养护方案的制定缺乏系统性和针对性；

（2）路面养护经费短缺，同时有限的经费不能得到很好的应用；

（3）养护手段单一，大多依赖传统技术，养护机械化水平低，科技含量不高；

（4）道路管理单位开始了解预防性养护，但对其重要性和必要性认识不够，等等。

这些问题的存在往往会造成一系列不良后果，如：

单位养护成本较高，导致有限的养护经费不能充分发挥作用；养护工作效率较低，养护人员养护工作强度较大；预防性养护重视程度不足，路面早期养护不够及时，往往等到路面状况较差时才进行改正性养护，导致施工规模较大，耗费大量的养护资金，同时还缩短了路面的使用寿命。

2、“十三五”规划对道路养护提出新要求

2016年7月，交通运输部印发了《“十三五”公路养护管理发展纲要》（以下简称《纲要》），“养护转型”、“绿色养护”、“预防性养护”、“养护标准化”这些新的理念贯穿《纲要》全文，对我国“十三五”期间公路养护提出了新的要求。

（1）由“以建设为主”向“建养管服并重”转变，公路养护提上新高度。

在形势要求部分，《纲要》提出，适应公路发展新趋势，必须由过去以基础设施建设为主向建设、养护、管理、服务并重转变，更加突出养护、管理、服务工作。

可见，在新形势下，国家对公路养护的重视度显著提升一剂强心针。

（2）践行“五大发展”新理念，定性要求与定量指标共推养护生产绿色化。

《纲要》提出，“十三五”期，公路养护管理必须遵循发展规律，……，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指引，努力推动公路养护管理工作健康协调发展。

在实行绿色养护生产方面，《纲要》明确提出，大力提高养护生产效率，合理配备养护机械设备，积极应用快速养护及修复技术，缩短养护作业时间。

积极推广废旧路面材料循环利用、公路和桥隧隐蔽工程无损检测、全寿命周期成本养护设计技术和施工工艺，加快淘汰落后工艺。

此外，《纲要》明确规定，高速公路、普通国省道废旧路面材料回收率分别达到l00%、98%，循环利用率分别达到95%、80%以上。

（3）促进养护工程精准化，“预防性养护”全面开展，制度规范与资金支持并举。

《纲要》提出，加快制定预防性养护政策和技术标准，明确预防性养护决策依据、技术要求和质量标准，……；安排预防性养护专项资金并纳入公路养护年度支出计划。

此外，《纲要》明确规定，高速公路预防性养护（单车道里程）平均每年实施里程比重不少于8%，普通国省道不少于5%。

（4）实行养护作业标准化，构建养护检测、实施、评价一体化标准流程和固定行为模式。

《纲要》提出，围绕养护质量、路网运行服务，建立健全涵盖检测评定、各专项养护工程、施工作业、信息化建设、质量验收等类别的养护技术标准、规程和技术指南。

推进养护工程标准化建设，构建以技术标准和规范要求为约束的养护检测、实施、评价一体化标准流程和固定行为模式。

（5）分类推动市场化改革，从“直接提供”转由向社会“购买服务”，探索建管养总承包模式。

《纲要》提出，引入市场机制，将公路养护领域适合的事项从“直接提供”转由向社会“购买服务”，实现资源配置最优化。

建立政府与市场分工合理的养护生产模式。

探索建管养一体化、周期性养护总承包等生产组织模式。

3、实施全寿命周期养护规划的意义

随着养护工艺的更新和发展，必须彻底改变单一的被动养护局面，不能总是“头痛医头、脚痛医脚”的方式，要防患于未然，因此要树立预防性、主动性养护和有针对性养护的先进养护理念，逐步采取先进的路面检测技术，应用高性能的路面质量评估系统，建立包括各种道路信息的数据库，以便对路面现状和使用性能作出正确评价，预测今后道路的退化程度，制定预防性、主动性修复养护对策和计划。

合理的养护规划对于提高道路沥青路面养护资金的利用效率、节省养护资金、有效保证路面的使用品质、延长路面的使用寿命，降低道路全寿命周期养护成本，提高道路服务水平和资源利用效率，具有重要意义，并能够达到路面性能目标和成本效益最大化。

要从贯彻落实科学发展观、建设节约型行业的高度，充分认识推行养护规划的重要性，实现全寿命周期道路养护成本最小化。

全寿命周期的核心思想就是在产品的全寿命周期内尽量降低资源的消耗，提高产品的效能。

公路项目全寿命管理的思想就是要求公路建设和使用过程一体化，即在项目的建设过程中就充分考虑使用的情况，通过规划、设计、施工、经营等环节的充分结合，以使公路项目创造最大的经济效益、社会效益和环境效益，体现可持续发展的思想。

2YD“GLYS”全方位技术服务

YD公司是全国唯一一家集道路养护工艺研究与技术服务、养护设备研发销售、道路工程业务施工承包以及技术人才培养“四位一体”的综合性道路养护企业。

如图2-1所示。

图2-1YD“四位一体”发展模式

YD公司一直致力于成为一名合格的“GLYS”，希望能够提供给客户全方位的道路全寿命周期养护的服务。

目前，YD公司可以提供给客户的全方位服务如图2-2所示。

图2-2YD全方位技术服务

2.1道路路况调查、检测和评价

为了更好地对原路面状况进行评价，YD购买多功能综合检测车、弯沉车、横向力系数车等多种自动检测设备，能够为客户提供最专业、最全面的路面检测服务。

图2-3YD专业检测设备

除了专业的路面检测，YD还有专业的试验团队，能够对路面材料、路面结构进行详细的试验分析。

图2-4YD室内、室外实验室

根据对道路的路况调查、病害分析及专业检测试验，并根据所有调查结果对路面情况进行评价，制定最佳养护建议方案，还可以协助客户建立道路养护数据库，制定周期性养护规划。

2.2道路养护方案建议

在恰当的时间、用恰当的方法、在合适的路段进行养护，才能最大限度地延长道路的使用寿命，节约养护资金。

（1）根据路面情况、设计资料、养护要求、检测结果等，选择养护标准，即确定各指标控制点，根据路面情况、工程所在地沥青路面技术标准等，制定各控制指标控制点，以这些控制点作为以后的路面情况判断标准。

（2）选择养护路段。

将检测计算得到的各指标与确定的各指标控制点进行比较，将指标小于控制点的所有路段作为需要养护路段。

（3）养护方案的选择。

对筛选出的养护路段进行进一步调查和分析，并根据路面病害情况、道路等级、路面设计要求等选择最科学的养护方案。

2.3道路专项养护工程实施

除技术服务外，YD公司拥有自主研发的养护设备，可针对不同的路面状态选择不同的养护设备、养护方法进行施工，主要包括：

1、沥青路面日常养护

采用沥青路面综合养护车对局部病害如坑槽、裂缝等进行日常养护维修，推迟大中修的时间，延长道路使用寿命。

图2-5YD日常养护设备“XLW”

2、沥青路面预防性养护及大中修

若检测结果、计算分析表明，沥青路面将要发生较大范围或严重病害，日常养护已经不能满足养护要求时，可根据路面情况，选择其它养护方式进行施工，如就地冷再生技术、注浆技术及快速开挖回填技术处理深层病害，就地RZS技术处理面层病害等，且YD就地RZS具有不同的工艺类型，可根据路面情况选择具有针对性的技术方案，做到对症下药，使得养护方案更具针对性。

YD公司一直致力于道路材料循环再用技术的研究，以其高效、优质、环保、快速等特点已经在全国范围内得到广泛应用。

如下图所示。

图2-6YD大型就地RZS技术（宁波甬台温）

图2-7YD就地冷再生技术（广西巴马公路）图2-8YD注浆技术（上虞半山路）

图2-9YD快速开挖回填技术（乌鲁木齐北京路）

2.4道路养护技术课题研究、地方规程及标准

为了规范材料循环再用新技术的实施，推广该技术的应用，YD公司和当地业主合作，参与了多个相关课题项目的研究，参与了技术指南、技术规程及规范标准的编制，并取得了丰硕的成果。

如2007年参与编制的福建省《沥青路面就地再生技术指南》、2014年由我司主编出版的江苏省《城镇道路沥青路面就地RZS施工及验收规程》等等，如图3-10所示。

图2-10YD参与编制的技术标准

YD公司材料循环再用新技术是一项成熟的养护技术，已经经过了高速公路、国省干线及市政道路近十年的施工考验，作为一种集预防性养护、大中修养护于一体的养护技术，其以环保、快速、高效的特点也赢得了越来越多城市的青睐。

YD公司将会采用最为贴心的服务为ST市道路的管养贡献自己的一份力量。

3ST市政道路全寿命周期养护建议及预算

3.1道路养护分类及工程量统计

全寿命周期理论的核心就是通过合理控制工程前期费用，在一定程度上降低后期费用，以使项目整个寿命周期费用达到最低，全寿命周期理论注重工程时间前后的划分性；通过对我国现有养护工程分类统计可知，预防性养护是根据养护时机的不同而划分的，日常维修养护、小修工程、中修工程、大修工程、专项工程、抢险工程是根据工程规模的大小及时间紧急性而划分的，本项目结合养护时机与养护规模等，考虑养护工程实施时间的顺延将养护工程划分为日常维修及预防性养护、中修工程、大修工程三类。

1、日常维修养护及预防性养护

日常维修养护指公路经常性的日常性清理、维修保养及轻微损坏部分的作业及日常巡查工作等，涵盖日常养护与小修保养的养护内容，具有经常性、琐碎性的特点，技术简单，规模小，施工作业以人工消耗为主，机械设备为辅，单位费用低但实施周期较长，是从公路建成交付使用一直延续到公路报废都要进行的养护工程，涵盖公路整个寿命周期，相对于公路整个寿命周期而言，日常维修养护费用的变化幅度较小，在一定程度上，可以认为日常维修养护费用是随着时间的推移呈直线上升的。

预防性养护是指在公路还未出现或者即将出现严重病害之前即采取措施的事先、主动的养护，以延缓病害发生，延长公路使用寿命。

我国预防性养护正处在推广的过程，技术措施应用种类少，缺乏专门的预防性养护资金计划及长期的预防性养护投入规模控制。

2、中修工程

中修工程是指周期性的对公路一般性损坏部分进行定期的修理加固，包含由不确定因素（水毁、交通事故、不可抗力等）和改建引起的中修工程。

3、大修工程

大修工程与中修工程一样具有周期性能，相对周期较长，是指对公路较大损坏进行周期性的综合整修完善，包含抢险和改建的大修工程。

根据检测数据（路基强度、面层强度、老化程度等）和现场调查结果（交通荷载、是否为景观路段等），结合道路的实际情况，将需要进行养护维修的xx条路划分为三种不同的情况，即A、B、C三类，划分依据如下表所示。

A类为大修养护道路，路面弯沉较大、路面强度不足，路表综合性能较差，基层需要处理的道路；B类为中修养护道路，路面强度满足要求，路面病害发生在沥青面层，或者路面强度较差，但路表综合性能较好；C类为日常养护或预防性养护的道路，路面整体状况较好，对轻微病害可进行小修处理即可或进行整体预防性养护。

表3-1道路养护分类及标准

分类

A类

B类

C类

标准

弯沉（0.01mm）

＞60非主干道

＞40主干道

40—60

＞60

非主干道

＜40

路表综合性能

次、差

次、差

中及以上

优、良

建议方案

开挖、快速回填

就地RZS

注浆+就地RZS

日常养护或预防性养护

经统计，其中A类道路共计长xxkm，总面积xx万平方米，B类道路共计长xxkm，总面积xx万平方米，C类道路共计长xxkm，总面积xx万平方米，A类、B类、C类道路共计xxkm，总面积xx万平方米。

不同类别的道路详见附件。

3.2道路养护传统技术和YD新技术对比

表3-2基层修复技术对比

对比项/方案

传统城市道路挖掘修复技术

YD城市道路开挖快速回填修复技术

工期

回填养生时间长，对交通干扰大。

不需要养生，可缩短2/3工期，大大减少对交通的干扰。

质量

1、基层回填质量差：

因米砂自然沉降的不确定性，会引起基层的不稳定，通车后在载荷的作用下会造成路面整体沉降、积水等路病。

2、沥青路面面层铺筑质量差：

采用传统沥青路面铺筑技术，无法消除弱接缝，通车后会造成路面开裂、渗水，破坏路面与基层的稳定，使得道路使用寿命缩短。

1、基层回填质量高：

回填材料在固化过程中不收缩，路面不沉降；同时在需要时又可以顺利再开挖，不同于水泥混凝土基层。

2、沥青路面面层铺筑质量高：

采用RZS沥青路面铺筑技术，有效消除弱接缝，通车后不会造成路面开裂、渗水，道路使用寿命长。

经济效益

返修率高，因此综合修复成本很高；因影响交通所产生的经济损失高；不符合节约型社会的要求。

返修率低，因此综合修复成本低；对交通影响降至最低；符合节约型社会的要求。

节能

开挖出的材料没有再用，不符合循环经济的要求。

开挖出的材料可再生循环利用，符合循环经济要求。

环保

由于旧料废弃、养生期长等因素造成环境严重污染，不环保。

旧料循环再生利用，快速修复，十分环保。

社会效益

工期长、不能迅速恢复交通，临时恢复交通的措施污染严重、严重扰民，妨碍交通，社会效益差。

工期短、迅速恢复交通，社会效益显著。

表3-3路面养护方案对比表

对比项/方案

传统工艺

快速修复基层+整形就地RZS4cm加铺2cmSMA-13

造价

（具体见第3.3节）

方案一：

弯沉大于60的路面和主干道弯沉大于40的路面全部挖除，基层重做，然后恢复面层，其它路段中修铣刨4公分，回铺4公分加2公分AC-13调坡调平，总造价为xx万；

1、对一般道路弯沉大于60和主干道弯沉大于40、路表综合评价次、差的路面挖除，基层用快速回填工艺回填，然后恢复面层，对一般交通流量大弯沉大于60，主干道弯沉值在40-60之间路表综合评价中级以上的，基层用注浆加固，然后整体再生加2cmSMA-13，对弯沉介于40-60之间的就直接整体再生加2cmSMA-13；总造价xx万；

2、ST市路面本次维修面积约xx万㎡，与传统方案一铣刨重铺相比，由于采用了局部非开挖工艺，在确保质量的前提下基本与传统造价一致，但换来的是快速、环保，面层也变为SMA路面；

施工组织

至少需要半幅封闭施工，中断交通。

无需半幅封闭，只需封闭1-1.5个车道，其余车道正常通行，进行施工的车道路面降至50℃以下随即开放交通

施工速度

不能够连续作业，中间环节多，如铣刨、清扫、喷洒粘层油、摊铺新料，浪费的时间较多；

就地RZS机组连续作业，施工速度可达3-5m/min，单套机组每天（8小时）可施工8000平米以上；

对交通影响

1、大量铣刨废料运输车辆以及新料运输车辆（所需新料多，新料运输车辆多）对正常通行路段交通干扰较大；

2、铣刨产生大量的粉尘污染，影响交通出行；

3、碰到下雨天气只能封闭施工区域等待。

1、所需新沥青混合料较少，运输车辆减少，对交通的干扰将至最低；

2、施工时不产生任何粉尘污染，不影响交通出行；

3、碰到下雨天气可随时终止施工，设备可在半小时内迅速出场并开放交通，减少对交通的影响。

质量

1、铣刨工艺打碎骨料，铣刨面经过挤压会产生“三角”碎料，容易造成弱界面问题，一旦有水下渗，路面抗剪强度将大幅低，整体受力性能较差；

2、现有路面厚度不均匀，铣刨机铣刨深度无法控制。

过深破坏下一层面结构，过浅会形成松散夹层。

4cmSMA-13上面层

施工弱界面

铣刨重铺层间弱界面

1、RZS添加新料之前先对现路面表层进行加热、耙松并喷洒再生剂，解决了表层老化、裂缝等病害，消除了后期的面层质量隐患，提高了路面维修的整体质量。

2、RZS层间热粘结消除弱界面，界面有粗骨料嵌挤，层间连接呈完全连续状态，对下承层无扰动，整体受力性能好。

整形就地RZS层间热粘结

通过改变不同的摩擦系数μ，可以得到不同层间粘结状况下的上面层受力变化规律，计算结果如下。

在完全连续状态下，上面层处于较大的压应力下，可见规范中对于层间粘结状态的要求是合理的，也是非常必要的。

摩擦系数μ

0分离

0.2

0.4