行政文秘年终个人工作总结.docx
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行政文秘年终个人工作总结
行政文秘年终个人工作总结
行政文秘年终个人工作总结
的起草校对工作，及时编写了各类政法方面的信息;对领导交办的各类信访案件做到及时处理、及时报送。
全年跟随领导5次下基层进行调研，并撰写了有价值的调研。
服从领导，服从安排，今年根据办公室的安排，我参加民兵练习，在练习中，我始终坚持能吃苦能战斗的精神，认真完成各项练习任务，受到了阿克地委、阿克苏地区行署、阿克苏军分区的联合通报表扬，并颁发了先进个人奖牌。
三、自觉遵守办公室各项规章制度
今年以来，我严格要求自己，认真遵守市委办公室的各项规章制度，自觉做到值好班，上班不迟，下班不早退，按要求及时签到，非凡是在有急事、到其它单位办事、下单位调研等情况都自觉向办公室领导请假。
四、存在的问题及打算
1、虽然自己平常也加强了学习，但是学习内容仅仅限于自己对口业务方面的学习，其它方面的知识看得比较少，知识面不广大。
所以在新一年里我将进一步加强学习，更好的适应办公室工作。
2、心再细一点，工作再得细点，避免出现不必要的错误，进一步提高办文质量。
3、加强各方面能力的煅炼，不断提高自己的办事、办文能力，提高工作效率。
附送：
行政服务3009年计划
行政服务3009年计划
.201X年是"十五"规划实施的最后一年,也是我市经济社会发展最为关键的年份.根据市委八届八次会议要求和今年政府工作确定的奋斗目标,中心确定201X年工作总的指导思想是:
以十六届四中全会精神为指导,以实施"双服务"管理目标为推动,全面加强窗口政治与业务建设,努力做到在审批环节上有新突破,在项目运行管理上有新作为,在便民服务领域有新拓展,在文明创建活动中有新成就,在改善地方发展环境上有新贡献.中心有信心,有决心,在新一年里,同窗口单位一道,认真研究精简审批事项,规范审批行为,简化办事程序的具体办法,促进政府流程再造,进一步提高行政效率.经中心管委会认真研究,对201X年工作大体作如下六个方面安排:
1,学习贯彻四中全会精神,提高队伍执政水平新的一年,中心将认真学习贯彻党的十六届四中全会精神,围绕执政能力建设作好三项工作:
一是抓好政治学习,运用多种形式及时传达党和政府贯彻执行四中全会精神的指示和要求,并结合中心审批制度改革工作实际,把确立全心全意为人民服务的宗旨和执政为民的理念作为学习和教育的重点;二是继续开展"学法用法","审批业务讲座和技能测试"等活动,巩固岗位练兵成果;三是开展调查研究活动.积极组织窗口人员结合审批运行实践到生产,经营一线调查研究,倾听经营,生产者对审批工作的意见要求;重点抓好基本建设项目审批调研,着力解决项目运行效率方面存在的问题.要继续安排窗口人员外出考察学习,借鉴和吸收好的审批经验成果.要通过扎扎实实的调研实践,增强窗口人员锐意改革,敬业爱岗的责任感和自豪感.2,实施项目动态整合,拓展便民服务领域按照《行政许可法》和国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》的规定和要求,新的一年,中心将对进中心项目实施分类管理,动态整合:
一是将所有项目按照许可,便民两大类,实施不同的要求和管理,对许可项目严格按照法定要求,规范运行程序,实施调控管理;对便民类项目,强化快捷优质,推行即办服务.两类项目于三月份之前,在中心办公场所和外网全部公示,接受社会监督.二是科学安排项目运行流程,围绕"工商注册登记"等五大类一条龙服务的要求,抓好项目的配套组合,使许可类与便民类项目在服务链条上有机融合,有效运转.三是抓好法规要求的公示.利用局域网和外网,将项目运行所需的所有材料在办公场所公示.四是做好项目动态管理,及时将变动的项目进行清理,归并和增减.按照皖政办62号文件的要求,新的一年,中心将进一步拓展便民服务领域,在充分整合中心的行政资源,挖掘中心的潜,利用好中心现有场地的条件下,有计划,适时地把部分窗口单位面向公众的便民服务项目,结合审批环节改革和审批链进中心,纳入窗口管理.3,继续推进环节改革,创新项目运行方式提高行政审批效率的关键在改革审批环节.新的一年,中心将围绕诚信中心建设和提高行政效能开展"法眼看环节"活动.整个活动初步计划三个月,将在今年适时开展.活动的目的,就是动员,号召全体人员,对现有项目运行的环节进行再梳理,再优化,再规范.此次活动既是岗位练兵活动的延续,也是审批运行工作必须做好的工作,请后方科室和分管窗口工作负责人给予高度重视,大力支持,积极配合,做到前后联动,上下互动.届时,中心将排出活动时间表,逐窗口,逐项目研究环节上的问题,实现项目的科学运转和依法提速.要通过"法眼看环节"活动,进一步探索和创新项目运行的有效方式,使"并联审批"的改革成果得以继续巩固,领办服务的领域由外资向内资拓展;"一审一核"的审批运行方式能够在部分项目上试行启动.鉴于目前三县服务中心项目运行和服务功能的逐步完善,今年要积极探索市,县在外来投资项目审核,审批工作流程上联动,形成有效的工作合力,发挥行政服务中心的综合办事效能.4,推行现场规范管理,营造优质服务环境要在人本管理理念的指导下,强化对现有规章制度的贯彻实施,坚持以制度管人,突出抓好劳动纪律,服务规范的考核检查;强化管理员对现场管理的责任,坚持做到工作在楼层,办公在现场,服务在窗口,把问题和矛盾解决在萌芽状态.要落实现场管理A,B角制度,确保现场管理工作不缺位.要完善外出请销假的制度和管理,确保窗口岗位不空岗.要继续实施和创新有利于窗口人员自奋自强的评先办法.今年,中心将在坚持行之有效的双月"红旗窗口"评比活动的同时,推出双月"服务明星"的评比活动,以形成窗口争先进位,人人比学赶超的良好工作氛围.要抓好现场服务环境的整治,尽力为服务对象提供方便,急需的服务.要加强对办公设备的管理,按照政府的要求,与市财政部门一起,做好办公设备向窗口单位的划转工作.积极推进中心网络的内联外通,努力推进前方后方,市里县里信息资源共享.要充分开掘利用网站功能,积极调研,选择部分条件成熟的单位和项目探索网上审批;开展电子政务,努力为外来投资者,本地单位和广大人民群众提供快速简便的信息服务.通过上述努力,更好地打造政府服务平台,营造招商引资的良好氛围,优化社会发展环境.5,履行督办监督职能,抓好审批服务阳光操作新的一年,中心将进一步加强与窗口单位的沟通与协调,共同做好向窗口授权和前后联动的相关工作.按照市委,市政府主要负责同志的指示精神,去年底,中心已就窗口单位领导到窗口调研发了通知,提出了具体的工作要求,今年中心将加强对此项工作的记录与考核,通过《简报》和外网予以反馈和公告,考评结果作为中心对各窗口单位政风评议和目标考核的重要依据."并联审批","联审联办"是中心最具代表性的特色工作,在新的一年里,中心将进一步完善这项工作制度,在协调督办的基础上,加强对联办项目的摸底跟踪与评估,与窗口单位年终总评挂钩.同时,积极开展"联合年检"的工作调研,探索开展"联合年检"的有效形式和方法.为抓好项目进中心和项目公示工作,今年中心将继续加强与市监察局,政府法制办等单位的联系,共同对项目运行实施有效的工作监督,按照省政府167号令要求,做好服务项目所涉材料的公示和审批结果的公告.充分发挥网上监控功能,重点抓好办件运行方面的监督;加大电话回访,上门走访工作力度,及时发现问题,改进工作.进一步办好中心的工作《简报》,改进栏目设置,增加新的内容,把一些动态性的工作及时反映出来,不仅要激励先进,表扬优秀,同时还要鞭策后进,批评劣误.既报喜也要报忧,真正发挥好《简报》的功能和作用,以此推进审批服务改革深化.要自觉将中心的审批服务管理纳入人大,政协的视野,主动接受人大,政协和社会公众对中心审批服务工作的全面监督,适时聘请部分人大代表,政协委员和社会热忱之士为中心行风监督员;请新闻单位不定期到中心明查暗访,及时曝光各种不依法行政,不规范服务的行为;坚持发放评议卡和上门走访制度,征求意见,接受监督.真正把中心办成勤政,廉政的窗口,成为防腐反腐的前沿阵地.6,抓好党员教育,推进文明诚信建设新的一年,中心将按照市委党建工作部署和文明创建的总体要求,做好下列工作:
一是开展党员先进性教育活动.整个活动将根据中心实际工作,在增强执政意识,提高执政能力的同时,重点抓好优质服务教育活动,在服务态度,服务环境,服务水平和服务效率上下功夫.要通过开展"找差距,定措施,促提效"活动,评选一批起示范作用的"优秀共产党员",使党的先锋模范作用在窗口得到充分体现.二是针对中心窗口人员流动的特点,调整机关党委成员,加强党支部建设,及时配好支部班子,在此基础上,加强对支部书记和支委的培训工作,加强支部的堡垒建设,要开展经常的思想交流和谈心活动,开展批评和自我批评,通过多种形式的活动加强党员教育.要按照组织发展的原则,坚持标准,做好工作,积极培养发展符合条件的优秀窗口工作人员加入党组织,不断增强党组织的活力,进而发挥党组织在审批制度改革及中心各项工作和活动中的战斗堡垒作用和共产党员,积极分子在行政服务中的先锋模范作用.三是全面关心窗口人员的成长和进步,按照市委,市政府领导的要求和有关文件精神,建立与窗口后方党委的定期晤谈机制,将窗口人员的思想动态,工作表现,先进事迹及时反映到后方,在窗口人员调整时,要认真地对新调入人员考察,考核;对离岗的窗口人员要给予全面,客观,公正的评价,对表现突出的同志,中心将通过组织建议函的形式积极向后方单位.四是围绕争创"省级文明单位,省级文明窗口"和"四型文明机关"的目标,继续抓好精神文明创建工作.积极开展以优质服务,优良秩序,优美环境,优异业绩为主要内容的创建文明单位,文明科室,文明窗口活动,推进文明诚信建设.要积极与工会配合,开展内容丰富,形式多样的文体比赛活动,丰富中心工作人员的业余文化生活,着力打造具有强烈的时代色彩和蓬勃向上精神的中心文化,树立文明诚信窗口的新形象.行政服务3009年计划
一、提高认识，落实责任切实加强对依法行政工作的组织领导。
五通桥国土资源分局在建立和完善工作机制方面，精心组织，周密部署，落实责任，为实现《纲要》提出10年内基本实现建设法治政府的目标，做到”五年有规划，年度有安排”。
在全面总结推进依法行政实践的基础上，我局在行政方面建立了领导小组，抓好贯彻落实。
分局领导切实担负起责任，一级抓一级，逐级落实。
各股室积极配合，明确办事机构，分工细致，相互配合，协调一致，充分调动了全体工作人员的积极性，为切实抓好依法行政各项工作的落实奠定了良好的基础。
三、201X年度全面推进国土资源管理依法行政的主要任务一认真贯彻落实国务院《决定》。
国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》从严格土地执法、加强规划管理、保护农民利益、促进节约用地、健全责任制度等方面作出了一系列新的重要规定，建立和完善耕地保护和土地管理的责任制度，这是依法行政的基本要求。
五通桥区国土资源分局充分将贯彻《纲要》与贯彻国务院《决定》、省政府《意见》有机结合起来，认真进行学习和宣传，切实贯彻落实，促进土地管理方式和土地利用方式的根本转变。
二进一步规范行政许可行为。
去年行政许可三项清理工作取得了较好成效，今年要严格执行《行政许可法》，深化行政审批制度改革，规范行政许可行为。
行政许可的设定必须于法有据，除了法律、行政法规、国务院决定、地方性法规和省政府规章可以设定行政许可外，其他规范性文件一律不得设定行政许可；凡是没有法定依据的，实施行政许可一律不得收费。
行政许可实施主体必须由法律或法规赋予或授权，未经法定授权的部门、单位和派出机构一律不得行使行政许可权。
三进一步推进与健全政务公开制度实行阳光行政。
各类行政审批、行政确认、行政征收和行政处罚等事项纳入政务公开的范围，主动公开本部门的办事依据、办事程序、办事时限和办事结果，接受人大监督、司法监督、行政监督、新闻监督和群众监督，我局行政执法置于严格的社会监督之下。
进一步推行窗口办文制度。
在认真总结近年来推行窗口办文经济的基础上，在全系统全面实行窗口办文制度，以办文大厅为窗，单独受理和发放各种公文，受理人和办理人相分离，同时，建立办文时限制度，根据各类业务性质。
科学设定工作流程，合理确定工作时限。
与此相配合，逐步推行电子政务，实行网络办公，充分利用新技术，降低行政成本，提高行政效率。
四健全国土资源行政决策机制。
凡拟定或者会签涉及管理相对人权利和义务的地方性法规、政府规章及其他规范性文件，就政策法规问题做出解释或者做出答复，都由本部门的法制机构统一进行法律审核，确保抽象行政行为的合法性和适当性，维护国土资源的法制统一和管理统一。
对土地利用总体规划审批、矿产资源规划审批、建设用地审批、土地资产处置方案审批、土地开发项目审批、探矿权审批、采矿权审批、矿产资源勘查保护资金项目审批、违法案件处理等重要事项，在做出具体行政行为之前，都要实行内部会审。
对会审的范围、组织、内容、程序和时限，制定相应规范，保证会审质量和效率。
对各会审事项都要依照规定程序进行，不得未经会审而擅自做出决定。
会审会议必须尊重各会审单位的意见，对行政许可事项实行“一票否决”，对行政处罚事项实行“方案选优”，坚决防止将会审制度流于形式。
五全面落实国土资源听证制度。
凡涉及广大人民群众切身利益的重大政策出台前，我局都依照政策举行听证会，听取基层国土资源部门、行政管理相对人和广大人民群众的意见。
凡是涉及公民、法人或者其他组织重大利益的，拟订或者修改基准地价、编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划、拟订或者修改区域性征地补偿标准的，以及实施当事人享有听证权利的行政许可、行政处罚等，都依法组织听证。
六加强和改善行政执法。
五通桥国土资源分局深入开展矿业秩序治理整顿，依法打击官商勾结、破坏资源、破坏环境、危害安全等违法行为；依法查处无证开采、非法转让、擅自承包等矿产资源违法案件，实现矿业秩序的根本好转，培育和建立全区统一开放、公开竞争、规范有序的矿业权市场，促进保护和合理利用资源。
同时按照“兼顾效率与公平”的原则，既重视实体处理，又严格执行法定程序。
严格按照法定权限和法定程序行使行政处罚权，切实保障被处罚人在行政处罚中所享有的陈述权、申辩权以及通过行政复议或者提出行政诉讼获得法律救济的权利。
按照严格执法的要求，强化自上而下的执法监督，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的国土资源行政执法机制，切实做到严格执法，公正执法、文明执法。
七建立国土资源应急机制，防范、化解国土资源纠纷。
进一步完善国土资源信访工作制度，认真对待和妥善解决行政管理相对人通过信访反映的突出问题。
建立健全地质灾害预警和应急机制，妥善处理各关突发事件，提高国土资源部门应对突发事件和风险的能力。
依照法定权限和程序，遵循公开、公平、公正的原则，完善土地权属争议和探矿权采矿权争议的解决机制，及时化解社会矛盾，维持正常的社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
八有效地对国土资源管理行为实施监督和管理。
为加强对行政执法行为的监督，五通桥区国土资源分局除了严格执法程序，确保公正执法外，还进一步加强内部监督，强化自我约束。
一是设置举报电话和意见箱，并向社会公布，随时接受社会各界的监督；二是设立投诉受理中心，集中受理和处置群众的投诉和意见；三是聘请行风监督员，定期听取他们的意见和建议；四是不定期地发放调查问卷，征求社会各界的意见和建议；五是制定严格的违纪责任追究制，对查证属实的违纪行为，根据后果的严重程度，给与相应的处罚。
高度重视新闻舆论的监督，对新闻媒体反映的问题，我局都认真调查核实、依法及时处理。
在行政复议案件的受理办理工作方面，充分发挥行政复议的层级监督和自我纠错功能，通过行政复议解决纠纷，化解矛盾。
经过不懈努力，五通桥区国土资源分局行政执法水平不断提高，执法行为日益规范，执法队伍形象得到了进一步改善，依法行政工作取得了较好成绩。
在今后工作中，我局将继续坚持高标准、严要求、秉公执法、依法行政，把依法行政从基本原则贯彻到国土资源管理的各项工作中去，自觉按照依法行政的要求处理国土资源管理各项事务，解决工作中遇到的各种问题，坚持与时俱进、开拓创新，全面开创我局国土资源管理工作的新局面.分局全面推进依法行政计划
内容提要：
在我国，“依法行政”虽然是一个流行话语，但是尚未形成统一的法律思维方式。
透过社会学视角，认为，中国行政权是在“计划帝国”和“法治国家”两个操作系统之下运行的，它们相互迥异的历史和特征决定了依法行政的不同范式。
计划帝国之下，行政即法。
法治国家之下，“行政在法”，行政与法律分离，行政权受到人民代表大会的制定法、抽象的人权法以及人民法院的司法审查、行政程序的控制和约束。
关键词：
范式依法行政计划帝国法治国家引言当下，“依法行政”日益变成一个流行话语，它表征了多重主体的不同价值维度。
反观现实就会发现：
多重主体话语的视角迥异，并未对“依法行政”形成一个统一的、彼此能够接受的法律共同体，即共同的思维方式和利益冲突调整模式。
“依法行政”被恣意滥用，迫使有良知的法学家们不得不思索中国行政权赖以成长的社会关系背景，不得不追问行政与法治、宪政的关系，不得不给出“依法行政”的基本内涵和制度架构。
否则，脱离宪政和法治基础的“依法行政”只能导致行政专制主义。
“范式”是人们认知客观世界的一套信念模式和框架，它是观察问题、解决问题的一种“理想类型”。
一种范式与其说是精心设计出来的，不如说是不断演化而来的。
所以，范式的选择必须内含力量。
一种范式的形成至少有如下要素：
首先，从语言的角度看，构成认知范式的话语从流行话语转换成强势话语进而形成不需要证实或证伪的信仰。
其次，从自治体（个人和非公共权力团体）的角度看，人们的行为以之为参照系，进而人们以之为行为规则，且在遵守上具有不可质疑的标准化性。
再次，从政府的角度看，范式已经演变成判断问题、解决问题的价值尺度，且政府愿意或者不由自主地推广该种范式所形成的调整社会关系的理念和方式。
最后，从性质上看，范式的功能是多样化的。
它既是未来价值的原点，又是社会关系的模型以及事物运动的时空坐标点。
透视历史，中国行政权是在“计划帝国”和“法治国家”这两个“操作系统”之下运转的，它们所负载的相互不能兼容的“模板”决定了行政与法律的关系样式，从而型构了不同的依法行政范式。
计划帝国之下，“行政即法”。
法治国家之下，“行政在法”、“行政在人大”。
今天，我们正走在历史的断裂之间。
试图以社会学视角，客观描述计划帝国简史和特征、行政与法律的关系，从中管窥我国依法行政范式转换的艰难过程，重新界定依法行政的内涵和制度建构。
一、计划帝国之下：
行政即法社会和行政体系自身的需求是行政权膨胀的根本原因。
如果我们不从社会关系中寻找中国行政法治的演化路径，就无法分辨出行政权持有和行使的正当性，也无法跳出“控权”与“维权”学术之争的窠臼。
“帝国”是指在一定的时空里建构的庞大组织和严密的管制制度。
帝国主要有两个类型，脆弱的帝国仰赖于庞大的军事力量，持久的帝国仰赖于缜密而有弹性的制度。
计划帝国的基本特点是：
通过严密的组织、管制措施和广泛的社会动员来进行社会建构。
在其之下，计划与行政是等值的概念和手段，由于行政权极端地关注计划目标的崇高性和结果性，行政与法律必然冲突。
只要计划“脱法”，行政亦无法治可言。
（一）计划帝国简史埃德加斯诺在《红星照耀中国》中扼要叙述了抗日战争时期陕甘宁边区苏维埃社会的政权组织网络和经济生活。
他说，凡是政权稳定的地方，苏维埃工作进展得很顺利。
代议制政府结构是从最小的单位村苏维埃开始建立的。
上面是乡苏维埃、县苏维埃、省苏维埃，最后是中央苏维埃。
每一乡苏维埃下设教育、合作社、军训、政训、土地、卫生、游击队训练、革命防御、扩大红军、农业互助、红军耕田等等委员会，形成统一的政策执行体系。
而且，组织工作并非到政府机构为止。
“苏维埃组织的目的显然是使得每一个男女老幼都是某个组织的成员，有一定的工作分派他去完成。
”陕甘宁边区的经济生活也是管制性和计划性的。
斯诺说，“我弄到了土地委员会发给各个分支机构，指导他们组织农民从事耕种和在这方面进行宣传的许多命令，范围之广和内容之实际，使人相当惊讶。
”，认为“法律这个东西没有也不行，但我们有我们的一套，……不能靠法律治多数人，民法、刑法那么多条文谁记得住？
宪法是我参加制定的，我也记不得。
”刘少奇也认为，比较法治和人治，还是人治可靠些，法律只是办事的参考。
相应地，中央政法小组在《关于人民公社化后政法工作一些问题向主席、中央的报告》中提议，刑法、民法、诉讼法已经没有必要制定了。
我们同时注意到，就在这一时期（包括八十年代初期），中国法学确立了计划和政策的高度权威地位。
民法学家认为“国家有权干预一切违背国家规划、国家法律和法令的民事活动”。
经典的法理学教科书认为“立法应以党的政策为基础，法律实施亦应以党的政策为指导。
……政策居于主导地位……法律帮助实现政策。
”这些结论集中表明：
权利被国家利益淹没，法律被政策宰制。
（二）计划帝国的特征管窥历史，中国的计划体制主要不是受前苏联影响而成的，它与新政权成长的背景和社会目标选择息息相关。
计划体制也并不局限于经济领域，它实际上使整个社会关系处于计划和管制状态。
计划帝国的基本特征是：
3、无限性。
计划帝国在自身“规模、职能、权力和行为方式上具有无限扩张、不受有效法律和社会制约的倾向。
”布哈林把社会想象成一个大工厂，所有的人都根据簿记局和统计局的指导从事工作，国家为唯一的雇主，私人没有选择权，“不劳动不得食”变成了“不服从不得食”。
“计划本身的每一个细节，实际上就是政府的每一个行为，必须是神圣的和免受批评的。
”
4、无畏性。
一个政府应该有所畏惧。
例如，独角兽和火怪、民间习俗和禁忌、上帝、社会舆论、雷电等自然现象，都是早期帝王畏惧的象征物和图腾。
在英国宪政史上，从布雷克顿到柯克都清晰地表达了如下观念——“国王不应服从任何人，但应服从上帝和法律”，即“法律至高无上”原则。
在计划帝国之下，行政无所畏惧，也就无所谓约束。
6、无形性。
人所共知的事实是，政府的计划越多，个人计划就越困难。
政府行为的政策化导致了私人行为的局促性和窘迫性，私人丧失了自治力、竞争力和创新力。
法治首先强调其形式性和程序性。
正如哈耶克所言：
“撇开所有技术细节不论，法治的意思就是指政府在一切行动中都受到事前规定并宣布的规则的约束——这种规则使得一个人可能十分肯定地预见到当局在某一情况中会怎样使用它的强制权力，和根据对此的了解计划它自己的个人事物。
”在计划帝国这一操作系统之下，行政权必然呈现如下特点：
其
一、行政伦理的至善主义。
行政权的正当性基础不是基于国民的同意以及议会和法律的授权，而是行政行为自身的善意和善行，多样性的政策是善行的化身。
合目的性成为行政权行使的正当理由，即“只要目的可欲就视实现这些目的的几乎所有手段为合法的”。
“结果，在中国合法性不是建立在于人民的人民主权。
相反，政府的合法性是基于政府为人民利益服务的能力——或者统治者决定人民的利益的能力。
”其
二、行政行为的工具主义。
在计划权威面前，人被变成了不完整的、片面的工具，人是“零件”、“螺丝钉”、“齿轮”、“砖瓦”、“蜡烛”、“筷子”、“小河”……。
私人被彻底客体化，行政权的高尚性被凸现出来。
在现实中，民众认同了非程序性的行政行为的正当性，甚至未经质辩就接受了冒充的行政执法者的惩罚……。
这些都表明：
私人在行政权面前丧失了主体意识和必要的私性空间。
其
三、行政陷入“自恋情结”。
随着行政组织和规则的发达和缜密，行政权越发处，于自我封闭状态。
在未能分权的政治架构下，行政依靠自身的力量可以不需要外在的价值尺度和制度来衡量和规制自己。
“依法行政”的判断标准也就是行政主体自己的行为，行政即法，“法”即行政的法，“许可证是国王”。
其
四、法律消亡。
计划帝国之下，行政与法律不仅未能分离，而且行政逐渐吞噬法律。
可以说存在“依法行政”，也可以说不存在“依法行政”，因为按照法律实证主义的逻辑，行政与法律之间已经没有重大区别，“法律这一术语延伸至包括由国家机关制定的各种强制性规范或措施”，国王（行政）之手“所触之物都会变成法律”。
正如命运多绛的前苏联法学家E.Pashukanis所言：
“在社会主义的社会中，由于
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