七市开发区东侧采石2期监理规划.docx
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七市开发区东侧采石2期监理规划
七台河市经济开发区东侧采石（二期）矿山地质环境治理项目
监理规划
总监理工程师：
监理单位：
编制日期：
目录
一、监理工程概况1
二、监理范围和服务内容，监理依据1
三、监理机构设置（框图）、组成人员名单，监理人员岗位职责9
四、监理工作程序、方法和制度；13
五、监理人员进场工作计划表；43
六、质量、安全、投资、进度、环境控制措施；43
七、合同、信息管理方案74
八、组织协调内容及措施81
九、监理工作重点与难点分析及对策85
十、拟投入的监理设施、设备及配置计划88
一、监理工程概况
1、工程名称：
造价人才网七台河市经济开发区东侧采石（二期）矿山地质环境治理项目
2、建设单位：
黑龙江省七台河市国土资源局
3、工程建设地点：
七台河市经济技术开发区新金路
4、工程投资：
258.00万元
5、工期：
15个月。
二、监理范围和服务内容，监理依据
A、安全生产、文明施工工程监理工作内容
l、严格执行《安全生产法》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准：
2、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制：
3、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底：
4、审核施工方案及安全技术措施：
5、检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求。
落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施：
6、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作：
7、进行质量安全综合检查。
发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设单位报告。
B、施工阶段质量控制工作内容
1、施工准备阶段的质量控制
（1）施工技术资料的质量控制
工程项目开工前，对影响工程质量的施工设备进行审查并且审核承包单位提供的设备技术性能报告，不符合质量要求的不能使用；对施工过程使用到的计量检测器具应上报有关职能部门检测鉴定；严格控制承包单位报送的施工材料的质量，对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料及设备，监理人员拒绝签认，不得进场使用。
（2）施工测量的质量控制
审核承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书，复核控制桩的校核成果、保护措施以及平面控制网等测量成果，同时要对承包单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行复验和确认。
（3）施工技术方案的质量控制
在工程项目开工前，组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计并提出审查意见，经总监理工程师审核、签认后报项目承担单位。
（4）施工现场质量控制
在工程项目开工前，总监理工程师按《建设工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）附录A表规定内容逐项检查：
现场质量管理制度；现场质量管理制度；主要专业工种操作上岗证书；分包方资质与对分包单位的管理制度；施工图审查情况；地质勘察资料；施工组织设计、施工方案及审批；施工技术标准；工程质量检验制度；搅拌站及计量设置；现场材料、设备存放与管理。
检查结论不合格者，限期整改，否则不允许开工。
2、施工过程阶段质量控制
首先，监理部要对施工过程中拟进场使用的原材料质量进行检验，特别是对新材料的检测，要确保工程质量；其次，监理部定期检查承包单位计量设备的技术参数、使用状况。
在工程施工过程中，承包单位需要对已批准施工组织设计进行调整或变动时，必须根据实际情况及相关资料经专业监理工程师审查、报总监理工程师签认后方可实施。
发生下列情况时将及时下达工程暂停令。
（1）未经同意变更施工方案；
（2）使用未经审核或审核不达标的原材料；
（3）前道工序未经检验或验收不合格而进行下道工序施工。
3、竣工验收阶段质量控制
对于完工的工程项目，项目监理部将根据《工程施工质量验收规范》的质量评定标准和办法对其进行检查验收，合格后予以签认。
对于有使用要求的分项工程，必须在运转后再进行检查验收。
对于不符合要求的子工程项目必须整改及整改时间，直至检查验收，达到标准要求。
敦促承包单位做好竣工资料的整编工作，审查、签认承包单位提交的竣工资料及工程质量报告。
C、施工阶段进度控制工作内容
熟悉招标文件和合同文件中有关进度的条款；依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案；审核施工总进度计划，在工程项目施工过程中控制其执行：
审核工程项目施工各阶段、年、季、月度的进度计划，在工程项目施工过程中控制其执行；以及在工程项目实施过程中，对进度计划实施情况进行检查、分析，每月、季、年提交各种进度控制报告等。
D、施工阶段投资控制工作内容
建设项目施工阶段投资控制的内容按工作开展的时间顺序分为施工准备阶段（事前）、施工过程阶段（事中）、竣工验收阶段（事后）控制；按工作的性质可分为原合同价格内的费用控制和工程新增费用的控制。
对于本工程的投资控制内容，按其控制性质区分如下：
1、施工准备阶段投资控制
（1）审查施工单位的施工组织设计，尤其是施工技术措施费用（属工程费用新增控制）。
（2）制定资金使用计划，井进行付款控制（原合同价格内费用控制）。
（3）制定避免费用索赔措施和反索赔措施，明确索赔程序及要求（属工程费用新增控制）。
（4）协助项目承担单位按期提供合格施工现场、图纸．文件，按质、按量．按时提供项目承担单位方负责的材料和设备等（原合同价格内费用控制、工程费用新增控制）。
2、施工过程阶段投资控制过程
（1）配合工程进度，做好计量工作（原合同价格内费用控制）。
（2）严格掌握工程变更．力争减少变嚣费用（属工程费用新增控制）。
（3）协调甲乙双方因施工条件不具备、工程变更等产生的争议，力求减少停、窝工损失费（属工程费用新增控制）。
3、竣工验收阶段投资控制
（1）审核工程付款凭证，按合同适时适量支付（原合同价格内费用控制）。
（2）审核承包单位提出的工程结算书（原合同价格内费用控制）。
（3）确定变更费用及价格调整（属工程费用新增控制）。
（4）公正地处理索赔事项（属工程费用新增控制）。
原合同价格内费用控制与工程费用新增控制的区别在于控制投资的方式方法上有所不同，对于原合同价格内的费用主要是通过履行正常的计量、结算程序，监督其费用是否如期正常地发生，防止超前过量支付；而对于工程新增费用其主要特点是，它是在项目施工过程中由于各种条件变化、设计变更等陆续发生的，订立合同之前对其未予预见，而且多象索赔事件那样，费用的发生滞后于事件的发生，若事件发生之前或事件发生时处理不及时、不恰当，事后很容易增大结算费用，使投资控制处于被动局面。
因此，从工作的侧重面上讲，施工阶段投资控制的重点是对工程新增费用的控制。
E、施工阶段信息管理工作内容
建设项目信息管理是指建设项目信息收集、整理、处理、存储传递与运用等一系列工作的总称，其实质是根据信息的特点，有计划地组织信息沟通，以保证能及时、准确地获取所需要的信息，达到正确决策的目的。
建设工程监理信息管理贯穿项目监理全过程，其主要的工作内容有如下几个方面：
1、在工程项目开工前，完成合同工程项目编码的划分和编码系统编制；
2、根据工程建设监理合同文件规定，建立信息文件目录完善工程信息、文件的传递流程及各项信息管理制度；
3、建立监理信息文件的编码方式；
4、建立或完善信息存储、检索、统计分析等计算机管理系统；
5、采集、整理工程施工中关于工程质量、施工安全、施工环境保护以及随工程施工进展进行的合同支付、质量认证和合同商务过程信息，并向发包人反馈；
6、督促承包人按工程承建合同文件规定和监理部要求，及时编制并向监理部报送工程报表和工程信息文件；
7、按质量监理合同文件规定和建设单位要求及时、全面、准确地做好监理记录，并定期进行整编与反馈；
8）、合同工程施工和建设监理服务期间的所有来往文件的收集、整理、储存等；
9、工程信息文件和工程报表的编发；
10、工程监理信息包括文字、报表、图像、图纸和声音等多种形式，借助于计算机多媒体技术的发展，建立工程信息网和电子文档系统。
F、施工阶段合同管理工作内容
1、认真履行安全施工合同，文明生产管理等强制性标准、规范、条文的各项规定，实行安全生产一票否决制。
2、在工期管理方面：
按合同规定。
要求承包方在开工前提出包括分月、分阶段进度施工的总进度计划，并加以审核；按照分月、分阶段进度计划，进行实际检查；对影响进度计划的因素进行分析，属于发包方的原因，应及时主动解决，属于承包方的原因，应督促其迅速解决；在同意承包方修改进度计划时，审批承包方修改的进度计划；确认竣工日期的延期、延误等。
3、在质量管理方面：
检验工程使用的材料、设备质量；检验工程使用的半成品及构件质量；按合同规定的规范、规程，监督检验施工质量；按合同规定的程序，验收隐蔽工程和需要中间验收工程的质量；验收单项竣工工程和全部竣工工程的质量等。
4、在投资费用管理方面：
严格进行合同约定的价款的管理；当出现合同约定的情况时，对合同价款进行调整；对预付工程款进行管理，包括批准和扣还；对工程量进行核实确认，进行工程款的结算和支付；对变更价款进行确定；对施工中涉及的其他费用，如安全施工方面的费用、专利技术等涉及的费用进行管理；办理竣工结算；对保修金进行管理等。
5、施工合同的档案管理：
做好施工合同的档案管理工作。
工程项目全部竣工之后，应将全部合同文件加以系统整理，建档保管。
在合同的履行过程中，对合同文件，包括有关的签证、记录、协议、补充合同、备忘录、函件、电报、电传等都应做好系统分类，认真管理。
监理范围包括：
根据业主的委托和授权：
依照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工、保修阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定的职责。
监理依据包括：
依据委托监理合同的约定、工程项目的实际情况以及建设单位的授权范围来制定。
本单位工程项目监理工作的主要依据是：
（一）建设工程的相关法律、法规；
1、《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令第91号）；
2、《中华人民共和国合同法》
3、《中华人民共和国消防法》
4、《中华人民共和国安全生产法》
5、《建设工程安全生产管理条例》
6、《建设工程质量管理条例》
7、《建筑安全监督管理规定》
8、《建设工程施工现场管理规定》
9、《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》
10、国家批准的工程项目文件
11、《建设生产安全管理条例》
12、《地质灾害防治工程监理规范》（DZ/T0222-2006）；
13、《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）；
14、《城市绿化工程施工及验收规范》（GJJ/T82-99）；
15、《城市绿化和园林绿地用植物材料-木本苗》（GJ/T34）；
16、合同文件：
业主与监理公司签订的建筑工程监理合同；业主与承包商签订的工程施工合同；其他工程建设合同。
17、设计文件：
规划红线图；地质勘察资料；施工图纸和七台河市经济开发区东侧采石（二期）矿山地质环境治理项目设计书、预算书；设计单位指定的国家标准设计图集；设计交底；图纸会审记录。
三、监理机构设置（框图）、组成人员名单，监理人员岗位职责
监理机构设计框图
合同管理
组成人员名单表
1
职位名称总监理工程师、安全监理工程师
姓名：
2
职位名称监理工程师
姓名：
3
职位名称监理工程师
姓名：
4
职位名称监理工程师
姓名：
5
职位名称监理工程师
姓名：
项目监理机构的人员岗位职责：
A、总监理工程师岗位职责
1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
2、编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目机构的日常工作。
3、分包单位的资质，并提出审查意见。
4、查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员的调配，对不称职的人员应调换其工作。
5、持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。
6、定承包单位提交的开工报告。
7、核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。
8、查和处理工程变更。
9、主持或参与工程质量事故的调查。
10、解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。
11、编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。
12、核签认分布工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收
13、主持整理工程项目的监理资料。
B、总监理工程师代表岗位职责
1、负责总监理工程师指定或交办的监理工作；
2、按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利；
C、专业监理工程师岗位职责
1、负责编制本专业的监理实施细则；
2、负责本专业监理工作的具体实施；
3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
4、审查承包单位提交的设计本专业计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
9、核查进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；
D、监理员岗位职责
1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
3、复核或从施工直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
6、做好监理日记和有关的监理记录；
E、见证员岗位职责
1、取样时，见证人员在现场进行见证；
2、见证人员和施工人员一起将试件送至检测单位。
若有专用送样工具的工地，见证人员亲自封样；
3、见证人员在检验委托单上签字，并出示“见证人员证书”；
4、见证人员对试样的代表性和真实性负有法定责任；
F、资料员岗位职责
1、负责图纸资料保管及技术档案的管理，制定收发文件编号及存盘办法；
2、负责各专业的设计图纸、材质保证书、试块报告、技术和订单、隐蔽工程验收单等有关资料的编号整理及登记工作；
G、安全监理工程师岗位职责
1、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全的安全生产责任制；
2、审查施工方案及安全技术措施并督促其实施；
3、督促施工单位严格按照强制性标准的规定组织施工；
4、定期组织施工现场安全生产专项检查，研究分析风险点，对容易引发重大安全事故的工序和部位进行旁站监理；
5、以月报的形式，每月向当地主管安全站汇报工地现场安全生产情况；
四、监理工作程序、方法和制度；
监理工作流程图如下：
1、施工阶段监理工作总程序
依据招标公告要求，编写监理大纲等投标文件，取得建设单位信任，签订工程施工监理合同，获得建设单位确认、交付文件资料。
根据合同约定，任命、授权总监理工程师并由其组建项目监理部，通知建设单位予以核准，做好设计文件内部审核等前期准备工作
按合同约定时间进驻现场
编制监理规划报建设单位审核批准作为现场实施依据
进行安全监理、监理交底
第一次工地会议
使用报表通知
监理程序通知
监理工程师授权通知
监理人员名单通知
送施工单位
分包商资审
施工现场调查
施工组织设计审批
审批开工报告
签发开工指令
技术交底/图纸会审
实施监督与管理；督促施工单位严格按规范、设计图纸及工艺标准施工；按规定计量报算
进入安全监理、施工进度、质量、投资控制。
见附表
检查现场安全、卫生设施
组织竣工预验收
审核工程量；审核预算；审核签发工程付款单；处理索赔
处理索赔
投资控制
签署工程竣工报告，提出质量评估报告。
参与业主组织的竣工验收；参与签署工程竣工验收意见
质量控制
上岗人员资格审核；原材料预控；构配件预控；设备预控；分项分部及单位工程质量控制和验收；参加质量事故分析；监督事故处理方案执行
监理竣工总结
进度控制
审核工程总进度计划;审核年、季、月施工进度计划;实际进度与进度计划对比分析
实际进度与进度计划对比分析
2、第一次工地会议程序
研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员、召开工地例会周期、地点及主要议题。
监理部起草、各方会签
3、技术交底/图纸会审工作程序
在建设、施工、设计、监理单位四方参加的设计交底/图纸会审会议上提出并讨论
各专业监理工程师
4、施工组织设计（方案）审批程序
施工组织设计（方案）申报
施工单位
向施工单位询问、落实主要问题
各专业监理工程师
初步审查
各专业监理工程师
项目监理部内部会审
总监主持专业监理工程师参加
施工组织设计（方案）审批
项目总监理工程师
批件返回施工单位实施
并报送建设单位
5、施工进度控制程序
符合计划要求
合
计
划
要
求
6、施工投资控制程序
不成立
7、月工程款支付监理审核签认程序
工程变更费用；技术洽商费用；工程索赔费用；其它各项费用
8、施工质量控制程序
修改
9、检验批质量验收程序
不合格
10、分项工程质量验收程序
下一个分项工程质量验收程序
11、子分部工程质量验收程序
12、分部工程质量验收程序
13、单位工程验收管理程序
形成
14、施工资料管理总程序
施工单位根据技术交底/图纸会审、合同文件、标书、标前《施工组织设计》、施工现场测量放线定位、碾压试验等要求编制标后《施工组织设计》、《施工方案》等内业资料
15、施工物资资料管理程序
工程材料/构配件/设备报审表
监理工作制度：
A、设计交底与图纸会审制度
1、建设单位提供施工图纸后，总监首先组织有关监理人员，认真审阅图纸中存在的问题、疑点、进行预审、汇总，整理，并提出来修改意见。
2、建设单位或委托监理单位组织设计单位向施工单位进行设计交底，介绍设计意图，结构特点、施工要求、技术措施有关注意事项，使施工单位和监理人员熟悉设计图纸，了解工程特点，以及对关键工程部分的质量要求。
3、图纸会审的内容包括：
（1）是否无证设计或超（越）级设计，图纸是否经设计单位正式签署；
（2）地质勘探资料是否齐全；
（3）设计图纸与说明是否齐全；
（4）设计地震烈度是否符合当地要求；
（5）几个设计单位共同设计的图纸相互间有无矛盾，专业图纸之间，平、立、剖面图之间有无矛盾；标注有无遗漏；
（6）总平面与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致；
（7）防火、消防是否满足；
（8）建筑结构与各专业图纸本身是
否有差错及矛盾；结构图纸与建筑图的平面尺寸及标高是否一致；建筑图与结构图的表示方法是否清楚，是否符合制图标准；预埋件是否表示清楚；有无钢筋明细表，或钢筋的构造要求在图中是否表示清楚；
（9）施工图中所列各种标准、手册施工单位是否齐备；
（10）材料来源有无保证，能否代替；图中所要求的条件能否满足；新材料、新技术的应用有无问题；
（11）地基处理方法是否合理，建筑与结构构造是否存在不能施工、不便于施工的技术问题，或容易导致质量、安全、工程费用增加等方面的问题；
（12）工艺管道、电气线路、设备装置、运输道路与建筑物之间或相互间无矛盾，布置是否合理。
4、建设单位或监理单位组织施工单位进行图纸会审，由施工单位提出图纸中存在的问题和需要解决的疑难问题。
要集思广益，让各方充分发表意见。
对所有问题设计单位一一解答。
要做好图纸会审详细记录。
5、为避免设计失误造成损失，对图纸中存在的问题，及时归纳分类，经设计、施工、监理三方认真研究，充分协商后，拟定出解决办法，施工单位写出会议纪要。
经设计、建设、监理单位签字后，作为施工的依据。
6、会审时，要根据市政工程各专业逐一进行会审，严防漏审。
未经会审的图纸严禁施工。
7、图纸会审是对施工图质量的预控，是监理工作的重要环节之一。
会审时，有关监理人员必须参加，不得无故缺席。
8、为落实监理规划的实施细则，履行“三控二管一协调”的职能，在图纸会审期间，监理人员必须首先对施工安装图纸的意图了解清楚，对其内容要尽快融会贯通。
否则，在施工过程中无法上岗；上了岗也很难行使监理的监督管理权。
B、施工组织设计（方案审批）制度
1、施工组织设计是指导拟监工程项目进行施工准备和施工的全面的技术经济文件；是施工单位编制计划和工程预算、组织施工活动和实现科学管理的主要依据。
监理部对施工单位编制的拟监理项目施工组织设计、施工方案要认真审批。
2、监理部对拟监工程施工组织设计审核主要抓以下几个内容：
内循环？
（1）项目经理部班子是否健全、真实、可靠、项目经理是谁、项目技术负责人是谁、是否兼职或挂名、质检员有几名、素质怎样、主要工种的工长素质怎样，特殊工种是否都经过有关部门考核（试）并发给了上岗证。
（2）施工总平面是否合理，是否有利于质量控制和质量检测，特别是场区道路，场区防洪排水、场区器材库、场区给水供电、砼搅拌站、主要垂直运输机械等设置位置。
（3）对工程地质特征和场区环境要作认真审查，工程地质报告的数据指标是否齐全可靠，施工中深基础防止塌方的措施如何，房屋建成后是否会出现不均衡沉降，影响建筑物的综合质量。
场地环境是否考虑周全，是否有应急方案，如：
距离邻近房屋较近；附近有化工易爆、有毒气工厂；场区位于市中心地带，人和车的流量均很大，类似特定因素要有针对性的保证质量措施。
（4）主要组织技术措施是否得力，针对性是否很强。
保证工程质量措施中对地基基础、主体结构、装饰装璜、设备安装技术措施是否确切得力，能否体现“安全第一”的方针。
冬期施工和雨期施工对质量和安全是否可靠的技术措施。
（5）监理部应组织有关专业监理工程师进行审查，提出修改意见；随即组织甲、乙方召开施工组织设计审查会，施工单位介绍施工组织设计编制情况和需要监理部与甲方协调的事宜。
监理部提出修改意见，并限期由施工单位提交；修改施工组织设计一式三份报监理部审批。
经监理部审查，项目总监理工程师批准，填写审批意见后，于开工前10天返回施工单位。
重点工程的施工组织设计审查，监理部填写审批意见，报公司总工程师批准后，于开工前10天返回施工单位。
涉及增加工程措施费的项目要征得建设单位的同意，并将已审批的施工组织设计、施工方案送建设单位备案。
（6）经审批的施工组织设计、施工方案，监理部监督施工单位认真贯彻执行，不得随意变动；需要改动时，施工单位要报请监理单位审查同意。
施上单位因擅自改动，所发生的质量、安全、工期、措施费用等问题，由施工单位负责。
（7）施工组织设计、施工方案实施完毕，监理部应对实施效果做出评价。
C、工程开工管理制度
1、施工单位在开工条件成熟的情况下，上报《工程开工／复工报审表》及相关资料，于开工前报送项目监理机构。
2、专业监理工程师对拟开工工程有关的现场各项施工准备工作进行审查，主要包括以下方面：
（1）施工许可证已获政府主管部门批准；
（2）征地拆迁工作能满足工程进度需要；
（3）施工组织设计已获总
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