公务员考试申论冲刺卷.docx
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公务员考试申论冲刺卷
注意事项
1.本题本由给定资料与作答规定两某些构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参照时限为40分钟，作答参照时限为110分钟。
满分100分。
2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3.请在题本、答题卡指定位置填写自己姓名，填涂准考证号。
4.所有题目一律使用当代汉语作答在答题卡指定位置。
未按规定作答，不得分。
5.监考人员宣布考试结束时，考生应及时停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、容许离开后，方可离开。
禁止折叠答题卡！
给定资料
1．数字版权是各类出版物、信息资料网络出版权，可以通过新兴数字媒体传播内容权利。
涉及制作和发行各类电子书、电子杂志、手机出版物等版权。
普通出版社都具备该社所出版图书资料自行出版数字版权，少数有转授权，即可以将该数字出版权授予第三方机构进行使用。
随着全球信息化进程推动以及信息技术向各个领域不断延伸，数字出版产业发展势头强劲，并日益成为国内出版产业变革“前沿阵地”。
有预测数据显示，到，国内网络出版销售额将占到出版产业50%，而到2030年，90%图书都将是网络版本。
数字出版作为出版业一种新兴业态，自问世以来，发展非常迅猛，规模迅速扩大，形态逐渐完备，产品日益丰富，技术不断创新，成为出版业新增长点，得到了政府部门高度注重和着力扶持，得到了业界广泛关注和积极参加，业外公司及机构也积极投身其中。
在刚刚过去“十一五”期间，国内数字出版继续高歌猛进，产业收入逐年大幅度递增，产品与顾客规模不断壮大，产业链日趋完善，融合度日渐加深。
国内数字出版产业总体收入规模达到1051.79亿元，比增长了31.97%。
其中，手机出版为349.8亿，网络游戏为323.7亿，互联网广告为321.2亿，电子书为24.8亿，博客为10亿，互联网期刊为7.49亿，数字报纸（网络版）为6亿，网络动漫为6亿，在线音乐为2.8亿。
手机出版、网络游戏和互联网广告在数字出版年度总收入中所占比例分别为33.26%、30.78%和30.54%。
“十二五”时期数字出版产业发展重要目的是：
到“十二五”时期末，国内数字出版总产出力求达到新闻出版产业总产出25%，在全国形成8~10家各具特色、年产值超百亿国家数字出版基地或国家数字出版产业园区，建成5~8家集书报刊和音像电子出版物于一体海量数字内容投送平台，形成20家左右年主营业务收入超过10亿元具备国际竞争力数字出版骨干公司。
2.关于数字版权保护，由于数字出版是以技术开发与版权增值为核心产业，版权保护是其发展核心问题。
在美国，版权产业是其经济增长重要动因和信息经济驱动力，可以说，没有版权保护，就没有好莱坞全球市场。
在国内，当前数字出版市场虽已获得了巨大进步，但是中华人民共和国出版业由老式出版模式向数字化模式转型道路不会平坦，版权问题随时也许影响该行业健康发展。
近年来，国际上数字版权贸易竞争日益激烈，数字版权保护在各国发展战略中日益重要。
为满足国内数字版权发展战略需要，国家版权局成立了数字版权研究基地。
该基地由国家新闻出版总署、国家版权局支持，行政上从属北京大学法学院。
其行政和科研工作由北京大学法学院互联网法律中心负责实行。
基地成立后，将创立数字版权理论研究平台，从事有关法律政策研究，关注国际数字版权保护动向及国际组织发展动态，积极参加数字版权国际公约及有关国际规则研究，以提高国内数字版权研究水平，同步也为政府部门提供立法和政策征询，为有关产业提供版权实务培训。
加强版权保护是转变经济增长方式、贯彻科学发展观必然规定，版权保护制度是推动文化创新、繁华社会主义先进文化内在需要，版权保护制度是构建社会主义和谐社会重要内容，有效版权保护制度可以进一步扩大对外开放、优化投资环境、树立国家良好国际形象。
与此同步，版权保护目，特别是互联网领域数字版权保护技术目不是在于杜绝非法顾客访问，而是引导那些非法顾客通过正常手段来访问自己资源。
有效版权保护，不但可以防止原创数字作品在互联网滥用、盗用问题，更是给最后顾客提供了一种选取正版机会。
3．在诸多作家眼里，数字版权更像是一笔永远搞不清晰糊涂账。
《南渡北归》作家坦言，“出版社如何运作图书数字版权，咱们完全不清晰。
”在她看来，作家任务就是专心搞创作，对于图书营销、版权交易大多会直接交给熟悉出版社负责。
像她同样对数字版权知之甚少作家不在少数，她们大多用“盲目”这个词来形容自己在解决作品数字版权时状态。
让作者对数字版权忽视另一种因素也在于从这方面获取收益极度“微薄”。
有作家曾经尝鲜式地和某数字出版网站订立了数字出版合同，可以让自己某些作品以章节形式在其网站连载，通过让消费者点击购买获取收益，然后再提成。
成果几种月下来，也就得到了千元左右收入，这比起相似一本书纸质出版版税收入相差十万八千里。
更让这位作家感到惊诧是，这个新媒体出版网站，最后居然神秘地消失了，再也找不到了。
“因此我当前也是不敢容易尝试了，别届时候既没挣到版税，反而让作品被大量盗版传播，那就得不偿失了。
”
外语教学与研究出版社总编辑助理甄强在谈及老式出版社对于数字版权保护时表达：
“毕竟在将来很长时期内，老式纸质图书出版仍将是出版社命根子。
”外研社从就开始摸索数字出版业务，从开始在数字出版方面有了迅速发展。
当前，外研社已经在学校英语教学、外语学术研究以及图书馆数字资源库建设方面颇有建树。
但外研社对于和其她新媒体机构合伙仍抱有谨慎态度。
“咱们无法对这些数字出版公司产生充分信任，看不到清晰赚钱模式，也无法获得品牌承认，因此主线不也许拿着出版社核心利益冒险。
”甄强表达，事实上已有多家数字出版公司找到外研社，商谈合伙数字出版事宜，但最后都不了了之。
在她看来，老式出版社对于数字出版合伙有浓厚兴趣。
“数字出版发展好比一种U形曲线图，谁都懂得它将来，但如何让出版社看到U形曲线通过底层之后迅速发展势头，才是吸引她们最核心因素。
”甄强表达。
数字期刊、网络原创文学、电子书等许多数字出版业务都面临版权问题。
由于数字期刊著作权主体是海量，一对一获得作者授权办法是不现实，会导致浮现疏漏授权和授权不真实现象。
网络原创文学面临盗版侵权问题涉及如下几种方面：
网络XX使用她人作品；网站和网站之间未经允许转发和盗用；由搜索引擎未经网站允许便免费链接，或以某种如“贴吧”形式转载原创网络作品。
对于此类问题，网站和作者本人都缺少足够法律意识，对数字版权结识淡薄。
电子书提供商在与出版单位订立电子书内容预装或下载合同时，在版权问题上也许遇到如下问题：
在数字版权概念尚未浮现时，出版单位初期作品存在数字版权模糊现象，不懂得数字版权归属于出版社还是作者本人，出版社越权订立合同，导致事实侵权；而在数字版权概念浮现后，作者没有授予出版单位数字版权，虽然电子书提供商不懂得版权归属，但为图以便仍与出版单位订立了合同，侵犯了作者数字版权。
信息技术迅速发展让数字出版侵权案件面临取证难、认定难、维权成本高等问题。
版权问题已成为阻碍数字出版发展巨大瓶颈，缺少可靠版权保护机制，将阻碍数字出版产业健康发展。
4．在数字出版领域，完善有关版权法律法规、建立有效监管网络也已经成为众多业内人士共识。
数字出版在版权法规方面应当有一种革命性变革。
北京大器律师事务所律师刘玥表达，当前数字版权保护在国内并无专门立法，重要还是根据《著作权法》、《信息网络传播权保护条例》等法律法规对著作权进行保护。
但客观来说，当前对于网络著作权保护，只是老式著作权保护一种延伸而已。
随着网络技术发展，著作权传播方式也浮现了新途径。
网络传播便利性、快捷性、广泛性、交互性和老式传播方式相比几乎是颠覆性革新。
网络既是一种传播平台，又是一种传播技术和手段。
传播介质不同，注定网络著作权和老式著作权法会发生冲突。
咱们《著作权法》虽然经历了两次修订，但尚有某些内容与现行社会需求、技术发展有一定差距。
当前《著作权法》有几种方面需要进行修订：
一方面是和著作权集体管理组织有关。
在北欧、挪威、瑞士这些国家组织管理权可以延伸。
如果不是会员作者，使用者尚有需要，集体管理组织可以授权使用非会员作品，这是为了保护非会员权利人合法享有权利，组织同步会采用公示形式寻找作者、权利人，把收取版权费转付。
但咱们《著作权法》却没有这样条款，当前国内数字版权、手机阅读或者是电子阅读器涉及到海量作品授权问题，如果严格依照法律规定，这些使用者、数字出版产业生产厂商、渠道运营商就不能去传播。
因此咱们应当明确集体管理组织有延伸权利，管理非会员作品。
国家对著作法制定、监管和实行所有集中到了老式出版模式，可以必定是，随着国家对盗版打击力度提高，著作人权利得到了有效保证。
当前关于数字出版重要法规还是7月1日实行《信息网络传播权保护条例》。
近几年来，这项条例在实际市场环境中已经暴露出诸多问题。
面对飞速发展数字出版业来讲，国内法律修订完善速度还是太慢了。
但是，将来出版业前景是数字出版，政府把目光放到老式出版业中是远远不够。
“政府必要要进一步完善并出台有关法律、法规对著作权人数字版权进行有效保护，随着技术与互联网发展，90%侵权现象源自互联网，其因素就是国内互联网本质是免费提供资源给每位顾客进行互换从而进行资源传播。
当前，国内要想有效避免侵权案发生，互联网改革必不可少，虽然这是一种比较艰难事情，但是咱们必要开始着手去做。
”
当前，国内盗版是非常猖獗。
重要因素是国内对于盗版惩罚力度是比较小。
西方国家对盗版判决也许会使公司破产，国内现行《著作权法》却做不到。
当前《著作权法》规定权利人可以举证自己实际损失，如果自己实际损失无法证明话，对方要提供非法所得，两项均无法证明话就则法官自由裁定，判赔最高达到50万元，50万元是局限性以达到遏制和打击盗版作用。
大多数侵权案发生也是由于著作人或出版社对市场理解比较少，仅仅是把数字出版当做渠道扩宽而忽视对版权进行有效保护，从而导致版权流失。
此外，数字出版商大多数不向著作人提供销售报告，隐瞒真实销售数据，不支付作者版权费已成家常便饭。
因而，版权授权不规范，后台销售数字缺少第三方监督，已经成了数字出版很难迅速发展一种重要因素。
面对产业整体迅猛发展，数字版权保护还是应当由政府牵头去做，建立更为完善法律法规。
5．数字出版版权保护机制不完善也是困扰业内一大难题。
例如网络原创文学面临着XX使用她人作品、网站和网站之间未经允许转发和盗用作品等问题；电子书提供商在与出版单位订立电子书内容预装或下载合同时，则会遇到数字版权归属问题，如果版权属于作者本人，出版社则也许越权订立合同，导致事实侵权。
当前，浮现了一种新兴共享基本框架办法——云计算。
云计算是指IT基本设施交付和使用模式，指通过网络以按需、易扩展方式获得所需资源（硬件、平台、软件）。
提供资源网络被称为“云”。
“云”中资源在使用者看来是可以无限扩展，并且可以随时获取，按需使用，随时扩展，按使用付费。
这种特性经常被称为像水电同样使用IT基本设施。
“因而，建立统一在线数字出版综合服务云出版平台，使分散、碎片化出版资源整合成整块‘云’，对出版商和渠道商来说都是一件好事。
”通过云出版平台，出版社可以对社内资源加密，可以选取发行渠道进行授权、安全分发，渠道运营商可以打通各种渠道终端应用，以便获取出版单位授权资源进行运营，一切流程通过云出版服务平台进行，渠道销售数据随时反映在平台上，甚至连读者查询、点击、购买等行为，出版单位也可以通过该平台理解掌握。
据悉，一种国家级平台正在建设中。
国家新闻出版总署信息中心当前和国家版权局、版权司一起启动“国家版权监管平台（二期）项目建设”，其中一项重要工作就是建立完整、权威国家基本版权数据中心，承载全国范畴内著作权登记申请查询、著作权交易管理与备案等。
国家新闻出版总署网络监管系统一期工程国家投资2800万元，力图实现对中华人民共和国内地可以访问10万各种出版类网站进行实时监测和分析预警。
最后要实现监管对象信息化、监管根据规范化、监管流程自动化、监管机制流程化。
6．国外数字版权保护工作开展较好。
由于她们有成熟版权代理人制度和版权保护制度，平台商要获得数字版权途径相对直接，只要按照规定合理获得授权、支付费用、双方洽谈好赚钱提成，就可以顺利实现。
在国内，大量作品依然难以完毕数字化转换，这就使得数字版权获得变得异常困难。
版权代理人是指连接作者和出版商中间机构或个人。
她们与作者订立版权经纪合同，协助作者寻找作品出版和刊登机会，从而获得一定收益。
依照经纪合同商定，经纪人负责解决与作者关于版权事务，涉及寻找出版商、出版合约谈判、市场推广安排等等。
将作者从繁冗事务工作中解脱出来，节约时间和精力，专心创作。
与西方国家成熟版权经纪制度相比，中华人民共和国作者创作和刊登过程要辛苦得多。
某些知名作家，创作过程中不断受到出版商打扰，至于普通普通作者，辛苦写完书稿，又要耗费大量精力、时间寻找出路。
建立完善版权代理人制度，不但可以免除作家出版辛苦，也可以使作家版权得到更好保护。
7．第四届数字出版博览会主论坛上，中华人民共和国出版科学研究所所长郝振省在谈到中华人民共和国当前数字出版原则体系现状时说：
“国内数字出版原则制定严重滞后，尚存盲目性。
”数字出版在中华人民共和国尚处在起步阶段，“十一五”期间，虽然国内已经完毕了新闻出版等领域原则体系表制定工作，但基本性原则和核心性原则仍旧缺位。
随着手机出版、网络游戏出版等新型出版领域日益壮大，数字出版原则化制定工作也日益迫切。
“咱们始终在努力构建这一原则体系。
”国家新闻出版总署信息中心副主任刘成勇表达，当前其所在信息中心已经把数字出版划分出十一大类，并分别开展原则制定调研，每个领域都将邀请业内外知名公司参加，共同完毕原则制定，“例如电子书领域，咱们将邀请方正，地图领域将邀请XX，网络游戏邀请是完美时空。
”“如果能建立这样一种国家认证机制保证产业各环节利益，咱们非常有兴趣参加到原则和流程制定过程中。
”国内最大期刊网络阅读平台XX总裁汤潮对此表达赞同。
版权问题是影响数字产业链重要因素，数字出版转型有几条解决之道：
一是政府要加大力度扶持数字出版技术公司，由于要推动数字出版进步，必要依托科技；二是要建立产业联盟，制定行业原则，只有整个行业有了原则，才干稳定发展；三就是需要重新立法，由于本来有关法律已经不适应当前时代特点，行业联盟和法律有机结合，整个数字出版行业才干真正健康发展。
健全行业原则，不但有助于增进数字图书发展，更可以有效保护数字版权，维护作者利益。
8.当前，媒体形式日新月异，数字出版不也许按照老式版权授权模式进行，必要要通过技术手段、国家认证机制来建立一整套数字出版流程，可以让涉及各方利益都得到保护。
国内在保护数字版权方面力度还是不够，每次浮现侵权案时仅依托既有政策法规被动地去应对，这显然远远不能主线解决问题。
数字出版版权保护，需要政府考虑到产业整体发展，进行有效论证，核心是国内数字出版保护要具备前瞻性，要站到世界前面去考虑数字版权保护才干有效保护国内国内数字出版物。
在数字化时代，版权人权利受到了前所未有威胁。
通过计算机和网络，任何人都可以对数字化作品进行低成本和不限次复制，或将其上传至网站供人自由下载。
而版权人则难以通过老式手段对数字化作品复制和传播进行有效控制。
虽然，各国版权法都赋予了版权人排她性专有权利，甚至专门设立“信息网络传播权”，同步还规定各种法律救济手段等来保护版权人合法权益，但是这种办法自有其局限性。
由于在主线上，法律救济只是一种“事后救济”，即只有在发现侵权行为、浮现损害后果之后才干进行干预。
而数字化作品一旦被非法复制并进入流通，或者置于网上进行传播，在短期内就可以形成成千上万份非法复制品被人们所使用，到那时一切法律救济手段都将于事无补。
并且侵权者往往是众各种人顾客，要逐个寻找出这些侵权顾客，并且追究其法律责任显然并不现实。
在这种状况下，采用技术保护办法，在事前保护数字版权，就显得尤为重要。
事实上，不少版权人已经开始在网络上和数字化作品中使用各种技术手段保护自己权利。
例如，在计算机软件中加入特殊指令，使得普通顾客难以用普通办法对软件进行复制；或者设立密码，只有正版顾客输入版权人提供密码后才干正常运营软件。
再如，提供数字化作品网站可以在服务器上设立登录口令，使未缴纳版权使用费从而没有获得登录密码人无法阅读或下载该网站中作品。
这些技术手段是一种“防患于未然”防止办法，从主线上切断了非法复制、传播和运用作品途径，因而比“事后救济”老式法律保护办法更加有效。
9．当前，出版社采用图书出版合同大都是国家版权局1999年发布范本，诸多余版社还加入了某些有助于自己条款，而对作者往往宣称这是国家规定格式合同，个人不得修改，诸多作者就稀里糊涂签字了。
在这种状况下，作者签字很难认定是自己意思真实体现。
无论是按照《民法通则》、《合同法》还是最高法司法解释，作者在显失公平、重大误解等状况下订立合同都属于可撤销合同。
因而，为了减少作者与出版社之间法律纠纷，减少双办法律风险，规范行业管理，为作品传播创造合法、公正环境，由政府关于部门仿照工商部门推荐各种格式合同做法，依照现实社会需要，向全行业推荐图书出版合同范本和数字版权授权示范条款，并作权威解释阐明，非常必要。
作答规定
一、请结合“给定资料1~5”，概述当前国内数字版权保护现状。
（15分）
规定：
精确、全面、有条理。
不超过200字。
二、某市将召开一次加快发展数字版权保护形势分析会。
会上，某领导要就“如何加快推动数字版权保护工作”做主题发言。
请结合给定资料，为领导拟一份发言要点。
（25分）
规定：
全面、简洁、条理清晰，有一定高度。
字数不超过500字。
三、假定你是某市政府文化部门工作人员，请依照“给定资料3~4”，简要分析数字版权盗版因素，并提出解决数字盗版详细建议，供上级关于部门参照。
（20分）
规定：
1.对因素分析精确、全面，不超过100字；
2.所提建议详细、有针对性、切实可行，不超过300字；
3.条理清晰，表达精确。
四、请结合给定资料，以“保护数字版权”为主题，写一篇议论文。
（40分）
规定：
1.主旨明确，内容充实，阐述深刻；
2.构造完整，条理清晰，语言流畅；
3.字数1000~1200字。
一、请结合“给定资料1~5”，概述当前国内数字版权保护现状。
（15分）
规定：
精确、全面、有条理。
不超过200字。
【参照答案】
近年来，国内数字出版发展迅速，产业收入逐年大幅度递增，产品与顾客规模不断壮大，产业链日趋完善，融合度日渐加深。
但是中华人民共和国出版业由老式出版模式向数字化模式转型道路不会平坦，版权问题影响了该行业健康发展。
同步，国内数字版权业也存在某些问题：
诸多期刊都面临数字出版版权问题；国内当前数字版权法律法规仍不健全，数字出版版权保护机制还不完善，导致盗版现象严重；作者、出版社对于数字出版存在排斥心理。
二、某市将召开一次加快发展数字版权保护形势分析会。
会上，某领导要就“如何加快推动数字版权保护工作”做主题发言。
请结合给定资料，为领导拟一份发言要点。
（25分）
规定：
全面、简洁、条理清晰，有一定高度。
字数不超过500字。
【参照答案】
在国内，数字出版行业发展劲头十足，也获得了不错成绩。
但与此同步，也要看到数字出版业在发展中存在着盗版、侵权等问题，制约国内数字出版业发展。
因而，要保证数字出版产业健康、有序、平稳发展，必要加快推动数字版权保护工作。
第一，推动立法机构建立健全法律法规，严肃打击盗版。
盗版始终以来是出版业难以解决一种问题。
盗版存在不但影响了正版发行和销售，并且也会损害作者和消费者权益。
完善法律法规，加大对于盗版惩罚力度，开展打击盗版活动，可以更好维护正版权益。
第二，完善数字版权保护机制。
建立统一在线数字出版综合服务出版平台，对数字资源进行统一管理。
最后要实现监管对象信息化，监管根据规范化，监管流程自动化，监管机制流程化。
第三，加大宣传，树立作家、出版社数字版权意识。
数字版权保护需要作家、出版社共同参加。
提高作家和出版社数字版权意识，既可以维护作家和出版社利益，同步也有助于减少整个数字行业版权纠纷，维护行业发展。
加快推动数字版权保护工作，有助于整个数字出版业发展。
虽然也会遇到某些困难，但是相信在不久将来，将会看到一种繁华健康数字出版市场。
三、假定你是某市政府文化部门工作人员，请依照“给定资料3~4”，简要分析数字版权盗版因素，并提出解决数字盗版详细建议，供上级关于部门参照。
（20分）
规定：
1.对因素分析精确、全面，不超过100字；
2.所提建议详细、有针对性、切实可行，不超过300字；
3.条理清晰，表达精确。
【参照答案】
盗版因素：
一是作者缺少有关法律意识；二是出版社对作品归属不明晰；三是网站运营不规范，XX使用转发和盗用她人作品；四是国内对盗版惩罚力度小；五是数字出版侵权存在取证难、认定难、维权成本高等问题。
针对上述数字版权盗版浮现因素，现提出如下建议：
一方面，政府要加强宣传，提高作者保护版权法律意识。
宣传重要内容集中在数字版权对作者重要作用以及对数字出版业重要作用。
另一方面，加强对出版社管理。
增强出版社树立数字版权保护意识。
保护出版社所拥有数字版权，同步指引出版社明晰数字版权归属，减少数字版权纠纷。
再次，健全网站规范运营有关制度，防止某些网站用各种非法手段盗版原创作品，开展专项打击数字版权盗版行动，加大对盗版惩罚力度。
最后，简化数字版权受理程序，减少维权成本，切实保护作者合法权益。
四、请结合给定资料，以“保护数字版权”为主题，写一篇议论文。
（40分）
规定：
1.主旨明确，内容充实，阐述深刻；
2.构造完整，条理清晰，语言流畅；
3.字数1000~1200字。
【参照例文】
加强数字版权保护 增进数字出版业发展
随着全球科技发展，数字出版业发展势头强劲。
在国内，数字出版业也已经徐徐成为国内出版业“前沿阵地”。
国内在十二五时期目的就是到“十二五”时期末，国内数字出版总产出力求达到新闻出版产业总产出25%。
虽然数字出版业发展势头强劲，但是在发展过程中依然存在着诸多问题。
数字版权保护就是其中一种相称重要问题。
国内数字版权方面问题重要存在几种方面：
一是法律法规不健全；二是版权代理制度还不完善；三是行业原则不统一；四是技术保障水平低；五是版权合同跟不上时代发展。
数字版权保护意义十分重大。
它既关系到作者合法权益，又关系到整个数字出版行业健康发展，还关系到社会主义先进文化传播。
为此，此后咱们需要下大力气加快推动数字版权保护工作。
第一，加快法律法规建设。
国内法制建设特别是规范互联网法律越来越完善。
这对于净化网络环境，保护网民利益有很重要作用。
但是，国内法制建设速度远远跟不上互联网发展速度。
7月1日实行《信息网络传播权保护条例》到今天已经暴露出了诸多问题。
但是，数字出版将来方向就是网络，因此要保护数字版权，对于互联网规范是必不可少。
建立健全国内法制建设，可觉得保护数字和版权提供法律根据。
第二，健全国内版权代理人制度和版权保护制度。
在国外，有着成熟和健全版权代理人制度。
当平台和数字版权途径直接相对接，只要按照规定合理获得授权、支付费用、双方洽谈赚钱提成，就可以顺利实现。
在国内，这样制度虽然也存在，但在实际应用中，依然存在着诸多问题。
并且，国内大量作品还无法转化为数字产品。
这就使得数字版权获得变得更加艰难。
因此，要建立完善版权代理人制度和版权保护制度，需要一方面解决纸质作品数字化问题。
然后再参照国外经验和本国国情完善版权代理人制度。
第三，制定统一行业原则。
当前，在数字出版行业还没有统一行业原则。
这就会导致诸多人投机取巧，严重影响国内数字出版行业发展。
健全行业原则，不但有助于增进数字图书发展，更可以有效保护数字版权，维护作者利益。
第四，加大投入，研发保护数字版权新技术。
网络侵权特性就是一旦被侵权之后，作品会被大量复制。
针对这种状况，研发新技术加强保护办法，在事前保护数字版权，就显得尤为重要。
未雨绸缪，从主线上切断非法复制、传播和运用作品途径，这赛过事后补救。
第五
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