迎春经济工作会议材料在迎春镇经济工作会上的讲话.docx

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迎春经济工作会议材料在迎春镇经济工作会上的讲话

在迎春镇经济工作会上的讲话

肖中发

（2010年3月21日）

同志们：

刚才，智勇书记作了非常重要的讲话，充分肯定了我镇去年的成绩，科学分析了面临的形势，重点安排了今年的工作。

他的讲话通篇贯穿了科学发展观的要求，贯彻了市委、县委经济工作会议的精神，既立意高远，又具体实在,既布局全面又重点突出，思想深刻、思维开阔、思虑周全，具有很强的时代性、针对性和指导性，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。

下面，我就贯彻落实市、县经济工作会议精神和李书记的主题报告，对今年经济工作的部署讲三方面的意见。

一、静心回顾，客观看待工作成绩

2009年，是我镇经济社会发展困难最多的一年，也是工作成效较好的一年。

面对重重困难和压力，镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，全镇上下深入学习实践科学发展观，坚持以“抓项目、强基础、推三创、促和谐、保稳定”为主线，团结带领全镇广大干部群众，同心协力，攻坚克难，发扬苦干、实干精神，扎实推进项目建设，大力发展民营经济，全面加强社会建设，全镇呈现出产业开发加快，经济转型加速、产业优势初步形成、基础建设投入加大、社会事业不断发展的喜人态势。

（一）突出结构调整，坚持产业优化，经济综合实力全面增强

我镇始终把经济发展作为第一要务，坚持走“农业稳镇，工业强镇，科技兴镇，商贸活镇”的发展路子，强力优化经济发展环境，变区位、交通、资源优势为项目优势，努力培植新财源，逐步改善经济结构，实现经济运行基本稳定，综合经济实力得到提升。

2009年完成国民生产总值1.98亿元，增长11.92%，人均生产总值8016元，比上年增长11.84%，第一产业7852万元，同比增长6.2%，第二产业3881万元，同比增长26.83%，第三产业6266万元，同比增长11.82%。

完成全社会固定资产投资1.87亿元，比上年增长96.64%，完成全社会消费品零售总额6300万元，比上年增长20%，完成规模工业增加值2721万元，比上年增长24%，农民人均纯收入4468元，同比增长8.5%，完成财政总收入286万元，比上年减少36.49%，城镇登记失业率控制在3.91%，人口自然增长率控制在7.22‰。

劳务经济、运输业、特色种值业、特色养殖业成为我镇农村经济的四大支柱。

全镇外出务工人员4200多人，实现收入7560万元，全镇营运车辆1800余台，实现产值1.52亿元。

粮食生产稳定安全。

全年完成粮食播种面积1.9万亩，粮食总产量8550吨。

结合地域特征和土质特点，按照“东果中烟西林”的发展布局，以发展优质烟、订单蔬菜、脐橙、水晶梨、甜枣、桉树、油茶为主的特色产业基地面积达3万亩，特色产业产值达2300万元；发展以优质生猪、临武鸭为主导产品的畜牧业产值2200万元，占农业产值比重的半壁江山。

我镇脐橙示范基地，深鑫公司1.5万亩桉树基地，东冲、大坪订单蔬菜基地，大津、金朝山、东冲、桐木坑、大坪五个村优质烤烟基地、临武鸭、肉牛、良种鸡养殖基地等一大批农业示范基地，带动辐射能力日益增强。

以湖南省金皓油茶种植有限公司落户迎春为契机，调整农业产业结构，大力发展油茶产业，农业产业化经营步伐明显加快。

高度重视农业生产综合能力的提高，加大人畜饮水工程、烟水配套工程等项目建设的投入力度，确保农业增效，农民增收，财政增长，促进农业经济快速发展。

（二）突出项目建设，坚持“富民强镇”，强力推进迎春“宜临边境区域商贸物流中心城镇”的建设步伐

我们坚持把项目建设作为经济工作的总抓手，利用“项目建设年”契机，努力推进项目建设，积极争取上级的支持,克服财政资金紧张的困难，多方筹措配套资金投入项目建设。

强化项目建设领导，成立项目建设领导协调小组，完善了“一个项目，一套方案、一名领导，一套班子，一抓到底”的五个一工作责任机制，健全了“一月一调度，一周一通报”的汇总机制。

不间断开展环境整治行动，切实优化项目建设环境，全力支持服务项目建设，大力推进项目建设。

一是桂武高速公路和省道S324线改扩建工程快速推进。

桂武高速公路和省道S324线改扩建工程迎春段于2009年6月8日开工，“两路”建设迎春段均已全部完成路基清表，路基填筑、桥梁下部构造、通涵等工程建设有序进行，工程进度、施工环境名列全市前列，得到了市、县领导的高度肯定。

二是小城镇建设已见邹形。

我镇以迎春互通为契机，按照“三纵三横”的城镇构想，拉开小城镇骨架，加快迎春小城镇提质扩容。

目前，小城镇建设前期准备工作已初步完成，正在规划设计、项目包装推介，进行招商引资。

三是黄沙溪水库至迎春饮水工程。

可满足20000人饮水，现已完成了水质检验、水点勘察、引水线路初勘及水厂选址工作，现已报省相关部门申请立项。

四是连接迎春、黄沙、长村联网公路硬化工程已立项并筹集到位部分配套资金。

（三）突出改善民生，坚持以人为本，民生保障全面落实

坚持民本民生理念，扎实做好民生保障工作。

一是教育事业健康发展。

针对我镇师资短缺的现状，合理有效配置现有教育资源，聘请特岗教师7名。

二是基础设施大大改善。

投资95万元完成了中心小学体育区、中学食堂建设，兴建义务教育合格学校2所、建成8个农村党员干部现代远程教育站点、投资80万元的卫生院住院部维修改造已投入使用、投资200多万元的大津水库除险加固工程已接近尾声、全镇12个村委已完成通村通畅公路、解决农村7000余人饮水不安全问题，新建农村沼气池40口，发放补贴3.2万元。

大坪村争取党建扶贫资金完成村办公楼前水塘的改修加固、灌溉渠道的修建、环村公路的修建、村集体烤烟房的修建、移动信息塔建设、村小学校的建设等项目建设。

碕石村进一步完善和巩固省人大党建扶贫成果，加压奋进，新村建设已全面启动。

欧联村完成了傍源水库排洪渠维修，唐子冲引水工程等项目建设。

鹧鸪坪村利用“两路”征地补偿给村集体的资金修建了两个水泥篮球场、环村公路、水塘清淤加固、通村公路加宽、村小学改造、村办公楼维修、两处饮水工程、改厕200户。

三是国家强农惠农政策全面落实。

新型农村合作医疗参合率达98%，甲型H1N1流感疫情防控有力，兑付医疗补贴205万元。

劳动保障工作落实到位。

完成劳动力就业培训200多人，解决劳动人就业800多人。

发放退耕还林补助73万元，粮食补贴155万元，农村低保33万元，“家电下乡”补贴资金13万元，“摩托车下乡”补贴资金17万元,特困户房屋维修改造、新建5栋，优抚对象房屋新建1栋。

大力倡导农村养老、医保、农村低保等社会保障工作，加大了对农村五保户、特困户、残疾人等弱势群体的扶助、救济力度，严格实行“一卡通”，有效改善了贫困弱势群体的基本生产生活问题。

全镇呈现一片平安、和谐、稳定的可喜局面。

（四）突出“四票”工作，坚持统筹兼顾，夯实基础工作

一是人口计划生育工作.切实加强计生基础工作，落实责任，强化宣传，坚持不懈抓实计生“三查四术”工作。

全年共完成结扎185例、上环144例、引流产67例，征收社会抚养费47万余元，全年发放农村独生子女保健费1020元、计生家庭慰问金2000元，计划生育奖励扶助资金8020元，实现人口自然增长率7.22‰，共出生193人，计划生育率为82％，接受了省、市计生委的检查。

二是社会治安综合治理工作。

强化社会治安综合治理，增强群众法制观念，总结和坚持了“两抓两比”的经验，树立抓苗头、抓基层，不比拳头比发展，不比人多比钱多的观念。

广泛深入地开展睦邻友好活动，强力优化经济发展环境，深入开展了严打专项斗争。

2009年，我镇共调处纠纷矛盾160余起，治安案件立案8起，治安拘留16人，刑事案件立案3起，依法处理违法人员21人，确保了全镇社会大局稳定。

我镇政法综治工作分别荣获“社会治安维稳工作先进单位”、“服务项目建设工作先进单位”、“信访工作先进单位”。

三是安全生产工作。

牢固树立“安全第一”意识，正视安全生产工作上存在的薄弱环节，加大整改力度，严厉打击非法生产行为，加强规范生产，杜绝了安全事故的发生。

四是财税工作。

始终坚持“收支平衡”，坚持“开源节流、增收节支、突出重点”的原则，狠抓财政建设，支出上重点把握“保工资、保运转、保稳定”。

制定并完善财政管理制度，加大对预算外资金的管理力度，严格报帐程序，保持财政收支平衡，做好财政增收节支工作，确保财政正常运转。

在做好中心工作的同时，狠抓森林防火工作，通过强化政策宣传，《禁火令》的贯彻实施，群众森林防火意识大大增强，人大工作获县二等奖，政协、统战、武装、教育、文化、老龄、妇联、工会、团委、民政、党建扶贫、招商引资、防汛抗旱、统计工作全面发展，齐头并进。

（五）突出政府自身建设，坚持从严管理干部，干部作风不断改进

随着政府职能的转变，我们坚持打造公开、诚信、服务、创新型政府。

结合开展深入学习实践科学发展观活动，抓理论大学习、思想大解放、作风大转变三个重点。

镇党委进一步强化领导核心作用，加强班子建设，加强干部队伍建设。

结合迎春实际，重新研究制定了机关干部管理制度，以制度管理干部。

每项工作都研究制定科学奖惩机制，倡导“奖优罚劣，奖勤罚懒”，在全镇形成了“开拓进取者有功、甘于平庸者有错、丧失机遇者有罪”的舆论导向，营造了人人争先、创优、创业的竞相发展良好氛围。

全面推行“禁赌令”和工作日午餐“禁酒令”，严格执行责任追究制，切实加强了干部作风建设，全镇上下开创了谋发展形成共识，抓项目形成热潮，保稳定形成合力的发展局面。

廉政建设不断加强。

全面落实党政正职“三重一大”集体决策和主要领导“三项工作不直接分管”及向县纪委述职述廉三项制度。

回顾一年来的工作，我们取得了一些成绩，这是县委、县政府正确领导,全镇上下团结一致，努力拼搏，各界朋友鼎力支持，真诚合作的结果。

在这里，我代表镇党委、政府向一年来为我镇经济社会发展做出不懈努力和无私奉献的广大干部群众，镇直各单位以及社会各界人士表示衷心的感谢！

二、审时度势，坚定信心谋发展

回顾一年来的工作，我们深深体会到：

越是在困难的时候，越要坚持科学跨越发展不动摇，敢于自我加压，勇于先行先试，增创发展新优势，确立科学发展新目标，承接产业转移。

越是在困难的时候，越要坚持狠抓项目建设不松劲，抢抓机遇强力拉动经济快速增长，为长远发展增强后劲。

越是在困难的时候，越要坚持惠及民生不偏向，始终团结和依靠人民群众，形成攻坚克难的强大合力，全力办好群众急切盼望的大事实事，让群众共享发展成果。

越是在困难的时候，越要坚持建设开放型、服务型政府不懈怠，大兴求真务实之风，全面提升政府创造力、执行力和公信力，以实干造福于民，以实绩取信于民。

在总结经验的同时，我们也清醒地看到，前进中还存在不少困难和问题：

全镇支柱产业、骨干企业和重大创税企业少，镇村两级财政增收困难，可用财力少，支出压力大，保项目建设、改善公共基础设施的投入严重缺乏；民生保障处于较低水平，群众增收难度大，部分群众生活仍然较为困难；部分镇村干部队伍素质与新形势下“先行先试”的要求不相适应，部分群众的发展意识、开放意识和支持配合意识仍需提高；计划生育、政法综治工作退类退位，形势非常严峻，经济发展环境有待进一步优化,政府的服务质量和办事效率与群众的期望还有较大差距。

对此，我们要更加高度重视，采取有效措施努力加以解决。

2010年，是“十一五年规划”和“十二五年规划”的交替之年、承启之年。

任务非常繁重，形势十分复杂，有利条件和不利因素并存，积极的转机和潜在的危机同在。

当前，一方面，我们要看到“后危机时代”经济形势的复杂性，世界政治格局多极化趋势明显加快，世界经济新秩序正在形成，传统经济发展模式正面临着重大转型，世界经济复苏的基础尚不稳固，我国经济增长的内生动力明显不足，我镇调结构、转方式、扩内需、惠民生的压力增大。

另一方面，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大对中部地区的支持，以及省直管县财政体制的出台，这对我们争取国家投资，省财政资金，加快迎春发展，是千载难逢的机遇。

省委、省政府赋予了郴州先行先试“34条”优惠政策，把宜章列为全省首批承接产业转移、发展加工贸易试点县，全市领导干部会议也把宜章纳入了全市“4+2”发展战略范畴。

作为宜章的西南镇，迎春无疑会从中得到许多发展机会。

武广高速铁路开辟的“高铁时代”，拉近了宜章与长株潭、粤港澳的时空距离，有利于提升区域竞争优势，拓展迎春新的发展空间。

从我镇内部情况看：

一是交通区位优势打基础。

省道S324线和黄太公路，为我镇的运输业发展提供了有利条件。

特别是去年动工的S324线改造、桂武高速公路建设，更是为我镇今后的开放与发展奠定了坚实的基础。

二是资源优势争项目。

迎春镇属于丘陵地区、地势平坦、土地资源丰富，为争取项目投资提供了良好的资源优势。

三是人缘优势聚英才。

迎春镇是革命老区，出了不少名人志士，有不少在外经商的商业精英，也有不少在外务工的技术人才，集大家之慧，汇众人之才，招商引资，迎春镇何愁不发展？

相信只要我们抢抓机遇、科学谋划、加压奋进，在发展中促转变，在转变中谋发展，就一定能够在新的起点上实现新的跨越。

三、明确目标，把握方向求发展

根据市委、县委经济工作会议精神，2010年全镇经济工作的总体思路是：

认真贯彻中央、省委、市委、县委的经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以建设“宜临边境区域商贸物流中心城镇”为目标，按照“一一一二三”工作思路，继续推进思想大解放，以先行先试深化改革动力，着力转方式、调结构、抓项目、强基础、重民生、促和谐，推动迎春科学跨越富民强镇，实现经济社会又好又快发展。

今年，全镇经济工作的主要目标是：

GDP预期增长15%，工作目标20%，一、二、三产业分别增长5%、15%、18%，工作目标8%、20%、20%；财政总收入和一般预算收入预期增长15%，工作目标20%；全社会固定资产投资预期增长100%，工作目标120%；全社会消费品零售总额预期增长21%，工作目标增长23%；农民人均纯收入预期增长5%，工作目标10%；人口自然增长率控制在7‰以内。

要全面完成全年目标任务，我们必须紧紧把握解放思想这个“总开关”，用好科学发展这片“金钥匙”，达到富民强镇这个“主目标”，以更理性的思维和更有效的举措扎实抓好以下七个方面的工作。

（一）大力实施争资立项，努力改善基础设施

农村经济要发展，基础设施建设是关键。

国家积极推进农村重大改革，我们今年将充分利用国家扩大内需保增长，工业反哺农业，城市带动农村的政策优势，抢抓项目建设机遇，按照“在建一批、申报一批、储备一批”的基本原则，积极向上争取项目，加强基础设施建设，增强经济发展后劲。

今年重点是建设好迎春司法所、计生站、镇文化站、有线电视站、小城镇提质扩容、黄沙溪至迎春镇供水工程、联网公路硬化工程、黄太公路沿线省、市、县党建扶贫驻点村碕石、大坪、周家新农村示范带的建设，金朝山通村公路、各村通组公路、山塘清淤加固等基础设施建设工程，继续搞好桂武高速公路及省道S324线改扩建工程迎春段的服务协调工作，保证重点工程的顺利施工。

（二）大力推进林权改革，谋求生态发展

由于多年来森林火灾和08年冰灾等因素，我镇部分森林资源遭到损毁，我镇9万亩山林面积还有3万多亩荒山。

为了恢复森林资源，优化生态环境，美化迎春形象，把迎春建设成为“生态美镇”。

今年我们将充分利用国家推进林业发展和生态建设的优惠政策，创新工作思路，加大力度引进资金植树造林，实现基本消灭荒山，实现森林资源的环境效益与经济效益。

要加快土地流转，明确林地产权，扩大林业规模，促进林业产业化，由小户分散经营向大户集中规模发展转变；变乔木种植不利转为灌木种植推广；变用材林发展不利向经济林要效益，推行适合迎春发展原则，搞好生态建设。

我们要狠下决心完成县里下达给我镇第二轮10万亩育林任务。

大力推进荒山流转，完成沿省道S324线和黄太公路两旁的2400亩营林工程，力争今年实现土地流转1.5万亩，新造林2万亩，人工造林3000亩，补植补造2450亩，油茶新造15000亩,中幼林抚育17250亩。

同时制定一套科学合理的森林防火长效机制。

一是落实镇村干部防火责任，落实行政责任追究。

二是宣传发动要铺天盖地。

各村每年必须召开一次以上村民大会，宣传森林防火知识，每个自然村必须有一条“两个一律”永久性标语，《禁火令》必须百分之百进村入户。

创新禁火宣传方式，把野外用火受到处罚的群众在各村通告，学校必须开展森林防火“四个一”宣传教育活动。

三是严格执行《禁火令》，做到逢火必查、失火必究。

四是逐步形成森林防火利益导向机制，变要我防火为我要防火。

（三）大力发展农业产业，调整产业结构，增加农业经济收入

按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，在巩固运输、劳务、优化特色种植养殖的基础上，进一步加快转变农业发展方式，在调整农村产业结构上有新突破，切实加强农业基础地位。

一是继续巩固发展我镇脐橙示范基地，东冲、大坪村订单蔬菜基地和大津、金朝山等五个村优质烤烟基地为主的种植产业；二是着力抓好以临武鸭养殖基地、正通养殖责任有限公司养殖基地、宜新鸡业公司养殖基地、大坪旭日果场猪沼果生态养殖基地为龙头的养殖业；三是大力发展油茶产业。

以湖南省金皓茶油有限公司落户迎春为契机，在周家、碕石、大坪、光明、山上、鹧鸪坪、畔头、大津等村新建万亩油茶林基地；四是加快农村合作组织建设，促进农业增效、农民增收；五是积极引导迎春在外老板、务工能人回镇创业，利用妇女、老人、闲置劳动力，引进小规模劳动密集型企业安置就业。

在巩固农业产业的同时，大力培植烟花爆竹、运输业等各项支柱产业向规模化、集约化经营发展。

依托政策和资源优势，切实整合壮大烟花鞭炮企业。

加强服务，进一步挖掘运输业潜力。

（四）大力加强财税征管，保持镇村两级正常运转

依法强化税收征管，进一步完善财政管理体制。

一是落实责任，建立领导、部门负责机制，确保烟花爆竹及各种税费均衡入库；二是继续加强煤炭税费稽查；三是加大社会抚养费的征收力度，严格按政策足额征收社会抚养费；四是严控开支，厉行节约。

要始终坚持“开源节流、增收节支”原则，保持财政正常运转。

（五）大力抓好打非清整，夯实安全生产基础

今年的打非清整工作将继续以宣传开路，加强疏导，牢固树立“安全为天”的思想，树立安全就是效益的观念，切实加大安全生产投入。

以平时监管巡查为主，加强防范，严格执行高温时段停产规定，严格日常巡查监管，严格落实安全生产责任，以集中打击为重点，确保效果。

严禁“饼子”外发、小家庭作坊和使用低钾，严厉打击违法违规生产行为。

要充分认识到安全生产工作的重要性、紧迫性，确保2010年度内无安全生产事故发生。

（六）大力推进社会事业，创造和谐迎春环境

一要维护社会稳定。

社会稳定是确保各项工作顺利开展的基础。

今年我们要继续争创“平安迎春”，始终保持对违法犯罪活动的高压态势，始终保持对社会不稳定因素的高度敏感性，依法、及时、合理地处理纠纷。

认真做好群众信访工作，积极预防和妥善处理群体性事件，着力提高群众的安全感，努力把迎春建设成为宜章“文明新镇”。

我镇还将开展“大下访”活动，开通“迎春热线”，及时了解社情民意，与群众保持密切的联系，提高人民群众对政府的信任度，确保我镇政法综治工作进类进位。

二是确保计划生育进类进位。

今年将制定科学合理的工作方案，把计生工作责任分解到个人，将任务化整为零。

镇村两级干部要共同抓好落实，掌握工作方法，刚柔并济，上下齐心，实干加巧干，确保“三查一治”、“四术”、社会抚养费征收等任务的圆满完成，确保进类进位，重返“一类乡镇”的位置。

三是要进一步优化经济发展环境。

进一步完善和落实招商引资等一系列优惠政策，降低投资门槛和经营成本，创造良好的政策环境。

进一步转变政府职能，加大政务公开力度，创造良好的服务环境。

同时把整治周边环境、重点工程施工环境、特防期间的信访维稳作为当前社会综治工作的重点，严厉查处打击阻工扰工、破坏项目建设行为，创造良好的社会环境。

（七）大力转变干部作风，强化执行落实

切实加强基层组织及干部队伍建设，营造积极进取、干事创业、争先创优的良好氛围，提高政府执行力和公信力。

加大社会主义核心价值观教育，建设一支信念坚定、克己奉公、着眼全局、服务群众、品质良好的基层干部队伍。

干部作风是最大的软环境，执行力是领导干部最基础、最重要的能力。

今年镇党委、政府将把作风转变、强化执行力作为一项重要工作来抓，培养干部讲大局、讲责任、讲奉献、讲担当的品质，把工作执行落实到位。

一是强化责任意识。

当前全镇经济正处于上升期，重大工作推进处于攻坚期，积蓄的发展功能处于释放期，全体干部尤其是主要负责同志必须始终保持清醒的头脑，积极应对各种挑战，顶着压力走，迎着困难上，敢于面对困难，化解矛盾，找出解决问题的对策和办法，以迎春发展为重，以迎春百姓为先，切实担起第一责任人的责任。

今后，对镇党委、政府作出的重大决策、重要部署，要进行全过程的督查督办，并根据实际完成的情况进行严格考核，对已经完成的查成效，看是否达到预期目标；正在落实的查进度，定期公布进展情况，形成强力推进之势；没有落实的查原因，深挖影响落实的结症，打通落实影响的环节，处理落实影响的人员。

通过强有力的督查考核，确保镇党委、政府政令畅通。

二是强化执行意识。

执行是义务、是纪律、是责任、是对干部最起码的要求。

事业兴衰关键在我们的干部和干部的执行力。

在困难和矛盾比较集中的情况下，既要有做好工作的信心和决心，更要有应对挑战、克服困难、化解矛盾的办法和举措。

凡是镇党委、政府的重大决策和工作部署，我们的干部必须雷厉风行、不折不扣地贯彻落实，决不允许拖拖拉拉、消极应对，更不允许讲条件、找借口，甚至搞上有政策下有对策，做到“令必行、禁必止”。

要有闯难关的勇气，超常规的豪气，赶先进的志气，全力以赴、攻坚克难、不达目的不罢休，不见成效不收兵。

继续发扬“白加黑”、“五加二”、“晴加雨”、“好加快”的实干精神，确保各项工作落实到位。

三是强化协作意识。

我们要胸怀全局，主动作为，面对复杂形势、艰巨任务和群众期待，需要全镇上下一心，密切配合，共同努力，心往一处想，气往一处鼓，劲往一处使，共谋发展大计，齐担发展重任，同破发展难题。

树立全镇上下“一盘棋”的思想，切实增强大局意识，坚持一切围绕大局，一切为了大局，一切服务大局，一切服从大局，形成科学跨越的强大合力，开创迎春工作新局面。

同志们，2010年全镇经济工作任务已经明确，关键是如何抓好落实。

我相信有大家的积极努力和主动工作，有镇直各部门的大力支持和密切配合，有镇党委的坚强领导和镇领导班子的团结协作，有我镇干部的扎实作风和顽强拼搏，2010年全镇的工作一定会上一个新的台阶！

谢谢大家！