安全生产目标制度和安全生产责任制度.docx

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安全生产目标制度和安全生产责任制度

一、安全生产目标制度

（一）目的：

明确安全生产年度奋斗目标和具体指标，按照目标、指标采取有效措施，确保安全；

（二）依据：

自2014年12月1日起施行修改后的《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《建筑工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《云南省安全生产条例》、建设指挥部、中国中铁昆明东南绕项目部《安全生产管理办法》、《安全生产责任书》、《工程施工合同》等；

（三）适用范围：

中铁五局局昆明绕城高速公路东南段A5工区经理部及所属各作业队。

1.年度目标：

杜绝一般以上生产安全责任事故；严控无等级的生产安全事故和其他严重经济损失责任事故；严防季节灾害和外部劳务队一般生产安全事故；有效控制员工因工重伤、轻伤生产安全事故。

具体指标：

一、实现生产安全等级零事故，安全管理人员到位率95%以上，员工培训覆盖率98%以上，大型设备完好率100%；二、重大事故隐患整改率100%，无其他一次经济损失0.5万元以上各类责任事故；三、无危爆物品、丢失、被盗等事件。

2.目标分解：

工区经理部（以下简称工区）要把安全管理目标逐级分解落实到人。

3.目标责任书：

项目部与工区、工区与作业队；作业队与工班；工班与作业人员要逐级签订目标包保责任书。

4.目标责任书内容与备案：

工区与作业队、作业队与工班签订的包保责任书由各工区、作业队根据工程项目、环境等情况自定内容，签订后报工区安质部备案；作业工班与员工签订的安全保证书由各工班依据作业人员具体情况自定，签订后由作业队安质室备案。

5.目标责任考核：

项目部安质处对各工区与作业队，作业队与工班、工班与作业员工签订的安全包保责任书签订与的执行情况，每半年进行一次监督检查或抽查。

二、安全生产责任制度

（一）目的：

明确各级人员纵向到底，管理部门横向到边的具体安全责任，人人有责、层层有责，全员、全方位、全过程、全天候综合管理；

（二）依据：

《自2014年12月1日起施行修改后的《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《建筑工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《云南省安全生产条例》、建设指挥部、中国中铁昆明东南绕项目部《安全生产管理办法》、《安全生产责任书》、工程施工合同》等；

（三）适用范围：

中铁五局局昆明绕城高速公路东南段A5工区经理部及所属各作业队。

1.经理安全职责

（1）对工程项目的生产安全管理负全面领导责任。

（2）贯彻执行安全方针、政策、法律法规和各项制度，结合工程特点与实际，制定管理办法并监督实施。

（3）确保安全经费有效使用，合理配置管理资源，支持安全管理人员工作。

（4）重视并抓好员工的安全培训教育与考核。

（5）参与施工方案或安全技术措施的审核；抓好标准化管理，保证安全体系有效运行。

（6）严格落实生产与安全“五同时”制度。

参加安全检查，及时整改并消除事故隐患，兑现安全奖惩。

（7）组织制定或实施生产安全事故应急救援预案，按要求组织演练。

（8）及时、如实报告生产安全事故，按照“四不放过”原则，积极组织或参与事故调查处理。

2.常务副经理安全职责：

（1）贯彻执行国家、行业、属地政府、指挥部、监理和上级有关安全的方针、政策、法规、法令、规章制度等。

（2）协助主管领导建立健全安全保证体系并明确责任。

（3）主持或参与定期、不定期的生产安全大检查，抓好安全活动的考核评比工作。

（4）参加安全会议，研究解决安全问题。

（5）组织开展安全达标活动，积极改善员工作业环境，文明施工，安全生产。

（6）依照国家有关法律法规，及时上报生产安全事故，组织或参与生产安全事故调查处理。

3.副经理兼安全总监安全职责：

（1）贯彻执行国家、行业、属地政府、指挥部、监理和上级有关安全方针、政策、法规、法令、规章制度等，组织贯彻落实安全会议精神。

（2）分管安全工作，协助主管领导建立健全安全保证体系，组织制定以安全责任为核心的各项管理制度，并不断完善；科学组织安全活动，指导并考核安全工作。

（3）负责审定安全生产投入计划并监督执行，保证安全生产经费的有效使用。

（4）参与施工方案审查，对方案或专项方案中的安全措施，严格审查并签认。

（5）对防护设备、设施、特种设备安全严格把关，发现问题及时处理。

（6）负责组织召开生产安全会议，制定或完善工作计划。

（7）组织生产安全监督检查与考核，抓好事故隐患排查与治理。

（8）组织或参与事故的调查与处理并按规定结案。

4.副经理兼总工程师安全职责

（1）严格按施工规范和技术标准，制定、审核施工组织设计中的安全技术保障措施，并检查落实。

（2）编制审定安全技术操作规程和防护措施等。

（3）组织编制和审批复杂或专业性较强的施工方案时，严格审查其安全技术保障措施的可行性，并正确决策。

（4）组织开展生产安全的技术攻关或科研活动。

（5）对“四新技术”从技术上把关，组织审定其操作规程并实施安全技术交底。

（6）参加安全检查，对查出工程技术上的事故隐患，及时采取措施予以消除。

（7）参加事故调查，对发生事故的技术原因进行分析，提出鉴定意见和改进措施，对因技术原因造成的事故，承担技术领导责任。

5.综合办公室（全员）安全职责

（1）负责员工食堂的食品采购、食用、保管等安全，预防食物中毒事件或事故发生。

（2）会同安全处对驻地营区经常进行检查，对驻地防火、防盗、防触电等安全管理负责。

（3）负责车辆安全管理，及时维修保养车辆，杜绝故障车辆上路，教育司机不开赌气车、英雄车、麻痹车，严守交规，防止道路交通安全事故发生。

6.工程技术部（全员）安全职责

（1）负责督促、检查工区认真贯彻执行各项技术管理规定、标准等。

（2）负责审定工区实施性施工组织设计中的安全技术保障方案、措施等。

（3）负责组织工区制定高、新、难、险工程技术方案与安全技术措施，报总工程师审批。

（4）负责督促工区技术人员在开工前或施工过程中做好安全技术交底，班组安全技术交底，必须双方人员签字确认。

（5）经常深入现场检查、指导、督促技术方案和安全技术措施的落实。

7.物资设备部（全员）安全职责

（1）负责采购符合设计和安全规范的物资、器材，并建立健全危险物品的申请、领取、贮存、保管和发放等安全管理制度与台账。

（2）负责制定设备安全操作规程及物资安全管理规定。

（3）负责各工区物资管理人员，机械、车辆驾驶人员的安全管理。

（4）负责机械设备使用、维修、保养、检查和施工用电等安全管理。

（5）组织或参与机械设备和车辆安全事故的调查与处理。

8.财务部：

（1）会同计划、安质部门编制安全经费收支计划，保证经费的正确使用，监督安全经费合规使用，及时筹措突发事故所需资金。

（2）做好财务室安全防盗工作，定期或不定期地对现金进行盘点、检查，防止财务现金被盗事件发生。

（3）及时扣除或下拨对工区的安全奖罚资金。

9.计划合同部（全员）安全职责

按规定认真做好每月对上、对下安全经费的计取和计出工作，确保生产安全经费及时计取和计出。

10.征迁协调部（全员）安全职责

负责征地拆迁工作中的安全工作，积极主动做好驻地群众思想工作，千方百计避免发生冲突事件，坚决杜绝群斗、群殴、群死群伤等恶性事件发生。

11.试验室（全员）安全职责

做好试验仪器的定期检测、维修、保养，以免使用时发生意外，严禁不懂仪器设备的人员使用，并经常检查室内消防设施。

（三）工区经理部安全责任制

第一条人员纵向到底安全管理职责制

1.工区经理安全管理责任

经理是本工程项目安全生产第一责任人，负全面领导责任。

其主要职责：

（1）认真贯彻执行国家、地方安全生产法律法规及指挥部和上级有关安全生产的规定，建立健全项目部各级安全生产责任制，完善项目安全管理保证体系和安全管理规章制度，组织编制有关安全操作规程，严格施工过程控制，确保作业人员在生产过程中的安全。

（2）依据工程合同，合理组织生产。

确定本项目安全管理目标，合理配置人力、物资、设备、资金等生产要素，组织开展安全标准工地建设，文明施工，正确处理安全与进度、安全与效益的关系。

克服违章指挥、冒险蛮干、急功近利的短期行为。

（3）经常督促检查生产现场的安全，及时解决施工生产中存在的问题，及时消除事故隐患。

充分发挥安全监督检查人员的作用。

（4）经常向员工进行安全生产知识、安全技术规程和劳动纪律的教育。

组织编制项目安全培训计划，搞好新工人的岗前三级安全教育、“四新”安全知识教育和特殊工种人员的技术培训，不断提高职工的安全生产意识和操作技能。

特种工必须持证上岗。

按照外部劳务安全管理的规定，严格外部劳务安全管理。

（5）制定和落实安全技术措施和劳动保护措施，确保安全措施费用的投入，搞好安全防护，配齐劳保用品，不断改善劳动条件。

（6）制定并实施本单位安全事故应急救援预案，适时组织演练；

（7）及时，如实上报各类事故，组织事故抢险，配合事故调查，分析事故原因，落实纠正措施和预防措施。

2.工区书记安全管理责任

（1）认真贯彻执行党和国家的劳动保护、安全生产方针、政策、法令和规定。

对项目部在贯彻党和国家安全生产方针、政策起保证监督作用，并积极提出建议和意见。

（2）围绕党和国家的安全生产方针，采用各种各样的宣传形式，宣传劳动保护，安全生产，教育职工遵章纪守，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，提高教职工安全意识。

（3）广泛深入地宣传党和国家的劳动保护政策法规以及公司安全生产规章制度和安全操作规程，大力普及与公司生产有关的安全技术知识，推广安全生产先进经验，经常性的开展安全生产活动和工会劳动保护监查活动，宣传预防各种事故和职业危害的典型经验。

（4）积极做好劳动保护、安全生产的思想工作，督促各部门齐抓共管安全生产，充分发挥职工的积极性，使安全管理建立在广泛的群众基础上。

（5）深入第一线，掌握了解职工思想动态，解决影响安全的因素，对各种思想问题，做到防患于未然。

发生事故后，要做好稳定职工情绪和及时恢复正常工作的思想工作。

（6）定期组织检查安全制度和安全岗位职责的执行情况，排除各种隐患，确保施工安全。

（7）充分发挥工会对安全生产的监督作用。

3.工区安全总监安全管理责任

（1）贯彻党和国家有关安全生产方针、政策、法律、法规；执行上级有关安全生产的制度、规定，负责项目安全生产管理工作。

（2）制定安全管理规章制度、安全措施并组织实施，按规定进行安全检查，纠正现场违章行为，消除事故隐患。

（3）组织对所有施工人员的进场安全教育和专项安全教育，不断提高从业人员安全意识和安全操作技能。

（4）落实上级隐患排查治理工作安排，识别出项目施工中存在的所有危险源、环境因素，对重大危险源和重要环境因素建立监控档案，明确责任人和整改、监控措施，进行销号管理。

（5）负责贯标工作中分管程序的具体运行工作，保证本部门管理体系运转正常。

（6）负责做好火工品等危险化学品安全管理的监督检查工作，做到账账相符，账物相符，无违规存放现象，无被政府有关部门的处罚事件。

（7）负责环保水保工作，编制、实施切合项目实际的环保水保措施。

（8）负责安全生产方面与地方政府、指挥部、监理等的协调工作，不因协调不力影响正常施工；

（9）协助项目书记做好“一法三卡”、“一网四格”具体业务工作。

（10）按要求及时准确上报有关资料、报表。

（11）完成领导交办的其他工作。

4.工区总工程师安全管理责任

对安全生产工作负全面技术指导责任，其主要职责：

（1）认真贯彻执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法规、技术标准。

负责组织编制安全技术规程。

（2）在编制、审定施工方案、技术文件和处理技术问题时，必须贯彻安全技术、工业卫生规程的规定标准。

对自行设计、建设的项目，坚决贯彻执行“五同时”的原则。

（3）组织有关人员研究推广安全生产新技术、新工艺，开展劳动保护科研工作。

（4）指导安全技术教育，参与专业安全技术培训，参与有关事故的分析会，从技术上提出预防事故的措施。

（5）负责危险性较大的分部分项工程专项方案的审核、批准和组织论证工作。

5.工区副经理安全管理责任

项目副经理主要负责协助项目经理抓好现场安全管理，其主要职责如下：

（1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，参与制订和落实本项目的安全管理规章制度；认真执行安全工作与项目施工生产“五同时”的规定，严格履行安全管理职责，坚决克服违章指挥，冒险蛮干、急功近利的短期行为。

（2）保证在用和在建的各类建筑物和在用各种机械、工具、运输汽车等符合安全技术规程和工业卫生标准。

（3）现场落实安全技术措施和劳动保护措施，合理使用安全生产经费，不断改善劳动条件。

（4）熟悉掌握工程项目的难易情况，及时组织有关部门制订安全措施，对新、难、重、险工程项目和其它特殊工程项目以及在不良气候下施工的项目，应针对性地制订安全管理目标、安全规划和安全措施，并经常检查督促落实，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，搞好现场安全生产。

（5）严格员工及劳务队伍管理，落实各种规章制度、做好员工思想政治工作，保持正常工作、生活，防止发生非因工事故。

（6）不定期开展安全教育。

新工人上岗前的安全教育、特殊工种工人的培训、考核、发证，保证现场特种作业人员持证上岗。

（7）加强项目压力容器、起重机械等特种设备的安全管理，按规定维修保养、定期测试检验，始终保持良好状态。

（8）加强易燃易爆物品的管理，严格领发制度和安全管理规定，做到领发、使用手续齐全，账账相符、帐物相符。

（9）参与每月一次的安全检查，及时解决施工生产中的不安全问题，注意发挥安全检查人员的作用，保证他们正常的开展工作。

（10）参与重伤以上事故抢救，制订防止措施，及时、准确地上报事故情况。

6.工区安全部，部长安全管理责任

（1）贯彻落实党和国家的安全生产方针、政策及上级有关安全生产的规定、批示，监督检查安全生产责任制的落实情况。

制订本级安全控制目标、安全管理办法和安全生产计划。

（2）参与组织定期安全生产检查，落实安全奖罚措施。

坚持日常巡查，及时掌握施工生产场所、机械设备、交通运输等安全状况，采取有效措施，消除事故隐患。

及时制止违章指挥、违章作业等行为；发现特别危急情况时，有权停止其作业或操作，并立即报告，必要时可直接向上级机关汇报

（3）参与审查安全技术措施和施工方案中有关改善劳动条件的措施，并监督按期实现。

（4）对劳动保护用品使用和发放工作，进行监督检查。

（5）报告并参加生产安全事故的调查处理，承担事故安全管理责任。

7.工区质量部，部长安全管理责任

（1）负责组织审查设计文件中有关安全生产的质量技术要求是否符合国家强制性标准的规定。

（2）负责组织审查并评价各工区的施工组织设计、施工方案中有关安全技术的质量措施制定是否合理，措施是否得当，是否满足安全生产的需要。

（3）指导抓好重点工程、重点作业工序的安全生产质量技术工作。

有关安全生产信息应以书面形式及时反馈给工程质量管理部门。

（5）参加安全生产检查，参与生产过安全事故涉及质量的调查处理，承担事故质量管理责任。

8、工区工程技术部，部长安全管理责任

（1）认真传达贯彻落实国家、行业、上级有关安全技术工作的决定、文件指示、会议精神，定期具体组织职工进行安全技术教育。

（2）负责组织工区制定高、新、难、险工程技术方案与安全技术措施，报总工程师审批。

（3）负责督促工区技术人员在开工前或施工过程中做好安全技术交底，班组安全技术交底等安全技术管理工作。

（4）大力推广安全生产的“四新”技术，对存在的安全隐患及时提出技术整改措施，并监督整改到位。

（5）经常深入现场检查、指导、督促技术方案和安全技术措施的落实。

（6）参与生产安全事故调查，承担生产安全事故工程技术管理责任。

9、工区计划合同部，部长安全管理责任

（1）负责制订计划、统计合同和招标等方面的安全管理规定。

（2）负责组织制定安全专项经费的使用计划。

（3）与财务部共同做好安全经费的保障工作。

（4）对安全设施设备、物资供应商的评审与合同评价。

（5）对合同管理，组织合同评审、谈判及签订等。

（6）负责工程价款结算的检查和重大合同变更的审核，确保对安全经费正确使用的审核。

（7）参与安全经费的落实检查，并实施考核，对安全经费使用负管理责任。

10、工区物质设备部，部长安全管理责任

（1）负责对上场设备安全性能进行验证，定期进行监督检查，督促设备的定期保修保养，杜绝设备带故障作业。

（2）负责对设备操作规程的制定，对设备操司机进行安全培训和教育，建立设备管理台帐。

（3）负责进场物资的安全，对库料管理人员进行安全知识培训，定期检查各工区库料房的安全管理状况；

（4）对火工品的库料房要制定严格的安全管理细则，严格领料、发料、退料制度。

11、工区财务部，部长安全管理责任

（1）根据项目实际情况和对安全技术措施经费的需要，按计划及时足额提取安全技术措施经费，劳动保护经费及其它安全生产所需经费，监督使用情况，保证专款专用。

（2）按照国家、行业、属地政府对劳动保护用品的有关标准和规定，负责审查购置劳动保护用品的合法性，保证其符合标准。

（3）协助安全管理部门办理安全奖、罚款手续。

（4）按规定结算有关安全费用付款。

12、工区综合办公室，主任安全管理职责

（1）会同安质处对驻地营区经常进行安全检查，对驻地防火、防盗、防触电等负安全管理责任。

（2）负责项目经理部车辆安全管理，及时维修保养车辆，杜绝故障车辆上路，教育司机不开赌气车、英雄车、麻痹车，严守交规，防止道路交通安全事故发生。

（3）管理好员工食堂，确保食堂厨具、餐具干净卫生，窗明机净，不采购不卫生和容易食物中毒原料，坚决杜绝食物中毒事件发生，对后勤保障负安全管理责任。

13、工区实验室主任，安全管理责任

（1）负责对试验人员进行安全管理教育培训，不断强化试验操作安全意识和技能，

（2）定期对试验设备进行安全性能的维护维修，确保设备性能良好。

（3）妥善保管试验用化学试剂，严格执行危险化学品管理有关条例。

（4）对试验安全工作服领导安全管理责任

14.工区施工队，队长安全管理责任

施工队长对本队的安全生产工作全面领导负责。

其主要职责：

（1）认真贯彻执行安全生产法规，按照项目施工施工计划安排和安全控制要求，合理组织施工，严格施工过程安全控制，正确处理安全与工期、安全与效益的关系，不违章指挥、盲目蛮干，文明施工，确保施工生产安全。

（2）组织工人学习安全技术操作规程和有关安全生产规定，教育工人严格遵守劳动纪律，按章作业。

关心职工生活，合理安排劳动力，对有禁忌职业病的人员，不准安排其从事禁忌工种的工作。

（3）组织制定施工技术安全措施或施工安全控制方案，向作业人员交底，并在施工中检查督促各项安全措施的落实。

（4）落实“三工”制度。

经常检查工人使用机械设备、工具、安全防护设施、安全警示标示和安全卫生装置，创造符合安全卫生标准的施工作业环境。

发挥安全员的作用。

（5）积极开展安全标准工地建设等安全生产活动，搞好总结与评比，鼓励先进，学习推广安全生产经验。

（6）参与事故抢险，分析事故原因，落实纠正措施和预防措施。

（7）对新开工项目的易难程度、设计要求，周围地理环境，当地的气候条件，做到了如指掌，及时制订出防范措施，开工前必须向全体职工讲解。

施工中经常检查各种安全措施的落实。

（8）加强思想政治工作，严格日常的生活管理制度，杜绝职工带情绪上岗，不请假外出的现象，解决好职工各项福利待遇。

（9）严格车辆、机械、电气设备及各类工具、易燃易爆物品管理，明确各类人员的岗位责任，所管设备及车辆的司机必须持证上岗，帐物必须清楚，帐物相符。

15.工区工班，班长安全管理责任

工班长对本班的安全生产工作负全面责任，其主要职责：

（1）贯彻执行上级下达的安全生产措施，负责设置和检查工、机具和安全卫生装置，使工地机、设、粒、具堆放合理、堆码整齐，做到安全生产、文明施工，为下道工序创造良好的施工环境。

（2）坚持每日安全讲话点名制度，提出安全注意事项，并熟悉、掌握工程作业规程和各种规章制度，教育工人严格遵守劳动纪律，严格执行安全技术操作规程，做好工前安全交底工作，落实“三工制度”。

（3）发挥工班安全员的作用，认真听取他们的合理意见，并交待安全生产注意事项，确保施工生产的安全。

（4）协助队长做好班组人员的思想政治工作，发现班（组）人员有思想异常情况，应及时报告施工队负责人，并不得安排有思想情绪的人上岗。

（5）加强对班（组）机械、车辆、工具的保管，严禁非本班（组）人员或本班（组）非司机操作动用机械、车辆。

（6）对不具备安全生产条件的工作项目有权拒绝施工，对违章指挥施工者，有权抵制，并及时向队或上一级领导提出建议。

（7）发生事故后，立即参与抢救，同时保护好事故现场，积极向上级部门报告。

16.工区作业队工人安全岗位责任

（1）自觉遵守劳动纪律和安全生产规章制度，不违章作业，并制止他人的违章行为，拒绝从事无安全保障与未经培训的工作。

严格执行岗位责任制，做到特殊工种持证上岗，杜绝无证上岗的现象。

（2）积极参与项目部组织的安全教育培训，努力学好技术与安全知识，不断提高作业能力和安全防护能力；做有道德、讲文明、有礼貌、守纪律、按制度、反违章、保安全的工人。

（3）参加安全生产活动，主动提出改进安全工作的意见。

（4）爱护和正确使用机械设备、工具及个人防护用品。

保持本岗位工作地点、使用设备、工具和各种安全装置的整洁、灵敏可靠，爱护各种机械、车辆、工具，正确使用劳动保护用品。

（5）在生产中做到“四不伤害”，即不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不受伤害。

（6）参与事故隐患排查治理工作，发现隐患及时上报。

第二条部门横向到边安全管理责任制

1.工区安全部门管理责任

（1）贯彻落实党和国家的安全生产方针、政策及上级有关安全生产的规定、批示，协助主管领导组织安全生产，监督检查安全生产规章制度在本级的落实。

（2）制订项目安全管理办法和安全生产规章制度。

会同工程部、质检部、设备物资部等部门编制施工技术安全交底书，对员工进行安全教育培训工作。

（3）协助主管领导组织开展安全月、安全周、安全标准工地建设等活动，努力营造安全生产氛围。

（4）组织安全生产检查，及时掌握施工生产场所、机械设备、交通运输的安全状况，及时分析本级安全生产形势，采取有效措施，消除事故隐患。

（5）参加事故调查，按照“四不放过”的原则提出事故的分析和处理意见。

负责各类事故的综合统计上报工作。

（6）安全部应及时制止违章指挥、违章作业等行为。

发现特别危急情况时，有权停止其作业或操作，并立即报告领导，必要时可直接向上级机关汇报。

2.工区质量管理部门安全管理责任

（1）负责编制项目质量、职业健康和安全环保管理计划。

（2）审查安全措施与环保水保计划，参与施工现场的环保水保管理。

（3）按要求及时上报有关资料、报表。

（4）组织开展QC安全管理小组活动，形成成果并上报。

（5）关键部位、特殊工序的安全受控管理工作，杜绝返工现象。

（6）负责地下管线的调查、摸底、确认、编排、上报。

3.工区工程技术部门安全管理责任

（1）在编制施工组织设计、施工方案、作业计划时，必须同时制定施工安全措施并监督贯彻落实。

（2）负责制订或修订施工安全技术规程，技术标准，操作细则。

（3）重点工程和技术复杂的新、难、重点项目、不良气候条件下的和危险性大的工程项目，要结合实际情况，编制专门的安全措施，同时要进行技术交底，并检查其执行情况。

（4）负责危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制并组织实施。

（5）负