在全市审计机关党风廉政建设工作推进会议上的讲话.docx

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在全市审计机关党风廉政建设工作推进会议上的讲话

在全市审计机关党风廉政建设工作推进会议上的讲话

同志们：

经局党组研究同意召开全市审计机关党风廉政建设推进会。

之前，中、省、市纪委分别召开了纪委全会，审计署、审计厅也分别召开了党风廉政工作会议精神，对今年的党风廉政建设进行了安排部署。

今天这个会，就是一个把上级有关党风廉政建设安排部署进一步贯彻落实的推进会。

前面，钦元同志传达了中、省、市有关会议精神，总结了去年全市审计机关党风廉政建设工作，对今年的主要工作作出了具体安排，我完全赞同，请区县审计局结合实际认真贯彻落实。

下面，我讲几点意见。

一、认清形势，充分认识党风廉政建设的重大意义

党的十八大以来，我们党以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围，态度坚决、措施有力、成效明显，党风政风为之一新，党心民心为之一振。

过去一年，在市委、市政府和审计厅的正确领导下，全市审计机关全面落实“两个责任”，努力形成齐抓共管的工作格局；扎实开展党的群众路线教育实践活动，不断深化作风建设；贯彻落实从严管党治党的各项制度规定，全面加强干部队伍的教育、监督和管理，进一步规范审计权力运行，全市审计机关作风明显改善，能力得到增强，业绩更加突出。

201X年，共完成审计项目X个，促进增收节支和挽回损失X亿元。

对“三公”经费管理使用情况、奢华浪费建设情况等进行持续跟踪和深入检查。

审计重点行业、重要部门和关键岗位领导干部X名。

有X件审计移送处理事项得到落实，X人受到党纪政纪处分。

在我市反腐倡廉建设的大格局中贡献了审计力量。

在全省的党风廉政建设工作会上，我们市局和南溪县局的工作得到省厅的充分肯定。

习近平总书记强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂，现在腐败与反腐败呈胶着状态，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。

开弓没有回头箭，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，必须决战决胜。

审计监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，是惩治腐败的“尖兵”和“利剑”，在反腐倡廉上责无旁贷，在自身建设上更是不可松懈。

我们要深化对中央全面从严治党重大战略部署的认识，深化对省委“三个不可低估”重大判断的认识，进一步统一思想，凝聚共识，在工作力度上只能强化、不能削弱，在纪律要求上只能从严，不能放松，以更加坚定的决心和更加有力的举措，努力打造一支忠诚、干净、尽责、担当的审计队伍，切实承担新使命、完成新任务。

我们党一贯重视通过加强党风廉政建设来树立和弘扬正气,使党始终保持旺盛的生机和活力。

在新的历史时期，加强党性修养、树立和弘扬良好作风，加强党风廉政建设是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是党要管党、从严治党的内在要求，也是党员干部改造主观世界的终身课题。

在当前经济形势严峻复杂，各种社会矛盾突出，经济增长下行压力加大，审计面临新的形势，审计工作任务更加繁重的关键时期，作为履行经济监督职能的审计机关，处在反腐倡廉的第一线，我们必须充分认识到，加强党风廉政建设，是增强审计执行力和公信力的需要，是提高审计质量和效率的需要，是提升审计良好形象的需要，是促进审计事业科学发展的需要。

全市审计干部一定要认清形势，把握和适应审计新常态，切实增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的自觉性，以坚强的党性和良好的作风，迎难而上、齐心协力地完成好今年的各项工作任务。

二、强化担当，从严落实主体责任和监督责任

党的十八届三中全会《决定》提出，在贯彻落实党风廉政建设责任中必须发挥党委的主体责任和纪委的监督责任。

这是党的文件首次明确党委在党风廉政建设中负主体责任。

主体责任，顾名思义，就是谁是工作主体，谁负主要责任。

一个时期以来，由于认识上的偏差，责任上的模糊，有的地方工作任务一繁重，就不自觉地把更多精力投入到抓业务上，对党建工作、党风廉政工作上心上手不够，放松了干部队伍的教育管理。

有的审计局的负责同志把党建当作“虚功”，觉得只有抓项目才是抓中心、抓重点；有的同志觉得审计是“世外桃源”，不管人、不管钱，出不了大问题；还有一些领导“只挂帅不出征”，每年开个会、讲个话、亮个相，班子成员认为是党组书记的事，党组书记认为是纪检组长的事。

去年，我省发生了几起审计机关领导干部违纪违法案件，在审计系统引起了较大震动。

暴露出了我们审计机关在党风廉政建设方面还存在薄弱环节，也警示我们一定要把党风廉政建设常抓不懈。

当前和今后一个时期，落实主体责任仍然是关键，仍然是党风廉政建设的“牛鼻子”，对此思想上不能有丝毫松懈。

全市审计机关的领导干部必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，敢于负责、敢于担当。

就“一把手”而言，要切实履行“第一责任人”责任，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

要切实管好班子带好队伍，督促领导班子成员、干部职工廉洁从政、履行好党风廉政建设责任，支持派驻纪检监察机构履行监督责任。

班子其他成员也要强化“一岗双责”意识，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设情况，加强对分管部门、分管领域党员干部的经常性教育管理，检查督促廉洁从政、改进作风等情况，切实做到业务工作推进到哪里，党风廉政建设就跟进到哪里。

今天这个会，县区局党组书记、局长没有参加，请各位纪检组长把我的要求传达给你们的局长，请他们务必高度重视党风廉政建设，切实履行好主体责任。

监督责任是党章赋予纪检机关的神圣职责，是贯彻落实十八届三中全会法定的关键一环。

作为纪检组，在党风廉政建设中承担监督责任。

监督责任是纪律责任，是深入推进党风廉政建设的“关键点”。

监督责任意味着纪检组既是监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体。

纪检组要牢牢把握“监督”这一核心，切实履行监督、提醒、警示、报告和执纪问责的职责，一门心思抓好执纪监督主责，确保监督工作到位不越位、尽责不缺位、履职不错位。

要把党组决定的党风廉政建设的各项制度措施执行好，确保落到实处，见到实效。

对审计工作人员违纪违法问题要严肃查处，当好监督者、问责者和管理者。

要聚焦主责主业，强化对政治纪律、组织纪律、审计纪律等各项纪律禁令的执行和落实情况的监督。

要通过对审计项目全程跟踪监督的方式强化对关键岗位和关键环节的监督和执纪问责，确保责任落实、纪律严明，为审计事业的健康发展提供有力保障。

对主体责任和监督责任，我们要有一个正确的认识。

主体责任和监督责任相辅相成、辩证统一，是同一责任范畴的两个侧面，不能相互割裂、独立对待。

主体责任是前提，监督责任是保障，两者不能相互替代、相互削弱，而应该协调统一、互动共进。

主体责任没履行好，监督责任就搞不好。

监督责任未履行，主体责任就有问题。

作为党组，一方面要敢于给纪检组“压担子”，另一方面又要为纪检组履行监督责任提供各方面的保证，让纪检组敢于承担监督责任。

纪检组要主动解决好组织协调与履行监督责任的关系，既要坚决执行党组的决策部署，积极协助党组真正承担起党风廉政建设第一责任人的角色，又要争取党组的支持，最大程度保证监督责任的落实，增强监督工作的独立性和权威性。

要切实履行监督、提醒、警示、报告和执纪问责的职责，监督保障主体责任落实。

三、紧密联系审计工作实际，扎实推进审计机关党风廉政建设

党风廉政建设既是审计机关自身建设的重要内容，也是促进审计事业科学发展的重要保障。

加强审计机关党风廉政建设，必须紧密联系审计工作实际，把加强廉政建设与履行审计职能有机结合起来，与审计干部的思想、工作、作风实际结合起来，统筹谋划，协调推进，确保审计机关党风廉政建设和反腐败工作真正收到实效。

一是要紧密联系审计干部思想实际，着力解决思想认识不高、廉洁从审观念不强问题。

思想是行动的先导。

加强审计机关党风廉政建设，必须紧密联系审计干部的思想实际，切实解决思想认识上存在的突出问题。

从总体上看，我市各级审计机关绝大多数党员干部对党风廉政建设的认识是到位的，对加强审计机关党风廉政建设的态度是端正的，工作思路是清晰的，工作成效也是明显的。

但在有的地方、有的审计干部身上，也不同程度的在思想认识上存在着这样那样的问题。

比如不敬不畏、不以为然、盲目乐观、心存侥幸、怕得罪人、应付了事、底气不足、作风不实、违规违纪事项时有发生、能力缺乏等。

对少数审计干部思想认识上存在的这些问题，我们必须引起高度重视，要认真剖析原因，认清危害，明确措施，抓好整改。

重点在思想上强化“五种意识”：

一是强化党性意识，切实提升思想境界，做到上不愧党，下不负民；二是强化群众意识，切实加深对人民群众的感情，做到以人为本，执审为民；三是强化服务意识，切实把审计工作置于全市工作大局之中，寓监督于服务之中，做到恪尽职守，忠诚服务；四是强化自律意识，切实把廉洁问题与自身的政治生命联系在一起，与集体的形象、荣誉联系在一起，做到自重、自省、自警、自励，慎初、慎独、慎微、慎终。

二是要紧密联系审计业务工作实际，着力解决不按章操作、不依法从审问题。

审计是一种执法行为，审计工作必须依法依规。

审计机关的党风廉政建设和依法审计密切相关。

依法依规是前提，只有做到依法审计，才能为党风廉政建设奠定可靠的基础。

从目前我们审计系统审计业务工作开展情况看，总体上是能够做到依法依规、廉洁审计的，但在一定程度上也存在一些问题，主要表现是：

审计程序不健全，审计行为不规范，审计处理不到位，该发现的问题没有发现，该揭示的问题没有揭示，该处罚的问题没有处罚。

因此，我们必须把依法审计摆到更加重要的位置。

如果在依法审计方面做不好，廉政方面的风险必然会加大。

我们抓党风廉政建设就要从基础性的工作抓起，真正做到依法审计、规范运作。

近年来，市局党组健全完善了涵盖党的建设、业务管理、干部人事管理、审计廉政纪律监督等方面的制度。

目的就是要在审计机关努力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，形成用制度规范审计行为、提高审计质量的工作机制。

只要我们从审计计划制定到审计实施，到审计审理等各个环节，都严格遵守审计业务工作各项制度，审计工作就会越来越规范，每个人的行为也会越来越规范，审计执法权力就会始终在法制的轨道上运行。

三是要紧密联系审计机关作风建设实际，着力解决“慵、懒、散、浮、拖”问题。

狠抓作风建设，是党的十八大以来党自身建设的一个重点和亮点。

总的来看，我市审计队伍是一支有着优良传统和顽强作风的队伍，是一支吃苦耐劳、敬业奉献的队伍。

特别是通过群众路线教育实践，我感到大家的精神面貌焕然一新，能力素质明显提升，工作作风明显转变。

在繁重的工作任务面前没有退缩、没有懈怠，很多同志都是加班加点，兢兢业业，无怨无悔，无私奉献，弘扬了正能量、提升了正气。

对作风建设取得的成绩，我们要充分肯定、坚定信心，但同时也不能盲目乐观，过高估价。

要看到，“四风”问题积弊很深，病灶犹存，树倒根还在。

从一些通报和查处的情况看，“新常态”面前仍然有不收手的，我行我素的，还有阳奉阴违、暗度陈仓的，这都需要引起我们的重视和警醒。

古语讲，从善如登，从恶如崩。

改进作风是一场与既得利益、行为习惯、社会陋习的斗争，不可能一蹴而就，需要极大的耐心、勇气和毅力。

一要做好打持久战的准备，横下一条心抓作风，始终保持力度、保持韧劲、保持持续性，直到抓成常态、形成自觉、成为习惯。

二要把握时间节点和防范重点，围绕元旦、春节、中秋、国庆等重要节日，严禁用公款办理会员卡和消费卡、互相宴请等，把全年的作风改进工作串成一条连贯的“线”，让党员干部始终绷紧作风建设这根弦。

三要针对作风问题日趋隐蔽的新特点，及时研究和发现作风问题的新变化、新形式，对新发现的问题露头就打，防止各类作风问题改头换面、“登堂入室”。

确实相比以前，约束更严了，吃请“绝迹”了，由此有那么一部分人就墨守成规“不会干事”、消极松懈“不想干事”、等待观望“不愿干事”，“慵、懒、散、浮、拖”现象露出水面。

刘家义审计长发表了“真作为源自硬作风”的文章，就正确处理作风与作为的关系作出了强调。

希望大家下来认真研读，按照刘家义审计长的要求，抓好我们审计队伍的作风建设。

打铁还