水上加油.docx

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水上加油

目前，泰山的石油分销业务专注船舶加油市场。

新加坡港口是世界最繁忙的港口之一，2006年到港口船只总吨数达13亿吨，比2005年增长了14%，因此船舶加油业务十分发达。

新加坡本地有100多艘加油船，2006年的船加油量约2840万吨，并以每年15%的速度保持增长。

泰山的新加坡加油驳船船队为主要国际船东服务，占领10%以上的市场份额。

近年泰山已在香港经营船舶加油业务，并将会扩展至区内其他国家包括马来西亚。

我们与国际知名船东建立了长期互信的合作，大家经过多次论证协商，决定引进并发展欧美成功的区域性船舶加油商业模式，将泰山发展成为第一个服务遍及亚太主要国家港口的船舶加油公司。

泰山的船舶加油业务将先扩展到中国，并在5年内扩展到日、韩等其他亚太国家的主要港口。

未来泰山将能在其规划的区域内为国际知名船东提供一站式的统一加油服务，船东的船在亚太国家主要港口，都可以得到泰山高标准的统一加油服务。

这将有利于船东避免在不同港口使用资质不同的公司进行船舶加油，有效帮助船东在船舶加油方面提高速度、保证质量、降低成本、便利管理，为泰山加油业务占领市场份额，使其成为公司未来盈利的一个重要来源。

随着市场进一步开放，石油产品打破独家垄断的格局，石油市场开放的局面已经形成，水上加油站如雨后春笋般出现在长江沿岸，遍地开花的水上加油站也给安全管理带来一系列的问题。

２００４年５月５日，在南通市天生港，“通源8号”加油船在给一艘安徽籍船舶加油过程中，一船员为查看油箱标尺，使用打火机照明，发生爆炸，造成加油船船员王某和受油船船员林某死亡，受油船所有人冯某严重烧伤。

这个教训应该引起重视，我们应当未雨绸缪，加强水上加油站的安全管理。

   一、长江水上加油站的现状及问题

   长江海事局辖段（重庆界石盘至安徽慈湖河口）现有加油站（船）173处（艘），其中固定水上加油站122处、流动加油船51艘。

长江水上加油站有些是破旧船只改建而成，其贮存量少的有几吨，多的则达上百吨，未经消防部门审核和验收，从业人员也未经任何消防安全培训，一旦发生火灾极易酿成船毁人亡的悲剧；有些加油船载着几吨或十几吨柴油在群船中拥来挤去为过往船舶加油，甲板上浸透了柴油，并且经营者还使用明火在船上做饭，一旦明火落到甲板上，在强烈的日光曝晒下，十分容易引起火灾，火烧连营，后果不堪设想。

水上加油站也曾发生多次火灾事故，目前长江水上加油站存在下列问题：

   1、管理不统一，法规不完善，现状复杂。

由于管理部门较多，各地的安全生产监督局、海事管理机构、公安消防部门以及《港口法》和《港口危险货物管理规定》于2004年1月1日生效后，港口行政管理部门也对水上加油站行使管理，业主单位不知其主管部门；不同类型加油站持证情况各不相同，有些加油站没有办理任何作业许可证，有些加油站持证名目繁多，水上加油站到底需要办理哪些证件，目前没有明确的规定，这些问题的存在，影响了对加油站的管理；另外目前还没有一部关于加油站的管理法规，影响了对加油站的管理。

   2、加油站建设缺乏统一技术规范标准，封航的油驳组装上加油机就成了加油站，岸上油罐通根油管即给往来船舶加油。

   3、加油站点设置缺乏规划，随意滥建，选址不当。

有的加油站建在锚地周围，有的甚至在主航道附近；有的加油站设在大桥附近；少数加油站与普通货物码头连在一起，安全间距不够，存在安全隐患。

   4、部分加油船是超龄的油船，船舶安全状况较差，难以保证航行安全，部分水上加油船为淘汰的人力船，在一般天气情况下作业尚可，但在天气情况较为恶劣的情况下加油作业易发生事故。

   5、少数加油站缺乏消防安全管理机制，责任主体不明确，没有消防安全管理人，没有落实和实施消防安全职责，无消防安全制度，缺少安全评估。

通过水上加油站的检查表明，大多数制定了船舶燃油供应安全操作规程、船舶安全活动日记录、船员交接班记录、加油船船员防火守则、停泊值班制度、船岸检查表和供受油检查表制度，防止船舶垃圾及油污水污染水域规定等规章制度。

但在实际检查中发现，某些加油站由于安全意识不强，人员素质不高，上述制度并未得到很好的落实，存在“两张皮”现象。

   6、安全意识淡薄、人员配备不足，且未经过专业培训。

加油站的业主、管理人员和加油工缺乏消防安全知识，消防意识和防火意识淡薄，侥幸思想严重，甚至违章蛮干；加油站船员明火做饭、在甲板上抽烟的现象时有发生。

从检查结果来看，少数船舶配员不足，不满足船舶最低配员的要求；一些经营业主对安全工作不重视，投入不足，导致一些加油站人员配备不足或所配备人员未经过培训，实际操作技能差。

部分加油船的船员没有经过油船安全知识和安全操作的特殊培训。

  7、加油站消防设施严重不足，即便有也是过期的，消防设备不足或失效，电器设备老化，使用非防爆灯具；加油站的灭火系统、灭火器配置不够，缺乏检查、保养，加油设备老化，安全系数低，少数水上加油站一直未经消防部门检查，消防设备存在隐患。

   8、防污设备缺乏，应急措施不力。

绝大多数水上加油站没有购买油污保险。

小型油船的主要问题是《油类记录簿》记载不规范，油污水去向不明，由于现行法规未对加油站的防污设备做出规定，大部分加油站未配备防污设备，仅有少数码头配备围油栏、吸油毡。

有的加油船《船上油污应急计划》未经过主管机关批准，平时对消防、救生、溢油等方面的知识掌握不够，且未定时进行消防、防污训练与演习。

   9、由于经济效益不稳定，一些加油站处于时开时停的状态。

在其停止营业时，业主对安全投入较少，值班人员较少或无值班人员，极易发生事故；在其重新营业时船舶单位也未重新报审，而一旦加油站停止营业时间较长，则其安全状况难以保证。

   二、强化水上加油站现场检查

   海事管理机构在现场检查中，应按照加油站检查分析功能图进行检查。

对发现问题、隐患，海事管理机构应下发《海事违法行为整改通知书》，督促其限期整改。

对未办证的加油站，督促其完善办证手续，对不符合条件，安全和防污染存在严重缺陷和隐患的加油站下发了《责令船舶/设施停航、停止作业、驶向指定地点通知书》。

通过检查，确保水上加油站基本符合市场准入和安全及防污染的相关要求，使水上加油站完善了安全管理制度，落实安全管理责任制，提高业主和从业人员的安全和防污染的意识，使水上加油作业安全、有序的进行。

   三措施及建议

   1、完善相应法规，制定管理依据

   从检查中所反映的问题来看，对加油站进行监管时对日常的监督管理重视不够，这与在加油站的规范化管理方面缺乏系统的标准有关。

针对加油站建造规范不统一等难点问题，加强调查研究，制订出《水上加油站安全和防污染技术要求》，尽可能快地通过有关部门批准，提供管理水上加油站安全的保障。

在今后工作中对目前法规不完善的地方进行完善，统一政令，加强对水上加油站的监督管理。

   2、管理部门必须依法按职能分别把关，从源头上消除安全隐患

   经贸部门不乱批、滥批，要把好立项关；船舶检验部门严格审建，把好结构、设备关；海事部门严格发证，做好《水上加油站安全作业与防污染备案证明》审批工作，把不宜从事水上加油工作的站点拒之门外；长江公安消防部门严格防火审核，消除火灾隐患，必要时，深入现场，按照批准的作业文书，进行施工监督检查；港口行政管理部门严格核发《危险货物港口作业认可证》。

   3、加强对个体加油站的管理

   此次检查中情况表明：

长燃系统、省市石油系统的加油站安全状况方面情况较好，他们按照中石化系统的HSE体系运行，而一些市、县的个体加油站存在问题较多，这些加油站的条件差，保养差，人员少，这些加油站比较分散，且管理权限在地方，管理难度较大，不易到位。

因此今后应针对个体加油站（船）的特点，采取相应的措施，以加强对个体加油站的管理。

   4、建立加油站（船）检查数据库

   建立加油站（船）检查数据库，结合《危险货物码头（设施）安全检查表》检查及船舶安全检查等工作，对加油站船实施动态跟踪管理，每次检查的结果录入数据库。

对安全状况较好的加油站列入白名单，实施诚信管理，免除二年内检查；对安全状况差的列入黑名单，定期检查，强制要求其整改，不符合作业条件的加油站（船）坚决要求其停业整顿。

   5、应用新技术、采用新设备，加大技术含量，提高安全作业水平

   加油站属于危险品场所，加油泵、加油机、管线接口等部位在作业中经常会出现跑、冒、滴、漏。

预防加油站的火灾，首先要过跑、冒、漏、滴关，这就要求必须采用新设备、新技术，确保性能稳定。

采用有一套安全的先进技术设备，学习、借鉴、引进国外先进设备，改进加油设备，提高加油站设备的安全性能，同时实施先进管理理念，从根本上消除火灾隐患。

   6、海事和公安消防部门加大执法力度

   发现火灾隐患的水上加油站，要依法责令其当场改正或限期改正，在消除火灾隐患之前，加油站要采取措施，确保水上加油站的消防安全。

不能确保消防安全、随时可能引发火灾、或者一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全的，应当停止作业。

逾期不整改的，要依法实施消防行政处罚；对设施简陋又不办理任何手续的，要坚决责令停业。

   7、督促落实责任制，加强巡查

   主管机关应督促各石油公司同其属下的加油站签订安全责任状，定期检查安全责任制落实情况，建立水上加油站安全管理长效机制，消除火灾隐患。

海事管理机构应每天坚持出艇，对水上加油站和流动的加油船进行巡查，主要检查是否违禁使用明火、是否配置灭火器、是否违章作业等。

对于发现的隐患，帮助从业人员分析火灾的危害性，对广大从业人员进行消防安全教育，协助、指导加油站对从业人员进行安全培训，督促他们整改火灾隐患。

水上加油站需要哪些证件

投资人向当地发改委提交申请。

申请要附可行性研究报告，内容主要包括投资人基本情况、拟建加油站地理位置、投资规模及建设概算、市场及经济效益分析等。

2、当地发改委初审。

初审根据本地加油站建设发展规划，初审合格的报市发改委。

3、市发改委进行全面审核。

市发改委对新建加油站的选址进行实地考察，并征求城建、土地、环保等部门意见，根据本市加油站建设发展规划和新建油站必须具备的条件对新建申请及可行性研究报告进行全面审核，同意新建的报省发改委办理预核准手续。

报送材料要附《山东省新（改、扩）建加油站申请预核准登记表》（附表四）、可行性研究报告和新建加油站地理位置图。

4、省发改委核发预核准通知书。

省发改委根据全省加油站发建设发展规划和审批原则做出批准新建或不同意新建的决定。

投资人持预核准通知书到发展计划等部门办理立项等手续。

5、市发改委组织对新建加油站进行检查审验。

加油站建设完工后，由市发改委会同消防、质量监督、环保、税务、工商等部门按照加油站必须具备的条件进行检查审验。

6、省发改委核发经营批准证书。

根据市发改委的审验意见，向合格的新建加油站颁发《成品油零售经营批准证书》。

投资人持批准证书办理工商、税务登记注册手续。

如何加盟中国石化开加油站

答：

参考2003年《中国石化加油站特许经营管理办法》，也可咨询当地中石化石油公司。

问：

开加油站是要先经过石油公司批证吗？

怎样才能符合批证的条件呢？

答：

申请从事成品油零售经营的企业，应当具备下列条件：

（一）具有稳定的成品油供应渠道，与具有批发经营资格的成品油经营企业签订供油协议；

（二）符合当地加油站行业发展规划；

（三）加油站的设计、施工符合相应的国家标准；

（四）加油站建设符合国家土地管理、消防安全、环境保护等有关规定；

（五）具备成品油检验、计量、储存、消防安全等知识的专业技术人员；

（六）从事船用成品油供应经营的水上加油站（船），除符合上述规定外，还应当符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有关规定。

水上成品油市场分析

我国辽阔水系培育了庞大的水上成品油及燃料油市场。

据不完全统计，2002年我国水上油料消费总量近1400万吨，其中成品油需求量2120万吨，燃料油约为580万吨。

业内人士预测，随着我国海上航运和内河运输规模逐年扩大，水上油料年需求总量还将以2％～3％的速度扩张。

　　从需求区域来看，主要集中在长江、黄河、珠江构成的长江三角洲（长江干线及其支流、京杭大运河）、环渤海湾地区、珠江三角洲（福建、广东沿海）及东北松花江及嫩江等消费市场。

浙江、江苏、上海、湖北、广东、福建、山东、辽宁、黑龙江等区域消费量比较集中，约占水上消费总量80％。

长江干线及支流水系市场年需求量约为300万吨；长江三角洲全水域年需求量约为340万吨，其中浙江舟山海上市场约为160万吨；珠江三角洲全水域合计年需求量约为210万吨，辽宁、黑龙江沿海、黄河三角洲、环渤海湾地区水上市场约为230万吨。

　　从自然水域划分情况来看，中国石化集团辖区水域市场年需求约占全国总需求65％，而中国石化下属销售企业及联营公司在其自有市场辖区内的市场销售份额尚不足40％。

长江三角洲、珠江三角洲水上市场占有率仅为1／3和1／5。

　　供应现状：

逐水掘金的障碍

　　由于油品销售利润空间的存在，在衍生出若干专门从事水上油料销售的企业主体的同时，许多个体工商户也纷纷介入水上油料销售。

据浙江海事部门统计，浙江省境内从事水上经营的各种加油站（船）就有1070余座，其中社会单位或个人无证经营、船舶超年限“服役”、加之安全生产不合格等问题达总数近70％。

这些发育不良的供应主体，有的肆意掺杂使假，有的欺行霸市，严重扰乱了水上供应秩序，也构成了两大集团逐水掘金的巨大障碍。

　　经营行为监管难

　　受许多水上加油船流动作业特点影响，导致政府职能部门在人力、物力、财力不足的情况下，形成事实上的“监管难”局面。

浙江、江苏、福建等水上市场发育比较早的地区，还出现了恶劣油霸垄断市场的现象。

2001年，南京市水上公安分局曾经公开处理过3起“油霸”在南京夹江进行欺行霸市事件。

　　掺杂使假严重

　　上海船舶设计研究院机械师林丰接受记者采访时说，形成国内散装船能够适应各种非标等级柴油及燃料油的原因，是船舶配套厂家在设计燃油动力系统时，选择的额定功率、电压、机轮转速范围较宽，如船用双频制柴油发电机组的额定功率范围是200～700千瓦。

这就直接构成了水上市场油品掺杂使假现象泛滥的技术性根源，逐利者用燃料油勾兑柴油、非标油勾兑正品油损害消费者合法利益，使得常年依靠货物运输、旅客运输、渔船作业的水上消费客户苦不堪言。

　　安全生产不容乐观

　　2002年6月13日，南京海事局在对南京市河西区与江心洲之间只有300米宽的大胜关进行检查时发现，全长13．6公里水道，竟有31条加油船。

该市奚永明副市长气愤地说：

“不及时拆除这些定时炸弹，每天过往夹江的5000余艘船只就不得安宁。

”检查还发现，有些单位或个体工商户的加油站船，还是上世纪五六十年代的水泥船，破损不堪、淘汰再用、超期服役、作业区与生活区间距不够等现象，比比皆是。

类似这种状况，全国许多内河、内江也屡见不鲜，有些地方甚至有过之而无不及。

　　另外，辽东半岛、山东半岛、南方沿海、广西北海等地走私油料也对近海、内河市场水上供应产生较大影响。

　　历史成因：

需要抚平的伤痛

　　受水上作业存在交叉作业、跨省市区域消费、供应具有起伏性、两大集团没有专业水上销售经验、水上销售综合利润偏低等因素影响，早些年，两大集团各地销售企业对介入水上市场缺乏积极性，形成了主渠道水上销售体系“水上网点少、作业场所窄、加油设施破、经营质量差”等问题，这也成了两大集团需要抚平的伤痛。

　　市场占有偏低

　　从市场占有情况来看，中国石化系统只有浙江公司水上市场占有率超出50％，较好的安徽公司也刚达40％，其他销量较大单位如江苏、福建、广东、山东等公司，其水上市场占有份额都只在1／3～1／5左右，其他省市公司水上市场占有率则更为低下。

水上销量、占有率与市场主渠道地位极不相称。

网点数量偏少

　　据统计，中国石化下属省市公司及联营中长燃公司累计拥有730座水上加油站（船），仅为辖区市场内2800座水上加油站（船）总数的1／4强。

水上市场拥有比例较高的浙江水上网点，其拥有比率也不足1／3。

网点偏少，制约了中国石化水上销量和市场控制力的整体提高。

　　单站规模偏小

　　许多省市公司水上加油站只局限于一船一站形式，很不利于“中国石化”品牌在水上市场快速传播，与水上消费者不断觉醒的质量意识格格不入。

　　硬件缺乏竞争力

　　许多省市区公司绝大多数水上加油趸船，不仅吨位较小，而且设备陈旧落后，不仅不能满足泊位较大货船加油需求，而且由于投资少年久失修，存在着严重的安全隐患。

　　专业管理水平低

　　长年疏于对水上业务的重视与研究，习惯上用陆地加油站管理办法去管理水上加油站，形成管理与实际上的脱节，缺乏有效的水上加油站管理体制和考核机制。

　　快速应对：

逐水掘金之关键

　　有人估算，按中国石化辖区水上市场供应状况，水上市场占有率每提高1个百分点，就可以增加6万吨销售量。

专家坦言，两大集团逐水掘金，必须要解决如下八大问题，而且谁解决得早，谁就能从容不迫地从广阔的水上市场中掘走第一桶金。

这八大问题是--

　　一是加大网点投资力度

　　加强对长江三角洲和珠江三角洲，以及重点的内河、内江、湖泊和沿海区域的水上网点建设，用较快时间完成对重点水域网络布局和优化。

对现有销售不明显的水上网点实行关停并转，减少资源浪费；对具有良好的市场发展潜力的水上加油站，通过投资、改造和技术升级等形式，提升水上油站的船只靠泊能力、发油硬件设施及油站外观形象，提高单站销量；对设立在交叉水域的不同省市区公司之间的水上加油站按属地原则进行资产无偿划转，降低内部竞争程度。

　　二是多途径开展竞争合作

　　通过对辖区内水上市场主要竞争对手的调查研究，根据水上销售业务毛利水平低、建站成本投入大特点，将收购、租赁现有社会水上网点，作为扩大水上零售网络的主要手段，以减少竞争对手和维护销售通路安全；也可以参股、控股等形式实行经营联合，扩大销售通路。

    三是增加网点服务功能

　　经常性地开展客户问卷调查，尽量贴近和掌握客户消费心理和消费习惯，推广水上务服务规范，为水上作业船只提供自来水，为船员提供医疗、理发、摄影、轮机管理与检修、小商品超市、邮箱、航道图服务，从情感营销、特色服务、服务范围、文化营销服务上下功夫，培育以“精心研究市场、精心打造品牌、精心管理网点、精心服务客户”为核心内容的企业文化，提升品牌形象和品牌在客户心目中的美誉度。

　　四是优化业务管理体制

　　对重点水域大中型水上加油站给予销售价格、改造资金等方面政策扶持，培育一批有市场影响力和品牌传播力的超大型水上加油站。

对部分省市区内河水域水上加油站，实行合伙承包、夫妻站等多种形式的改革探索。

　　五是建立市场协调机制

　　首先是企业内部要做好交叉水域、水陆之间、上下游之间的水上加油站，加强销售价格协调；其次是要做好与自然水域内的主要水上销售商的价格协调，通过建立有效的价格协调机制，提高盈利水平和经营质量提高市场占有率和控制力。

通过多层次、多渠道合作，利用质量和品牌优势，引导市场最终实现合作双赢。

　　六是推动油站科技创新

　　选择具备较好条件的水上加油站，推动硬件设备科技创新和信息化管理水平提升，推广油料销售自动控制管理系统，实现水上加油业务集检测、发油、扫线、统计、分析、通讯一体化，大幅度提高发油速度和降低船舶停泊时间。

　　七是加快水上专才培养

　　首先是在各省市区公司零售管理部设立专职岗位，负责水上加油网点建设、销售协调等工作；其次是借鉴国外内水上加油站成功的作业经验，编写水上加油站站长培训教材，对现有水上加油站进行培训；第三是在加快站长和员工队伍培训，实行执业持证制度。

　　八是推动市场环境治理

　　协助政府部门做好水上加油业务资质治理和加大打击水（海）上走私活动力度，净化市场环境。