建筑施工项目防台防汛分级响应应急预案.docx
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建筑施工项目防台防汛分级响应应急预案
防台防汛分级响应应急救援预案
为了保证核电宣教中心(核电科技馆)建筑安装工程施工项目在台风期间的安全生产工作落实到实处,项目部特制定此防台防汛应急预案,此方案与项目部事故应急救援预案共同有效。
一、目的
按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求,结合项目部的实际,为进一步提高防汛指挥调度、应急抢险和灾后救助的效率,增强防灾减灾意识和避险自救能力,及时、妥善处置因台风、暴雨等造成各种重大紧急情况,避免或减少台风、暴雨造成的人员伤亡和财产损失。
二、编制依据
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等国家相关法律、规章、规范性文件,地方性法规和规章制定本预案。
三、适用范围
本预案适用于本项目部内防汛防台突发公共事件。
本预案指导项目部的防汛防台突发公共事件应对工作。
本预案应当根据实际情况变化,及时修订并报上级审定、备案,预案构成种类将不断补充、完善。
四、工作原则
以人为本,预防为主;统一领导,分级负责;依法规范,加强管理;快速反应,协同应对;依靠科技,资源整合。
防汛防台预案要以“实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、及时抢险、局部利益服从全局利益”的原则,切实实现“三个转变”,按照新时期防汛防台的要求,确保人民生命财产安全,营造一个稳定、祥和、安全的环境。
1)救人高于一切,就近施救;
2)抢险施救与报告同时进行,逐级报告;
3)最大限度的减少损失,防止及减轻次生灾害损失;
4)局部服从全局,下级服从上级,领导靠前指挥;
5)防台风教育、演练贴近实际;
6)强化防范措施,把握台风期间安全生产工作的主动权。
五、概况
核电宣教中心(核电科技馆)建筑安装工程施工项目坐落于海盐县城的西南面,距县城约3公里。
靠近秦山大道和核电大道的交叉口。
基地北侧为城市主干道核电大道,东侧为秦山大道。
本工程建设单位为秦山核电,核电联营,秦山第三核电有限公司、设计单位为深圳市天华建筑设计有限公司、监理单位为北京四达贝克斯工程监理有限公司、建设单位为中国核工业二四建设有限公司。
本工程建筑类型为公共建筑的砼框架结构形式,工程开工时间为2014年9月28日、合同结束日期为2016年10月15日,工程造价为7839.6808万元,工程用地面积为19137.96㎡、工程建筑面积25958.78㎡。
本工程东西方向长度80.46m,南北方向长度80.66m,为地下一层,地上三层、局部四层。
地下一层层高4.0m,首层层高7.0m,二、三层层高6.5m,四层层高3.65m。
结构最高高度24.70m,建筑最高高度30.0m。
工程±0.000相当于绝对标高3.550m。
重点防护对象:
办公区、仓库等临时设施,落地及悬挑脚手架,塔式起重机和货梯,基坑围护,模板支架、临电、机械设备及材料堆放区域等。
六、应急预案的启动
收到浙江省气象台发布台风暴雨预警信号,本预案正式启动。
6.1防汛准备工作
6.1.1预防预警准备工作
思想准备。
加强宣传,增强职工预防洪涝台风灾害和自我保护的意识,做好防大汛抗大灾的思想准备。
组织准备。
建立健全防汛组织指挥机构,落实防汛责任人、防汛队伍和低洼易积水区域的监测及预警措施,加强防汛抢险队伍建设。
工程准备。
配备一定的防汛应急物资,按时完成上级下达的防汛工程建设任务。
预案准备。
修订完善各类台风暴潮防御预案、人员安全转移预案。
准备。
按照分级负责的原则,储备必需的防汛物料,合理配置。
在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料,以应急需。
通信准备。
充分利用社会通信公网和自建通讯系统,确保防汛通信专网、预警反馈系统完好和畅通。
防汛检查。
按照“六不放过”的原则,发现薄弱环节,要明确责任、限时整改。
防汛日常管理工作。
加强防汛日常管理工作,对应急物资定期检查,确保完好。
6.1.2预防和预警机制
1经常上网查看和收看电视,随时收集掌握防汛防台信息。
2健全预报机制。
建立信息的监测和通报系统。
6.2预警信息含义
按照突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态,从低到高依次分为蓝、黄、橙、红四色预警信号,本区的防汛防台预警级别将按市防汛指挥部的要求分为四级,由有关部门统一发布。
国家建立突发公共事件预警制度、明确预警级别和发布程序后,从其规定。
6.3主要防御方案
6.3.1现场人员应立即上报项目部指挥小组。
6.3.2现场下水道疏通。
6.3.3生活区、宿舍后勤生活保障、救护。
6.3.4施工现场塔吊、脚手架、模板等的检查与检修。
6.3.5施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修。
6.3.6立即拨打“120”急救中心与医院联系或拨打“110、119”救助,详细说明事故地点、严重程度及本部门的联系电话,并派人到路口接应。
6.3.7事故调查报告,并上报公司及有关上级机关。
七、应急响应
7.1应急响应的总体要求
7.2应急响应分级与行动
防汛防台突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,分为四级:
即Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较重)、Ⅱ级(严重)、Ⅰ级(特别严重)四个响应等级,应对一般较大、重大、特大突发公共事件。
(见附表一)
7.2.1Ⅳ级响应(蓝色预警)
Ⅳ级响应标准
出现下列情况之一者为Ⅳ级响应,由项目部防汛指挥部处理,并报公司防汛指挥部备案:
(1)发布台风蓝色预警信号后;
(2)发出暴雨蓝色预警信号后,即预报局部地区24小时雨量超过50毫米;
(3)可能造成一般灾害的其他汛情。
Ⅳ级响应行动
(1)项目部防汛指挥部领导进入岗位,组织开展防汛抢险和灾后救助工作,并加强汛情监测,密切关注汛情变化,及时向公司防汛指挥部上报汛情、灾情和灾害处置等情况。
(2)公司防汛指挥部成员单位根据公司防汛指挥部指令,协助项目部防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。
(1)注意收听、收看有关媒体报道,了解最新预警信息,妥善安置易受风雨影响的室外物品;
(2)各新闻媒体、各电子显示屏发布有关预警信息和安全提示;
(3)各单位、各部门按照防汛防台预案,做好各项防御准备;
(4)低洼、易受淹部位做好排水防涝工作;
(5)各防汛排水泵站加强值守,适时进行预抽空;
(6)加固户外装置,高空、基坑等作业人员采取有效防御措施;
(7)排水量排水人员提前做好准备,并做好降雨过程中的排水工作;
7.2.2Ⅲ级响应(黄色预警)
Ⅲ级响应标准
出现下列情况之一者为Ⅲ级响应,由公司防汛指挥部办公室处理,并报区政府防汛指挥部备案。
(1)发布台风黄色预警信号后;
(2)发布暴雨黄色预警信号后,即预报部分地区24小时降雨量超过100毫米;
(3)发生险情,可能造成基坑、大型机械、架子架、模板支撑局部危害的;
(4)可能造成较大灾害的其他汛情。
Ⅲ级响应行动
(1)公司防汛指挥部主持会商,作出相应工作安排,加强对汛情的监测和防汛工作的指导,并将情况上报区防汛指挥部总指挥;
(2)项目部防汛指挥部领导进入岗位,组织开展防汛抢险和灾后救助工作,并加强汛情监测,密切关注汛情变化,及时向公司防汛指挥部上报汛情、灾情和灾害处置等情况;
(3)公司防汛指挥部成员单位根据区防汛指挥部指令,协助项目部防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。
(4)各级抢险队伍进入戒备状态,防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备;
(5)各新闻媒体及时刊播有关预警信息,加强各种安全防范知识宣传。
(1)尽可能减少外出或者到安全场所躲避;
(2)各新闻媒体、各电子显示屏及时更新有关预警信息和安全提示;
(3)防汛小组加强值班,密切监视灾情,落实应对措施;
(4)高空作业需采取专门的保护措施,必要时可以暂停所有作业;
(5)防汛排水泵站转入暴雨模式运行;
(6)排水量排水人员提前做好准备,并做好降雨过程中的排水工作;
7.2.3Ⅱ级响应(橙色预警)
出现下列情况之一者为Ⅱ级响应,由公司防汛指挥部处理,并区政府备案
Ⅱ级响应标准
(1)发布台风橙色预警信号后;
(2)发布暴雨橙色预警信号,即预报部分地区24小时降雨量超过150毫米;
(3)可能造成基坑、大型机械、外架、模板支撑、宿舍可能造成较大危害的;
(4)可能造成重大灾害的其他汛情。
Ⅱ级响应行动
(1)公司防汛指挥部总指挥主持会商,作出相应工作安排,加强对汛情的监测和防汛工作的指导,并将情况上报区政府主要领导,提请公司召开紧急会议,作出应急部署,并适时下达人员撤离指令;
(2)项目部防汛责任人和防汛指挥部领导必须进入岗位,组织开展防汛抢险、人员撤离和灾后救助工作,并加强汛情监测,密切关注汛情变化,及时向公司防汛指挥部上报汛情、灾情和灾害处置等情况;
(3)公司防汛指挥部成员单位根据公司防汛指挥部指令,协助项目部防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。
(4)各级抢险队伍进入临战状态,在指定地点集结待命;防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备;
(5)及时收听、转发有关预警信息和安全提示,报刊等媒体也要及时刊发相关信息。
(1)职工尽可能留在家中,关门、关窗、收物,防止坠物伤人;一旦宿舍进水,立即切断电源,防止触电;
(2)收听新闻媒体、各电子显示屏滚动发布有关预警信息和安全提示;
(3)各部门、各单位按照市防汛指挥部的统一部署,加紧检查落实各项防范措施;
(4)工地停工,并对塔吊等设备进行锁定,对脚手架等进行加固或拆除;
(5)各类作业人员和工地临房、危棚简屋内人员按预案撤离随时转移至指定安全地带;8级风时开始准备,如风力还在上升,就开始撤离。
(6)灾后,专业抢险队伍要迅速组织巡检,在第一时间内完成抢排积水、清障、应急抢修等灾后恢复工作。
7.2.4Ⅰ级响应(红色预警)
Ⅰ级响应标准
出现下列情况之一者为Ⅰ级响应,必须向公司及区政府报告,公司领导进入岗位或到现场:
(1)发布台风红色预警信号后;
(2)发布暴雨红色预警信号后,即预报部分地区24小时降雨量超过200毫米;
(3)造成基坑、大型机械、外架、模板支撑、宿舍倒塌;
Ⅰ级响应行动
(1)公司或区主要领导主持会商,公司防汛指挥部领导成员参加,作出防汛防台应急部署,加强工作指导,动员全职工全力抗灾抢险;
(2)公司领导和防汛责任人进入防汛抢险指挥岗位,迅速落实各项防汛抢险措施,确保人民生命财产安全;
(3)各级抢险队伍进入战斗状态,根据公司或区防汛指挥部的指令,执行抢险救灾任务;
(4)及时收听和转发有关预警信息和安全提示,报刊等媒体也要及时刊发相关信息。
(1)职工根据安全提示进一步检查落实自我防范措施;
(2)收听各新闻媒体、各电子显示屏随时插播有关预警信息、安全提示和紧急通知等;
(3)各部位专门的保护措施;
(4)除抢险救员外,工地全部停产、停工、停业;
(5)各类作业人员必须全部转移至指定安全地带。
(6)灾后,专业抢险队伍要迅速组织巡检,在第一时间内完成抢排积水、清障、应急抢修等灾后恢复工作。
7.2.5等级调整变更
突发公共事件的实际级别与响应级别密切相关,但可能有所不同,根据实际情况确定,响应等级一般由低(Ⅳ级)向高(Ⅰ级)逐级递进,出现应急情况和严重态势时也可直接跃进。
可针对各种不同情况制定相应的分级响应程序和措施,情况特殊时,根据加强预防的需要,可提高响应等级。
八、应急救援组织机构
(一)项目部防台防汛应急救援工作领导小组名单:
组长:
龚志刚
副组长:
邓志广、李亚林
组员:
孙万智、申建、程涛、曹俊坤、龚之政、孟仁斌、关重阳、罗建雄、粟韬、、黄峰、张学兵
项目部的项目经理龚志刚为现场应急救援主要责任人,项目部各班组主要负责人为部门的应急救援主要责任人。
(上述领导小组的成员由项目部全体人员、各部门负责人、专业班组长组成,如有岗位调整,以防台风暴雨预案启动时的岗位负责人自动顶岗,无须另行改动此文件。
)?
组织架构图
九、应急准备与响应流程图
十、项目部现场应急救援小组职责
(一)防台风暴雨工作领导小组的职责:
1、负责防台风暴雨工作的组织、协调、监督、检查等全面工作。
2、项目经理龚志刚负责全面工作;副经理邓志广负责分管工程组、设备组;安全部关重阳、罗建雄负责分管保安机动组和行政后勤组。
(二)各防台风暴雨工作小组的职责:
1、工程组:
1)负责所辖工作范围内的防台风暴雨工作的布置、检查、协调等全面工作。
2)负责落实施工现场的建筑物及设备设施的加固、防护、排水防涝工作。
3)负责施工现场的人员撤离的组织、检查、落实等工作
4)负责组织一支由施工班组组成的紧急抢险机动小组随时待命,作为处理紧急事件的预备队,由领导小组直接调遣。
2、设备组
1)负责所辖工作范围内的防台风暴雨工作的布置、检查、协调等全面工作。
2)明确防台风暴雨工作的重点工作内容,上报领导小组。
3)负责落实设备部所辖施工现场的建筑物及设备设施的加固、防护、排水防涝工作。
4)负责设备部所辖施工现场的人员撤离的组织、检查、落实等工作。
3、保安机动组
1)负责辖区内治安保卫工作,做好固定岗和巡逻岗的应急调整工作。
负责落实抢险必备物资的准备工作。
2)负责辖区内防台风暴雨加固、撤离工作的验收和检查工作。
3)负责协调相关工作小组,对检查出的安全隐患进行处理工作。
4)负责抢险工作中的人员救护工作。
4、行政后勤组:
1)负责及时收集最新台风暴雨预警信息,宣布预案的启动与终止。
2)汇总各工作小组上报的防台风暴雨的重点部位,上报工作领导小组。
3)负责行政、后勤的组织、协调、检查及督导。
4)负责解决撤离人员及工作人员的食、宿安排。
5)负责行政车队的车辆调度,安排好救护的应急用车。
6)联系医疗救护机构,协调安排医务人员。
7)负责做好各工作小组的协调工作。
8)负责台风暴雨过后的人、财、物的清点工作。
9)负责保险的理赔工作。
十一、本工程在台风暴雨期间可能引起重大事故
1、构造物、堆置物、土石方、基坑(槽)倒塌、活动板房倒塌、脚手架、塔吊、配电房、围墙倒塌等;
2、触电:
电缆漏电、雷击伤害。
3、水淹:
造成财产损失
十二、应急响应中必须遵循的原则
1、接到台风预报后,项目部立即启动防台风应急预案,工地没完工工程尽快完工或加固处理,不开新工作面;
2、紧急事故发生后,发现人应立即报警。
3、项目在接到报警后,应立即组织自救队伍,按事先制定的应急方案立即自救;若事态情况严重,难以控制和处理,应立即在自救的同时向专业救援队伍求救,并密切配合救援队伍。
4、疏通事故发生现场道路,保证救援工作顺利进行;疏散人群到安
全地带。
5、在急救过程中,遇到威胁人身安全情况时,应首先确保人身安全,迅速组织脱离危险区域或场所后,再采取急救措施。
6、截断电源的输送,防止事态扩大。
7、项目设紧急联络员一名,负责紧急事物的联络工作,明确联络地址和电话。
8、紧急事故处理结束后,部门负责人应填写记录,并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。
十三、重大事故报告及报警原则
1、工地现场任何人发现发生重大事故的,必须立即报告工地负责人,工地负责人接到报告后,应立即通知公司总部,并组织现场应急救援小组开展现场抢救工作,应第一时间直接打电话报120急救中心,同时拨打24小时值班电话以最快的方式报告公司工程总部及公司领导。
2、公司领导接到事故报告后,应立即组织公司应急救援组赶赴施工现场,组织指挥现场抢救工作,同时将事故的概况(包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等)分别用电话和快报的办法报告上级主管部门以及政府有关部门。
十四、救援器材及设备
1、通讯设备:
包括固定电话、移动电话、对讲机
2、交通工具:
供指挥、联系、救援的用车
3、急救药品及器材:
止血带、担架等救援器材等。
4、救援设备:
铁锹、铁铲等
上述器材及设备数量详见附表:
《通讯录及救援设备清单》。
十五、各类事故的预防及其应急预案措施
1、坍塌事故的预防及其应急预案
坍塌是指施工基坑(槽)坍塌、边坡坍塌、模板支撑系统失稳坍塌及施工现场临时建筑(包括施工围墙)倒塌等。
(1)发生坍塌事故的应急措施:
1)当施工现场的监控人员发现土方或建筑物有裂纹或发出异常声音时,应立即报告给应急救援领导小组组长,并立即下令停止作业,并组织施工人员快速撤离到安全地点。
2)当建筑物发生坍塌后,造成人员被埋、被压的情况下,应急救援领导小组全员上岗,除应立即逐级报告给主管部门之外,应保护好现场,在确认不会再次发生同类事故的前提下,立即组织人员进行抢救受伤人员。
3)当少部分土方坍塌时,现场抢救组专业救护人员要用铁锹进行撮土挖掘,并注意不要伤及被埋人员;当建筑物整体倒塌时,造成特大事故时,由市应急救援领导小组统一领导和指挥,各有关部门协调作战,保证抢险工作有条不紊的进行。
要采用吊车、挖掘机进行抢救,现场要有指挥并监护,防止机械伤及被埋或被压人员。
4)被抢救出来的伤员,要由现场医疗室医生或急救组急救中心救护人员进行抢救,用担架把伤员抬到救护车上,对伤势严重的人员要立即进行吸氧和输液,到医院后组织医务人员全力救治伤员。
5)当核实所有人员获救后,将受伤人员的位置进行拍照或录像,禁止无关人员进入事故现场,等待事故调查组进行调查处理。
6)对在土方坍塌和建筑物坍塌死亡的人员,由企业及市善后处理组负责对死亡人员的家属进行安抚,伤残人员安置和财产理赔等善后处理工作。
2、活动板房的安全措施
活动板房结构轻巧,不能抵抗级别较高的台风,因此必须做到以下几点防风措施:
1)活动板房地基必须牢固,四周排水必须顺畅;
2)板房四周需拉钢丝,与地面牢固锚接,增加抵御台风的能力;
3)板房室内外用电设备必须采用TN-S接地接零保护系统,防止台风将电线吹断后造成火灾或人员触电事故。
3、汛期要注意根据天气和气候变化,合理安排施工进度和工序,确保施工安全。
4、加强对基础开挖施工的检查、重点检查基坑壁的有效支护,在施工现场要设置观测点,随时观测基坑边坡及毗邻建筑物、构筑物的变化,及时消除安全隐患。
要配备足够的排水设施,确保排水及时防止基坑坍塌。
5、搞好脚手架的安全防范,要重点检查立杆基础与排水措施的落实情况及拉结状况,做到基础平整、坚固,排水通畅,拉结有效确保脚手架稳固、牢靠。
6、要强化对施工现场临时建筑和塔吊、施工用电等危险性较大部位和环节的检查,重点检查塔吊等大型机械设备固定状况和各种安全装置灵敏程度,提高设备抗台风、防雨、防雷击和防倒塌性能。
7、施工现场临时用电必须严格遵守标准规范,尤其要对变(配)电室做好防雨措施,汛期所有施工现场临时用电除照明、排水和抢险用电外,其他电源必须全部切断、在雨后继续施工前,首先要检查所有用电设施和线路的安全性,经检查符合要求后,方可投入使用。
8、做好对施工现场的宿舍、伙房、办公室和仓库等临时设施的安全状况的排查工作。
汛期前要加强施工人员的防汛教育,提高其防护意识,并讲解有关的避险路线、避险地点和避险方法。
汛情期间宿舍要设专人负责,实行昼夜值班。
对有安全隐患的临建宿舍的住宿人员要撤到安全地轨
9、要加强对大型机械、落地脚手架、临时围墙、基坑、模板支架、临电、临时宿舍、仓库的安全检查,存在不安全隐患的,要立即采取整改措施,对不能保证人身安全的,要坚决予以拆除,以防止发生坍塌和坠物仿人事故的发生。
10、大风、暴雨等恶劣天气结束后,应对施工现场各个部位、各个环节进行认真细致的检查,符合开工条件方可进行重新施工。
十六、本预案的发布和修改程序
本预案经项目部各部门负责会议通过,由项目部发布,自发布之日起执行。
附件一:
通讯及救援设备清单
通讯录及救援设备清单
设备分类
名称及数量
通讯器材
固定电话
移动电话
每人1部
对讲机
8部
交通工具
指挥车
沪EP1440
沪A7A243
救援车
120救员车
急救药品及器材
止血带
创可贴
担架
灭火器
20卷
50个
1个
10个
急救箱
沙铲
编织袋
雨衣雨鞋
2个
5
50个
10套
单位
联系人
联系电话
海盐县安监站
办公室
业主
顾涛
监理总监
张晓辉
施工单位
龚志刚
邓志广
李亚林
海盐县人民医院
急救中心
通用电话:
急救:
120;报警:
110;消防:
119
附表二:
突发公共事件预警及响应等级汇总表
序号
预警
等级
响应
等级
性质
表示色
应对情况
及类别
备注
1
Ⅳ
四级
Ⅳ
四级
一般
蓝色
一般
突发公共事件
2
Ⅲ
三级
Ⅲ
三级
较重
黄色
较大
突发公共事件
3
Ⅱ
二级
Ⅱ
二级
严重
橙色
重大
突发公共事件
4
Ⅰ
一级
Ⅰ
一级
特别
严重
红色
特大
突发公共事件