建筑施工项目综合应急预案.docx

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建筑施工项目综合应急预案

综合应急预案

一、总则

（一）编制目的

制订xxx综合应急预案是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范xxx施工作业的应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。

为了有效地组织对xxx过程中，突发的生产安全事故的采取应急救援行动，确保具备快速反应和事故处理的能力，根据《安全生产法》第十八条、二十二条、三十七条、第五章等条款以及《xx安全生产事故灾难应急预案》等法律法规的规定制定本预案。

（二）编制依据

1、《xxx安全生产法》（2014年主席令16号）；

2、《生产安全事故报告和调查处理条例》（xxx令第493号）；

3、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2013）；

4、《生产安全事故应急预案管理办法》（xxx安全生产监督管理总局令第17号）；

5、《xxx突发事件应对法》（xxx令第69号）；

6、《xxx环境保护法》（主席令第9号）；

7、《xxx职业病防治法》（主席令第52号）；

8、《建设工程重大质量安全事故应急预案》；

9、《建设工程安全生产管理条例》（xxx令第393号）；

10、《xxx安全生产事故灾难应急预案》；

（三）适用范围

本预案适用于箱梁架设施工过程中发生的安全质量及灾害事故（事件）的应对和处置工作：

1、人员伤亡事故；

2、环境污染与破坏事故；

3、急性中毒事故；

4、民用爆炸物品和危险化学品事故；

5、特种设备事故；

6、火灾事故；

7、其他事故。

（四）应急预案体系

xxx应急预案体系分为综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。

综合预案是指从总体上阐述事故及突发事件的应急组织机构、应急职责、应急措施、应急行动和应急保障等基本要求和程序，是应对各类突发事件的综合性文件。

专项预案又分为固定场所专项预案和临时场所专项预案。

工区施工为临时场所专项预案，应按照综合预案程序和要求组织制定，是针对存在的具体风险类别和应急保障而制定的计划和方案，是综合预案的组成部分。

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施，该方案主要针对施工现场或临时场所。

（五）应急工作原则

工区履行安全生产责任主体的职责，按照各自权限和职责，负责安全质量及灾害事故（事件）的现场应急处置工作。

事故（事件）一旦发生，立即启动应急预案，实施救援，充分发挥现场自救作用，并按照规定向新运公司报告，准确传递事故（事件）信息。

二、事故风险描述

根据企业伤亡事故分类标准，工区领导组织各部室、架子队开展风险源分析，可能出现的生产安全事故有坍塌、触电、高处坠落、机械伤害、物体打击、爆炸、交通事故、火灾、中毒、传染疾病、职业病等；自然灾害有地震、大风、雷电、洪水等。

三、应急组织机构与职责

（一）应急组织体系

1、工区设立安全质量及灾害事故（事件）应急领导小组，组长由工区经理担任，副组长由安全总监、党工委副书记、总工程师担任，成员由工区各部门负责人和有关人员组成，应急办公室设在调度室，段旭升担任办公室主任，24小时值班电话：

xxxx。

2、应急领导小组职责：

根据国家、地方法律法规、行业规范规定和上级要求编制各类应急预案，建立健全事故应急机构，配备应急物资、设备；负责应急知识培训教育和宣传工作，组织预案的培训、演练、评价；发生事故（事件）时，领导小组有关人员应第一时间到达现场，指挥现场应急人员开展应急救援，采取有效措施防止事故扩大，最大限度减少人员伤亡和财产损失，并向公司报告事故情况。

组长：

工区经理

副组长：

党工委副书记安全总监总工程师

组员：

安质部部长工程部部长物机部部长

工经部部长财务部部长综合办公室

工程部调度作业队队长

（二）应急领导小组人员相应职责

应急领导小组组长的主要职责：

确定事故（事件）级别；迅速、准确地报告突发事故（事件）情况；确定新闻发言人；统一指挥、协调应急救援行动；决定是否请求外部援助或联络外部救援组织；决定和获取应急所需的其他资源；协助上级公司或政府有关部门完成应急其他任务；决定应急救援结束。

现场应急指挥部设立八个工作组，即：

综合协调组、抢险救援组、技术方案组、配合调查组、安全防护组、物资保障组、宣传报道组、善后处理组。

1、综合协调组

组长由应急领导小组组长担任，组员由党工委副书记组成。

主要职责：

按照国家有关法律法规要求，综合组织、协调、指挥抢险救援工作，启动相关保障预案，确保现场治安、医疗救援和通讯畅通，调集抢险救援急需的物资、设备等。

2、抢险救援组

组长由现场施工作业队队长担任,组员由副队长及各班组人员组成。

主要职责有：

按照方案组织救援，科学合理地提出应急物资、设备、人力配备建议；组建现场救援抢险工作班组；抢救现场伤员；抢救现场物资；保证现场应急救援通道的畅通。

3、技术方案组

组长由工区总工担任，组员由工程部部长及部员组成。

主要职责有：

辨识应急救援过程中的危险、有害因素，并进行安全风险评估，确定灾害现场监控量测方式；根据事故现场的特点，制定相应的应急救援技术措施和应急救援步骤，为应急救援工作提供科学、有效地技术支持；完善安全评估资料，为应急响应提供科学、准确的依据，防止发生次生伤害事故。

4、配合调查组

组长由工区安全总监担任，成员安质部部长及部员组成。

主要职责有：

保护事故现场；对现场的有关实物资料进行取样封存；调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育，总结。

5、安全防护组

组长由工区安质部部长担任，成员由安全员及群安员担任。

主要职责有：

负责事故现场防护，协助属地政府有关部门进行道路交通、现场警戒等。

6、物资保障组

组长工区物机部部长担任，成员由物机部部员组成。

主要职责有：

负责现场抢险救援及事故调查工作人员的生活保障、食宿安排等后勤服务；提供必要的办公用品、交通工具、通讯（信）工具、应急物资、机械、器材等。

7、宣传报道组

组长由工区综合办公室主任担任。

主要职责：

负责新闻报道、媒体应对，上报抢险救援进展情况。

8、善后处理组

组长由工区党工委副书记担任，组员由综合办公室主任及综办干事组成。

主要职责有：

做好伤亡人员及家属的接待、稳定工作；做好受伤人员医疗救护的跟踪协调工作；做好保险理赔工作和慰问伤员及家属。

四、预防与预警

（一）危险源监控

1、工区加强对重点区域及危险源的监控，制定重大危险源揭示牌悬挂张贴于施工区域及生活区域醒目位置，专职安全管理人员及群安员、青安岗加强日常巡查检查，及时发现隐患、及时处理，做好预防工作。

2、落实安全质量责任制，健全安全质量管理体系，确保安全生产措施到位，追求本质安全。

3、工区安全总监组织相关部门、作业队进行风险分析和安全评价工作，完善预测预警监测系统和信息传递通道，做到早发现、早报告、早处置。

（二）预警行动

工区对危险源、危险因素的日常检查和监测中发现有可能出现的事故（事件）信息，应迅速通知相关部门采取行动，防止事故（事件）的发生或事态的进一步扩大，并立即报送应急领导小组。

（三）信息报告与处置

1、报告电话

事故应急救援（响应）应急值班电话：

xxxxx（调度）。

2、报告原则

应遵循“迅速、准确”的原则，并应在第一时间报告安全质量及灾害事故（事件）或突发紧急事件情况。

3、报告程序

发生事故或突发紧急事件后，严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、及公司有关规定立即逐级报告。

附件一：

事故上报程序

4、报告内容

①事故发生单位概况；

②事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

③事故的简要经过；

④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

⑤已经采取的措施；

⑥事故地点是否影响铁路营业线或繁华闹市区、高速公路、国道、其它重要设施安全；

⑦其他应当报告的情况；

⑧出现新情况的，应当及时补报。

五、应急响应

（一）等级划分

安全质量及灾害事故（事件）按可能或已经造成的人员伤亡或直接经济损失分为一般、较大、重大和特别重大四级（等级划分同“安全生产事故等级划分”）。

（二）响应程序

发生事故（事件）后，工区立即启动应急预案，事发现场负责人（值班领导或队长）必须立即向本单位负责人（工区经理）报告；单位负责人接到报告后，必须在1小时内报告至公司应急领导小组及安质部。

（三）先期处置

事故（事件）发生后，应急领导小组负责事故现场先期应急救援组织指挥（含组织人员疏散和安置等）。

现场应急救援队伍必须坚决、迅速地实施先期处置，相互协同，密切配合，全力控制事故（事件）态势，防止次生、衍生灾害连锁反应。

六、事故调查与处理

（一）调查和总结

伤亡事故的调查处理按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定执行。

根据事故调查组提出的调查结论、事故性质、责任认定和地方政府及有关部门提出的建议，总结事故教训，落实整改措施和工作建议。

（二）协助调查

工区相关人员负责协助事故调查组进行事故调查。

（三）事故处理

事故（事件）发生后，工区应将事故处理意见按规定及时报送公司。

七、应急保障

（一）应急求助

当险情发生并造成人员伤亡时工区应立即组织工区内部医疗救助力量，如内部救援力量不足或无法实施救援时应及时向当地医疗求助单位进行求救，防止事态扩展，伤亡加重。

对外求助电话：

1、医疗救护当地急救中心电话:

120

2、火灾救护当地消防机构电话:

119

3、xxxx医院电话：

xxx

地址：

xxxx

4、xxxx医院电话：

xxx

地址：

xxx

5、xxxx医院电话：

xxx

地址：

xxx

对内求助电话：

领导

电话:

电话:

电话:

xxx部

电话:

xxx部

电话:

xxx部

电话:

xxx部

电话:

办公室

电话:

xxx部

电话:

xxx部

电话:

xxx部

电话:

作业队

电话:

（二）经费保障

工区按照每年安全生产投入计划编制专项预算，在年度安全生产支出经费范围内预先安排应急管理资金，作为应急救援工作的先期资金保障。

八、应急预案的编制和审批

（一）应急预案的编制

依据已辨识出的重要风险因素编制相应的应急预案，按照“分级管理”和“分级负责”的原则，应急预案由相关部门负责编制，并报上级单位备案。

（二）应急预案的审批

应急预案的审核批准由工区总工程师负责。

九、培训与演练

（一）培训

1、应急预案应有计划、有目的、有针对性地对全体人员进行培训，确保应急预案启动后各岗位人员具备完成应急救援任务所需的知识和技能。

2、应急预案和应急计划确立后，按计划组织全体人员进行有效的培训，从而具备完成应急任务所需的知识和技能。

工区人员在工区开工前或半年进行一次培训，新加入的人员应及时培训。

培训的内容包括：

（1）应急管理相关法律法规；

（2）事故报警；

（3）灭火器的使用以及灭火步骤的训练；

（4）施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、施工用电常识、建设工程的交通安全、常用施工机具及大型机械的安全使用；

（5）危险源的特性辨识与控制；

（6）应急避险和逃生知识；

（7）现场抢救的基本知识。

（二）演练

1、应急演练的开展方式：

桌面演练、功能演练和全面演练。

2、各单位应急工作机构要制订演练计划，演练过程中应认真记录，对演练实施的效果进行评估、总结，及时查找不足和改进应急救援预案，不断提高应急管理工作能力。

3、工区在开工后演练一次，根据工程工期长短进行不定期演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。

十、附则

1、本《应急预案》为工区综合应急预案，根据具体情况编制或完善专项应急预案和现场处置方案，并按照分级管理的原则，报送公司xxx部备案。

2、本预案由工区安质部负责制定与解释。

3、本预案自xxx年xxx月起施行。