养老院可行性报告.docx

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养老院可行性报告

2.1项目提出的背景

根据国际上对老龄化社会的通行看法，我国已经真正成为老龄化国家，而人口老龄化将会使中国面临一系列相关的社会问题：

从老年人自身来说，老年人的心理和生理健康，老年人的观念和行为，老年人的经济和社会需求等，如果得不到满足和保障，必然会产生很多问题从家庭和社会角度看，老年人的抚养及抚养方式、老年社会服务体系、老年社会保障等，如果这些制度的或措施不健全完善，同样也是会给老年人、家庭和社会带来很多问题。

解决人口老龄化问题，根本在于加快发展，壮大国家经济实力，同时，要将健康老龄化战略纳入国民经济和社会发展中的长期规划；各级政府要进一步加强对老龄化工作的支持；走家庭养老和社会养老相结合的道路；积极发展老龄化产业；加快完善老年人法律法“规体系。

让我过老年人“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐”

2.1.1我国已进入人口老龄化社会

我国第五次人口普查表明，2000年我国65岁老年人口已达到8811万人，占人口总数的6.96%，我们几经接近老龄化国家；2005年低全国1%人口抽样显示，我国总人口数达到130756万人，其中65岁老年人达到10055万人，占总人口数的7.7%根据国际上对老龄化社会的通行看法（当60岁以上的人口达到总人口数的10%，或是65岁以上的人口占总人口的7%，就进入所谓的“老龄社会”），我国已经真正成为老龄化国家。

2.1.2人口老龄化带来的相关问题

（1）人口老龄化导致家庭和社会抚养老人的负担加重

人口老龄化会带来老年人家庭代际结构的变化，由于每一位老人归属于各个特定家庭，一方面过去在计划经济时期都是单位人，基本是属于家庭赡养，在农村是土地养老。

人口的老龄化突然来到以后，这些人老了，特别是第一代独生子女的父母正在进入和即将进入老年阶段，人口老龄化使得家庭成员有直系血缘关系的子辈、父辈、祖辈的人员构成中，老年人增多。

如果不考虑分离立户因素的话，受计划生育“一胎化”的影响，将会出现大量的4-2-1的家庭。

这样的4-2-1家庭结构（一个孩子，两个父母，四个老人），不仅对家庭的伦理、道德、婚姻关系构成影响，而且养老、教子问题将变得日益突出。

如果老年人与子辈分开居住的话，又会产生老年人的生活照料、精神慰藉等问题。

另一方面，人口老龄化使得有老年人的家庭的比例会不断上升，还会存在一个代际沟通与和谐问题。

（2）人口老龄化会对传统的养老模式构成冲击

随着现代化社会家庭规模的日益表小，无论是家庭养老还是社会养老，采取单一的模式不是最佳的选择，并且既不现实也不可能。

虽然家庭养老向社会养老转化时社会发展的必然趋势，但并不是说家庭成员就可以放弃对老人的赡养义务，而是家庭养老的形式的社会化，在现有的社会经济发展水平条件下，物质上的供养和精神上的慰藉在很大程度上还是要依靠家庭成员，因此如何取长补短，发挥人人、家庭成员和社会养老资源上的混合优势，实行家庭养老、自我养老和社会养老的有机结合，吧居家养老、社区养老和社会养老有机地统一起来，建立起多元、多层次的供养体系和模式，是为来社会所遇到的最主要问题之一。

随着家庭结构的变化，社会化养老变成一个趋势。

养老，不再仅仅是老人的事，也在深刻的影响着我们每一个人的生活，同时，养老也是我们任何一个人都是要经历。

“老吾老，以及人之老”，养老已不单一是一个家庭的事，也是社会的事。

在大力倡导和谐社会的今天，和谐的老龄化社会，理所当然的成为我们的奋斗目标。

启用一个有着亿万商机的银发市场，决不仅仅意味着商家的利润，更意味着我们的老人今后将会有更多的选择，更加丰富多彩的晚年生活。

毕竟，我们每个人家庭都有老人，我们每个人也最后都会随时光的流逝而变老。

因袭关心老年人今天的生活就意味着在关心我们自己的将来。

现代社会的迅速发展加速了传统家庭模式的解体，沈阳住房条件的大幅度改善，特别是现代社会两代人之间的价值观与生活方式的差异，导致家庭规模小型化趋势加速，伴随而来的一个重要的结果就是“空巢老人”的迅速增长“空巢”家庭增加导致沈阳的传统家庭养老模式也受到直接冲击。

（3）人口老龄化会使老人的医疗保障问题变得突出

医疗男士当前社会普遍存在的问题。

对于老年人来说这个问题更是突出，因为年轻人相对于说得病少。

卫生部门统计名老年人消耗的卫生资源是其他年龄段的1.9倍。

通常，老年人进入60岁以后，由于人体生物有机体的老化，免疫力的下降，身体的健康程度直线下降，“老有所医”问题变得突出起来。

老年人对自身健康的关注和需求增加，患病之后是否能够得到及时的治疗，会成为老年人乃至社会最普遍关心问题。

（4）人口老龄化将使老年人的社会服务需求增大

老年人群体大致可分成三个阶段，60岁-69岁是低年龄老年人阶段，70岁-79岁时中龄老年人阶段，80岁以上是高龄。

从整体上讲，80以上高龄老年人是需要社会提供养老服务的，70岁-79岁中龄老年阶段有相当一部分需要社会提供养老服务。

随着家庭小型化，城市化的进程的加快，以及独生子女越来越成为社会的主体，让他们去尽孝，这个不是现实。

所以养老服务的需求带来越来越大的压力。

在我国，家庭然是养老的主要场所，在可能的情况下绝大多数老年人希望生活在家庭中，这是中国的传统习惯。

无论是居家养老还是养老院养老来说，由于受子女时间限制，老人对自己的依赖会逐步转向社会寻求支持，特别是单身老人；对于不能实现生活在家中或不能完全生活在家中的居住在养老院、老年公寓的老年人来说，如何针对不同特点，提供相应的完善服务使他们也感觉到好像生活在家中一样，以便安享晚年，这是当今老年人最急需的服务，并且，这部分人的比例见会不断上升，对相应的老年服务设施和场所会提出一步的要求。

2.2项目建设的重要性

2.2.1项目的事实符合国家“十一五”规划精神

党中央、国务院告诉重视老龄化工作，国家制定的《国民经济和社会发展的“十一五”规划纲要》，将做好老龄化工作纳入了发展规划。

全国老龄工作委员会也对做好老龄工作提出了一系列明确的要求。

实践证明，推进老龄化服务社会化，有利于党和多家的工作大局，建立不分年龄，人人共享的社会，通过老有所养，维护老年人的基本权利，满足他们不断增长的服务需求，使他们分享改革开放、经济发展、社会文明的成果，促进全面小康社会目标的实现；有利于落实科学发展观，应对人口老龄化对经济、社会、文化等方面带来的巨大挑战，通过加快发展养老事业，加强公共服务，体现以人为本、全民关怀，促进经济社会全面协调和可持续发展：

有利于促进社会和谐进步，有效的减轻养老为家庭带来沉重的负担，通过维护社会平等，弘扬敬老传统，为居家养老提供支持，促进家庭、代际和谐，进而促进社会和谐；有利于完善社会福利制度，加快推进社会福利事业发展，通过多渠道、多途径动员社会力量，整合社会资源，扩建社会参与，促进社会福利由补缺型向适度普惠型转变；同时，有利于解决下岗职工尤其是“4050”人员的在就业，通过老年人福利服务，开发劳动就业岗位，实现不同群体的互相共盈利，促进社会稳定。

总之，大力推进养老服务社会化，对全面建设小康社会、构成和谐社会具体有重要的现实意义。

2.2.2项目的实施能够促进服务业发展

当得十六届五中全会通过的“十一五”规划提出：

“大城市要把发展服务业在优先位置，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构”。

我市“十一五”规划提出“把发展服务业放在突出位置”。

2.3项目建设的必要性

（1）落实科学发展观的需要

科学发展观的核心是以人为本，让人们享受发展成果。

党中央十八大重视老年人工作，已把老龄事业纳入到全面建设小康社会和和谐社会的规划之中。

党的十七大明确提出，要加强老龄工作，实现“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所学、老有所为”，这正是此项目的题中之意。

（2）统筹解决人口问题的需要

中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》把积极应对老龄化问题作为统筹解决人口问题的一项重要任务，要求构建以居家养老为基础、社区服务为所依、机构照料为补充的养老服务体系。

提高养老服务机构在规划中的比重，发展社区老年人生活场所和服务设施，鼓励社会开办各种类型的养老机构。

（3）落实市委市政府民生工程的需要

2000年第五次人口普查，沈阳市65岁及以上的老年人口62.3万人，占总人口的8.65%；2007年底，据统计沈阳市65岁以上老年人口105.3万，占总人口的14.6%。

国际上通行，65岁以上老年人口占总人口的比重达到7%以上标志着国家和地区的人口进入了老年型，人口开始老化。

沈阳市现已经全面进入了老年化社会，而且老龄化速度快，程度高。

近年来，市委。

市政府关注老龄人口，关爱老年人生活，提高老年人晚年生活质量，作为促进和谐社会建设，推动民生工程中十分迫切和重要的一项任务。

（4）满足老年人自身要求的需要

从老年人晚年生活需求调查看，随着社会的不断发展，绝大部分老年人养老思维有所变化，喜欢社会化、公益性的养老，希望能为他们提供医疗康复、休闲娱乐、养老服务为一体的综合性养老老场所，真正感受到晚年的便利和幸福。

（5）满足老年人家庭要求的需要

在“四二一”家庭模式占主流、家庭结构越来越小的今天，三四十岁的中年正处在事业上升、子女求学的关键时期，缺少陪伴和照顾父母的时间和精力，空巢老人数量大幅度增加。

50-70岁的老人对健康身体和愉快的心情是需求在家庭中难以满足的，现代化服务功能的老年关爱中心是居家养老和社会要老的完美结合。

综上所述，创建沈阳九龙河颐养苑是非常必要的。

第三章建设地点及建设条件

3.1建设地点

3.2建设条件

3.2.1气象条件

3.2.2地震烈度

3.2.3场地条件。

（1）地形条件

（2）交通条件

（3）基础设施配套条件

（4）施工条件

（5）征地

第四章功能及建设规模

4.1功能定位

根据《老年人居住建筑设计标准》、《老年人建筑设计规范》和沈阳九龙河颐养苑工程的要求，本工程建设应能满足1000张床位的养老需求，而且要符合老年人心理、生理需求，以提供养老人的舒适环境。

此为，设有

4.2建设过莫与标准

4.2.1规模核定的依据标准

沈阳九龙河颐养苑项目的建设规模，依据《老年人居住设计标准》进行核定。

4.2.2建设规模

“标准”规定，

第五章建设方案

5.1总平面布置

5.1.1建筑设计基本思想

（1）尊重环境，文脉相承，精心组织简述形体使其和谐地融入到城市环境中去。

（2）满足沈阳市养老院功能的合理操作及管理。

（3）从心里学角度为老人、医护人员提供一个舒适、温馨、优美的居住环境。

（4）塑造具有适合老年人建筑内涵与特色鲜明的建筑形象。

（5）满足老年人建筑持续变化、持续发展、不断更新的需求，在空间上、技术上提供灵活性。

（6）满足入住老年人的精神和物质需求，力图将养老院从一个居住环境转变为医疗、康复、娱乐和居住一体化的养老院。

5.1.2编制依据

《老年人建筑设计规范》（JGJ122-99）

《老年人居住建筑设计标准》（GB/T50340-2003）

《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）（2005）

《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）

《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）

《公共建设节能设计标准》（GB50189-2005）

《居住建设节能设计标准》（DV21/T14T76-2006）