县人民法院典型材料.docx

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县人民法院典型材料

县人民法院典型材料

　　余庆县位于黔北南陲，幅员面积平方公里，辖九镇一乡28万余人口，属典型的山区农业县，是引起新闻媒体体高度关注、得到中央领导充分肯定的“四在农家”创建活动的发源地，贵州省“西电东送”的标志性工程——构皮滩电站位于余庆境内，该县先后荣获全国社会治安综合治理先进县、全国计划生育先进县、全国村镇建设先进县等24项全国先进殊荣。

近年来，余庆法院紧紧围绕“公正与效率”主题，以创建“公正、高效、权威、诚信、礼仪、规范”人民法院为目标，认真履行化解社会矛盾、维护社会稳定、保障经济发展、促进社会和谐、实现公平正义的根本职责，为全县经济社会发展提供了有力的司法保障。

XX年被市中级法院记集体三等功一次，院党支部XX年被遵义市委评为先进基层党组织，XX年、XX年连续被省高院、市中院评为全省、全市优秀法院。

XX年共受理各类案件2298件，审结2266件，结案率%，与上年同比收案上升%，结案上升%，审判和执行工作迈上了新台阶，再次被省高院评为全省优秀法院。

　　狠抓案件质量，确保司法公正

　　案件质量是审判工作的生命线，余庆法院始终抓住案件质量这个关键，切实改进审判作风，加强审判监督管理，以案件质量实现司法公正，树立和维护法律权威。

（一）强化审判监督管理。

修改完善了《审判工作管理制度》，对从立案到裁判文书签发的各个流程作出了具体规定，对案件质量评查和监督的范围和事项提出明确要求，对审判委会讨论决定的事项和程序进行明确，用制度规范司法行为，促进司法公正。

各业务庭为落实好《审判工作管理制度》，在审判的精细化管理上狠下功夫，着力提高案件质量。

民庭出台了《记分量化考核责任制》，将每个法官承办的个案按照难易程度、结案情况、质量等次、上诉改判及发回重审各项指标进行量化记分，提高优秀案件和调解案件的加分值，提高文书错漏字的扣分值，加强对案件质量的监督管理。

（二）严格案件质量评查。

创新监督管理方式，强化对审判权运行的监督管理。

一是变“亡羊补牢”为“未雨绸缪”，即从事后监督评查、被动纠错向主动监督、及时救济转变，每月月讲评时，审监庭将该月评查中发现的问题和不足进行讲评，将监督关口前移。

二是建立《法官审判质量台帐》，审监庭为每位法官建立一页台帐，实行案件质量的静态评查与审判活动的动态考评相结合，静态评查由审监庭考评法官所办的案件优秀率、高效率、调撤率、文书的错漏情况等；由研究室考评裁判文书的写作水平。

动态评查由审委员会轮流对每位法官进行庭审观摩考评，考评法官庭审驾驭能力、庭审程序、庭审用语、司法礼仪等情况，两项考评情况均记入法官质量台帐，作为年终评比业务能手、公务员考核、晋职晋级的依据。

三是建立案件质量层层把关机制。

审判业务庭庭长对该庭法官办理的案件质量负责，审监庭对所评查的案件质量负责，审监庭办理的案件质量由纪检组负责，分管院长对审监庭已经评查的案件按15%至20%进行抽查。

XX年我院办理的各类案件优良率%,与上年同比上升3%；各类上诉案件56件,二审现已结案53件,其中,维持原判38件,占%,与上年同比上升%;发回重审4件,占%,与上年同比下降%，案件质量有了新提高。

　　（三）切实改进审判作风。

院领导充分发挥带头作用，XX年亲自担任审判长审理各类案件12件，为其他法官审理案件作出了示范。

全院法官坚持以严谨务实的作风审理每一件案件，做到不放过任何一个疑点，不忽视任何一个细节，努力提高办案质量。

为把好案件事实证据关，行政庭对涉及林地、土地权属案件均坚持到现场勘查取证，查明案件事实，确保了案件质量。

　　加强队伍建设，提高司法效率

　　余庆法院党组始终抓住队伍建设这个根本，以制度管理为抓手，充分调动和发挥干警的主观能动性，着力提高干警的政治素质和业务水平，不断降低诉讼成本，节约审判资源，提高办案速度，缩短办案周期，提高司法效率。

（一）提升素质促效率。

院党组采取有力措施，推进学习型法院建设。

修改完善了《政治业务学习制度》，坚持抓好每周星期一集中学习制度的落实，实现学习培训经常化、制度化。

定期举办培训班对全院干警进行业务知识培训，创造条件让干警参加各种外派培训学习，提升干警的法律素养和专业知识。

修改完善《司法考试制度》，规定符合条件的干警必须参加全国统一司法考试，给报考干警必要的脱产复习时间，对通过司法考试的干警给予重奖，继XX年有5名干警通过司法考试后，XX年又有8名干警通过司法考试，一定程度上缓解了审判人才断层的问题。

鼓励法官通过自学增长法律知识，凭购书发票每人报销100元书刊费。

鼓励干警参加提高学历层次培训学习，10名干警就读法律本科如期毕业,4名干警在读，全院干警本科和在读本科学历达46人，占干警总数的%。

挤出资金3000元为人民法庭购买法律书籍，建立了法庭图书室，为一线干警学习创造必要条件。

学习型法院建设的不断推进，激发了干警干事创业的热情和爱岗敬业的奉献精神，为提高司法效率打牢了基础。

（二）加强管理出效率。

建立健全了以《岗位目标责任制》为龙头，以《案件质量管理》、《司法政务管理》、《队伍建设管理》为骨架，以《督查制度》为抓手的一系列制度，把决策机制、审判工作、队伍管理、后勤服务全部纳入制度规范之中。

通过制定《岗位目标责任制》将目标任务分解到各业务庭，各业务庭又将任务分解到具体的岗位，形成“任务到庭，目标到人”的责任机制。

严格执行《督查制度》，实行定期督查与不定期督查相结合，常规督查与专项督查相结合，对违反制度者给予相应的处罚并进行通报。

立案庭切实加强对各类案件的流程管理和督办，确保各类案件在审限内审结。

　　（三）定期调度抓效率。

制定《部门工作月汇报制度》，规定每月3日前的第一个星期一为汇报工作时间，各部门负责人对本部门的工作情况进行汇报，由院领导点评。

通过部门负责人的汇报，院党组及时掌握部门工作进展情况，总结审判和执行工作的好做法、好经验，找准存在的问题和不足，提出解决问题的措施和办法，达到激励先进、推广经验、鞭策后进、促进整改目的。

《部门工作月汇报制度》的实施，在全院上下营造了学先进、比先进、赶先进、超先进的创先争优氛围，大大提高了工作效率和质量，形成了良性互动的工作局面。

院领导经常到各业务庭具体指导，定期到乡镇法庭进行调研，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题，促进了工作效率的进一步提高。

　　XX年，全院33名法官人均结案68件，最多的达212件，民事、行政案件上限审结率达%，一次开庭成功率达%，适用简易程序审理民商事案件898件，占结案数的%，适用督促程序办理案件417件，极大地提高了工作效率。

全年无超审限案件。

　　注重“两个效果”，促进和谐发展

　　余庆法院始终把促进社会和谐、推进经济发展作为重要使命，着力为全面建设平安余庆、小康余庆、和谐余庆创造稳定有序的社会环境和公正高效的法治环境，努力实现法律效果与社会效果的有机统一。

（一）强化诉讼调解。

坚持以“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”为目标，发挥调解在民事审判中促进社会和谐的积极作用。

一方面通过学习培训、经验交流等方式，提高干警“愿做、善做、巧做”调解工作的能力，另一方面采取“庭前调解，庭中调解，判前再调解”等做法，将调解贯穿整个诉讼活动始终，最大限度地增加和谐因素。

XX年已审结的民商事案件调撤率达80%，与上年同比上升%，为县域经济营造了和谐的发展环境。

如童某等10人诉贵州盐业余庆县有限责任公司劳动争议案，原告不服劳动仲裁诉至我院，双方矛盾呈一触即发之势，民庭受理该案后，采取了稳定情绪、教育疏导等方法，阐明了原、被告“共生共存”的利益关系，最终消除了双方的误解，促成了矛盾的和解。

（二）规范执行工作。

执行工作注重在五个方面下功夫：

一是在清理执行积案上下功夫。

通过对历年旧存案件排查、清理，对能恢复执行的，立即裁定恢复执行，XX年共清理执结旧存案件26件。

二是在规范执行强制措施上下功夫。

针对历年存在的执行强制措施手续不规范的问题，院党组专题召开会议，制定相关制度，规范执行强制措施审批程序，使审批手续程序更加规范，责任更加明确。

全年未出现越权越规办理行为。

三是在规范中止、终结执行案件上下功夫。

制定和严格执行中止终结案件呈报审批制度、中止案件听证制度，重点解决执行中止案件随意性大，损害申请人合法利益的问题。

四是在争取支持、协调执行上下功夫。

紧紧依靠各级党委、政府，妥善处理涉及弱势群体的执行案件。

五是在执行和解上下功夫。

转变执行理念，以重和解少强制为原则，改进执行方式，从教育疏导入手，对当事人晓之以理、动之以情，有效消除当事人的对抗情绪，尽力促成执行案件和解结案。

XX年受理执行案件482件，执结470件，执结率%,执行到位金额521万余元，与上年同比收、结案分别上升%和%。

　　（三）坚持惩教结合。

在严厉打击严重刑事犯罪的同时，正确把握宽严相济的刑事审判政策，依法做到宽严有理、宽严有据、宽严有度，对偶犯、初犯和主观恶性不大的罪犯，尤其是未成年人犯罪案件，充分贯彻“教育、感化、挽救”的方针，对符合缓刑条件的罪犯，给予悔过自新、回归社会的机会，XX年共宣告缓刑49人。

开展缓刑人员回访帮教工作，对XX年以来被宣告缓刑的15人进行了回访，了解他们在缓刑考验期的生产、生活及社会表现情况，被回访人员均能安心生产生活，无重新违法犯罪行为发生。

如构皮滩镇黄某某犯窝藏赃物罪，被判处有期徒刑2年宣告缓刑2年，缓刑期间，黄某某购买了一辆面包车，其妻经营服装店，家庭稳定，收入不薄，现临街修建了一栋楼房。

面对法官，他感激地说：

“如果不是法官给他一个改过自新的机会，也就没有今天的好日子”。

　　（四）服务发展大局。

坚持服从和服务于县委、县政府确立的发展大局，全力为经济社会发展提供有力的司法保障。

一是全力服务构皮滩电站建设。

积极协助政府做好移民搬迁工作，依法严厉打击扰乱电站建设秩序的刑事犯罪活动，及时审理涉及电站建设的各类民商事案件和行政案件，有效地化解了电站建设中施工单位与当地群众、施工单位与施工单位之间的矛盾，保障了电站库区稳定有序的施工环境。

二是全力服务新农村建设。

及时审理各类涉农案件，积极化解矛盾纷争，努力打造“和谐家庭”、“和谐邻里”、“和谐村落”，有力推进以“四在农家”为载体的社会主义新农村建设步伐。

三是全力服务人口与计生工作。

XX年受理了144件影响较大的社会抚养费征收执行案件，通过采取有效措施和方法，案件已全部执结，执行标的达140余万元。

余庆法院连续四年被县委、县政府评为人口和计划生育综合治理先进单位。

四是全力服务农村金融工作。

为支持信用联社改革改制工作，采取支付令方式开展依法清收不良贷款，XX年依法为农村信用联社收回不良贷款200余万元，维护了国家金融稳定和安全，促进了社会诚信体系的建立。

　　坚持执法为民，树立司法形象

　　余庆法院始终把落实便民诉讼措施作为实现好、维护好最广大人民利益的切入点，践行“公正司法，一心为民”宗旨。

加强党风廉政建设，推进公正、廉洁、文明司法，树立了良好的执法形象，得到了社会的广泛赞誉。

（一）抓好信访立案工作。

充分发挥立案、信访工作“窗口”作用，在信访立案环节，充分履行释明责任，告知当事人诉讼权利和义务、举证须知、风险提示及审理程序，为当事人诉讼提供指导。

在各法庭推行电话立案、口诉笔录立案，在不方便诉讼的地方，聘请便民诉讼联络员，指导群众诉讼。

始终恪守“立案信访无小事”的信条，认真接待来访群众，尽力平息和稳定来访人的情绪，全年没有一起因信访接待环节出问题而导致矛盾激化的情形发生。

如王某某犯故意伤害罪一案，我院于1979年作出判决，王某某刑满回来后不断在省市两级申诉、上访。

XX年4月，上访材料批转我院，立案庭法官多次认真向其讲解法律，耐心进行教育疏导，最后王某某服判息诉，使这起长达28年的上访老案终于划上了句号。

（二）加大巡回审理力度人民法庭把巡回审理案件作为便民诉讼的抓手，树立司法形象的“窗口”，各法庭均修订了《巡回审理制度》，在辖区未设法庭的7个乡镇设立巡回法庭，把巡回审理和接待咨询的时间、地点向当地党委、政府汇报，并对外公告，将审判庭延伸到村寨、田间地角，定期巡回接待当事人和巡回审理案件，方便人民群众进行诉讼。

构皮滩法庭在审理刘某等7户村民诉张某损坏自来水管赔偿一案中，考虑到当事人人数众多、积怨较深、影响较大、交通不便等因素，将法庭延伸到万里村横坡组当事人家门口，方便当事人诉讼，当事人被法官的精神所感动，最终该案得以圆满处理。

　　（三）落实司法救助措施。

积极为弱势群体提供司法救助，对他们进行诉讼指导，切实帮助诉讼能力弱的当事人避免诉讼风险，正确引导其举证质证。

加大诉讼费用的减、缓、免力度，几年来，减、免诉讼费16万余元；设立特困当事人救助基金，对前来法院诉讼的特困当事人“提供一张车票、提供一餐便饭”，共向特困当事人发放救助金5000余元。

对符合救助条件的当事人所诉案件实行快立、快审、快执，确保诉讼权利及时实现。

　　（四）加强党风廉政建设。

强化班子成员和中层干部“一岗双责”职责，制定《领导班子成员勤政廉政规定》，充分发挥领导干部的带头作用；修改完善了单位的各项规章制度；细化《党风廉政建设责任书》中“责任内容”和“责任追究”，层层签订责任书，继续推行《廉政保证金制度》；院领导针对干警思想动态，每年为全体干警讲授两次廉政课；扎实开展了“怎样建设‘公正、高效、权威、诚信、礼仪、规范’的人民法院，促进社会和谐”大讨论活动、机关作风教育整顿活动、社会主义法治理念教育活动，全院干警进一步理清了工作思路，端正了执法指导思想，转变了工作作风，筑牢拒腐防变思想道德防线。

全年无干警违纪违法现象发生。