xxx教育系统民主评议.docx

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xxx教育系统民主评议

Xxx教育系统2011年民主评议

行风工作实施方案

按照省教育厅、省纠风办关于开展教育系统民主评议行风工作的部署和要求，进一步加强全市教育系统的行风建设，促进全市各省、市级示范性高中学校及普通高中学校端正办学方向，加强教育管理，规范办学行为，提高教育质量，特制定xxx教育系统开展民主评议行风工作实施方案。

一、指导思想

全市教育系统2011年民主评议行风工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力解决行风不正，师德师风不良，乱招生办学，教育乱收费，“上学难、上学贵”等方面的突出问题。

在参评单位自查自纠、整改规范的基础上，广泛动员社会各界积极参与，充分发挥人民群众的监督作用，推动教育主管部门和学校切实解决不正之风问题，以提高教育服务水平，为科学发展、社会和谐创造良好环境。

二、领导机构

市纠风办和市教育局研究决定成立xxx教育系统民主评议行风工作领导小组，领导和组织全市教育系统民主评议行风工作。

领导小组成员名单如下：

组　长　xxx　市教育局局长

Xxx市纪委常委、市纠风办主任

副组长xxx　市教育局副局长　

Xxxx市教育局纪委书记

Xxx　市纪委纠风室主任

成员xxx　市教育局办公室主任

xxx市纠风办正科级纪检监察员

xxx市教育局正科级纪检员

xxx　市教育局基础教育科科长

xxx市教育局法纪科科长

领导小组下设办公室，负责对评议的组织、协调、督促、检查等工作。

办公室设在市教育局法纪科。

xxx同志兼任办公室主任。

xxx同志兼任办公室副主任

三、评议对象

2011年主要对省、市级示范高中及普通高中进行重点评议。

民主评议行风工作在市纠风办和市教育局的领导下进行，实行统一部署，属地管理，县、区联动，分级评议。

即市纠风办和市教育局组织开展对市、县属省、市级示范高中和普通高中的评议工作；县（区）政府纠风办和县教体局组织开展对县属省、市级示范高中及普通高中的评议工作，原则上每县区要对3所以上社会关注度高的学校进行重点评议。

四、评议内容

（一）依法治校及履行职责情况。

学校是否做到自觉贯彻落实上级业务主管部门的决定、指示，是否局部利益服从大局利益；是否做到依法治教、依法治校、校务公开、办学行为公开透明。

（二）职业道德建设和师德师风建设情况。

是否存在治学不严谨，不注重钻研业务，缺乏敬业精神的情况；是否存在体罚或变相体罚学生，不能平等对待全体学生的情况；是否存在不履行课后辅导学生的职责，热衷于搞有偿家教，从事第二职业影响本职工作的情况。

（三）治理教育乱收费情况。

是否存在招收择校生不按规定执行“三限政策”，在择校费之外违规收取学费以及在“三限”政策外，以计划外学生、自费生、转学生、旁听生、借读生、非计划生的名义乱收费的情况；是否存在学校违反自愿原则强制收取服务费用的情况；是否存在强制学生统一购买保险、教辅资料、课外读物、报刊杂志，强制购买校服等情况；是否存在强制学生统一购买生活和学习用品从中牟利的情况；是否存在通过家长委员会，家长、学校和班委会等形式强制学生接受有偿服务或强制收费等情况。

（四）规范办学及招生情况。

是否存在违法办学，乱招生的情况；是否存在校内举办高考补习班，重复占用教育资源的情况；是否存在在校内举办“重点班”、“特长班”、周六补课、假期补课的情况。

（五）校务公开情况。

学校重大事项向政府和社会承诺为群众办实事的进展情况是否公开；教育经费的使用、职务晋升、职称评聘、评优选先、教职工福利、设备购置以及涉及教职工切身利益的事项是否公开；是否存在不按规定的内容和方式收费，收费政策调整后不及时更新相关内容的情况。

五、评议方法

全市教育系统民主评议行风工作采取自查自纠、问卷调查、专项调查、公开评议和整改考核五种形式进行评议，做到议评结合，结果公开透明。

（一）自查自纠：

各参评学校要按照评议工作的重点，认真进行自我对照检查和扎实有效的即知即改。

（二）问卷调查：

组织学生、家长和社会人士填写“全市民主评议学校校风情况问卷调查表”。

（三）专项调查：

市、县、区组织行评代表，行风监督员对示范性高中学校的行风情况进行深入全面的专项调查；要走访涉及教育的相关部门和社会各界，要做好调查记录，发现问题要及时反馈给相关学校，限期整改。

（四）公开评议：

市、县区教育系统民主评议行风工作领导小组召开由教育行政部门领导、学校领导、教职工、学生、家长和社会各界代表参加的评议大会，由行评代表就群众问卷调查和评议代表调查中反映出来的问题，进行面对面的质询评议，学校领导现场答复表态。

（五）整改考核：

学校针对自查自纠、问卷调查、代表调查、评议质询等方式查找出的问题进行认真整改，市、县区教育系统民主评议行风工作领导小组在学校扎实整改，全面总结后对学校的行风情况进行考核验收。

六、评议步骤

全市教育系统民主评议行风工作分为宣传动员、自查自纠、调查评议、整改总结四个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（5月中旬—6月）。

1、各县区和各学校要分别成立行风评议工作组织机构，明确职责分工，制定实施方案。

2、聘请行风评议代表及监督员。

由市、县区纠风领导小组和教育行政部门聘请政治素质好、熟悉政策、坚持原则、办事公道、热爱教育事业、责任心强的人大代表，政协委员，民主党派人士，教育系统干部，群众组织代表和社会各界代表作为行风评议代表。

评议代表的职责是：

在民主评议行风工作期间，利用各种渠道，采取各种形式调查了解被评议学校的行风状况，写出调查报告，并在评议大会上评议质询。

现场检查被评学校的整改情况，参加考评、推荐被评单位的先进集体和个人。

评议代表要实事求是，廉洁公正。

各县区和学校要支持行评代表的工作，为其提供必要和方便的工作条件，同时各被评学校要聘请3至5名行风监督员协助代表开展工作。

3、召开动员大会，部署行风评议工作。

各县区和参评学校要召开动员大会，进行具体部署安排，并利用各种形式做好宣传、准备工作。

（二）自查自纠阶段（6—8月）。

1、被评议学校要对照评议内容和重点逐项进行自查。

2、通过召开座谈会、问卷调查、走访服务（教育）对象，开设教育行风热线、网页、公布举报电话，设立行风评议专用意见箱等，收集对本学校行风建设的意见和建议，并将社会各界群众反映的热点问题及意见归纳整理，找准本学校在行风建设中存在的问题。

3、根据自查和征求意见情况，深入剖析问题根源，有针对性地进行整改自纠，并报送自查自纠工作情况总结。

（三）调查评议阶段（8—9月）。

1、市、县区民主评议教育系统行风工作领导小组组织行评代表、行风监督员，采取专访、座谈、问卷、测评等多种方式全面了解教育系统行风建设情况，撰写调查报告。

2、市、县区民主评议教育系统行风工作领导小组主持召开评议大会，由同级政府主管领导，上级行政主管部门及相关部门领导、行评代表和监督员、社会有关人士、教师代表和学生家长参加，被评议的学校接受评议和质询。

（四）整改总结阶段（10—l1月中旬）。

1、被评议学校要制定有效的整改措施，县区要制定出整改意见，上报整改情况并小结，认真抓好落实。

2、要建立健全有关规章制度，对能及时解决或通过努力能解决的问题要及时解决，对一时不具备条件解决的，要列出整改计划，对涉及政策性的问题，要作出说明，整改面要力争达到95%以上。

3、各评议单位要认真进行行评总结，召开评议总结大会，总结行风评议工作，巩固提高成果。

市教育系统民主评议行风领导小组将对这一次行风评议工作中涌现出的先进集体和个人予以表彰，对问题较多且整改不力的单位给予通报批评，督促整改。

七、评议要求

一是加强领导。

在全市教育系统开展民主评议行风工作是贯彻中央、省、市委指示，加强教育系统党风廉政建设的重要举措，全市教育行政部门和被评议学校务必高度重视，成立机构，强化措施，抓好落实。

坚持“谁主管谁负责，管行业必须管行风”的原则，要实行“一把手”负总责，班子成员分工负责的领导体制和工作机制。

市教育系统民主评议行风工作领导小组负责对全市民主评议行风工作进行指导、督促、检查。

二是严格程序。

一要聘请好行风监督员，请他们帮助查找问题，提出工作建议。

二要向行风评议代表和行风监督员报告教育工作情况，虚心接受他们的监督。

三要开展好自我检查，深刻剖析自身的问题。

四要对一些群众反映强烈的乱收费、乱招生等突出问题，未评先纠，边评边纠。

五要开好评议大会。

在调查到位，问题找准，准备充分的基础上征得上级主管部门同意后方可召开评议会议，学校校长必须出席。

三是统筹安排。

当前各高中阶段学校教育教学任务十分繁重，各单位要正确处理评议工作与教学工作的关系，以评议促教学、促管理、促质量、促发展，做到评议工作与教学及管理工作两不误、两促进。

四是加大信息交流。

各县（区）纠风办和教育局要进一步加大对评议工作的宣传力度，把信息报送工作贯穿于评议工作的始终，注重信息质量，创先争优，突出重点和特色，及时向市纠风办和市教育局报送各自民主评议工作的进展情况以及工作中好的经验和做法。

附件一：

全市民主评议教育行风工作问卷调查表

真诚地感谢您对教育系统民主评议行风工作的支持!

希望您对教育系统行风建设情况做出客观、公正的评价。

请如实填写问卷调查表并在相应的栏目内划“√”，如果您认为被评教育系统行风还存在一些具体问题，请在“具体意见和建议”栏中提出。

您评议教育行政部门的名称：

您的总体评价是：

满意（）基本满意（）不满意（）

序号

调查内容

好

中

差

1

领导班子的政治责任感、事业心情况

2

贯彻执行教育方针、政策和上级教育行政部门决定、指示情况

3

依法行政、履行职责情况

4

推进规范教育收费工作情况

5

推进教育改革，加快教育事业发展情况

6

执行依法办学情况

7

干部和其他管理人员勤政廉政情况

8

改进干部作风、服务态度情况

9

推行政务公开、校务公开情况

10

群众反映的突出问题整改落实情况

11

建立政风行风建设长效机制情况

12

解决困难家庭子女上学问题情况

意

见

和

建

议

附件二

全市民主评议学校校风情况问卷调查表

真诚地感谢您对民主评议学校校风工作的支持!

希望通过您对学校校风建设情况做出客观、公正的评价。

请如实填写问卷调查表并在相应的栏目内划“√”，如果您认为被评学校校风还存在一些具体问题，请在“具体意见和建议”栏中提出。

您评议学校的名称：

您的身份是：

在校学生（）学生家长（）社会人士（）

您的总体评价是：

满意（）基本满意（）不满意（）

序号

调查内容

好

中

差

1

领导班子的政治责任感、事业心情况

2

贯彻执行教育方针、政策和教育行政部门决定、指示情况

3

依法办学情况

4

执行教育收费政策、规范教育收费行为情况

5

执行收费公示制、承诺制，收费通知卡情况

6

执行“收支两条线”管理情况

7

是否存在违规收取“择校”费、赞助费等情况

8

是否存在乱办班、乱补课情况

9

深化教学改革、提高教育教学质量情况

10

实行校务公开情况

11

干部教师廉洁奉公情况

12

师德师风、教书育人情况

13

对群众来信、来访的态度及处理情况

14

建立校风教风学风建设长效机制情况

意

见

和

建

议