建设工程管理概述.docx

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建设工程管理概述

施工管理

2Z101000施工管理

1、动态控制原理是项目目标控制的基本方法论。

2、项目管理的核心任务是项目的目标控制

3、建设工程项目管理的内涵是：

自项目开始至项目完成，通过项目策划

和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。

4、“自项目开始至项目完成”指的是项目的实施期；“项目策划”指的是目

标控制前的一系列筹划和准备工作；“费用目标”对业主而言是投资目

标，对施工方而言是成本目标。

项目决策期管理工作的主要任务是确定

项目的定义，而项目实施期管理的主要任务是通过管理使项目的目标得以

实现。

5、业主方是建设工程项目生产过程的总集成者，业主方的项目管理是管理的核

心。

投资方、开发方和由咨询公司提供的代表业主方利益的项目管理服务都

属于业主方的项目管理。

6、建设项目总承包有多种形式，如设计和施工任务综合的承包，设计、采购和

施工任务综合的承包（简称EPC承包）等，它们的项目管理都属于建设项目

总承包方的项目管理。

7、业主方项目管理服务于业主的利益，其项目管理的目标包括项目的投资目

标、进度目标和质量目标。

其中投资目标指的是项目的总投资目标。

进度目

标指的是项目动用的时间目标，也即项目交付使用的时间目标，质量目标包

括满足相应的技术规范和技术标准的规定，以及满足业主方相应的质量要求。

8、建设工程项目的全寿命周期包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段。

项

目的实施阶段包括设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶

段和保修期，业主方的项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程

9、设计方项目管理主要服务于项目的整体利益和设计方本身的利益。

目标包括

设计的成本目标、设计的进度目标和设计的质量目标，以及项目的投资目标。

设计方的项目管理工作主要在设计阶段进行，但它也涉及设计前的准备阶段、

施工阶段、动用前准备阶段和保修期。

10、供货方项目管理主要服务于项目的整体利益和供货方本身的利益。

其项

目管理的目标包括供货方的成本目标、供货的进度目标和供货的质量目标。

供货方的项目管理工作主要在施工阶段进行，但它也涉及设计准备阶段、设

计阶段、动用前准备阶段和保修期。

11、建设项目工程总承包方项目管理主要服务于项目的利益和建设项目总承

包方本身的利益。

其项目管理的目标包括项目的总投资目标和总承包方的成

本目标、项目的进度目标和项目的质量目标。

12、建设项目工程总承包方项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程

2Z101012掌握施工方项目管理的目标和任务

13、施工方项目管理主要服务于项目的整体利益和施工方本身的利益。

其项

目管理的目标包括施工的成本目标、施工的进度目标和施工的质量目标。

施

工方的项目管理工作主要在施工阶段进行；施工方是承担施工任务的单位的

总称谓，它可能是施工总承包方、施工总承包管理方、分包施工方、建设项

目总承包的施工任务执行方或仅仅提供施工劳务的参与方。

当施工方担任的

角色不同，其项目管理的任务和工作重点也会有差异。

施工总承包方（GC，GeneralContractor）对所承包的建设工程承担施工任务的

执行和组织的总的责任，

（1）负责整个工程的施工安全、施工总进度控制、施工

质量控制和施工的组织等。

（2）控制施工的成本（这是施工总承包方内部的管理

任务）。

（3）施工总承包方是工程施工的总执行者和总组织者，

14、施工总承包管理方（MC，ManagingContractor）对所承包的建设工程承

担施工任务组织的总的责任，一般不承担施工任务，若通过投标也可参与施

工。

一般不与分包方和供货方直接签订施工合同，都由业主方直接签订。

应

业主方的要求，参与的工作深度由业主方决定，业主方也可能要求施工总承

包管理方负责整个施工的招标和发包工作。

施工总承包管理方和施工总承包

方承担相同的管理任务和责任，业主方选定的分包方应经施工总承包管理方

的认可，否则施工总承包管理方难以承担对工程管理的总的责任。

15、建设项目工程总承包的基本出发点是借鉴工业生产组织的经验，实现建

设生产过程的组织集成化，以克服由于设计与施工的分离致使投资增加，以

及克服由于设计和施工的不协调而影响建设进度等弊病。

其核心是通过设计

与施工过程的组织集成，促进设计与施工的紧密结合，以达到为项目建设增

值的目的。

多数采用变动总价合同。

16、“项目策划”指的是目标控制前的一系列筹划和准备工作

2Z101020施工管理的组织

1、影响一个系统目标实现的主要因素：

组织、人、方法和工具（都是围绕挂你

和生产来说的）

2、系统的目标决定了系统的组织，而组织是目标能否实现的决定性因素，这

是组织论的一个重要结论。

3、控制项目目标的主要措施包括组织措施、管理措施、经济措施和技术措施，

其中组织措施是最重要的措施。

如果对一个建设工程的项目管理进行诊断，

首先应分析其组织方面存在的问题。

4、组织主要研究系统的组织结构模式、组织分工和工作流程组织

5、组

织结构模式反映一个组织系统中各子系统之间或各元素（各工作部门或各管

理人员）之间的指令关系。

6、组织分工反映一个组织系统中各子系统或各元素的工作任务分工和管理职

能分工。

7、组织结构模式和组织分工都是一种相对静态的组织关系。

工作流程组织则可

反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系，是一种动态关系。

8、项目结构图（ProjectDiagram，或称WBS――WorkBreakdownStructure）

是一个组织工具，它通过树状图的方式对一个项目的结构进行逐层分解，以

反映组成该项目的所有工作任务

9、编码由一系列符号（如文字）和数字组成，编码工作是信息处理的一项重要

的基础工作。

项目结构的编码依据项目结构图，项目结构图和项目结构的编

码是编制上述其他编码的基础。

10、组织结构模式可用组织结构图来描述，是一个重要的组织工具，反映（指

令关系），用单向箭线，包括职能组织结构、线性组织结构和矩阵组织结构

等

11、组织论的三个重要的组织工具――项目结构图、组织结构图和合同结构

图

12、项目的组织结构进行分解，并用图的方式表示，就形成项目组织结构图

反映一个组织系统组织关系，描述的是工作对象之间的关系。

各方都应该编制各自的项目管理任务分工表。

编制项目管理任务分工表，首先应

对管理任务进行详细分解，分解的基础上确定，组织与协调工作任务

管理职能由多个环节组成的过程

（1）提出问题；

（2）筹划——提出解决问题

的可能的方案，并对多个可能的方案进行分析；（3）决策；（4）执行；

（5）检查。

13、管理职能分工表是用表的形式反映项目管理班子内部项目经理、各工作

部门和各工作岗位对各项工作任务的项目管理职能分工。

14、施工管理的工作流程组织包括：

（1）管理工作流程组织

（2）信息处理

工作流程组织（3）物质流程组织，

15、工作流程图用图的形式反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系，

它可用以描述工作流程组织。

是一个重要的组织工具，

2Z101031熟悉施工组织设计的内容

一、施工组织设计的基本内容

1、1．工程概况2．施工部署及施工方案3．施工进度计划4．施工平面图

5．主要技术经济指标

2、根据施工组织设计编制的广度、深度和作用的不同，可分为：

（1）施工

组织总设计；

（2）单位工程施工组织设计；（3）分部（分项）工程施工组

织设计（或称分部（分项）工程作业设计）。

3、施工组织总设计的编制通常采用如下程序：

拟订施工方案；编制施工总

进度计划；编制资源需求量计划；

4、项目目标动态控制的工作程序：

准备工作（确定用于目标控制的计划值）、

跟踪控制（收集项目目标的实际值）、定期进行计划值和实际值的比较、

通过项目目标的计划值和实际值的比较采取纠偏措施进行纠偏。

5、如有必要（即原定的项目目标不合理，或原定的项目目标无法实现），进

行项目目标的调整，目标调整后控制过程再回到上述的第一步。

2Z101040建设工程项目目标的动态控制

1、

项目目标动态控制的核心是，在项目实施的过程中定期地进行项目目标的计划值

和实际值的比较，当发现项目目标偏离时采取纠偏措施。

2、运用动态控制原理控制施工进度步骤：

（一）施工进度目标的逐层分解

（二）

在施工过程中对施工进度目标进行动态跟踪和控制（三）调整施工进度目标

3、运用动态控制原理控制施工成本步骤：

（—）施工成本目标的逐层分解

（二）

在施工过程中对施工成本目标进行动态跟踪和控制（三）调整施工成本目标

施工成本的计划值和实际值也是相对的，如：

相对于工程合同价而言，施工成本规划的成本值是实际值；而相对于实际施工成

本，则施工成本规划的成本值是计划值等。

成本的计划值和实际值的比较应是定

量的数据比较，比较的成果是成本跟踪和控制报告，如编制成本控制的月、季、

半年和年度报告等。

2Z101050施工方项目经理的任务和责任

1、项目经理岗位是保证工程项目建设质量、安全、工期的重要岗位。

建筑施工

企业项目经理（以下简称项目经理），是指受企业法定代表人委托对工程项目施

工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企事业法定代表人在工程项目上的

代表人。

建造师是一种专业人士的名称，而项目经理是一个工作岗位的名称，应注意

这两个概念的区别和关系。

2Z101052掌握施工方项目经理的责任

1、项目管理目标责任书应在项目实施之前，编制项目管理目标责任书应依据下

列资料：

（1）项目合同文件；

（2）组织的管理制度；（3）项目管理规划大

纲；

（4）组织的经营方针和目标。

施工方项目经理的责任：

工程项目施工应建立以项目经理为首的生产经营管理

系统，实行项目经理负责制。

项目经理在工程项目施工中处于中心地位，对工

程项目施工负有全面管理的责任。

项目经理由于主观原因，或由于工作失误有可能承担法律责任和经济责任。

政府主管部门将追究的主要是其法律责任，企业将追究的主要是其经济责任。

但是，如果由于项目经理的违法行为而导致企业的损失，企业也有可能追究其

法律责任。

一、风险和风险量的内涵

1．风险指的是损失的不确定性，对建设工程项目管理而言，风险是指可能

出现的影响项目目标实现的不确定因素。

2．风险量指的是不确定的损失程度和损失发生的概率。

3、建设工程项目的风险包括项目决策的风险和项目实施的风险，项目的风险主

要包括设计的风险、施工的风险以及材料、设备和其他建设物资的风险等

1．组织风险，如：

（1）承包商管理人员和一般技工的知识、经验和能力；

（2）施工机械操作人员的知识、经验和能力；

（3）损失控制和安全管理人员的知识、经验和能力等。

2．经济与管理风险，如：

（1）工程资金供应条件；

（2）合同风险；

（3）现场与公用防火设施的可用性及其数量；

（4）事故防范措施和计划；

（5）人身安全控制计划；

（6）信息安全控制计划等。

3．工程环境风险，如：

（1）自然灾害；

（2）岩土地质条件和水文地质条件；

（3）气象条件；

（4）引起火灾和爆炸的因素等。

4．技术风险，

5、风险管理包括策划、组织、领导、协调和控制等方面的工作。

6、施工风险管理过程包括施工全过程的风险识别、风险评估、风险响应和风险

控制。

风险识别的任务是识别施工全过程存在哪些风险，风险响应指的是针对项

目风险而采取的相应对策。

2Z101071熟悉建设工程监理的工作任务

1．我国推行建设工程监理制度的目的是：

（1）确保工程建设质量；

（2）提高工程建设水平；（3）充分发挥投资

效益。

2、建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承

担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化

服务活动。

工程监理企业是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依

法从事建设业务活动的经济组织。

是一种高智能的有偿技术服务。

在国际上把这

类服务归为工程咨询（工程顾问）服务。

我国的建设工程监理属于国际上业主方

项目管理的范畴。

建设工程监理的工作性质有如下几个特点：

1．服务性。

2．科

学性。

3．独立性。

4．公正性。

3、“工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程

承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任”（引

自第三十六条）。

4、总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。

未经监理工程师签字，建筑材料、

建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，未经总监理工程师签字，建设单

位不拨付工程款，不进行竣工验收”监理工程师应当按照工程监理规范的要求，

采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理

5、工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是

否符合工程建设强制性标准。

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事

故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施

工，并及时报告建设单位。

施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位

应当及时向有关主管部门报告。

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规

和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任

工程建设监理一般应按下列程序进行：

（1）编制工程建设监理规划；

（2）按工程建设进度、分专业编制工程建设监理实施细则；

（3）按照建设监理细则进行建设监理；

（4）参与工程竣工预验收，签署建设监理意见；

（5）建设监理业务完成后，向项目法人提交工程建设监理档案资料。

．工程建设监理规划的编制应针对项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目

标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。

工程建

设监理规划的程序和依据应符合下列规定：

（1）工程建设监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，

完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送

业主；

（2）应由总监理工程师主持，专业监理工程师参加编制；

（3）编制工程建设监理规划的依据：

1）建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；

2）与建设工程项目有关的标准、设计文件和技术资料；

3）监理大纲、委托监理合同文件以及建设项目相关的合同文件。

1．工程建设监理实施细则的编制程序和依据应符合下列规定：

（1）工程建设监理实施细则应在工程施工开始前编制完成，并必须经总监

理工程师批准；

（2）工程建设监理实施细则应由各有关专业的专业工程师参与编制；

（3）编制工程建设监理实施细则的依据如下：

1）已批准的工程建设监理规划；

2）相关的专业工程的标准、设计文件和有关的技术资料；

3）施工组织设计。

对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。

在基础

工程方面包括：

土方回填，混凝土灌注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙、后浇带及

其他结构混凝土、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理，钢结构安装；在

主体结构工程方面包括：

梁柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑，预应力张拉，装

配式结构安装，钢结构安装，网架结构安装，索膜安装。

施工企业根据监理企业

制定的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前

24小时，应当书面通知监理企业派驻工地的项目监理机构。

1.检查现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料

准备情况2.现场跟班监督施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况3.核

查进场质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的

第三方进行复验；4.做好旁站监理记录和监理日记，

2Z102000施工成本控制

1、施工成本管理应从工程投标报价开始，直至项目竣工结算完成为止，贯穿

于项目实施的全过程。

成本作为项目管理的一个关键性目标，包括责任成

本目标和计划成本目标，

2、施工成本管理就是要在保证工期和质量满足要求的情况下，采取相应管理

措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划

范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。

3、建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和

税金组成，直接费由直接工程费和措施费组成，间接费由规费和企业管理

费组成。

4、直接工程费是指施工过程中构成工程实体所耗费的各项费用，包括人工费、

材料费、施工机械使用费。

5、人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，包括

以下内容：

1．基本工资：

2．工资性补贴3．生产工人辅助工资（病假在六

个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资）4．职工福利费5．生产工人劳

动保护费

6、材料费是指施工过程中耗用的构成工程实

体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用，包括：

1．材料原

价（或供应价格）。

2．材料运杂费。

3．运输损耗费。

4．采购及保管费。

5．检

验试验费。

（一般鉴定检查发生的费用，）

7、施工机械使用费，是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费

和场外运费。

1．折旧费：

2．大修理费：

3．经常修理费4．（中、小型）

安拆费及场外运费5．人工费6．燃料动力费：

7．养路费及车船使用税：

8、措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工

程实体项目的费用包括：

1、环境保护费2、文明施工费3、安全施工

费4、临时设施费5、夜间施工增加费6、二次搬运费7、

大型机械设备进出场及安拆费8、混凝土、钢筋混凝土模板及安拆费

9、脚手架费10、已完工程及设备保护费11、施工排水、

降水费

间接费：

规费：

企管费

1、规费：

规费是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用包括：

1．工

程排污费2．工程定额测定费3．社会保障费社会保障费包括养老保险费、失业

保险费、医疗保险费。

4．住房公积金5．危险作业意外伤害保险

规费=计算基数×规费费率

规费的计算可采用以“直接费”、“人工费和机械费合计”或“人工费”为计算基

数，

3、企管费：

指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用

包括：

1．管理人员工资2．办公费3．差旅交通费4．固定资产使用费5．工具

用具使用费6．劳动保险费7．工会经费8．职工教育经费9．财产保险费10．财

务费11．税金12．其他

企业管理费的计算主要有两种方法：

公式计算法和费用分析法。

利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。

算公式为：

利润＝计算基数×利润率1．以直接费和间接费合计为计算基数；

2．以人工费和机械费合计为计算基数；3．以人工费为计算基

数。

4、税金营业税、城市维护建设税及教育费附加。

1.营业税的税额为营业额的

3％。

2．城市维护建设税市区营业税的7％征收，县镇5％；农村1％

3．教育费附加税额为营业税的3%。

5、发包与承包价的计算方法分为工料单价法和综合单价法，

工料单价法是计算出分部分项工程量后乘以工料单价，合计得到直接工程费，

直接工程费汇总后再加措施费、间接费、利润和税金生成工程发承包价。

因取

费基数不同，计算程序分为三种。

（一）以直接费为计算基础

序号费用项目计算方法备注

1直接工程费按预算表

2措施费按规定标准计算

3直接费小计⑴+⑵

4间接费⑶×相应费率

5利润[⑶＋（4）]×相应利润率

6合计⑶+⑷+⑸

7含税造价⑹×（1+相应税率）

（二）以人工费和机械费为计算基础

以人工费和机械费为计算基础的工料单价法计价程序见表2Z102015-3。

以人工费和机械费为计算基数的工料单价法计价程序

序号费用项目计算方法备注

1直接工程费按预算表

2其中人工费和机械费按预算表

3措施费按规定标准计算

4其中人工费和机械费按规定标准计算

5直接费小计⑴+⑶

6人工费和机械费小计⑵+⑷

7间接费⑹×相应费率

8利润⑹×相应利润率

9合计⑸+⑺+⑻

10含税造价⑼×（1+相应税率）

（三）以人工费为计算基础

以人工费为计算基础的工料单价法计价程序见表2Z102015-4。

以人工费为计算基数的工料单价法计价程序表

2Z102015-4

序号费用项目计算方法备注

1直接工程费按预算表

2直接工程费中人工费按预算表

3措施费按规定标准计算

4措施费中人工费按规定标准计算

5直接费小计⑴+⑶

6人工费小计⑵+⑷

7间接费⑹×相应费率

8利润⑹×相应利润率

9合计⑸+⑺+⑻

10含税造价⑼×（1+相应税率）

二、综合单价法计价程序

综合单价法分为全费用综合单价和部分费用综合单价，全费用综合单价其单

价内容包括直接工程费、措施费、间接费、利润和税金。

由于大多数情况下措施

费由投标人单独报价，而不包括在综合单价中，此时综合单价仅包括直接工程费、

间接费、利润和税金。

1．当C>C0（C0为本地区原费用定额测算所选典型工程材料费占人工费、材

料费和机械费合计的比例）时，可采用以人工费、材料费、机械费合计

为基数

2．当C

一、工程量清单计价规范

1、工程量清单是建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税

金项目的名称和相应数量的明细清单工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清

单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成（《计价规范》3.1.4条）。

工程

量清单是工程量清单计价的基础，应作为标准招标控制价、投标报价、计算、工程量、

支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。

2、工程量清单（作用）是在发包方与承包方之间，从工程招标投标开始，直至竣工结

算为止，双方进行经济核算、处理经济关系、进行工程管理等活动不可缺少的工程内容

及数量依据。

3、采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和

完整性由招标人负责。

一个建设工程项目的工程量清单由五个清单组成，分别是分部分

项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单。

4、在工程量清单计价中，如按分部分项工程单价组成来分，工程量清单报价主要有三

种形式：

工料单价法；综合单价法；全费用