A+版大型多媒体电子政务网络项目之可行性分析报告.docx
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A+版大型多媒体电子政务网络项目之可行性分析报告
【A+版】大型多媒体电子政务网络项目之
可行性分析报告
一、概述
1.项目概况
1.1项目名称：
基于多种媒体的电子政务网络交换平台的设计与研究
1.2项目承担单位及负责人：
RRRR信息技术有限公司RR
1.3项目起止日期
项目从20RR年3月开始至20RR年10月结束
1.4项目简要内容及实施目标
近年来，随着互联网的蓬勃发展，网络技术也以惊人的速度不断更新。
现在的网络建设目标已从单纯的互联互通目标转为在网络上提供更多的数据、语音、视频等综合服务。
随着业务不断延伸，使得作为基础设施的网络受到了越来越大的压力。
本课题是政府政务信息化课题研究的重要组成部分，旨在研究与设计一体化的软、硬件集成平台，为电子政务的应用提供基础的计算机网络通讯、视频通讯、为实现区政府平台与各级部门应用平台的之间的上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、安全畅通提供支撑保障。
2．企业概况
2.1公司简介
RRRR信息技术有限公司是一家新兴的致力于国家信息化建设的高科技企业。
为客户提供可靠的、不断发展的信息化解决方案是RR科技的核心竞争力。
RR科技是伴随着中国信息化建设的蓬勃发展而成长起来的高新技术企业，在面向信息化为主旋律的新纪元，RR科技依靠自身的技术力量和服务理念，以综合全面的解决方案、先进的技术产品、完善的服务体系、牢固的合作伙伴联盟、优良的管理运作机制以及对用户/市场的熟谙，在方兴未艾的中国信息技术服务市场中，以崭新的技术形象和服务理念为用户提供服务。
“技术为生存根本，服务为营拓理念，客户为业务中心，合作求共同发展”是公司经营宗旨，更是公司得以发展的根本。
RR科技的发展战略就是“以计算机应用软件的研究开发和计算机信息系统集成为业务主体，提供公司的产品、计算机信息系统集成技术和咨询服务”。
充分发挥公司在大型系统集成项目上的集成优势，进一步开拓市场，改善服务体系，提高服务质量的发展规划，推动公司在技术创新、质量管理、服务体系、人力资源管理等方面的发展，为推动RR信息化建设而努力。
2.2企业信息
单位名称
RRRR信息技术有限公司
单位地址
RR市RR大街2RR号
法人代表
RR
联系电话
RR
传真
RR
邮政编码
RRR
二、项目开发的必要性
1、项目的目的、意义及国内外发展趋势
信息技术高速发展使世界发生了翻天覆地的变化，知识经济时代正向我们走来，信息化程度的高低已经成为衡量一个国家现代化水平和综合国力的重要标志。
信息技术的飞速发展也为加快发展我国国民信息化建设带来了前所未有的机遇与挑战，大力推进国民经济和社会信息化，是全国人大的重要决策，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻建立“和谐社会”重要思想的要求。
政府部门是整个国家机器运行的中枢神经，他的反应速度直接关系到整个国家的运行效率。
从世界范围来看，推进政府部门办公电子化、网络化、自动化、以及全面信息共享已是大势所趋。
在世界各国积极倡导的“信息高速公路”的五个应用领域中，电子政府被列为第一位。
联合国经济社会理事会从19RR年开始，一直都把通过信息化改进发展中国家的政府组织、重组公共管理、最终实现信息资源的共享作为其工作重点，可以说政府信息化是社会信息化的第一位。
近年来，欧、美、日等主要发达国家以及我国的一些省、市为提高其国际竞争优势，相继建成了“省/市政务信息网”，并着手规划构建“数字省/市”，作为提升政府效率及便民服务的重点，以建立一个以反映人民需求为导向的现代化网络省/市，提供更广泛的、更便捷的信息及服务，其中的一个重点也是“电子政府”。
因此，青云谱区政府不失事机的提出建设“区政务信息网”系统工程，具有重大现实意义和长远利益，主要表现在以下几个方面：
⏹在区、街道和居委会之间建立高效的信息交换和信息共享平台，建立上联下接的统一网络系统，解决目前政府部门之间信息化水平参差不齐，信息资源分散的现状；并且通过统一的电子政务系统来提高各级公务员的综合素质，有利于提高各级政府部门行政、服务、管理及协同办公方面的效率；
⏹发挥千里眼和顺风耳的作用，提高对各种信息的搜集、加工和处理能力，为区各级政府领导提供个性化的信息服务和决策支持服务，有利于领导迅速、科学地做出决策，指导工作；
⏹开展电子政务建设，有利于推动政府体制革新，有利于面对入世后政府面临的挑战
⏹通过综合统一的区政务网络为社会各界（特别是企业）提供优质的政策法规、经济指导、事务处理等多元化服务，推动和加速整体的社会信息化进程，达到以信息化带动工业化的目标。
三、协作单位
1．公司简介
RR计算机股份有限公司的前身RR计算机公司始创于19RR年，是我国IT产业的开路先锋。
公司通过ISO90RR：
20GG质量体系认证，拥有信息产业部计算机信息系统集成一级资质、国家保密局涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质、安全部信息安全工程服务资质，所属全资子公司RR软件有限公司获得RR市科委软件企业认定证书。
公司多年来从事高性能计算机、网络技术、应用软件、智能控制等产品的研究开发，为各个行业的客户提供全方位的系统集成服务，创造了非常好的经济效益和社会效益，已成为我国信息产业科研生产的骨干企业；RR先后承担了多项大型应用系统的研制开发以及大型信息系统工程项目，积累了雄厚的技术实力，培养了一支强大的技术队伍，成为我国重大信息系统总体设计和工程建设的主要承担者和组织者。
2．公司财务状况
RR计算机股份有限公司20RR年实现销售6.9亿元，实现利税1914万元。
20RR年取得了“中国电子政务IT百强”第7名，“中国软件产业最大规模前100家企业”第46名，“中国优秀集成服务商十强”，“20RR年中国TOP10集成服务商”，“电子政务优秀中国IT服务商”等荣誉。
3．公司技术优势及已有工作基础
RR计算机股份有限公司在日愈激烈的IT市场竞争环境下稳步发展，关键在于公司已有的技术优势以及对市场前景的敏锐观察、准确把握。
接下来就本项目对公司技术优势及已有工作基础的简单阐述。
4．人才优势
RR计算机公司现有员工850人，其中博士12人、硕士150人、本科550人，同时还培养了一大批行业内的技术专家，如CISCOCCIE/CCNP、ORACLEOCP、、MICROSOFTMCSE、SUNJAVA等认证工程师。
公司凭借雄厚的研发实力和丰富的行业经验，坚持“创新科技、服务客户、追求卓越、创造价值”的经营理念，致力于开发多项满足客户业务需求的高科技产品，提供完整解决方案，为国内客户不同的业务模型提供一流的定制服务；通过分布全国的技术服务体系，提供及时周到的技术服务；以鲜明的发展战略、高效的发展速度，力争先导，将公司建设成为国际著名的高科技集团公司。
面对国内应急指挥系统建设的需求，RR计算机股份有限公司采取有力措施，汇集了一批在应急指挥平台建设的专家学者，广泛行业经验的认证专家、经验丰富的应用系统开发人员以及资深工程师和技术人员，制定目标，规划产品，开发高层次应用平台，形成核心竞争优势。
同时，组织公司相关市场和销售力量，全力面向应急指挥建设系统市场，形成完善的整体组织运作体系，形成竞争优势。
5．优秀的资质
RR计算机公司凭借其雄厚的技术实力和良好的售后服务，获得了业内最优秀的资质。
这些优秀的资质，体现了RR的综合实力。
集成：
●获信息产业部计算机信息系统集成（一级）资质。
安全与涉密：
●获国家保密局涉及国家秘密的计算机信息系统集成甲级资质
●获信息安全服务一级资质
工程承包/施工：
●获建设部电子工程专业承包一级资质
●获建设部建筑智能化工程专业承包一级资质
设计：
●获建设部建筑智能化系统工程设计专项甲级设计资质
●获建设部电子通信广电行业电子工程类（电子系统）甲级设计资质
安防：
●安防工程企业一级资质
软件：
●通过CMM2认证
6．丰富的系统集成和设计经验
RR计算机股份有限公司以其在计算机基础研究、产品开发、系统集成以及市场营销等方面的巨大优势，领导我国信息产业的发展潮流，现已成为国内最大的系统集成商之一和最大的计算机科研、开发、生产基地。
公司积累多年从事尖端计算机技术研究和承担重大应用系统工程的经验，先后共完成数十项国家重大建设工程和军事工程项目，取得了重大科研成果近百项。
公司生产的计算机系列产品多次获得国家级、部级科技进步奖和国家优秀攻关项目奖。
在产业发展过程中，公司培养和造就了一支技术过硬、作风顽强的工程技术队伍，一支学识渊博，刻苦钻研的开发队伍和一支经验丰富、技术全面的销售队伍。
丰富的人力资源、雄厚的技术实力和坚实的产业基础，使公司在多次国际大型工程项目的招标中力挫群雄、独占鳌头。
随着全球信息产业的高速发展和国家全面发展计算机信息产业的迫切需要，作为计算机领域的排头兵，也作为国家经济和国防重大工程总体设计和建设的领导者，公司担负着振兴我国信息产业的重要使命。
RR计算机股份有限公司是国家“金卡”工程总体单位、国家经贸委“金企”工程总体依托单位、国家金审工程的总体设计单位、电子政务内网平台的总体规划单位。
近年来，公司还承担了外交部智能化大楼（业界认为达到国内建设最高水准）、民航气象数据库系统、航天测控计算机系统等代表国家先进水平的大型系统工程项目的设计和建设任务。
典型案例包括：
计算机网络系统工程：
●外交部新大楼计算机网络工程和外交部网络改造工程
●全国人大网络系统及门户网站系统的设计和实施
●RR市委市政府机关局域网改造项目（外网）
●金宏工程的总体集成
●国家审计署金审工程项目
●RR国家会计学院信息网络与智能系统项目
●民航气象数据库升级改造计算机网络系统集成项目
●RR日报报业集团网络改造和建设项目（万兆主干）
●解放军报互联网站系统扩建工程
●RR省农村信用社通存通兑异地联网清算系统
●RR市德业大楼智能化工程
●国家质量技术监督信息建设项目
●中国民政部收养中心信息化系统工程
●RR市城市信息网络工程
●RR市金阳新区市级行政中心计算机网络系统、OA、机房工程建设
四、项目的目标与任务
1．项目确定的目标与任务需求分析
1.1研究目标
本课题的研究目标是：
研究政务信息网络平台的计算机网络系统、图像接入系统以及硬件系统的集中控制等基础支撑系统的设计和基础技术研究，完成以上系统在政务信息网络平台中的集成和应用。
1.2课题目标与任务解决的主要技术难点和问题分析
本课题目标与与任务解决的主要技术难点和问题
（1）计算机网络系统：
交换技术选择、QOS、VPN、流量和带宽的控制、安全可靠性管理和规范
（2）图像接入系统：
图像接入的标准和规范
（3）视频会议系统：
完成设计政务平台视频会议系统，整合各有关部门的视频会议系统。
（4）集中控制系统：
控制协议、标准的规范和平台的开发。
五、项目研究内容、技术路线和创新点
1．项目研究的主要内容
（1）计算机网络系统
20RR年10月前完成政务信息平台计算机网络系统的设计与调试，并实现与部门和市级信息平台的互联互通。
（2）图像接入系统
20RR年10月前完成政务信息平台图像接入系统的设计和调试，整合各有关部门的图像接入。
（3）视频会议系统：
完成设计政务平台视频会议系统，整合各有关部门的视频会议系统。
（4）集中控制系统
研制政务信息平台的集中控制系统，实现各种技术设备的集中控制。
2．主要技术路线
2.1计算机网络
采用成熟可靠的、具有极好的性能价格比和良好的扩展性的10/100/1000/10000兆以太网交换技术构建区政务网的内网、政务外网和互联网接入，区政务内网通过省/市电子政务内网和VPN技术来构架骨干网，实现区政府与各部门及省、市的各部门的互联互通。
按照相关文件的规定和要求，内网、外网采用物理隔离。
下图是政务内网的总体架构：
2.2图像接入系统
把数字、模拟视频通过视频矩阵、编解码器等进行有效整合，为区政府提供良好的图像接入。
2.3视频会议系统
在举办相关会议或发生重大突发事件时，能够调度各部门或为省市相关部门协调各种资源，同时保证平台和各部门的互联互通,这就需要有一套完善高效的会议系统，包括与远端交流的视频会议、中心控制室讨论的数字会议以及音响扩声三个子系统。
会议系统与大屏显示系统、通信调度系统、计算机网络系统、中央控制系统紧密配合，融入整个政务技术平台内。
2.4集中控制系统
集中控制系统技术是近几年迅速发展起来的一项智能高新技术,可以汇集音频、视频、计算机、电视会议、灯光、监控、机电环境控制等系统为一体。
六、项目预算
序号
预算科目名称
申报经费
自筹经费
合计
（1）
（2）
（3）
（4）
1
一、经费支出
2
1、设备费
3
（1）购置设备费
131
130
261
4
（2）试制设备费
5
（3）设备改造与租赁费
6
2、材料费
10
10
7
3、材料、样品加工费
8
4、土建安装费
20
30
50
9
5、资料、调研费
8
8
10
6、实验、检测费
10
10
11
7、鉴定费
4
4
12
8、技术合作费
22
22
13
9、测试化验加工费
14
10、燃料动力费
1
1
15
11、差旅费
5
5
16
12、会议费
2
2
17
13、合作与交流费
10
10
18
14、出版/文献/信息传播/知识产权事务费
19
15、劳务费
15
5
20
20
16、专家咨询费
5
5
21
17、管理费
2
2
22
18、……
总计
23
二、经费来源
24
1、申请从专项经费获得的资助
210
/
210
25
2、自筹经费来源
/
26
（1）其他财政拨款
/
27
（2）单位自有货币资金
/
200
200
28
（3）其他资金
/
七、项目实施计划
1项目实施计划时间表
1．课题进度安排
起止年月
主要工作
20RR年3月
-20RR年5月
需求调研分析报告,总体设计方案,详细设计方案
20RR年6月
设备采购
20RR年7月
-20RR年8月
安装调试
20RR年9月
试运行
20RR年10月
验收
进度说明：
1.需求调研与分析：
●时间：
一个月
●提交成果：
《需求分析报告》
2.总体设计
●时间：
一个月
●提交成果：
《总体设计方案》
3.详细设计
●时间：
一个月
●提交成果：
《详细设计方案》
4.设备采购
●时间：
一个月
●提交成果：
设备到达现场
5.安装调试和软件系统开发
●时间：
2个月
●提交成果：
完成设备安装调试、集中控制软件开发。
6.试运行:
●时间：
1个月
●提交成果：
计算机网络系统、图像接入系统、视频会议系统、集中控制系统投入试运行，在试运行期间没有重大故障。
7.验收
●时间：
1个星期
●提交成果：
项目通过专家验收。
2．课题各年度目标及考核指标
●20RR年3月开始进行需求调研分析。
●20RR年4月完成需求调研与分析，《需求调研分析报告》通过专家审查。
●20RR年4月底前完成总体方案设计，《总体设计方案》通过专家审查。
●20RR年5月完成详细方案设计，《详细设计方案》通过专家审查。
●20RR年6月完成设备采购，提交《设备到货验收报告》。
●20RR年8月完成安装调试，提交《安装调试报告》，实现计算机网络系统与部门和市级平台的互联互通，完成图像接入系统、视频会议系统的整合，实现集中控制系统建设。
●20RR年9月：
系统试运行。
●20RR年10月：
完善、提高，完成项目验收。
2项目实施的保证措施（人员保证、条件保证、协作单位）
1．项目的组织管理措施
（1）加强领导，成立项目管理领导小组和办公室
为保证本项目课题的顺利实施，加强领导力量，本课题实行专项管理机制，成立由RRRR信息技术有限公司和RR计算机股份有限公司以及技术专家共同组成的专项领导小组和领导办公室，负责制定项目课题实施各项政策，解决项目实施过程中遇到的一些重大问题，做好统筹规划、宏观指导、计划衔接、资源配置以及项目管理工作。
（2）科学组织，成立专家委员会
聘请知名的技术专家、经济专家组成本课题专家委员会，其主要任务是：
1）讨论制定项目硬件系统集成技术研究与设计实施方案，为领导小组提供决策依据；
2）负责项目论证和评估工作，科学编制实施设计方案，保证本课题科学合理的组织实施；
3）指导和参与重大实施工作，组织科技攻关，明确课题任务、进度和责任，按照课题的进度计划，定期进行检查；
4）制定科学的评价指标体系，指导和参与课题跟踪管理、监督评估，实时动态追踪课题阶段任务完成情况，及时解决出现的问题，确保按计划高质量完成课题目标任务，保证课题目标的实现。
八、项目负责人及参加课题主要人员情况
1．项目负责人简介
姓名
RR
年龄
40
毕业学校
西安电子科技大学
专业
计算机辅助设计
学位
硕士
职称
高级工程师
职务
政府信息系统事业本部事业一部总经理
现所在机构或部门
RR计算机股份有限公司
服务时间
15年
主要经历
日期
参加过的项目名称
担任何职
备注
19RR年
RR市公安局海淀分局指挥中心技术系统建设工程
项目负责人
20RR年
公安部出入境管理局设备采购集成项目
项目负责人
20RR年
RR省农村信用社通存通兑异地联网清算系统
项目负责人
20RR年
国家质量技术监督信息建设项目
项目负责人
20RR-20RR年
电子政务内网平台总体规划
项目负责人之一
20RR年
RR国家会计学院信息网络与智能系统项目总承包
项目负责人
20RR-20RR年
1、金审工程总体设计和实施
项目负责人
2、RR市金阳新区市级行政中心智能化系统
20RR年
卫生部中西部地区省级卫生执法监督项目
项目负责人
20RR年
卫生部突发公共卫生事件应急指挥与决策系统项目
总体设计负责人
20RR年
RR市委市政府网络系统
项目负责人
20RR年
中国地震局骨干网络建设项目
项目负责人
2．项目负责人及主要参加人员
项目负责人
姓名
性别
年龄
职务/职称
业务专业
为本项目工作时间（%）
所在单位
RR
男
40
高级工程师
计算机辅助设计
100%
RR计算机股份有限公司
RR
男
30
高级工程师
电子通讯
50%
RRRR信息技术有限公司
主要研究人员
RR
男
33
高级工程师
计算机应用
100%
RRRR信息技术有限公司
RR
男
33
高级工程师
计算机软件
100%
RRRR信息技术有限公司
RR
男
39
高级工程师
计算机应用
80%
RRRR信息技术有限公司
RR
男
28
工程师
计算机应用
80%
RRRR信息技术有限公司
RR
男
36
工程师
计算机应用
80%
RRRR信息技术有限公司
RR
男
30
工程师
计算机应用
80%
RR计算机股份有限公司
RR
男
32
工程师
机械电子工程
80%
RR计算机股份有限公司
RR
男
33
工程师
通信系统
80%
RR计算机股份有限公司
八、经济和社会效益分析
实行政务信息化有利于政府改进管理方式和工作方法，提供优质服务，密切政府与人民群众的联系，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府,能为企业提供优质的政策法规、经济指导、事务处理等多元化服务，推动和加速企业信息化进程，达到以信息化带动工业化的目标。
提高对各种信息的搜集、加工和处理能力，为政府领导提供个性化的信息服务和决策支持服务，有利于领导迅速、科学地做出决策，指导工作。
通过统一的电子政务系统来提高区各级政府公务员的综合素质，有利于提高区各级政府部门行政、服务、管理及协同办公方面的效率。
九、项目风险分析及对策
1.风险管理的过程
整个项目的风险控制和管理过程主要包括以下几个方面：
●明确目标：
要明确项目风险识别的目标；
●风险识别：
主要确定项目面临的共性和个性（专业）风险；
●风险评价：
要确定一套科学的风险评价体系；
●设计、评价和选择风险应对方案：
做到风险尚未发生时就能做好风险发生时各种可能的应对方案；
●实施方案：
在风险发生时确定如何实施；
●评估与审核：
对风险进行科学地评估和审核
图项目风险管理过程图
2．主要风险识别与分析
本课题的风险主要包含以下几个共性方面：
●需求分析：
需求是否明确；
●技术风险：
核心技术是否成熟稳定、系统开发难度、技术方案是否成熟，系统设计是否有缺陷；
●费用风险：
费用分配合理性、项目成本能否有效控制；
●时间风险：
工时估计和项目进度总体控制；
●人力风险：
项目用人问题、团队意识以及技术观念差异；
●管理风险：
与各部门的协调、核心技术的控制及知识产权保护、管理机制、决策水平、过程控制等。
3．风险控制与规避措施
对于本项目，项目风险管理组织结构的最上层是项目负责人，项目负责人应该负起项目风险管理的全面责任。
在风险控制和规避方面我们将根据项目实际进度和任务充分分析和评估各个风险，重点按照风险类型、严重程度、发生概率、减缓措施等内容来考虑。
本项目中前面所分析的各种风险我们将采取下表中风险管理所示的控制和规避措施：
表项目风险和规避措施
风险类型
严重程度
发生概率
主要控制和减缓措施
技术风险
小
低
由专家小组进行技术和方案的论证
费用风险
中
低
建议一整套费用控制和评价机制
时间风险
小
低
科学建立并规划好项目进度计划，项目总体建设方案必须通过专家论证后再按计划实施
人力风险
小
低
建立一整套完善的项目评价和激励机制，充分调动项目人员的积极性
管理风险
中
低
建立一整套科学的项目管理制度
需求变更
大
高
建议起一整套严格的需求变更控制流程，切实明确需求变更时各方应当承担的责任和风险
用户配合
小
中
加大各方面的协调和沟通力度，切实明确各方面的职责和分工
除了在项目开始建设之前对风险进行详细分析和预测外，在课题研究过程中还必须对风险控制做到即时跟踪和控制：
●项目组任何成员或用户都可以提出问题或发现某种风险并将它记录到《风险记录表》中。
课题负责人将针对解决风险和问题多种方案组织相关人员进行讨论，并将讨论最终结果在《风险记录表》中。
●一个预料之中的风险事件发生或没发生，对实际风险事件后果的评估，对风险发生严重程度极其发生概率的评估，以及风险控制和管理方案应进行及时的更新和调整
十、可行性研究结论及建议
结合现有技术再加上强大的研发队伍，通过对风险的良好控制，本项目课题应该是切实可行的，并能为区政府创造良好的社会效益和经济效益。
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