度县煤监局工作总结.docx

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度县煤监局工作总结

XX县煤监局2019年度工作总结　　

今年以来，全县煤矿安全生产工作在县委、县政府的坚强领导下，上级行业部门的指导下，县煤监局结合党的群众路线教育实践活动和庸懒散浮拖专项整治工作，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实增强“红线意识”和“底线思维”，突出抓好煤矿安全生产责任落实、队伍建设、规范执法、隐患排查治理等工作，各项工作均取得了新进展。

一、目标执行概况　　

（一）安全指标控制情况。

2019年全县煤矿发生事故X起，死亡X人，其中较大事故一起，死亡X人、重伤X人，发生一般事故一起，死亡X人。

占下达控制指标X人的XX%，与2019年底同比上升XX%；百万吨死亡率为XX.X%，与2019年底同比上升XX%。

（二）目标任务完成情况。

年产原煤XXX万吨，年初计划原煤产量XXX万吨，超额完成X万吨，同比增长XX.X%；煤炭行业实现产值56218万元，年初计划实现产值XXXXX万元，超额完成XXX万元，同比下降X.X%；全年煤矿技改完成固定资产投入XXXXX万元，年初计划固定资产投入XXXXX万元，超额完成XXX万元，与2019年同期相比下降X.X%。

（三）培训目标完成情况。

全年送培特种作业人员301人，培训煤矿从业人员3200人，分别占计划的251%和91%。

与2019年底同期相比分别增加101人和减少220人。

（四）关闭煤矿奖补资金拨付情况。

按照省、市有关文件要求，按时、稳妥、足额拨付了全县第一二批关闭12个矿井的各级财政奖补资金和县政府专项补助资金XXXX万元，全面完成第三批关闭3个煤矿任务，目前，正在按相关程序完善2019年12个关闭煤矿剩余奖补资金和2019年3个关闭煤矿奖补资金的审批手续。

（五）兼并重组完成情况。

全县现有保留煤矿26处（生产矿16处，建设矿10处）共组建成7家生产能力30万吨/年以上的煤矿企业集团，重组后全县煤矿生产能力为273万吨/年。

（六）煤矿验收完成情况。

通过综合竣工验收5个煤矿，进入安全专篇验收3个煤矿，通过验收试生产2个煤矿，质量标准化验收达标14个煤矿。

二、2019年工作开展情况　　

（一）提升素质，扎实开展群教活动。

根据中央和省市县委关于开展党的群众路线教育实践活动的安排部署，我办把教育实践活动当做首要政治任务抓，做到了“规定动作”和“自选动作”相配合、集中学习和自主学习相结合，专题讨论与专家辅导相结合，撰写学习心得体会等多种形式，进一步提高了全体干部职工的政治理论水平。

并通过各种途径和形式收集到意见建议42条，对其中相同的进行合并梳理后，归纳出10条。

针对整个活动中征集查摆出的问题制定制度、建立整改台账，有标准、有时限地逐条进行了整改落实，“四风”问题得到有效遏制，工作作风进一步转变，实际工作能力得到增强。

（二）严格程序，切实开展节后复产（工）。

春节后，县煤监局严格按照会议精神及四川省经信委《关于加强煤矿复工复产验收有关工作的通知》（川经信煤炭函[2019]48号）文件要求，结合全县煤矿实际，立即下发了《关于加强煤矿复产复工验收有关工作的通知》（宣煤监安[2019]10号）。

一是对春节前已经复产（工）的停产停工时间在7天以内的20家煤矿精简程序，由企业总工程师（技术负责人）负责组织，按照验收标准进行复产（工）条件验收，达到验收标准的煤矿，经矿长签字确认后恢复生产、建设。

二是对春节期间停产超过7天的煤矿企业和5处完成省市安全程序验收待复产的建设矿井，组织县级相关部门严格按照《四川省煤矿复产验收管理办法》重新启动了煤矿复产（工）验收工作。

（三）创新方式，改进安全监管机制。

一是逐矿包联，强化领导。

全县产煤乡镇的每一个矿分别有一名县级领导、辖区乡镇领导、煤监局班子成员包联。

二是部门联动，齐抓共管。

年初，县政府制发了《关于加强煤矿安全生产工作的意见》，明确了政府和部门的职责分工，部门和企业的工作重点要求。

三是五措并举，无缝监管。

煤监局改变以往部门偏重于监管检查和企业被动应付的简单单向方法，在监管措施上，采取了“一线驻矿制、片站巡查制、片区督查制、效能督导制、领导抽查制”，形成了分层次、网格状、全覆盖的监管新机制。

使监管工作自下而上，自上而下，互动共管的良性局面。

（四）排查整治，确保零隐患生产。

一是计划执法监察。

年初拟定计划，分别对全县煤矿安全生产情况有计划的常规、例行检查，做到排查煤矿不留死角。

二是集中重点排查。

针对高温酷暑、多雨期、“五一”、“十一”等重大节日和重大活动期间，组织工作组赴各煤矿进行重点督查，整改隐患措施到位。

三是专项过关整治。

采取强有力的措施，切实开展“六打六治”专项行动，对全县煤矿的“六大”系统，特别是对“一通三防”、采掘面、密闭巷道、防治水、现场管理等进行专项的检查验收，集中严厉打击各类非法违法生产建设行为，确保项项逐一过关。

通过以上举措，开展全面检查278矿次，下达执法检查文书216份，查出各类隐患2928条，按照“五定”原则逐一整改到位。

四是专家深度排查。

为深刻汲取“11.24”事故教训，县煤监局根据《XX县集中开展煤矿隐患排查治理行动方案》，由县政府安排专项资金50万元，在XX煤电集团聘请了专家，组成六个隐患排查组在煤矿企业自查的基础上，于12月8日至13日对所有煤矿全面、深入开展了拉网式隐患大排查专项行动，帮助煤矿制定整治方案，指导煤矿落实安全技术措施。

通过为期一周的深度“会诊”排查，共发出隐患整改文书22份，建立隐患档案26册，企业自查隐患451条，专家组排查隐患465条，确保煤矿隐患做到“零空间排查、零容忍整治、零隐患生产、零风险担责”的“四零原则”。

（五）培训教育，努力提高监管执法水平。

一是上派调训。

今年6-9月，对全县所有煤监干部分成四批，分别上派到省安监局进行了“煤矿监管人员能力提升专题培训”。

二是专家送训。

煤监局专门聘请煤矿专业方面的专家到我县开展“三送一诊”活动—“送安全知识到矿工、送技术服务到企业、送温暖到村社到煤矿、诊隐患解难题到一线”，对煤矿从业人员进行了全员培训，并定点指导事故应急演练。

三是警示教训。

通过国家、省、市安监系统专项组织进行的安全事故警示教育专篇的观看，结合自身工作实际谈体会和大讨论，吸取教训，举一反三。

同时利用身边典型案例教育警示，8月18日我县煤监员XX，因XX煤矿安全监管失职，被依法起诉，公开庭审。

我局组织全体煤监干部，特别是一线驻矿员到县法院参加旁听，并组织进行了专门讨论，让全县煤监干部深受教育和触动，对下一步做好工作深受启迪和推进。

（六）化解矛盾，切实抓好整顿关闭和兼并重组工作。

一是宣传引导，协调化解。

由于正在进行投入巨资的技改扩能的合法矿突然政策性关闭，大家难于理解，情绪激动，反应强烈，各种矛盾问题集中爆发，煤矿业主及关联对象非常过激，信访特别突出，采取了啃骨头式，逐一面对、逐一化解，啃一个少一个的方法，最终启动第三批关闭3个煤矿的第一期奖补资金兑现及第一、二批关闭12个煤矿的剩余奖补资金兑现工作，预计年底除煤矿企业自身原因不来领取外将全部兑现到位，切实做到不截留、挪用、占用奖补资金。

今年以来，共收到煤矿关闭过程中的来信60余件，其中办理县级领导批示件以及各部门转办件回复35起，网络、电话信访回复25件，办结率达100%。

接待政策法规咨询320人次，答复率100%，有效预防和控制了集体访、越级访、重复访的发生。

二是转产利用，突围解困。

帮助关闭矿业主分析形势，面对现实，迅速做好资源再利用和转产工作，帮助企业克服当前难关，另劈发展之路。

三是整合扩能，集团发展。

全县进一步优化整合扩能，将余下的煤矿进行资源整合、技改扩能，组建年产30万吨以上的七大煤业集团发展，并已上报方案，各项工作正在有序实施之中。

三、存在的主要问题　　

（一）企业的主体责任落实不到位。

由于受市场行情低迷的影响，绝大多数煤矿亏损严重，负债巨大，举步维艰，处于停产停建状态，部分煤矿安全投入不足，安全生产责任落实不力，管理制度流于形式，企业负责人和生产管理人员下井带班制度落实不到位，诱发较大事故的因素仍然没有从根本上得到解决。

（二）教育培训工作有待进一步提升。

从业人员整体素质偏低，特别是流动性大的临时工、农民工缺乏安全意识，新工人不经培训就上岗，自我保护意识、遵章守纪意识较弱，“三违”现象时有发生，安全教育培训工作仍需深入。

（三）监管能力有待进一步提高。

一是个别监管人员能力和素质有待提高，对专业知识的掌握不全面不细致，缺乏发现问题和隐患的能力和技能。

二是煤矿安全监管压力大，政策严、要求高、追责严，督促检查落实不到位，不会监管、疏于监管、避重就轻的现象依然存在，导致事故隐患不能及时发现和根除。

四、2019年工作打算　　

（一）进一步强化企业主体责任落实。

督促企业建立健全内部安全责任体系和规章制度，加大技改投入，强化培训教育，狠抓细节管理、现场管理，严格执行领导带班、特种作业员跟班作业等制度，深入细致抓好隐患排查治理，从源头上规范煤矿安全生产行为。

围绕“强化红线意识，促进安全发展”主题，继续开展宣传安全生产法律法规和安全知识宣传教育，特别要加大对新修订的《安全生产法》的宣传培训力度。

组织煤矿企业开展安全知识培训，做到全方位、全覆盖，确保从业人员持证上岗率达100%。

（二）进一步抓好安全生产隐患排查治理。

督促煤矿落实瓦斯治理“一矿一策”，从通风系统的可靠性、采掘布置的合理性、监控系统的稳定性和瓦斯检查等重点环节抓好瓦斯防治工作。

同时抓好防顶板垮塌、防治水害、防粉尘爆炸等工作。

煤矿要建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，及时排查治理各类安全隐患，并按要求做好隐患排查治理的台帐建立和管理工作，形成隐患整改闭合机制。

（三）进一步强化“六打六治”打非治违专项行动。

严格按照、省、市关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的安排部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，严格落实“四个一律”执法措施，严厉打击煤矿各类非法违法违章生产行为，进一步落实煤矿安全生产责任、规范煤矿安全生产秩序、构建煤矿安全生产长效机制，防止因非法违法违章行为造成事故。

（四）进一步强化安全标准化建设。

严格按照安全高效和安全质量标准化矿井的要求指导煤矿建设，加快推进机械化进程和支护方式改革，采煤工作面推广应用单体液压支柱，巷道施工推广应用锚喷支护和金属支架支护，实现以铁代木，掘进工作面必须实现装载机械化，井下运输系统要全面推广机械化，淘汰人力推车，逐步实现机械化运送人员。

（五）进一步加强兼并重组工作。

严格按照“淘汰关闭一批、整顿提高一批、兼并重组一批”的指导思想，坚持“充分发挥市场机制作用与政策引导、政府推动相结合，发展先进生产力与淘汰落后产能相结合，统一规划与因地制宜、分类指导相结合，依法依规操作与体制机制创新相结合，减少煤炭开发主体与维护企业职工和投资者合法权益相结合”的原则，整合煤炭资源，淘汰落后产能，从而积极推进煤矿企业兼并重组。

（六）进一步加强基层基础管理工作。

一是继续完善煤矿机构建设和制度建设。

督促煤矿企业必须建立“五长”、“五科”、“五队”管理机构，特种作业人员配备满足生产需要并经培训考核合格，持证上岗，建立健全入井检身、领导带班等制度，做好入井检身记录、瓦检记录、班前会记录、领导下井带班记录、隐患排查台账等。

二是继续推进矿井“六大系统”建设。

煤矿监测监控系统、人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统和紧急避险系统必须按照国家规定限期建成，已经建成的系统，必须保证正常运行，切实发挥作用。

三是强化采掘头面管理。

煤矿采掘工作面和劳动定员必须报经县煤监局核定审批并在井口公示，不得擅自增加采掘头面或作业人数组织生产。

四是加强职业病防治工作。

督促煤矿设置专门的职业危害防治机构和人员，按规定开展职业健康检查和作业环境职业危害因素检测，如实申报作业场所职业危害情况，积极改善劳动条件和劳动保护，积极协助解决好疑似职业病患者的鉴定、治疗和赔付工作。

五是督促各煤矿企业及时与市救援大队签订救援协议，并建立兼职救护队，配备兼职救护队员，配齐救护装备，加强训练和管理。

（七）进一步

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