污水处理工程及中水回用建设.docx
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污水处理工程及中水回用建设
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污水处理工程及中水回用建设
运营管理方案
（一期）
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核工业北京化工冶金研究院
北京博瑞赛科技有限责任公司环境工程公司
二零零七年十一月
污水处理工程及中水回用建设运营管理方案
北京博瑞赛科技有限责任公司2
第一章项目公司设置_______________________________________5
1.1项目公司成立_________________________________________5
1.2项目公司章程_________________________________________5
1.3项目公司管理制度_____________________________________11
1.4人员培训_____________________________________________13
第二章运营管理措施及办法_____________________________15
2.1工艺管理______________________________________________15
2.2生产运行管理__________________________________________16
2.3设备管理______________________________________________18
2.4安全环保管理__________________________________________21
2.5成本管理______________________________________________23
2.6计量管理_____________________________________________24
第三章与主管部门的配合____________________________________25
3.1建设期的公共关系处理___________________________________25
3.2运营期的公共关系处理_________________________________26
第四章大修及设备更新方案______________________________________28
4.1设备定期检修计划_________________________________________28
4.2大修及维护保养____________________________________________30
4.3设备更新改造计划________________________________________31
第五章移交方案______________________________________________32
5.1移交前的准备_____________________________________________32
5.2移交管理________________________________________________33
5.3移交验收标准_____________________________________________34
5.4移交程序_________________________________________________35
5.5移交后的运行保障_________________________________________36
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第一章项目公司设置
1.1项目公司成立
若本投资方中标，我们将尽快完成《特许经营协议》《污水处理服务协议》
的签署工作，并依据《中华人民共和国公司法》及有关法律、行政法规的规定，
由我方出资，设立具有独立法人性质的“某市城区污水处理有限公司”（暂定名称，
以下简称“项目公司”），以进行该项目的运作。
我投资方对项目公司管理的指导
思想是：
“人员本地化、薪酬区域化、管理总部化”。
项目公司成立并且与政府部门签订《特许经营的补充协议》后，项目公司将
全面负责本项目的运作。
预计在2007年10月全方位开展某市城区污水厂的投融
资、建设及运营工作。
1.2项目公司章程
1.2.1宗旨、经营范围
设立宗旨
为改善和提高某市城区的环境质量，保障人民身体健康，提高人民生活水平，
保持和促进经济的可持续发展，本公司将在当地设立项目公司，以进行污水处理
厂BOT项目的运作。
项目公司是引入现代企业经营机制的独立法人单位，全面接受当地政府的领
导和行业指导，公开招聘水务管理和技术人才，执行企业公司制运行。
经营宗旨
项目公司将采用先进适用的技术、设备和科学的经营管理方法，提高产品和
服务质量，提高经济效益和环保事业的社会效益，促进公司发展，创造满意的投
资回报。
经营范围
市政污水处理及相关产品销售，即为实施本BOT项目进行工程的设计、融
资、建设、运行、维护、修理、经营和移交。
本项目公司依法开展经营活动，法律、法规禁止的，不经营；需要前置审批
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的经营项目，报审批机关批准，并经工商行政管理机关核准注册后，方开展经营
活动；不属于前置审批项目，法律、法规规定需要专项审批的，经工商行政管理
机关登记注册，并经审批机关批准后，方开展经营活动；其他经营项目，本项目
公司领取《营业执照》后自主选择经营，开展经营活动。
1.2.2组织结构及职能划分
1.董事会
（1）负责招集股东会，执行股东会决议并向股东会报告工作；
（2）决定公司的生产经营计划和运营委托方案；
（3）批准公司内部管理机构的设置；
（4）批准公司的基本管理制度；
（5）听取总经理的工作报告并作出决议；
（6）制定公司年度财务预、决算方案和利润分配方案、弥补亏损方案；
（7）对公司增加或减少注册资本、分立、合并、终止和清算等重大事
项提出方案；
（8）批准运营公司推荐的总经理及财务负责人等高级管理人员，并会
总经理
综合管
理部
生产运
行部
董事会
污水处理车间
财务部
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同运营公司决定其报酬事项和奖罚事项。
2.总经理
负责执行、贯彻国家的法律、法规，对公司内部各部门全面管理，组织、安
排生产及技术革新。
3.综合管理部
（1）对外协调主管部门、各政府部门及协作单位的配合；
（2）负责公司的行政后勤工作，提供后勤保障；
（3）负责公司的人事管理工作；
（4）负责公司内部管理、协调工作；
4.财务部
（1）负责公司的资金及资产管理工作，对项目公司及运营主体负责；
（2）负责公司财务方面的对外工作；
（3）发挥财务监督职能；
（4）定期接受运营主体财务部门的审计，并及时向运营主体财务部门
汇报财务收支情况；
（5）排污费的收取及纳税的具体协调事宜；
（6）生产物质购买的审核工作。
5.生产运行部
（1）负责污水处理厂的日常运行及运行班次的安排；
（2）负责污水处理厂技术改造项目的提报工作；
（3）负责生产运行计划的编制和运行情况统计工作；
（4）水质的化验及记录工作；
（5）负责生产物质、药剂的使用及库存管理；
（6）负责污水处理厂的设备维修及保养、小修工作；
（7）及时排除运行过程中出现的技术故障，确保正常运行；
（8）生产设备的管理工作。
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1.2.3部门岗位结构及职责划分
1.生产运行部岗位结构及职责说明
（1）生产运行部经理1人，负责组织生产，技术革新及技术改造，控制运行
成本，对外技术联系，服从总经理领导，安排运行部工作。
（2）工艺工程师负责对全厂工艺运行情况进行检查，对运行参数进行调整和
汇总，作出运行日报、月报、季报及年报，对运行结果进行总结，对超标
情况进行分析，提出措施并监督实施，制订化验用试剂、药品及运行用药
品的月采购计划，建立工艺运行台帐。
（3）设备维修工负责全厂设备，确保设备完好率，检查设备运行情况及保养
情况，提出设备大中小修计划，组织实施设备大中小修工作，安排并实施
仪器、仪表强检工作，监督“润滑油使用制度”的落实情况，提出设备采购、
设备零配件的备用件采购、润滑油采购、维修工具的月采购计划，服从运
行部经理的领导。
（4）安全员与设备维修工配合负责公司生产、设备及仪器仪表的安全事宜。
（5）操作工每班3人，每班固定上岗2人，另有1人轮休。
负责总进水启闭
机、格栅间、沉砂池、氧化池以及变配电室和车间变配电站的运行、巡视、
调整及设备保养，污泥脱水机的运行、巡视、调整及设备保养，组织泥饼
的及时外运，服从值班班长的领导；操作工熟悉生产工艺的每一个环节，
生产运行部经理
工艺工程师
设备维修工
安全员
操作工人
化验员
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并且能对任何一个操作环节进行操作实施。
（6）化验人员负责对总进水、沉砂池出水、生物处理池各阶段出水进行取样，
对样品下列项目进行分析：
CODCr、BOD5、SS、TN、NH3-N、TP、pH、
DO，配置标准液，绘制、校正标准曲线，服从值班主任的领导。
2.综合管理部岗位结构及职责说明
（1）综合管理部经理1人，负责组织和开展人事行政、后勤保障、会计、出
纳、内勤、外勤等行政管理工作，负责对外相关业务的联系，服从总经理
的领导。
（2）人事行政专员负责人力资源管理事宜和行政后勤管理事宜。
（3）厨师负责一日三餐的制作及食堂的卫生，并作好卫生防疫工作和负责食
堂的安全事宜。
（4）司机负责公司公务外出开车。
（5）保安负责公司24小时的安全保卫及厂区办公楼的保洁工作。
（6）库管负责建立物资库存帐和库房物资管理。
综合管理部经理
人事行政专员
库管
厨师
司机
保安
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3.财务部岗位结构
1.2.4污水厂劳动定员
污水处理厂的劳动定员应以精干、高效、有利生产、提高经济效益为原则，
做到分工合理、职责分明、工作效率高。
定编工作必须按照质量管理的原则，实
行岗位责任制，责任到人，责任到岗，以提高工作质量，发挥劳动潜力。
本工程
一期规模为50000m3/d的污水处理及中水回用工程，根据建设部《城市污水处理
工程项目建设标准》（1994年）的有关规定，结合本工程的具体情况，制定人员
编制为16人。
1.项目公司人员配置
项目公司除特殊岗位外的员工均与公司签订劳动合同，系公司员工，由公司
负责办理员工录用与所有社会保险手续；在运营总承包期间，由联合体选派水务
公司总经理、综合管理部经理、生产运行部经理、主管会计或财务部经理。
联合
体的派驻人员均与联合体签订劳动合同。
人员编制具体岗位设置见下表：
项目公司岗位设置一览表
机构名称岗位名称定员备注
总经理1
生产运行部部门经理1
化验员2
生产操作工6
财务部部门经理1
财务部
会计出纳
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会计1
出纳1
综合管理部部门经理1
人事行政专员1
后勤1
合计16人
1.3项目公司管理制度
1.3.1运营管理制度
项目公司确保在整个运营期内，始终根据下列规定运营并维护项目设施：
（1）适用法律和中国国家行业规范、标准；
（2）《城市污水处理厂、维护及其安全技术规程》（CJJ60-94）；
（3）质量保证和质量控制要求；
（4）维护计划、手册以及与项目设施有关的设备制造商提供的一切有关手
册、指导和建议；
（5）服务协议中其他有关规定；
（6）谨慎运营惯例。
详见：
“2运营管理措施及办法”。
1.3.2人力资源规章制度
为加强污水处理厂的设备管理、工艺管理和水质管理，保证污水厂安全、稳
定、正常运行，达到净化水质、处理和处置污泥，保护环境，特制定本规程。
本污水处理厂的运行、维护及其安全管理工作除应符合本规程外，还应符合
国家现行的有关标准的规定。
为有效规范污水处理厂的管理操作，特制定如下项目公司有关的管理制度：
（1）《项目公司人事管理办法》
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（2）《项目公司薪酬体系实施办法》
（3）《项目公司考勤管理办法》
（4）《项目公司社会保险管理办法》
（5）《项目公司员工培训与教育管理办法》
（6）《项目公司劳动合同实施细则》
（7）《项目公司劳动保护用品管理办法》
（8）《项目公司人力资源档案管理条例》
本规程要根据实际运行、维护及管理的实践活动中，不断完善、定期修定。
1.3.3员工守则
（1）全体员工应自觉维护公司的声誉和形象；
（2）严格执行上下班签到制度，签到时应签全名，不迟到，不早退；
（3）在岗人员应认真工作，不得睡岗、无故离岗、串岗；
（4）工作时间内，员工应统一着装工作服，工作服应干净、整洁，不赤
膊、不穿无领衣、不穿短裤或拖鞋；
（5）在工作区域内，不得大声喊叫和喧哗；
（6）工作时间内，不得从事与工作无关的活动，不得将无关人员带入工
作区域；
（7）严禁在“禁止吸烟”的区域内吸烟；
（8）自觉爱护公司财物，不得故意损坏或挪作私用；
（9）在电话铃响三声内接听电话，接听用语为“您好！
中水处理站”、“再
见！
”；
（10）在上班时间内，接听私人电话不超过一分钟，接听与公司有关的业
务电话应简明扼要，当应接听电话者不在时，接听者可以请对方留言或留下联系
方法，代为转达，除特殊情况外，无论上下班时间，均不准利用公司电话拨打私
人电话；
（11）每日交班前，应将所辖区域的卫生打扫干净，物品摆放整齐，否则
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不准交班；
（12）同事之间团结友爱，互相尊重；
（13）提倡勤俭节约的精神，杜绝浪费。
（14）同时还应制定明确详细的《员工行为规范》和《岗位考核办法》。
1.3.4岗位制度
（1）值班记录的交接，其中包括值班记录表、设备运行记录、设备保养
记录、各构筑物工艺运行记录、工艺调度令及工作计划安排、领药、用药等相关
记录表，对于缺少必要记录的情况，交接双方在查明原因的前提下，被接班组方
可离岗。
（2）接班人员要提前30分钟到岗，并协同值班人员对现场进行巡视、核
实，接班后发生的问题由接班班组负责。
（3）准备离岗的班组要在下班以前，对所负责区域给予清理，保证下一
班组有干净的工作环境。
（4）对于工作当中所使用的工具，要在下班以前交还库管人员，不得随
意保存。
有特殊情况时，要向库管人员说明。
（5）若接班人员无故缺岗，待接班组要及时向负责领导反映情况，在替
班人员未到之前，不得缺岗。
（6）在岗人员若遇到紧急情况需要离岗时，要及时电话告知负责领导，
不得随意脱岗。
（7）当发生对生产有破坏性的大事故时，交接班双方要共同努力排除故
障，解决问题之后，被接班组方可离岗。
1.3.5报表制度
建立项目公司运行日报表制度。
详见：
“2.2生产运行管理”。
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1.4人员培训
为了提高污水处理厂管理和操作水平，保证项目建成后正常运行，必须对有
关管理人员进行有计划的培训工作。
（1）对生产管理和操作人员进行上岗前的专业技术培训。
（2）选派专业技术人员到已建成的污水处理厂进行技术培训。
（3）专业技术人员提前上岗、参与施工、安装、调试、验收的全过程，为今后
运行管理奠定基础。
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第二章运营管理措施及办法
2.1工艺管理
2.1.1谨慎运营惯例
项目公司确保在整个特许期间始终按照谨慎工程和运营惯例经营污水处理
厂，使其处于良好运营状况并能在运营参数范围内安全稳定地提供处理过的符合
特许权协议规定标准的出水。
1.污水处理厂进水出水质标准
按特许权协议规定的标准执行。
2.污泥排放标准
参照城镇建设行业标准《城镇污水处理厂污染物排放标准》
（GB18918-2002），污泥脱水后，其污泥泥饼含水率小于80%。
2.1.2制定手册
依据有关生产运行规范和管理要求，项目公司将于商业运行日起3个月内根
据运营参数编制《污水处理厂运营、检查和维护手册》。
《手册》中应包括进行定期和年度检查、例行维护、大修维护和年度维护以
及调整和改进检查和维护方案的程序和时间安排表。
《手册》内容同时包括所有
流程的管理要求及规程，并有针对性的对所有设备的运行安全和操作管理进行了
全面的描述。
依据本手册，经过培训上岗的操作人员和管理人员，在认真阅读和
掌握的情况下，完全可以独立对任何设施和设备进行操作。
项目公司应将手册提交某市建委，接受某市建委的查阅和审查，根据某市建
委提出的合理建议和意见，对该手册进行改进。
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2.1.3奖惩制度
设立奖惩制度，设备工艺管理人员以及主管部门必须对事故要求做到“三不
放过”的原则。
要求事故原因不清不放过；事故责任者没有受到教育不放过；没
有落实防范措施不放过。
2.2生产运行管理
2.2.1生产运行要求
1、运行、管理人员，必须熟悉本厂处理工艺流程、工艺参数、设施、设备
的运行要求及有关技术指标。
2、运行操作人员必须熟悉掌握本岗位处理工艺要求，本岗位的职责及本岗
位设施、设备的运行要求和有关的技术指标。
3、运行操作人员必须熟悉掌握本岗位的设备操作规程及了解相关岗位的基
本操作方法。
4、污水处理厂的操作及管理人员在厂内必须接受有关的安全教育，操作人
员在工艺操作中必须执行安全操作规定。
5、岗位操作人员在进行巡回检查时，一定按时、按点、按内容进行，并且
做好必要的巡回检查记录。
6、各岗位操作人员应按时做好有关工艺、设备运行、运转记录，所记录数
据准确无误，字迹工整。
（记录表）
7、操作人员在巡回检查中发现工艺异常或设备故障要及时采用措施处理，
并且做好记录或上报主管部门解决。
8、操作人员在交接班时要认真交接，严格执行交接班规定。
9、要保持各种机械设备清洁、完好、机泵无漏水、漏气等。
10、及时清理构筑物上所漂浮的杂物，保持各堰口、池壁清洁完好。
11、根据不同机械、电器设备要求定期检查、添加或更换润滑油、润滑脂。
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润滑油必须经过三级过滤。
12、各种闸井内应将保持无积水，井内阀门必须定期保养、润滑。
13、化验员必须定期定点进行化验操作，及时报出化验结果。
2.2.2奖惩制度
设立奖惩制度，除遵循“三不放过”原则外，一旦出现系统停车后，主管部
门将对事故责任人进行教育与批评，并做出相应的处罚。
2.2.3日报表制度
项目公司建立运行日报表制度,报表格式如下：
1、污水处理厂进水水质月报表
序项目月平最高最低备注
1PH值
2悬浮物
3生化需
4化学需
5氨氮
6总氮
7总磷
8氯化物
9色度
10水温
2、污水处理厂出水水质月报表
序项目月平最高最低备注
1PH值
2悬浮物
3生化需
4化学需
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5氨氮
6总氮
7总磷
8氯化物
9色度
10水温
3、污水处理厂水量、泥量月报表
项目数值备注
污水处理本月累计量
本年逐月累计
本月日最高处
本月日最低处
出水水质达标日数
不达标日数
耗电量本月
本年累计
COD消本月
本年累计
干污泥量本月
本年逐月累计
污泥泥饼月均含水率
2.3设备管理
2.3.1设备管理要求
1、运行责任人员和运行操作人员应熟悉设备操作规程及有关维护保养规定。
2、设备维修必须有专人负责，维修人员应熟悉维修规定。
3、各种管道及构筑物上的闸门、阀门要定期检查，并做启闭试验，明杆螺
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杆要经常定期加注润油油脂或补充填料，防止腐蚀。
4、定期检查清扫电器控制箱（柜），并且测试各种技术性能及接地情况。
5、定期检查电动闸阀的限位开关，手动与电动的连锁装置。
6、凡设有钢丝绳的装置（如起重设备、螺旋推流器），要检查磨损和锈蚀情
况，如钢丝绳的磨损耗量大于直径的10%或其中有一股已断裂，必须更换，日常
维护时要涂抹润滑脂。
7、各种机械设备按设计要求或制造厂家的要求安排好大、中、小修计划，
并严格执行。
8、构筑物之间的连接管道、明渠应每年清理一次。
9、安全监测仪表应每年检修校验一次。
10、各种工艺管道要定期检查及维护，并要规定涂饰颜色及标记。
11、任何污水处理设施不得丢入杂物或其它废弃材料。
12、在维修设备时搭接临电源必须符合用电规定。
13、污水厂内设置的救生衣、救生圈等物品为安全急救用品，应定期检查更
换。
14、污水厂内设置的简易外伤急救药品，为中控室专门管理。
2.3.2设备运营维护
在污水处理厂，格栅除污机、提升泵、除砂设备、潜水搅拌机、污泥回流泵、
曝气转盘、浓缩脱水机等为运行工艺上重要的大型设备。
其中部分设备没有完全
的定型产品，大多数是按照具体的工艺要求单独设计生产的，每一种设备都有很
多品种及规格，故又称其为“非标设备”。
只有保证这些设备安全、正常运行，充
分发挥这些设备的工作潜能，才能使整个污水处理厂正常地运行起来。
这是污水
处理及一线设备维修保养人员的一项重要任务。
下面是这些设备在运行管理和维
护方面所应注意的几个问题。
A.熟悉设备：
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要使用好设备，首先要熟悉设备。
仔细地阅读产品的出厂说明书是第一步。
一般来说，说明书上都注明设备的品种、型号、规格及工作特点；操作要领、注
意事项、安全规程及加油的部位、所加油脂的品种、每次换油的间隔等。
有的说
明书上还注明故障的原因及排除方法，维修时间及应注意事项等。
要对照设备逐
项将说明书上的内容搞懂。
有的设备说明书比较简单，操作人员可向设备管理技
术人员及生产厂家的现场技术服务人员学习、咨询。
应注意的一点是，设备生产
厂家的产品说明书上很少介绍自己产品的缺点。
然而每种产品都或多或少有其不
足之处。
操作人员可通过长期的操作、观察，积累一部分经验，逐步了解设备的
缺点，并摸索出相应的解决措施。
B.设备维护保养制度：
为保证全厂设备的正常运转，保持其良好状况，延长其使用寿命，除按设备
管理和安全操作规程使用设备外，必须严格遵守以下维护保养制度，
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