关于完善出租汽车驾驶员服务资格考试方式的探讨.docx

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关于完善出租汽车驾驶员服务资格考试方式的探讨

关于完善出租汽车驾驶员服务资格考试方式的探讨

北京市交通运输考试中心

北京市自1991年1月开始实行出租汽车驾驶员服务资格考试，已经有近20年的时间，参加出租汽车驾驶员考试的人员结构发生了很大变化，考试内容和方式也经历了多次调整，北京市交通运输考试中心（以下简称“考试中心”）自组建以来始终把适应形势发展，突出行业措施，提高从业人员素质，作为及其重要的工作来抓，严把出租汽车驾驶员入门关。

根据上级领导的要求，结合行业和驾驶员的实践情况，对出租汽车驾驶员考试的内容和考试方式，进行过多次调整，基本上达到了预期目的。

为适应新的形势，合理开发和利用考试资源，进一步提高考试工作效率和工作质量，不断完善出租汽车服务资格考试方式，考试中心组织专人到外省市相关考试机构和本市远郊区县交通局及出租汽车驾驶员培训学校进行考察、走访调研，对如何完善考试方式进行了深入细致的研究的探讨。

一、出租汽车驾驶员服务资格考试现状

（一）郊区考生比例逐年增大，实行集中地点统一考试，造成考生城乡间奔波劳顿。

近年由于二元劳动力市场分割弱化、劳动力转移障碍减少、出租汽车行业的收入水平高于农村劳动力的平均收入水平，农村转移劳动力呈现上升趋势，报考出租汽车驾驶员的郊区农民增多，郊区考生比例已经由2001年的31%上升到2009年的82%（见图表一、图表二）。

目前，考试中心实行集中地点统一考试，造成考生城乡间奔波劳顿，遇雨雪天气，延误考试时间的情况屡见不鲜，考生怨声载道，且加剧了交通拥堵。

上海市在崇明岛建立了交通运输考试网点，由当地交通运输管理部门提出需求，按照考试的有关标准和要求，自筹资金，设立考场和考试所需设备，由考试中心派考核员定期赴崇明岛执考。

图表一

图表二

（二）考试受理程序复杂，考生参加考试往返次数多。

现行考生受理考试流程见图表三：

查询成绩

图表三

考生要完成全部考试内容，所有科目都一次性考试合格，不计算到考试中心查询成绩，要取得合格通知书，至少要进城6次，转战4个考场，出租汽车驾驶员服务资格考试的一次及格率只有27%，补考一个科目还要至少进城两次，一次约考，一次考试，考生普遍感觉不方便，特别是郊区考生反映更加强烈。

（三）考试方式有待进一步优化。

1、英语口语考试，难以检验考生的口语真实水平。

现行“实用英语”作为一门理论考试科目被分为听力和口语分别进行。

其中听力考试和另三门理论考试一起在电脑考试机房进行，共22题，满分75分，45分为及格；口语考试单独在语音考试机房进行，共10题，满分25分，15分为及格。

考生须听力考试和口语考试分别达到及格分数，视为“实用英语”科目考试及格。

口语考试成绩的判定需专人逐一听录音判成绩，再导入理论考试成绩中汇总，成绩判定难度较大；英语口语考试题是从听力考试内容中选取的，口语考试程序繁琐，考生为一门科目的考试要奔走于两个考场进行考试，从口语考试总体情况看，考试及格率较高，但难以检验口语的真实水平。

2、安全检视科目作为实操考试，未能体现实操性质。

现行“安全检视”考试采用现场实车提问的方法，按照现场实际车况进行检视。

以车为中心，顺时针方向环绕一周，检视车辆外观、灯光、轮胎气压是否正常；做到边检视边讲述当前检视的项目、内容及标准。

考核员通过提问，驾驶员当场回答的方式（共20题，满分100分，60分为及格，每个考生考试约需6分钟）以确定应试者对考核内容掌握的深度和广度。

现行安全检视考试效率不高，浪费人力、物力和时间。

3、理论考试与实操考试分开进行的方法过于繁琐。

现在，考生须先进行理论考试，待理论考试全部合格后，才可以进行实操考试。

造成考生的考试周期被人为拉长，往返考试中心的次数成倍增加；考试中心受理工作量也加倍，服务环境和服务质量受到影响。

采取先理论考试后实操考试，是在2005年恢复出租汽车驾驶员服务资格考试时，考虑到实操考试工作量大，理论与实操考试同步进行不易操作，且理论考试可以截流一部分考生，缓解实操考试的压力，从近几年情况看，考试人数已经趋于平稳，并呈下降的趋势，加之考试科目和方式的调整，实操考场的容量可以满足需要。

上海市交通考试中心目前采取办法是：

每场考试结束后，在服务大厅公布考试成绩，考生参加计算机理论考试结束后，即可到服务大厅查询考试成绩。

（四）理论考试结束后，考生查询成绩不便捷。

现行理论考试结束的四个工作日后，考生可以到运输局网站、声讯台、考试中心全程办大厅和培训学校（培训的考生）查询成绩。

有时成绩更新不及时或线路设备故障，考生需很长时间才可以查询到考试成绩，而且，声讯台查询还需要考生支付一定费用，造成考生时间和金钱的浪费。

二、相关建议

按照科学发展观的要求，考试中心充分解放思想，开拓思路，遵照以人为本的理念，为制定改进服务措施，考试中心领导组织有关科室分别到上海市、吉林市、郑州市等相关单位进行了学习考察，走访了10个远郊区县、燕山交通局和部分出租汽车驾驶员培训学校进行了调研，多次召开研讨会，提出如下建议。

（一）符合条件的远郊区县可以建设受理点。

为方便远郊区县考生，在保留考试中心全程办事代理大厅受理和考试考场的基础上，利用具有资质的出租汽车驾驶员培训学校现有的硬件设备，在北京较为偏远的远郊区县分别设立出租汽车驾驶员服务资格考场；远郊区县考场所在地的远郊区县交通局全程办事代理大厅负责出租汽车驾驶员服务资格考试受理工作，考生可以自愿选择到考试中心本部或郊区分点受理和考试。

远郊区县考场网络建成后，郊区县的考生可以就近进行受理、考试，方便了郊区县考生，缩短和减少了交通出行，符合北京绿色交通、人文交通的理念。

有条件的远郊区县可先行试点，由郊区县交通局和培训学校按照《北京市出租汽车驾驶员服务资格考场设置标准》（见附件一）自愿申请，由行业主管部门进行检查验收，批准后可以在当地开展受理和考试工作。

通过试点便于发现问题，总结经验，完善工作程序，在总结试点经验和问题的基础上，制定完成出租汽车驾驶员服务资格考试受理考试规范，形成完整的规章制度，明确各个环节的要求，完善郊区县出租汽车驾驶员服务资格考试的管理和日常工作程序。

试点时应该明确的有关工作程序和内容如下：

1、受理考试工作流程。

郊区县交通局全程办事代理大厅设立出租汽车驾驶员服务资格考试受理窗口，由当地交通局负责资格审查、预约理论考试和实操考试、发放准考证、成绩查询、打印和发放《北京市出租汽车驾驶员服务资格考试合格通知书》等全部手续，考生全部考试程序在当地完成。

自学考生自愿选择到考试中心或郊区县交通局进行受理工作，出租汽车驾驶员培训学校可统一组织参加培训的考生自愿选择到考试中心或区县交通局进行受理工作，考生在受理区县设置的考场参加考试。

考试中心委托设立考场的单位，做好考场的排定和各项考试组织工作。

考试中心派出考核小组负责具体的理论考试和实操考试。

具体考试流程参见《北京郊区县考生考试流程图》。

北京郊区县考生考试流程图

2、郊区县交通局的职责。

郊区县交通局全程办安排人员，负责日常工作。

按下列程序和内容完成相关工作。

（1）对申请出租汽车驾驶员服务资格的考生进行资格审查，办理受理、约考手续，发放理论考试准考证。

为考生办理补考手续。

（2）为理论考试合格的考生办理实操考试约考手续，发放实操考试准考证。

为考生办理补考手续。

（3）为理论考试和实操考试全部合格的考生打印和发放《北京市出租汽车驾驶员服务资格考试合格通知书》。

（4）负责按规定的时限公布考试成绩，提供咨询服务。

3、考场设立单位的职责。

郊区县的考场按照《北京市出租汽车驾驶员服务资格考场设置标准》（见附件一）的规定，经过行业主管部门审批通过，可以设立考场。

（1）考场设立单位负责考场的日常维护，保证考试时间内的考试设备完整有效。

（2）负责及时将考场排定的信息通知郊区县交通局全程办事代理大厅，保证受理约考工作的顺利进行。

（3）负责协助考试中心组织好考试工作。

4、考试中心的职责。

（1）考试中心负责理论考试和实操考试的组织和实施，考试中心派出考核小组每月到郊区县设立的考场进行执考。

（2）考试中心负责根据郊区县的考试人数，每月在郊区县考场安排至少2天的考试，理论考试和实操考试同时进行。

每天可以进行理论考试3场，约120人次，实操考试120人（每人2科，为240人次）。

（3）考试中心负责派出考核小组到郊区县考场考试，考核小组由11人组成，理论机考2人，英语口语2人，营运服务3人，安全检视3人，技术保证人员1人。

5、实施的技术要求。

（1）实现郊区县全程办和考试中心网络联网，进行远程受理软件的编制工作后，可以实现郊区县受理。

（2）实现郊区县理论考场和考试中心通过宽带网络联网（千兆以上带宽），进行远程控制考试软件的编制工作后，可以实现郊区县理论考试。

（3）理论考场和实操考场要达到《北京市出租汽车驾驶员服务资格考场设置标准》的要求。

（二）经市交通委运输局批准调整考试科目和考试方式。

考试中心遵照以人为本的理念，按照既方便培训学校和远郊区县考生，又不降低对培训学校的管理和考试标准的工作思路，建议调整出租汽车驾驶员服务资格考试科目和方式。

1、取消英语口语考试。

取消英语口语考试，不再设置语音考试考场，将现在的英语听力考试和英语口语考试合并为原来的实用英语一科，实用英语考试满分仍为100分，考生可以在电脑考试中一次性地完成实用英语的考试，减少一次转换考场，也减少了郊区县考场的硬件投入。

2、实现理论考试结束后，即可查询成绩。

可采用每场理论考试结束后，当即在考生备考大厅公布考试成绩，彻底解决考生查询成绩的困难。

3、将实操考试的安全检视科目纳入理论考试中。

将实操考试中的安全检视内容纳入理论考试的《综合知识》科目中。

通过改革，实操考试调整为营运服务考试一门，考生减少一次转换考场，实操考场减少安全检视的两部汽车，可以提高实操考试效率，为扩大实操考试的容量奠定了基础。

4、改变先理论考试后实操考试的方法，理论考试与实操考试同时进行。

采用理论考试与实操考试同时进行的方式，为考生提供方便，考生在全部考试程序中可以减少往返考试中心的次数。

附件一：

北京市出租汽车驾驶员服务资格考场设置标准

二○一○年十一月十二日

附件一：

北京市出租汽车驾驶员服务资格考场设置标准

每个郊区县只能设立一个理论考场和一个实操考场，应由设立单位负责日常管理，郊区县交通局和北京市交通运输考试中心负责业务指导和监督管理。

一、理论考场

1、计算机考试机房应不低于40个考试机位，配备符合考试要求的服务器和个人计算机。

2、英语语音考试机房应不低于30个考试机位，配备符合考试要求的服务器和工作站。

隔音等附属设施必须达到语音教室的标准。

3、配备有符合远程考试控制系统的网络设备及相关软件。

二、实操考场

1、具有周长300米左右的环形车道，并施划有交通标志标线。

（参照劳动部技能等级驾驶员考场6000平方米标准。

）

2、考试用小轿车4辆，其中，营运服务2辆，安全检视2辆，并装备计价器等配套设施。

车型为不低于1.4排气量的小轿车，符合环保、安全、消防、卫生等有关规定和安全规程。

3、考生候考教室2间（标准教室大小），考核员临时用房1间。

三、配备有相应的管理人员，管理人员应具备较高职业道德和专业素质。

四、应建立各项管理制度，包括考场安全卫生管理、设备管理等项制度。