贵州中药材产业发展扶贫规划黔西南州.docx

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贵州中药材产业发展扶贫规划黔西南州

贵州省中药材产业发展扶贫规划

（2012～2015年）

2012年8月

附件一：

《贵州省中药材产业发展扶贫规划（2012-2015年）》重点发展品种概要介绍

附件二：

《贵州省中药材产业发展扶贫规划（2012-2015年）》鼓励择优发展品种简介

附件三：

《贵州省中药材产业发展扶贫规划（2012-2015年）》重点发展品种规划布局图

附件四：

《贵州省中药材产业发展扶贫规划（2012-2015年）》重点发展品种种子种苗基地规划布局图

贵州中药材资源十分丰富，是我国四大道地药材产区之一。

苗药是国家确定的六大民族药之一，其中，90%以上的苗药集中在贵州。

中药材产业被确定为贵州要打造的“烟、酒、茶、药、食”五张名片之一，民族医药被确定为贵州的十大特色新型工业产业之一，发展中药材产业有利于经济社会发展、有利于扶贫开发、有利于实现贵州后发赶超。

为进一步加快中药材产业发展，特制订《贵州省中药材产业扶贫规划（2012－2015年）》（以下简称“本规划”）。

第一章产业发展现状

一、种植面积不断增长，规模不断扩大

“十一五”期间，随着中药产业的迅速发展，中药材的需求急剧增加，推动了中药材种植业的快速发展。

许多地方把中药材种植作为促进农业产业结构调整、增加农民收入、发展地区经济的重要举措来抓，中药材种植面积不断扩大。

截至2010年，全省中药材种植面积（含野生保护抚育和石漠化治理）从1999年的65万亩发展到236万亩，单品种种植面积上万亩的品种从2004年的19个发展到25个，其中，单品种种植面积10万亩以上的有8个，单品种产值超过1亿元的有6个。

二、种植品种不断增加，种植模式多样

近十年来，全省中药材栽培品种在原有50多种的基础上，又增加了太子参、天冬、黄精、续断等50多种，截至2010年，全省栽培的中药材品种发展到110多个。

同时，针对中药材种植的特殊性，各地选择适合本地气候条件、农民易于接受的中药材品种，探索了林药结合、粮药间作、以短养长等多种实用的种植模式。

例如，淫羊藿、钩藤等的林下种植；半夏与玉米、何首乌与玉米以及辣椒进行间、套作，其具有长短结合、节约耕地、见效快、收益高等特点，取得了较好的效果。

目前，全省中药材种植结构呈现多样化发展趋势，中药材生产方式已逐步由采集野生资源为主向保护抚育、集约化种植和规范化种植转变。

三、组织化水平不断提高，脱贫致富步伐加快

贵州中药材生产依托中药制药骨干企业和中药材专业合作经济组织，积极探索“公司+基地+农户”、“公司+专业合作社+农户”等形式，发动农户种植，形成“种植－加工－提取－销售”一条龙的产业链，辐射带动广大农户发展中药材种植，带动项目区农户收入显著增长，并涌现出一批年收入过万甚至过十万、百万的种植大户。

比较典型是施秉县牛大场镇，2011年，全镇种植太子参、白术、头花蓼等中药材3万余亩，催生了20余个百万元户。

四、规范化水平不断提高，品牌影响力增强

多家制药企业、中药材生产企业陆续建立了自己的药材生产基地，开展中药材规范化种植。

截止2010年，全省完成何首乌、太子参、淫羊藿、头花蓼、天麻、杜仲、吴茱萸等20个中药材品种的标准化、规范化种植技术研究，建立了41个中药材品种的规范化、标准化种植基地。

何首乌、太子参、头花蓼、淫羊藿分别通过国家GAP认证并公告，目前何首乌、太子参和头花蓼按规定正在开展复认证工作；赤水金钗石斛、德江天麻、大方天麻等6个品种已获得国家地理标志产品保护；“黔太子参1号”已获贵州省农作物品种委员会认定。

“黔药”、“苗药”在全国的影响力不断增强，竞争力不断提高。

五、科研体系不断完善，技术推广加强

我省先后建设和成立了贵州省中医药研究院、贵州省现代中药材研究所、贵州省中药材工程技术研究中心和贵州省中药材繁育与种植工程实验室等中药民族药研究机构。

2009年启动了“贵州省中药农业产业技术体系”建设，并附属配建了中药农业产业技术体系功能实验室和试验站；有关高等院校及科研院所先后设立了中药材种植相关专业和中药材研究机构。

各地针对当地生产需要，通过产学研结合，陆续开展了一些中药材野生变家种、引种栽培、规范化栽培等实用技术研究和推广工作，将中药材种植纳入农业技术推广和服务范围，加大对农技人员和药农的培训力度。

全省中药材种植科研能力和技术水平得到进一步加强，从事中药材种植技术推广的技术人员迅速增加，支撑中药农业发展的科技支撑体系初步建立。

第二章发展优势与市场前景

一、中药材产业发展优势条件

（一）中药资源丰富

贵州省位于中国西南内陆云贵高原东部，属亚热带湿润季风气候区，气候温暖湿润，全省地貌以高原山地、丘陵为主，喀斯特地貌地形显著，区域气候多样性特征明显，独特的生态、气候环境和物候条件，孕育了丰富的药用植物资源。

据《贵州中草药资源研究》（2007版）记载，全省中药材资源品种共4802种，其中药用植物4419种、药用动物301种、药用矿物82种，在全国中药资源普查的363个重点药材中，我省就有328种，占90.3%。

许多野生或栽培药材（如天麻、石斛、杜仲、半夏、吴茱萸、何首乌、头花蓼等）药用功效独具，质量上乘，素有“黔地无闲草，处处皆灵药”的美誉。

（二）政策导向有利

国家和省里出台了一系列产业扶持文件，中共中央、国务院印发的《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年》、国务院转发的八部委制定的《中药现代化发展纲要》，省委、省政府颁布的《关于推进中药现代化产业发展的若干意见》等，都明确要求把发展中药材产业作为特色产业加以培育壮大。

国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）明确将贵州建设成全国扶贫开发攻坚示范区、全国特色轻工业基地，积极推进中药材基地建设，为我省中药材产业发展提供了千载难逢的机遇。

特别提出要支持建设现代化的中药材批发市场，为我们突破了中药材市场建设的政策瓶颈。

我省每年的省委农村工作会议都把中药材产业作为重要的特色优势产业发展来进行安排，2008年和2011年，省委、省政府分别在施秉县和赫章县召开了全省中药材种植现场会，对中药材产业发展进行部署，提出要发展500万亩中药材种植面积的目标，扶持力度不断加大，为中药材产业营造了良好的发展环境。

（三）土地及劳动力资源充足

贵州省国土总面积17.6万平方公里，其中喀斯特面积达16356万亩，总耕地面积6549.37万亩，林地面积12817万亩，分别占全省国土面积的61.9%、24.8%和48.5%。

丰富的土地、林地资源为中药材种植提供了广阔空间。

我省广大农村，存在大量农业贫困劳动人口，尤其在深山地区，资源有限，生态环境脆弱，加之劳动力素质普遍不高，农民靠山吃不了山，大量贫困人口生活困苦。

充分利用贫困地区劳动力资源优势，大力发展中药材产业，有利于帮助贫困群众脱贫致富，同时加快石漠化地区生态恢复和重建，最终实现社会、经济和生态效益的有机结合。

（四）区位和交通优势凸显

贵州东邻湖南、南接广西、西南毗邻云南、西北与四川接壤，北与重庆市相邻，毗邻省份沿边、沿江、沿海，既是西南交通枢纽，也是南下出海通道，具有一定的区域优势。

目前，贵州正全力推进现代化综合交通运输体系建设，在建和拟建的区域快速铁路有贵阳至广州、长沙、昆明、成都、重庆等快速铁路；国家高速公路网规划中，厦蓉、杭瑞、沪昆高速公路过境贵州，县县通高速的目标即将实现，贵阳“7小时经济圈”正在形成。

此外，我省还积极推进农村公路建设，大力实施农村通达通畅工程。

交通运输环境的改善，将大大减低运输成本，改善物流条件，提高生产效益。

二、市场前景分析

（一）中医中药理念符合时代潮流,为中药材产业发展提供了新机遇

随着科技发展和社会进步，回归自然成为时尚，绿色环保的生产、消费和发展理念也日益成为人类经济社会发展的主流。

中药凭借确切的疗效、纯天然的特性和中医药天人和谐的辩证医理，完全符合绿色发展的世界趋势，正日益被世界所认知和接受。

而以天然资源为原料的药物也已成为世界医药的重要组成部分，未来中药民族药产业、生物医药产业和天然药物产业必将成为最具发展潜力的三大战略性医药产业，为中药材产业发展提供了新的机遇，使得中药材产业正迎来新一轮发展高潮。

（二）中药材国际市场前景广阔

中医药以其独特优势结合现代科学技术的应用，已逐步得到世界各国认可，中药现代化产业成为国际公认的朝阳产业。

目前，全世界已有154个国家建立了各种类型的中医药治疗和研究机构，中医药的医疗保健效果逐步得到世界公认，世界对中医药的需求越来越大，中药现代化产业的蓬勃发展，为中药材产业发展产生了新的机遇。

同时，治病吃药的传统医疗模式正逐渐转变为集预防、保健、康复功能于一体的现代医疗模式，以中药材为原料的保健品、食品、化妆品、食品添加剂、饲料及饲料添加剂等相关产品的悄然兴起，为中药材产业开辟了新的空间。

（三）我国中药材产业市场正逐步扩大

在党中央、国务院实施西部大开发战略与中药现代化的历史背景下，我国的中医药产业得到了快速发展。

目前，全国已有中药工业企业1500余家，2010年中药工业总产值达3172亿元，且以较快的增长速度发展，中药工业的发展已对中药材原料供给提出了巨大需求。

同时，随着国家医疗卫生体制改革的推进，特别是新农合效应，覆盖城乡居民的基本医疗保障制度的建立，我国医药市场需求随之扩容。

国家公布的2009年新版医保药品目录中中成药品种数量明显增加，有102种中成药和中药饮片被纳入国家基本药物目录，较2004年版医保药品目录品种数量增加20%，达到987个，给中药材产业发展带来了新的商机。

在全国中药材市场中，贵州道地药材如天麻、杜仲、石斛、半夏、何首乌、黄柏、吴茱萸、淫羊藿等几十种大宗常用中药材原料质优量大，享有盛誉，在全国中药材市场占有重要地位。

（四）我省中药工业发展迅速，为中药材产业提供了广阔市场空间

中药民族药产业是贵州少数具有竞争优势的特色产业之一。

“十一五”期间，全省医药制造业利润总额排在饮料、煤炭、烟草行业之后，列第四位，利润增幅在四行业中排名第一，年主营业务跨入百亿元行列，已成为全省盈利能力较强的行业和支撑全省工业发展的六大产业之一。

全省现有制药（含中药饮片）企业135家，500余条生产线通过GMP认证。

主营业务超亿元的有31家，上市企业6家。

据统计，全省药品生产企业每年生产中成药、民族药需要原料药材600多种，投料2万多吨，但超过60%的原料仍是省外购进。

中药制造业的发展直接拉动了中药材市场增长和中药材产品价格上涨，为我省中药材产业发展提供了广阔的市场空间。

第三章制约因素

一、野生中药资源保护抚育不力，药材品质得不到有力保证

由于受经济利益驱使，破坏性、掠夺性采挖野生药用植物的现象屡见不鲜，贵州中药民族药资源遭到严重破坏。

随着中药民族药工业和商业的发展，野生中药材大量消耗，部分野生中药材品种濒临灭绝，而野生变家种、引种栽培、种苗繁育等又远远满足不了规模化生产的需要,严重影响中药材的产量和质量。

二、药材生产组织化程度不高，规范化种植规模小

中药材种植与常规作物相比，投入较大，种植管理技术要求较高，市场风险也大。

在缺乏政策扶持和资金投入的情况下，生产的组织化程度不高，企业参与积极性较差，带动能力不强，重点品种种植零星分散，拳头品种不突出。

目前，我省中药材种植生产规模小而散，缺乏大品种、大规模的生产基地，规模效应难以发挥，以致我省医药生产企业每年所需中药原材料中，约60%依赖省外购进。

三、品牌打造有待加强，“黔药”、“苗药”知名度和影响力不够

种植品种过于分散，单品种产量、产值普遍较低，能够对全国中药材市场产生较大影响的优势品种较少，目前仅有太子参、半夏具有一定优势，而原有优势品种如天麻、杜仲等，也正面临陕西、四川等省区的竞争，难以形成像四川川芎、云南三七、宁夏枸杞、甘肃黄芪等优势品种和地域品牌。

标准化意识淡薄，商标注册力度、标准化认证力度、著名商标驰名商标申报力度、知识产权保护力度不够，品牌竞争力不足。

缺乏统一的策划包装、宣传推介，“黔药”、“苗药”知名度和影响力有待进一步提高。

四、政策扶持不够集中，不利于调动企业和农户生产积极性

中药材种植是中药产业的“第一车间”。

但在我省，中药材生产却是整个中药产业的薄弱环节。

最近十年，我省支持中药材产业发展的财政资金虽有所增加，但与整个产业发展需要相比，还有很大差距，更为突出的是支持环节分散，不能充分发挥其引导作用。

在中药材种子种苗基地、生产示范基地建设、种植技术研究、产品研发、市场培育等方面，迫切需要加大支持力度。

我省虽然制定过一些扶持特色产业发展的政策措施，但就发展中药材产业而言，还缺乏针对性强、措施有力的配套政策。

金融资本、社会资本等对中药材产业也缺乏有效支持。

五、科技支撑体系尚待完善，生产水平亟待提高

我省中药材野生变家种、引种驯化、提纯复壮和种苗繁育等技术不能满足大规模生产的需要，中药材品种选育和复壮提纯工作严重滞后于产业发展。

大部分中药材的种质来源仍主要依靠野生采集或从省外引进，经当地人工筛选驯化并推广应用的品种不到栽培品种的10%，生产规模较大的施秉太子参和赫章半夏等品种甚至出现了种质退化情况。

中药材优良种子种苗生产繁育基地建设滞后，造成中药材优良种子种苗供给严重不足，直接影响到全省中药材生产的可持续发展。

专业从事栽培、育种、加工和新药研发的高级人才奇缺，基层技术推广体系中的专业技术人员较少，优质高产栽培技术、病虫害防治、测土配方施肥以及加工储藏等技术推广困难，种植水平亟待提高。

六、中药商业发展滞后，中药材交易市场及信息平台建设亟待加强

全国中药材主产区及周边省区，已建立了河北安国、安徽亳州、四川荷花池、广西玉林、云南昆明等17家中药材专业交易市场，而作为“四大中药材产区”之一的贵州，至今尚未建立现代化的中药材交易市场与信息平台，严重影响我省中药材产业的健康发展，以致我省很多量大质优的中药材只能到四川成都、安徽亳州等市场销售，甚至出现省内医药企业到外地采购我省地产药材的怪现象。

第四章指导思想、基本原则和发展目标

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，依托省内自然资源优势和中药民族药产业基础，按照政府引导、部门配合、市场运作、企业引领、全面推进的要求，以市场为导向、质量为核心，推进农业产业结构调整，促进中药材种植（养殖）优化升级与产业化发展，着力增加农民收入。

强化企业引领作用，尊重农民主体地位，面向省内外市场，大力实施品牌战略，创新工作体制机制，整合各方资源要素，实现中药材规范化、标准化、规模化生产，打造中药材产业大省强省，打好特困地区集中连片扶贫攻坚战，促进全省经济、社会、生态协调持续发展。

二、基本原则

（一）坚持政府推动、市场导向原则

政府加强宏观调控，加大政策支持，创造利于中药材产业发展的大环境。

发挥市场导向作用，依靠市场高效配置各类资源，实现各种生产要素合理流动，向中药材产业聚集。

（二）坚持重点突破、规模发展原则

从实际出发，因地制宜，扶持发展一批重点品种、重点产品和重点县、专业乡、专业村，打造一批产业发展集中区，促进区域优化布局，实现连片规模发展，不断提高产业发展的质量和效益。

（三）坚持企业主体、助农增收原则

明确企业的主体地位，采用多种组织经营模式，吸纳带动广大农户积极参与中药材种植（养殖）与产业化发展，助推农户增产增收。

努力培育和引进龙头企业，通过加强企业引领，以点带面，推动区域发展，带动贫困群众脱贫致富。

（四）坚持集约经营、品牌带动原则

统一良种、技术、初加工和营销，强化示范基地和繁育基地建设，提高中药材重点区域的组织化程度和产区集成度。

通过以GAP为核心的中药材规范化种植与生产基地建设，不断提升质量，打造地标产品，强化品牌经营意识，全面提高知名度和市场竞争力。

（五）坚持科技引领、人才支撑原则

加大中药材生产科研力量和科研经费投入，大力开展联合攻关，努力提高中药材生产各环节的科技含量，为中药材产业化发展提供技术支持和技术储备。

加大对中药材种植技术推广人才和种植（养殖）大户的培训，加大中药材生产基层技术推广体系中专业技术人员的培养，为中药材生产的发展提供有力的技术支撑及人才支撑。

三、发展目标

到2015年，全省中药材种植面积达到500万亩。

其中，规范化种植面积达到120万亩，中药材种植（养殖）业产值达到100亿元以上；重点发展中药材品种23个，择优鼓励发展中药材品种27个，培育10个在全国有影响的道地、大宗、常用、特色药材品种；建设种子种苗繁育基地5万亩以上，以满足重点县、重点品种生产需要。

建成现代化的综合性中药材专业市场1个，区域性产地交易市场3-5个，基地季节性简易交易市场500个；重点培育中药材经营企业3-5户，培育专业合作组织100个以上；构建贵州中药材电子商务平台，建设配套完善的现代化信息和物流体系。

第五章主要任务与技术路线

一、加强中药材良种选育繁育及种子种苗基地建设，抓好中药材种植“源头工程”

建立天麻、半夏、石斛、太子参、续断、何首乌、艾纳香、桔梗、白术、银杏、吴茱萸、淫羊藿、党参、茯苓、丹参、苦参、薏苡、吉祥草、头花蓼、钩藤、山银花、杜仲、黄柏23个重点发展品种和山药、玄参等27个鼓励发展品种的良种繁育与优质种子种苗供给基地5万亩以上，每个重点发展的中药材品种建设1个以上的种子种苗繁育基地，保证中药材生产中种源纯正、品质优良。

引导科研机构、检测部门围绕23个重点发展品种和27个鼓励发展品种积极开展主产药材种质资源的调查收集保存、鉴定评价、良种筛选培育等研究，并通过培育建设种子种苗基地、良种繁育中心及种子种苗质量监测评价中心，构建规范化良种选育、繁育体系，切实保障种子种苗的纯度和优质；充分发挥各级农业技术部门的技术推广主渠道作用，调动龙头企业、农民合作组织及种植协会等相关组织机构参与的积极性，重点组织开展道地药材原种保存、传统品种的提纯复壮和良种扩繁工作，满足大规模中药材生产发展的优良种子种苗需求。

二、大力推进规范化生产示范基地建设与示范推广，有效促进农民增收

围绕天麻、半夏、石斛、太子参、续断、何首乌、艾纳香、桔梗、白术、银杏、吴茱萸、淫羊藿、党参、茯苓、丹参、苦参、薏苡、吉祥草、头花蓼、钩藤、山银花、杜仲、黄柏23个重点发展品种，参照国家《中药材生产质量管理规范（试行）》（GAP）要求，建设中药材规范化生产示范基地50个以上，使全省规范化种植基地的规模达到120万亩以上。

结合市场需求与药材生产的适应性，将山药、玄参、杠板归、刺梨、白及、牛蒡子、米槁、益母草、虎耳草、南板蓝根、黄精、天冬、麦冬、南沙参、厚朴、山豆根、葛根、百尾参、昆明山海棠、山苍子、百合、鱼腥草、山慈菇、瓜蒌、射干、水蛭、斑蝥27个品种列为鼓励发展品种，根据市场发展需要择优扶持。

重点县的每个重点品种建设1-2个以上的规范化生产示范基地与推广基地，带动周边发展，形成产业集中区；通过对重点县、重点品种的重点扶持，示范带动全省中药材的产业化发展，实现中药材种植面积500万亩以上的目标。

结合扶贫攻坚连片推进，合理分区布局，集中连片发展。

通过加强规范化生产基地建设，构建试验、示范、辐射推广相结合的中药材生产技术体系，带动全省贫困地区中药材规范化生产，有效促进山区经济发展，实现农民增收。

三、培育龙头企业和专业合作组织，提高组织化生产水平

以现有医药企业为基础，支持龙头企业做大做强中成药、中药饮片、中药提取物等主导产品，同时积极向食品、保健品、日化及消毒杀菌产品、肥料、饲料添加剂等领域延伸，增强企业对我省中药材的加工转化能力和综合利用能力。

在中药材主产区和集散地，重点培育建设一批中药材初加工基地，使之成为贵州中药材产业化发展的重要支撑企业；发展一批专业合作社和行业协会，到2015年，培育中药材专业合作组织100个以上。

通过政府引导，资金支持，开展23个重点发展品种和27个鼓励发展品种的规范化加工技术研究，建立和完善其标准化操作规程（SOP）；提高中药材加工能力，加快培育和积极引进中药材生产及深加工企业，延长中药材产业链，提升中药材产品附加值。

发挥龙头企业的核心带动作用和组织化优势，鼓励中药生产和中药材加工企业在中药材产区建设稳定、可控的原料种植基地，推动集中连片规模化经营。

扶持建设中药材专业合作社，大力发展药材种植（养殖）大户。

积极推广“公司＋专业合作组织＋基地”、“公司＋基地＋农户”、“专业合作组织＋基地”等经营模式，提高产业化经营水平和组织化程度。

引导企业和合作组织采取订单农业、保护价收购、二次返利、信贷担保等方式，把企业、基地、合作社、行业协会、大户和农户联结起来，建立企业、合作组织与农户之间稳固的利益联结机制，共同推动生产，抢占市场。

四、强化科技支撑，加强产学研结合与技术推广

充分利用国内科研院所和高等学校等合作机构的技术实力和优势，加强产学研结合，提高我省中药材生产技术水平，开展中药材生产中不同栽培模式（野生保护抚育、仿野生栽培、间套轮作等）研究；以中药材重点发展品种为核心，开展中药材优良品种的选育、扩繁、育苗、移栽定植、田间管理、病虫害防治、采收、初加工、运输及储藏等生产过程中的规范操作规程（SOP）研究和制定，为规范化、标准化中药材基地生产提供技术保障。

加强中药材生产技术推广体系建设，建立贵州省中药材生产技术指导中心，组建中药材生产发展专家组，加强对全省中药材生产的指导。

在重点县、重点镇的农技推广服务机构中配备中药材生产专业人员，从事中药材生产技术推广服务。

村（基地）设立中药材生产技术辅导员，向广大药农推广和普及实用技术。

加大实用人才培养力度，组织科技部门开展多形式、多层次的中药材生产技术培训，联合技能培训和鉴定机构对中药材生产技术推广人员、专业合作社技术骨干进行技能培训及鉴定，培养一批基层生产技术应用推广及管理人才，满足产业发展需求。

五、强化质量控制体系建设，加强中药材生产质量管理和市场监控

随着国家《中药材生产质量管理规范》（以下简称“中药材GAP”）的颁布实施，中药材规范化种植基地的建设更加注重环境质量检（监）测与控制。

按照中药材生物学特性、生产适宜区划布局与国家《环境空气质量标准》（GB3095—1996）、《土壤环境质量标准》（GB15618—1995）、《农田灌溉水质标准》（GB5749—1992）、《环境监测技术规范》等要求，以药材质量为核心，优选出符合中药材GAP生产基地建设条件的适宜区域，用以指导我省中药材生产结构调整与区域布局，对于贵州中药材规范化生产、GAP基地建设与产业化发展具有重要意义。

建立和完善中药材种植（养殖）、初加工、流通质量控制设施和技术体系，以质量为核心，推进中药材GAP生产和流通全过程的质量追溯监控体系建设，全面提升我省中药材生产质量管理和质量监控水平，切实保障中药材质量的安全、有效、稳定与可控。

通过政府引导，鼓励支持中药材生产企业和生产基地完善中药材质量监控基础设施建设。

严格控制工业“三废”和城市生活垃圾对中药材产业基地空气、土壤、水质等外部环境的污染，推进中药材规范化生产与GAP认证、加工企业GMP认证、地理标志认证及无公害农产品认证等。

联合药监和各级科技部门、技术推广部门及机构，以中药材生产示范基地为载体，加快建立和完善中药材种植（养殖）、初加工、流通等环节的质量控制技术体系；加强中药材生产环节和流通环节的质量管理工作，加强对入市交易中药材的质量检测管理，依法打击掺杂制假、以次充好等扰乱市场秩序行为，逐步建立市场准入制度，减少中药材产业化发展中的质量风险。

六、建立现代化中药材批发市场，建设配套完善的现代化信息和物流体系

以贵阳为中心，建立配套完善的全省中药材市场网络。

一是在贵阳市选择一个条件较好的区县，规划建设现代化的中药材市场，完善仓储、物流、信息等配套服务，使之成为全省中药材的集散中心、仓储中心、物流中心和在全国有较强影响力的中药材专业市场。

二是通过政策引导、招商引资等多种途径，按照先易后难、先专业后综合的思路，扶持建设3-5个区域性产地交易市场