公务员申论培训班精讲班讲义.docx
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公务员申论培训班精讲班讲义
申论精讲班第1讲课件讲义
申论精讲班第1讲讲义
导论
·申论是一门什么样的考试
·申论考试解题环节与技巧提示
·年度热点提示
·模拟题解析
申论的主旨
一、申论是一门什么样的考试
1．申论的主旨
申论是体现公务员岗位的需求，具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。
它首先是为竞争上岗而进行的考试。
应试者必须在考试中体现出具有符合岗位需要的较强的能力。
这些能力主要表现在阅读理解能力、分析概括能力、提出问题解决问题的能力以及文字表达能力。
由于申论模拟了公务员日常工作的性质，应试者在考试时首先应该具有鲜明的角色认定，即我是一个国家公务员！
也就是说，在考场中的应试者不是学生、不是公司职员、不是任何其他身份的人，而是一个堂堂正正的国家公务员。
作为国家公务员的应试者必须：
（1）体现政府行为；
（2）切实解决问题。
政府行为，应该是协调政府各部门共同做好工作，使百姓生活安定，社会各项工作稳定发展。
而体现政府行为的关键在于切实解决问题。
申论考察的目标非常明确，也正因为申论考察目标的明确性，相对而言，申论考试有比较固定的试卷形式，结构比较规范。
其一般形式是给出一段1500字左右的资料，要求应试者在阅读、理解资料的基础上概括材料所反映的主要问题、提出解决方案或对策、就某些问题或对策进行论证。
大体说来，申论考试在卷面上主要包括“注意事项”、“资料/材料”和“申论要求”三个部分。
而“申论要求”一般涉及概括、对策、论证三个方面的内容。
申论的特点
申论的特点
综合分析几年来中央、国家公务员申论考试以及地方公务员申论考试试卷，不难看出，申论考试具有三大特点，即
（1）考试所给定的资料具有极大的广泛性；
（2）关注中观问题；（3）考试所要求提供的对策具有较强的针对性。
（1）给定资料的广泛性
给定资料的广泛性首先表现在材料涉及的内容非常广泛，一个材料本身涉及的层面也很复杂，测试的内容不会对某一专业特别倾斜。
（2）关注中观问题
申论材料关注的往往是一些中观问题：
即那些涉及千家万户的焦点或热点问题，是有一定的影响范围、又具有一定现实意义的问题。
像环境污染、网络、生产安全等等这种有一定影响范围、又具有一定代表性的问题。
（3）所提的对策具有较强的针对性
针对性和可行性是申论考试的两个主要的基本要求，认识和抓住了这两点，才算是真正领会了申论考试的精髓，找准了答题的突破口，从而能够高屋建瓴地建构思路和完成论证。
申论命题趋势
申论命题趋势分析
通过六年的申论考试试题分析，尤其是近两年申论试题，在命题上表现出这样一些特点：
（1）倾向于使用综合型材料
从资料反映情况的性质上来看，有单一型和综合型两种情况。
单一型材料是指给定资料的性质比较单纯，或者是教训资料，或者是成绩资料。
综合型材料是指给定资料既有正面资料也有方面资料，既可以总结教训，也可以总结成绩。
综合型材料是后来才出现的类型，所给信息量大，涉及面更广泛，出题的余地更广泛，所以从发展趋势上看，综合性材料复现的比率会更高。
（2）要求从分立式转向综合性
分立式试题对受试者所掌握的知识或技能进行分项测试，以考察应试者各个单项的能力。
综合性试题使对受试者的整体能力进行综合性的测试，它可以全面考察应试者的能力。
前三年的申论试题都是通过概括、对策、论述这三个题，分别考察应试者的分析概括能力（包括发现问题的能力）、解决问题的能力、文字表达能力，而后两年的试题多是综合性的。
一个题中可能要求应试者表现出几种不同的能力。
（3）阅读难度在增加
给定资料的分量越来越多，就资料形式来说，以资料汇编形式为多，也无形中加大了阅读的难度。
申论应试的原则
申论应试的三个原则
（1）明确申伦的主旨。
（2）明确角色认定。
（3）按照要求答题。
申论中的常见失误：
一、违背客观公正原则。
二、违背申论思路顺序。
三、违背申论表达要求。
四、技术性错误。
复习中应避免的三个误区：
（1）不要忽视、轻视考前复习准备工作。
（2）不要认为上培训班或看辅导书能解决一切问题。
（3）不要形成一些惯性思维。
申论精讲班第2讲课件讲义
申论精讲班第2讲讲义
1．关于给定资料
第二讲：
申论解题环节与技巧提示
申论考试，一般要经过阅读材料、进行概括、提出对策、加以论证四个基本环节。
每个环节或者说答题步骤都有一些方法技巧以及一些需要注意的事项。
下面分别说明。
（一）阅读材料
阅读材料是申论考试的最基础的环节，是完成其他任务的前提条件，也是判断应试者阅读理解能力强弱的基本手段。
阅读给定的资料，就是审题。
只有读懂了资料，弄清了资料所提供的环境、条件，才能把握事件的性质，概括出反映的主要问题，保证下面环节的进行。
1．关于给定资料
综观几年来申论考试试卷，从形式上看，申论考试所给定的材料主要表现为两种主要形式，一是案例型材料，二是资料汇编型材料。
其一，案例型材料。
所谓案例型材料，是指所给定的材料主要是集中反映一个有一定影响又亟待解决的具体问题。
这种资料一般就是围绕一个主题客观叙述，把案例涉及的情况详细加以说明。
2000年申论考试所给定的材料就属于这一类。
中央、国家机关与海关、公安边检系统从高等院校
2000年应届毕业生中考试录用国家公务员《申论》试题（卷）
一、注意事项
（略）
二、材料
某省某市红星新村5号楼居民H状告××印刷公司的事情，历时一年多，始终难以妥善解决，人们议论纷纷。
这件事，关系到居民切身利益，涉及到方方面面，引起人们广泛关注。
省政府调研室经反复调查，全面了解各方面的情况，整理出如下材料；
（1）1998年10月17日，50多岁的H，在家中突发脑溢血，虽经抢救，还是留下了严重后遗症。
市医学院法医学鉴定：
H的后遗症达一级伤残，超标噪音是导致其脑溢血的诱因之一。
于是，与“红星新村”大门距离不远的××印刷公司，便成了众矢之的，红星新村居民原有的不满越来越强烈。
（2）红星新村，位于该市的城乡接合部。
近十年来，这里日益成为人口密集的繁华地区。
新村院内的5号楼，与××印刷公司的车间大楼平行，相距仅1.8米，而且只隔一道砖墙。
1997年2月，车间引进安装了四台最新设备，投产后，经济效益大幅度提高；但从那以后，沉重、刺耳的机器轰鸣声便令小区居民不堪忍受。
（3）在机器开动时，居民们多次向110报警。
干警对居民们的烦恼非常同情，多次制止车间夜间作业。
但干警们也表示，对此类纠纷，实在爱莫能助。
一些住户，纷纷想办法搬走。
其中有的还是××印刷公司的职工家属。
（4）大多数搬不走的居民，只好求助于环保部门，不断向区环保局反应情况。
区环保局在1997年6月和1998年9月两次实地勘测，都表明噪音严重超标。
于是正式向××印刷公司发出限期整改的通知，并限定夜22时至晨时6时不得进行作业。
（5）××印刷公司很快将车间临近新村的窗户全部砌砖封闭，并提交了一份设置隔音墙的设想，但居民并不满意。
他们反应噪音没有减少，车间生产还常持续到凌晨两三点，也一直没见过建什么隔音墙，噪音仍是每夜的噩梦之源。
（6）1998年12月，H经抢救终于脱险，便与其爱人，向市环保局提交了《环境污染损害赔偿处理申请书》，提出要求印刷公司依照环保法赔偿其各项损失12万元的申请。
环保局作出处理决定，认定印刷公司应承担部分责任，赔偿H夫妇直接经济损失的30%，即21500元。
但H夫妇迄今未拿到任何赔偿。
（7）由于不服环保局的决定，印刷公司于1999年6月首先诉诸
该区法院，认为环保局的决定无事实论据，应予撤销。
紧接着H夫妇也将诉讼状递到区法院，要求印刷公司赔偿各种经济损失74000元。
（8）经过四个月的调查，区法院于1999年10月对H一案作出一审判决：
印刷公司的噪音影响周边住户是客观事实，但被告已经有所整改，而噪音也只是原告生病的诱因之一，两者没有直接因果关系，故决定驳回诉讼请求。
（9）H夫妇不服，立即上诉。
他们的律师认为，区法院的判决是错误的。
因为一个结果可能由多种原因造成，H的脑溢血就属于这种情况，所以环保局的决定是合乎情理的；而区法院的判决存在矛盾，不能体现法律对公民的保护。
（10）印刷公司请的律师认为，红星新村地处市区，抛开印刷公司来说，其他噪音有的也已超标。
没有
直接证据可以证明印刷公司的噪音与H的疾病有直接因果关系。
要严格按照法律办事，就不能让居民只从印刷公司一方找原因。
该公司属国有大型企业，是经济改革的重中之重，需要全社会的关心和支持。
（11）H案判决时，合议庭考虑到，如果H胜诉，住在××印刷公司附近的住户会纷纷效仿，雪片般的经济赔偿要求可能会把该公司逼上绝路。
该法院正受理一起小区住户状告小区内建停车场，影响他们生活的案子，H案如胜诉，市区汽车停到哪里的问题可能立即带来更大麻烦。
（12）自1999年10月H夫妇向市中级法院提出上诉以来，又过去3个多月。
市中级法院感到此案难度很大，至今没有开庭审理。
三、要求
1．用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反应的主要问题。
（20分）
2．以省政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反应问题的方案。
要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。
（30分）
3．就给定资料所反应的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。
要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
（50分）
其二，资料汇编型材料。
所谓资料汇编型材料，是指所给定的材料主要是围绕某一个热点问题摘录组装而成。
这种形式的材料往往没有什么顺序可言，上一条和下一条没有什么因果关系。
如2005年申论考试所给定的材料大致可归入这一类。
2005年中央、国家机关考试录用国家公务员
公共科目考试《申论》试题（卷）
一、注意事项（略）
二、给定资料
1．缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。
为加快解决在一定程度和特定地区仍然存在的贫困问题，我国于2001年5月召开中央扶贫开发工作会议，对21世纪前10年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署。
这次会议后，我国正式颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》，提出其后10年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策。
2．经过20多年的努力，中国的贫困人口已基本解决了温饱问题，贫困地区的生产生活条件已经有了较大幅度的改善，抵御自然灾害的能力明显增强，具有了一定的发展能力；在过去扶贫开发的实践中，已创造和积累了很多成功经验，并探索出了一些行之有效的做法。
这些都有助于使今后的扶贫开发迈上新台阶。
实践证明，经济增长是解决贫困问题的关键。
根据测算，20世纪90年代中国农村贫困人口养活与经济增长的弹性系数为-0.8，即GDP每增长一个百分点，农村贫困人口就降低零点八个百分点。
经济的稳步增长将扩大劳动力需求，有利于贫困地区劳动力的就业。
同时，随着综合国力的不断增强，国家可以投入更多的力量促进贫困地区开发建设，为贫困地区的发展提供坚实的物质基础。
3．陕西是一个贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的欠发达省份。
2001年全省贫困人口有817万，占全国贫困人口的9.1%；其中未解决温饱的382万人，低收入的435万人。
全省50个县被定为全国扶贫开发重点县，27个县被定为省级扶贫开发重点县，10700个行政村被确定为扶贫开发工作的重点村。
2002-2003年，陕西省以解决贫困人口的温饱和增加他们的收入为目标，整村推进，全面抓好移民扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、外资扶贫和社会扶贫等项工作。
到2003年底，陕西贫困地区人均占有粮食达到368公斤；人均纯收入达到1580元，较2000年增长17.9%。
2001-2003年，陕西省共解决109万农村贫困人口的温饱问题，帮助161万低收入人口实现了脱贫。
4．市场经济是优胜劣汰的竞争性经济，它要求市场主体的平等地位和自主权。
中国农民在与市场的强势主体进行竞争时，其不利因素是显而易见的。
同时，农民的生产自主权也常遭到干预，有些乡镇政府常打着农业结构高速的旗号强制农民种植指令性作物。
在种田无利乃至亏本时，农民没有休耕的自主权，有些乡镇政府对那些自愿休耕的农民强行收取“撂荒费”。
其实，即便农民拥有平等的市场主体地位，因为极其散的小农经济必然在市场经济的竞争中走向破产和衰落。
5．农民的全面发展，离不开乡镇体制的重构。
一位外国学者指出，“乡镇自主权在各种自主权中是最难实现的，也是最容易受到侵犯的。
为了进行有效的防御，乡镇政府必须全力发展自己。
”我国乡镇体制改革的成败和农民自由发展的程度，取决于国家宏观制度的设计和创新。
从国家宏观层面上来说，要统筹城乡发展，尽快改变城乡二元结构，要普遍实行免费式义务教育。
当前，有些地方进行了乡镇体制改革的试验，这说明我国正在实现从计划经济向市场经济的进一步转变，从传统人治向现代法治的进一步转变，从单纯追求经济增长向政治经济社会协调发展的进一步转变。
6．要集中力量继续重点帮助贫困群众发展有特色的种养业项目。
依靠科技进步，优化品种，提高质量，增加效益。
以有利于改善生态环境为原则，加强生态环境的保护和建设，实现可持续发展。
以市场为导向，选准产品和项目，搞好信息服务、技术服务、销售服务。
积极推进农业产业化经营。
按照产业化发展方向和要求，对具有资源优势和市场需求的农产品生产，进行连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业。
引导和鼓励具有市场开拓能力的大中型农产品加工企业到贫困地区建立原料生产基地，为贫困农户提供产前、产中、产后系列化服务，形成贸工农一体化、产供销一条龙的产业化经营。
增加财政扶贫资金和扶贫贷款。
改善贫困地区的基本生产生活条件。
以贫困乡、村为单位，加强基本农田、基础设施、环境改造和公共服务设施建设。
到2010年，在国家重点扶持的贫困区域内，基本解决人畜饮水困难，做到绝大多数行政村通电、通路、通邮、通电话、通广播电视；做到大多数贫困乡有卫生院、贫困村有卫生室，基本控制影响贫困地区群众生活生产的主要地方病。
7．要鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发。
除了政府动用资源进行扶贫外，国家将进一步动员社会各界参与扶贫、增加社会扶贫的资源。
根据扶贫开发规划，继续做好东部沿海发达地区对口帮扶西部贫困地区的东西扶贫协作工作，进一步扩大协作规模，增强帮扶力度。
鼓励农民发展生态农业、环保农业。
转变贫困地区群众的生育观念，积极倡导贫困地区的农民实行计划生育，把扶贫开发与计划生育结合起来。
要开展扶贫领域的国际交流与合作。
在扶贫领域，世界银行与中国的合作最早，投入规模最大。
世界银行与中国目前已经开展的西南、秦巴、西部三期扶贫贷款项目，援助总规模达6.1万美元，覆盖9个省区、91个贫困县、800多万贫困人口。
一些国家、国际组织和非政府组织也与中国在扶贫领域开展了广泛的合作。
联合国开发计划署在中国开展了一些扶贫开发和研究项目。
欧盟、英国政府、荷兰政府、日本政府、德国技术合作公司、亚洲开发银行、福特基金会等也都在中国开展了扶贫开发项目，并取得了很好的成效。
8．由于农民没有制度化的权益表达渠道，也缺乏有效的司法救济，不堪重负和欺压的农民只能选择越级上访；而农民越级上访一旦成功，县乡村三级具体负责人就可能遭受丢掉“乌纱帽”等重大损失。
在这种背景下，打击报复上访的农民代表就显得尤为突出。
为防止权益受损害的农民“运用法律武器”到法院起诉，一些基层政权明确要求法院在农民负担、计划生育、社会治安综合治理等方面不予立案。
这样一来，保障在“全社会实现公平和正义”的法院就对最需要司法救济的受害农民关紧了大门，由此造成了遍布全国各地的农民上访现象。
9．一位外国学者在谈到中国农民权力问题的时候，曾回顾了美国对黑人权利保护的问题。
在美国内战之前，法律上规定黑人不能享有与白人同样的权利，在内战之后即便是法律作了修改，形式上是平等了，但是一百多年来，美国的黑人事实上还是没有享受到平等权利。
解决美国黑人的平等问题，用了非常多的时间，很多人、很多职业团体都参与到这个过程中。
举一个例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后来就这个事情上诉到最高法院，最高法院裁定黑人和白人应当同校，不应给白人和黑人分别建立一套教育体制。
即便最高法院作了这种裁决，但实施起来也非常困难，五十年过去了，这个裁决虽得以实现，但仍然存在问题。
10．我国农民对国家经济发展的贡献是双重的。
广大农民工，为务工地城市做出了贡献，为推动社会发展提供了强有力的经济支撑。
同时这些农民工所创造的价值也带回家乡，给家乡的经济发展以有力的支撑。
因此在经济欠发达的地区，提出了“劳务经济”这个词，农村剩余劳动力的专用带动了当地经济发展。
以河南信阳市为例，它外出人口是180万，其中农民工是147万，最近一两年来，每年所创造的，据不完全统计，带回家乡的大体上是64个亿。
信阳市的实际财政收入才11个亿，农民工创造的价值相当于它的6倍。
四川是全国劳力输出最多的省份，每年有800多万人实现异地就业，通过邮局寄回家的资金每个月200亿元。
11．信阳市的务工者都集中在珠三角、长三角和京津沪，在这三大经济圈，信阳的农民工是做了很大贡献的。
从另一个方面来讲，河南信阳外出农民工解决了147万人的就业，这减缓了政府多么大的压力！
新世纪、新阶段，农民工应作为工人阶级的新成员，按照社会主义市场经济这个规则，给予他们合法的经济地位和社会地位，包括他们的政治地位。
12．一位学者指出，农民工问题是中国的大问题。
过去毛泽东讲过农民是中国革命的根本问题，实际上今天农民问题仍是中国建设的根本问题。
他认为，促进城市经济发展、沟通城乡贸易，都是农民工完成的，许多犯罪活动也是农民工干的，出现这种情况的一个原因就是农民工的权利没有得到保障。
他还认为，农民工的作用，非常了不起。
首先作为广大农民解放思想的一个主体力量，他们把城市的许多观点、想法带到农村，带给父母，带给兄弟姐妹，使农民开拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱势。
同时他们又是带领广大农民奔小康的主体力量。
他们不仅繁荣了城市经济，还繁荣了农村经济，引进了一些基本技术，把更多的兄弟姐妹带到了城市。
13．2003年审计署大规模扶贫资金审计，缘于新疆的一次扶贫资金调查。
2002年10月，新疆自治区检察厅、扶贫办、计委、财政厅、审计厅、农行自治区分行联合组成扶贫资金检查组，对和田、喀什、克州、阿克苏等地区的8县1市1998年至2001年的以工代赈资金和财政扶贫资金的管理使用，扶贫贴息贷款的投放和回收，1998年至2000年三项扶贫资金审计中发现的违规违纪问题的整改情况以及山东省援助资金的使用情况进行了检查。
结果发现违反规定、挪用扶贫资金的问题突出：
不执行项目审批计划，随意变更扶贫项目和资金用途。
另外，还存在挤占扶贫资金、账目不清等问题。
据不完全统计，8县1市中，2001年前被挤占挪用扶贫贴息贷款3000多万元，目前能收回的仅有30%。
三、申论要求
（一）给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。
下面列出了解决这一问题的A-E五项措施，其中不正确的是那几项？
请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。
说明的字数不超过200字。
（20分）
A.要加大县乡两级的财政投入。
近年来，乡镇撤并，农村税改，城乡财政收入逐年减少，只有加大县乡两级财政投入，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。
B.要加大对扶贫专项资金使用的监督检查。
监督必须贯穿资金分配使用的全过程。
要开展事前、事中、事后的全面监督，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。
C.扶贫主管部门要严格履行项目审批程序。
若出现以立假项目或漏报项目投资而套取扶贫资金的事件，扶贫主管部门应承担法律责任。
D.必须对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督检查，同时扶贫资金的监督管理权必须归属各级纪检部门，才能杜绝扶贫资金的挤占挪用。
E.要实行扶贫资金的统一管理，不能“谁争取的资金谁使用”。
封闭式的资金分配方式，会使一部分直接安排在部门或项目中的资金脱离了财政的监督管理。
（二）根据给定资料，概述我国近来农村扶贫开发工作的基本方针政策。
概述文字要简明扼要，不超过200字。
（25分）
（三）1.给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。
其中反映了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。
简述文字要简明扼要，不超过150字。
（20分）
2．请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800-1000字的文章。
要求观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。
（35分）
这两种类型的资料在阅读时的侧重点是不一样的。
对于案例资料来说，阅读时问题发生的起因也就是造成案例的环境和条件是非常重要的，一般需要纠它的“类”，看它反映了哪一类的问题。
而资料汇编形式阅读的时候一定要有“归类”的思想。
根据材料反映情况的性质，可以把申论给定的材料大体划分为三种类型：
其一是总结教训的问题资料，其二是突出成绩、总结经验的成绩资料，其三是教训与成绩兼而有之的综合性资料。
前两种可以归为单一性资料。
所谓总结教训的问题资料，就是给出的材料是在目前社会发展中影响人民生活比较大的需要改进的问题。
如2000年申论题。
所谓突出成绩、总结经验的成绩资料，是指给定材料所反映的现象多是积极的、正面的东西，并且在目前社会中具有一定的典型性和代表性，是需要总结经验加以推广的东西。
如：
关于广州番禺地区民营经济问题
（一）所给资料
今天，当站在一个新的历史高度回顾改革开放以来广东经济发展种种“奇迹”的时候，人们的注意力再一次聚焦在广州市番禺区，在番禺这块民营经济发展最早、最迅猛的土地上，曾经出现波折却自始至终渗透着一种执著，20多年的实践，生动地验证了党的“十五大”、“十六大”对非公有制经济的科学论断。
在这20多年当中，番禺由县到市再到区，不平凡的发展过程中创造了不平凡的民营经济：
——世界最大的夜间动物园在“长隆”；
——世界最大的鳄鱼养殖场在“香江”；
——亚洲最大的钟制造厂在“明珠星”；
——国内最大的安防产品专业生产基地在“新视宝”；
——被誉为“新生活的领跑者”的是奥林匹克花园；
——全国最大热轧钢网生产线在“裕丰”；
——全国最大口径直缝焊管生产线在“珠江钢管”；
——国内首家荣获“欧洲之门质量奖”的民营电缆企业在“番缆”；……
民营经济已经成为中国特色社会主义经济的一支劲旅。
1．改革开放之初，一批受惠于家庭联产承包责任制的农民“洗脚上田”，办起了一批小五金、小冶炼、小化工、小塑料等个体私营企业，番禺的民营经济由此起步。
据不完全统计，到1989年，番禺有个体工商户13856户，从业人员32759人；民营企业有49家，从业人员只有1086人。
从1978年到1989年，在这11年的发展中，番禺民营企业只是露出尖尖角的小荷。
从1989年起，番禺的民营经济进入快速发展时期。
在这一阶段中，恰逢小平同志发表南巡讲话，又赶上番禺国有集体企业转制3年期的关键时期，这为番禺民营经济的发展提供了千载难逢的发展契机。
这一时期的典型代表有易发商场、香江野生动物园、裕丰钢铁、珠江音响、福田化工等，所生产的产品也由以前简单的五金、家具，发展到有电器、钢铁、化工、钟表等，成为番禺民营企业向现代化转型的关键时期。
1999年底，番禺共有个体工商户30674户，从业人员82339人，注册资金9.5亿元；民营企业1716户，从业人员22756人，注册资金19亿元。
全市民营企业产值约为192.8亿元，占全市工业产值38.5%，交纳税金3.5亿元，占全市税收的11%。
从1999年至今，番禺的民营经济发展呈现合理化、规范化、集聚化、科技化、新型化等特点，由以前的一舟急进到百舸争流，进入全新的更高的发展阶段，并打造和培育出许多广东省知名企业、全国知名企业和世界知名企业。
到2002年底，全区个体工商户和民营企
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