《公文写作》教案.docx
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《公文写作》教案
《公文写作》教案
高 文
【课程目标】
1.了解公文的构成要素及文体格式
2.掌握公文基础文种的写作知识及基本写法
3.掌握公文修改与分析方法以提高公文写作能力
4.掌握常用的应用文的文体、用途、特点及写作要领
5．了解公文处理的基本程序、特点及方法技巧
【教学内容】
【导语】
一．为什么要学习公文写作?
（一）提高个人人文素质
（二）提升个人领导能力（正面和反面的影响）
（三）适应社会生活的需要（总结枪手）
（四）容易引起领导重视，易提升（“书香干部”）
二．怎样提高公文写作的技巧
（一）提高公文写作能力的心理定位
1．针对职业特点讲求实用
2．写作量化训练提高技能；
3．高瞻远瞩适应时代需要
（二）怎样提高公文写作技能
1．克服怕写东西的心理
2．多写勤练，熟能生巧（“三多一重”）
（三）俗语：
“说（掌握理论）”与“练（写作练习）”关系的顺口溜
【第一章 机关公文概论】
【第一节 机关公文的基本特征与重要功能】
一．公文概念
广义的公务文书与私人文书相对应，泛指用以处理各种公众事务的文书。
（即“通用公文”和“专用公文”）
狭义的公务文书则专指国家机关用以处理行政公务的公文，即行政公文。
（课文含义）
二．基本特点
1．鲜明的政治性
2．法定的权威性
3．明显的效用性
4．体式的规范性
5．作者的特定性
三．重要作用
（一）公文的根本功能
1．是政治性的工具
2．有很强的时效性
3．作用是与时俱进
4．具有现行效用和凭证价值
（二）公文的具体功能
1．领导功能
2．规约功能
3．沟通功能
4．宣传功能
5．凭据功能
【第二节 公文的文种】
一．党政机关公文文种
（一）文种的含义及正确使用文种的意义
（二）国家行政机关法定公文文种与用途（P433的附录2）
（三）中国共产党机关法定公文文种与用途（P421的附录1）
二．正确选用文种的根据
（一）根据公文处理的有关法规选择文种
（二）根据发文与收文机关之间的行文关系选用文种
（三）根据拟定公文的具体发文目的选择文种
（四）根据发文机关的职权范围选择文种
三．公文文种的分类（行文方向）
【第三节 公文体式】
一．公文体式的含义
2000年8月24日国务院公布了《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号），这是行政机关现行公文格式规范的重要依据。
二．公文体式的内容（P443:
附录3）
（一）公务文书的文件格式
1．通用公文用纸和印装规格
2．注意几个数据：
210X297MM
37+1MM
28+1MM
156X225MM
22X28
（二）行政机关的公文格式
组成公文的要素分为:
文头或眉首置于公文首页红色反线以上的各要素统称眉首;
主体置于红色反线至主题词之间的各要素统称主体;
文尾或版记置于主题词以下的各要素统称版记。
1．文头或眉首：
（1）公文份数序号。
（2）秘密等级和保密期限。
（3）紧急程度。
（4）公文机关标识。
细节1：
发文机关标识规则
A．应为全称或规范化简称
B．联合行文，主办机关名称在前
C．多个单位行文，“文件” 上下居中
（5）发文字号。
细节2：
发文字号标识规则
A．机关字＋〔年份〕＋序号
B．年份使用全称；
C．序号不加虚号；不加第字
例如：
XX厂字〔2010〕53号
XX厂函字〔2010〕53号
（6）签发人。
（7）红色反线。
2．主体
（1）标题
细节3：
公文标题标识规则
A．公文标题三要素：
发文机关＋关于事由＋文种
B．位置居中；分割保持词意完整
C．法规性文件加书名号外，一般不使用标点符号
D．“摘由难”：
精练语言概括主旨
（2）主送机关
细节4：
主送机关标识规则
A．一般公文写作只有一个主送机关
B．特殊须联合行文，主送机关要按党政军群排序
C．主送机关要顶格写，回头也要顶格
（3）正文
（4）附件说明（注意：
附件名称后不要加标点符号）
（5）成文日期
细节5：
成文日期标识规则
A．成文日期要用汉字书写，不能用阿拉伯数字。
如不能写成：
2010年3月4日；
要写成：
二O一O年三月四日
B．注意0不要写成零；且要全角打印为O，不可半角打印成0。
（6）印章
细节6：
公文印章标识规则
A．单独行文印章位置*（骑年压月）
B．联合行文印章位置：
主办机关在前
C．正文满页，印章无位置，可通过调整行距、字距解决
（7）附注
3．文尾或版记
1.主题词（（P457:
附录4）
细节7：
主题词标识规则
A．主题词之间空一格，不可用逗号或顿号（注意新词的出现及表达“△”）
B．示例：
如不能写成：
电力，基建，请示
电力、基建、请示
应该写成：
电力 基建 请示
类别词 类属词 文种
2.抄送机关
3.印发机关和印发日期
【第四节公文要素】
一．公文主旨及其基本要求
（一）公文主旨的特点及其表现形式：
（二）公文主旨的要求：
正确、务实、集中、鲜明、符合领导意图
（三）公文主旨的确立
1．充分占有丰富材料
2．深入进行思维分析
3．注意提炼概括角度
二．公文材料的收集和选用要求
（一）收集材料的要求：
（二）选择材料的要求：
1．围绕主旨选择材料（准）
2．选择真实的材料（真）
3．选择典型的材料（精）
4．选择新颖的材料（新）
5．选择数据化的材料（数）
（三）使用材料的要求：
（四）公文写作材料的摄取
1．认真观察生活
2．深入调查采访
3．查阅文献资料
4．利用网络搜索
三．公文结构的内容和基本要求
（一）公文的外观形式（略，见公文的文件格式）：
（二）公文正文的结构形式：
1．篇幅合一式
2．分层表达式（层进式）
3．分条列项式（条款式）
4．并列式
5．表格式
（三）公文开头的形式
（四）公文结尾的形式
四．公文语言风格与基本要求（包括“语言”和“表达方式”
（一）公文的语言风格：
（二）公文的语言表达要求：
1．准确性要求
2．规格性要求
3．简练性要求
4．鲜明性要求
5．修辞性要求（表达方式的使用）
【第五节 公文写作的基本步骤】
一．明确公文主旨
二．广泛收集材料
三．拟定写作提纲
四．从事草稿写作
五．完成修改审核
【第三章 公文基础文种写作】
（第三、四、五章及第九章：
详讲） （精选常用的类型讲授）
一．决定的写作
决定的含义、特点、基本格式及写法、结语
决定格式及内容 决定结构的名称
XXX关于XXXX的决定 标题（正中）
（2011年12月3日） 题注（会议通过时间，小写，正中）
XXXX：
主送单位（满格）
为了XXXXX，根据XXXX 前言（决定缘由）
XXXXXXXXX，现作出如下决定：
一、XXXXXXX 正文：
决定事项（分项列举）
1．XXXXX 三种类型：
2．XXXXX 1、基本型：
原因＋决定事项
二、XXXXXX 2、三段型：
原因＋决定事项＋号召
1．XXXXX 3、直叙型：
直接阐明决定事项
2．XXXXX
三、XXXXXX
1．XXXXX
2．XXXXX
二．决议的写作
决议的含义、特点、基本格式及写法、结语
（注意引导区别“决定”与“决议”）
决议格式及内容 决议结构的名称
XXX关于XXXX的决定 标题（正中）
（2011年12月3日XXXXX会议通过） 题注（会议名称、通过时间，正中）
正文：
主要由三个部分组成
写明决议的根据和目的，或对通过的决议的评价 （常用习惯用语）
具体写明决议事项，或对于有关事项的贯彻执行要求
以会议号召的方式结尾
三．批复的写作
1．批复的含义、特点、基本格式及写法、结语
2．批复的格式
批复格式及内容 批复结构的名称
XXX关于XXXX的批复 标题（正中）
XX字〔200X〕X号 发文字号
XXXX：
主送单位（满格）
你局XXXX年X月X日《关于XX请示》 批复引语
（X字〔200X〕X号）收悉。
经研究现批复如下：
一.XXXXXXXXXXXX。
批复事项
二.XXXXXXXXXXX。
特此批复 固定结语
XXXXXXX（章） 署名、公章
二0XX年X月X日 年月日（大写）
四．意见的写作
意见的含义、特点、基本格式及写法、结语
（注意引导区别“批复”与“意见”）
意见格式及内容 意见结构的名称
XXXX关于XXXX的意见 标题（正中）
X字〔2002〕X号 发文字号
XXXX：
主送单位（满格）
近年来，随着……，必须引起高度注意，认真加以解决。
前言（意见背景、缘由）
现根据……精神，就XXX的有关问题提出以如下意见：
一.XXXXXXXXXXXX。
通告事项（分项列举）
二.XXXXXXXXXXX。
请将本意见转发至XXX。
固定结语
XXXX（章） 署名、公章
二○○二年X月X日 年月日（汉字大写）
五．通告的写作
通告的含义、特点、基本格式及写法、固定结语、注意事项
通告格式及内容 通告结构的名称
XXX关于XXX的通告 标题（正中）
✕X字〔2002〕✕号 发文字号
根据XXXXXXX，为了XXXX 前言（开会缘由）
XXXX，特通告如下：
一、XXXXXXXXXXXXXXXX 通告事项（分项列举）
XXXXXXXXX。
二、XXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXX。
特此通告 固定结语
XXXXXXX（章） 署名、公章
二00二年X月X日 年月日（汉字大写）
六．通知的写作
通知的含义、特点、分类、结构、正文内容、表述要求
（重点讲授“批转性通知”和“会议通知”的写作）
（一）批转性通知的写作格式
批转性通知格式及内容 批转性通知结构的名称
XXX批转（转发）XX关于XX的意见（意见、通知等）的通知 标题（正中）
XX字〔2002〕X号 发文字号
XXX、XXX：
主送单位（满格）
XXX（单位）XXXX年X月X日《XXX关于XXX的意见》 表态式（批转文件＋
（X发〔2002〕XX号）已经XXX同意，现转发（批转）给你们， 批转按语＋执行要求）
请认真遵照执行。
XXX工作涉及面广、政策性强，XXX对XXX（单位）XXX 阐发式（评价意义，突
（事项）要给予支持和配合，对XX过程中发现的问题．要按XX 出强调意义）
有关规定妥善处理，以促进XXX（事情）安全、有效地进行。
附件：
1、XXXXXX 附件（要批转的文件名称）
2、XXXXXXX
XXXXX（章） 署名、公章
二00二年X月X日 年月日
（二）会议通知的写作格式
会议通知格式及内容 会议通知结构的名称
关于召开XXXX会议的通知 标题（正中）
XX字〔2002〕X号 发文字号
XXXX：
主送单位（满格）
为了XXXXX，根据XXXX 前言（开会缘由）
XXXXXXXXX，现将有关事项通知如下：
一、会议内容 开会事项（分项列举）
1．XXXXX
2．XXXXX
二、参加人员
三、会议时间
四、会议地点
五、其它事项（讲话、稿子等）
1．XXXXXXX
2．XXXXXXX
特此通知 固定结语
附件：
会议回执表 附件
XXXXXXX（章） 署名、公章
二00二年X月X日 年月日（汉字大写）
七．通报的写作
1．含义、特点、基本格式及写法、结语、注意事项
2．通报格式
通报格式及内容 通报结构的名称
XXX关于XXXX的通报 标题（正中）
XX字〔2002〕X号 发文字号
XXXX：
主送单位（满格）
XXXXXXXXXXXXXXXXX（摆事实：
要求 通报主体（分三大方面列举：
繁简得当）； “三段论”结构）
XXXXXXXXXXXXXXXXX（作评价：
要求
中肯恰当）；
XXXXXXXXXXXXXXXXX（发号召、提要求：
要求针对性强，有行业特点）
特此通报 固定结语
XXXXXXX（章） 署名、公章
二00二年X月X日 年月日（大写）
八．会议纪要（会议记录）的写法
1．会议纪要写作
2．会议纪要与会议记录的区别
3．会议纪要的格式
会议纪要格式及内容 会议纪要结构的名称
XXXX会议纪要 标题（正中）
一、内容 一到七为：
会议概况
二、时间：
三、地点：
四、主持人：
五、参加人员：
六、缺席人员：
七、记录人员：
八、会议议程：
八为主体：
会议议程
1、会议听取了、讨论了、分析了、研究了。
2、会议一致通过、一致认为、一致同意。
3、会议决定、建议、强调、号召、希望。
XXXX年X月X日 年月日（大写）
九．请示的写作
1．请示的含义、特点、分类、写法
2．请示的构成：
开头、主体、结语（请示的格式）
请示格式及内容 请示结构的名称
XXX关于XXXX的请示 标题（正中）
XX字〔200X〕X号 发文字号
XXXX：
主送单位（满格）
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 请示理由
XXXXXXXXX（请示理由：
要充分）
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 请示事项
XXXXXXXXX（请示事项：
要明确）
妥否，请批示（固定结语：
要得体） 固定结语
附件：
XXXXXX 附件
XXXXXXX（章） 署名、公章
二0XX年X月X日 年月日（大写）
十．报告写作：
1．含义、特点、类型、基本格式及写法、结语
2．报告的格式
（一）工作报告格式及内容 工作报告结构的名称
XXX关于XXXX的工作报告 标题（正中）
XX字〔200X〕X号 发文字号
XXXX：
主送单位（满格）
XXXXXXX，XXXXXXXXXXXXX 前言（情况概述）
XXXXXXXXX，现将XX工作报告如下：
一．做法。
报告事项（分三大方面列举）
二．成效经验或教训。
三．打算或对策措施
特此报告 固定结语
XXXXXXX（章） 署名、公章
二0XX年X月X日 年月日（大写）
（2）情况报告的格式：
情况报告格式及内容 情况报告结构的名称
XXX关于XXXX的情况报告 标题（正中）
XX字〔200X〕X号 发文字号
XXXX：
主送单位（满格）
XXXXXXX，XXXXXXXXXXXXX 前言（情况概述）
XXXXXXXXX，现将XX情况报告如下：
一．现状情况（重轻程度）。
。
报告事项（分三大方面列举）
二．具体措施或做法。
三．建议（要求）
特此报告 固定结语
附件：
XX情况表 附件
XXXXXXX（章） 署名、公章
二0XX年X月X日 年月日（大写）
十一、函的写作：
1．含义、特点、分类、基本格式及写法、结语、注意
2．函的写法
（1）去函的格式
去函格式及内容 去函结构的名称
XXX关于XXXX的去函 标题（正中）
XX字〔200X〕X号 发文字号
XXXX：
主送单位（满格）
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 去函原因
XXXXXXXXX（去函原因：
要充分）
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 去函事项
XXXXXXXXX（去函事项：
要明确）
盼予函复（固定结语：
要得体） 固定结语
附件：
XXXXXX 附件
XXXXXXX（章） 署名、公章
二0XX年X月X日 年月日（大写）
（2）复函的格式
复函格式及内容 复函结构的名称
XXX关于XXXX的复函 标题（正中）
XX字〔200X〕X号 发文字号
XXXX：
主送单位（满格）
你局XXXX年X月X日《关于XX的函》 复函引语
（X字〔200X〕X号）收悉。
经研究现批复如下：
一.XXXXXXXXXXXX。
（函复意见） 复函意见
二.XXXXXXXXXXX。
（函复意见）
特此函复 固定结语
XXXXXXX（章） 署名、公章
二0XX年X月X日 年月日（大写）
【第四章 行政事务性公文基础文种写作】
（第六章：
详讲）（精选常用的类型讲授）
一．计划：
（一）普通计划
1．计划的含义、特点、写法、“计划四要素”
2．计划的格式
标题：
单位＋期限＋内容＋种类
前言：
背景前提、指导思想、总的任务（为什么做）
目标任务（怎么做）
正文主体:
措施办法（做什么）
具体步骤（何时完成）
结尾
落款：
时间、报送单位
（二）活动方案：
1．活动方案的含义、特点、写法
2．活动方案的格式
标题：
单位＋期限＋内容＋种类
前言：
活动背景：
（为什么做）
活动意义及目的：
（怎么做）
正文主体:
活动主题：
（做什么）
活动内容（何时完成）
结尾：
经费预算
落款：
时间、报送单位
活动方案（活动策划书）的写作格式：
标题＋正文＋文种
（一）标题：
1、单位名称＋活动内容＋文种。
2、用正副标题的形式表述。
（二）正文
1、活动背景：
基本情况简介、主要执行对象、近期状况、组织部门、活动开展原因、社会影响以及相关目的动机。
（原因根源）
2、活动意义及目的：
简述本次活动开展的目的及其产生的经济、社会效益或者重大意义。
（为什么做）
3、活动主题：
整个策划的灵魂，是统领整个活动、连接各个项目、各个步骤的纽带。
专题活动要为广大公众接受，就必须选好主题。
（怎么做）
4、活动内容：
对拟进行的活动项目作出具体、细致的安排，如活动的内容、形式、时间、地点、流程、要求、注意事项等，详尽地写出每一点能设想到的东西，没有遗漏。
（做什么、何时完成）
5、结尾：
经费预算。
（资金保证）
（三）落款：
策划单位名称＋成文日期。
二．总结：
1．含义、种类、特点、写法
2．总结的格式
公文式：
单位＋时限＋事由＋文种
标题：
文章式：
突出主旨,主要经验
正副式：
正题文章式标题,副题公文式标题，较有文采
总结署名
前言：
概述基本情况
正文主体：
展开做法经验（横式结构、纵式结构）
结尾：
指出存在问题，明确今后努力方向
落款：
时间（大写）
四．调查报告：
1．含义、特点、类型、写法要领、注意
2．调查报告的格式
公文式：
关于调查对象＋内容范围＋文种
标题：
文章式：
揭示调查课题和调查结论
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