关于进一步加强义务教育学校控辍保学工作的实施方案.docx

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关于进一步加强义务教育学校控辍保学工作的实施方案

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关于进一步加强义务教育学校控辍保学工作的实施方案

各义务教育学校：

九年义务教育巩固率是国家在“十二五”规划纲要中提出的一项经济社会发展约束性指标，自治区人民政府将九年义务教育巩固率作为一项重要指标列入各地党委政府教育工作绩效考评内容。

“十二五”期间，在各学校的共同努力下，我县九年义务教育巩固率得到逐步提高，但提高的幅度偏低，初中阶段的辍学率依然偏高，巩固率达标工作任务艰巨。

根据《广西壮族自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神，到2020年，全区九年义务教育巩固率要达到95%，为确保我县实现九年义务教育巩固率规划目标，真正做到“适龄生进得来、在校生留得住、辍学生劝得返”,促进我县教育持续、稳定、健康发展。

现就进一步加强我县义务教育控辍保学工作提出如下要求：

一、明确目标任务

以学校为单位，保证入学率、提高巩固率、降低辍学率。

2016年，全县各小学年辍学率控制在0.97％以内，初中年辍学率控制在1.9％以内，九年义务教育巩固率达93.6%以上。

2017年，全县各小学年辍学率控制在0.96％以内，初中年辍学率控制在1.8％以内，九年义务教育巩固率达94%以上。

2018年，全县各小学年辍学率控制在0.95％以内，初中年辍学率控制在1.7％以内，九年义务教育巩固率达94.5%以上。

2019年，全县各小学年辍学率控制在0.94％以内，初中年辍学率控制在1.6％以内，九年义务教育巩固率达94.8%以上。

2020年，全县各小学年辍学率控制在0.90％以内，初中年辍学率控制在1.5％以内，九年义务教育巩固率达95%以上。

二、建立健全并认真落实有关工作制度

（一）建立控辍保学责任制度。

一是明确责任。

各初中、县直小学及乡镇中心小学校长是本校（本辖区）控辍保学工作的第一责任人，分管校领导是第二责任人，各初中学校政教处主任、县直小学及各乡镇中心小学教导处主任是本校（本辖区）控辍保学工作的具体负责人，各班班主任是本班控辍保学工作直接责任人。

二是签订责任状。

每学年初，校长与各班主任签订控辍保学工作责任书；各班主任与科任教师、家长分别签订《任课教师控辍保学责任书》、《家长控辍保学责任书》，形成领导包校、班主任包班、科任教师包人、学生家长配合的人人参与、责任到人的控辍保学工作机制。

（二）建立学生人数核查制度。

每学期开学后第二周，各班主任要将本班学生花名册交到政教（教导）处，政教（教导）处到各班进行核查，确认各班级学期初人数后于第三周报教育局基教股备案。

政教（教导）处每周核查各班级人数，适时了解掌握各班级学额巩固情况，并将核查情况记录存档。

（三）建立预防学生辍学跟踪管理工作制度。

每学期结束前，班主任及科任教师要具体了解学生的思想动态，包括学习、生活及下学期打算等。

对流动生进行实时检查，对有辍学苗头的学生要及时跟踪，做好跟踪记录，家访记录，严防学生辍学。

（四）实行学生旷课和辍学逐级报告制度。

凡发现学生旷课和辍学的，按如下程序逐级报告：

1.科任教师向班主任报告。

科任教师上课前检查该班学生人数，发现有学生缺课情况的，应及时报告班主任。

2.班主任告知家长。

对未请假、无理由不到校的学生，班主任要在第一时间与家长（或监护人）沟通联系，查明学生未到校的原因，发现有辍学苗头，应了解其辍学原因、思想动态及家长（或监护人）的意见，并将情况形成书面材料。

3.班主任向学校报告。

如发现学生第二天仍未上学，班主任应及时向政教（教导）处书面报告；政教（教导）处接报告后进行登记，报告分管校领导和校长;学校领导及时研究动员学生回校措施。

（五）建立劝返工作制度。

学生不回校第三天，学校要组织人员进行家访，开展劝返工作，家访人员（应有年级组长、班主任及科任教师）持《限期返校通知书》（各校自行制作）送达学生家长（或监护人），办理好签收手续，给定该生回校学习的期限。

对在限期内（一般为6天）仍不回校的学生，可暂认定为辍学，学校书面报告县控辍保学工作领导小组办公室（设在教育局基教股）。

对辍学学生，劝返次数原则上不能低于5次（其中上门次数不低于3次）。

对经动员返校复学的学生，学校应及时书面报告县控辍保学工作领导小组办公室，以注销其辍学认定，并将历次动员工作佐证材料（照片、工作记录等）存档备检。

（六）建立辍学生返校复学接收及辅导制度。

在限期返校期限外要求回校上课且仍属于义务教育阶段年龄的学生，学校必须无条件接收。

对经动员返校的学生，班主任、科任老师要适时进行文化课辅导和心理辅导，从思想、学习和生活等方面给予关心、指导和帮助，确保返校学生不再流失。

（七）建立贫困生扶助制度。

学校要建立操作性强、切实可行的家庭经济困难学生扶助机制，所有家庭经济困难学生，不论成绩好坏，均应纳入寄宿生生活费补助受助范围或非寄宿制瑶族学生生活费补助受助范围，学校还应积极引入社会力量扶助家庭经济困难学生，杜绝学生因贫致辍。

三、加强三方面工作

（一）积极构建学生乐学校园

学校要以构建学生乐学校园为目标，切实推进素质教育工作。

严格执行课程标准，开足开齐课程；严禁设立各种形式的“重点班”、实验班和特长班；严禁对学生成绩进行排名；加强课堂教学创新研究，丰富课堂教学活动，以生动高效的课堂教学吸引学生；深入开展社会主义核心价值观“爱.感恩.孝顺”国学、立德树人和文明礼仪等教育活动，正确引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观；积极推进校园文化建设和“两个一”活动的开展，成立各类兴趣小组，形成“校校有特色、班班有特点、人人有特长”的格局，把学校建成学生的乐学校园、精神家园。

（二）加强师德师风建设，提高教师的职业道德修养

学校要加强师德师风建设，不断强化教师的职业责任感和历史使命感，激励教师继续发扬爱岗敬业、爱生如子、诲人不倦的优秀传统，帮助教师牢固树立“不以分数作为评价学生的唯一标准”的科学教育观，鼓励教师根据不同层次不同类别的学生实施差异化教育，坚决杜绝简单粗暴的教育方式。

严禁教师讽刺、体罚、歧视、随意让学生停学或强迫学生转学、休学，对学困生要关爱到位和耐心帮教。

（三）规范学籍管理

学校不得以任何理由拒收本学校招生区域范围内或由教育局统筹安排的符合入学条件的适龄儿童、少年入学，对转入手续尚不完善学生以先转入后补办学籍手续原则接收安排。

学生入学之日起1个月内学校要为其建立学籍档案。

对转学生要严格按照《关于做好义务教育阶段学生转学工作的通知》（平教字〔2015〕115号）要求及时办理学生的转学手续并建立转学生档案，随时掌握学生变动情况，所有转学手续必须有相关佐证材料备查。

四、严格考核管理

（一）成立平果县义务教育学校控辍保学工作领导小组

组　长：

谭志表　县教育局局长

副组长：

廖武经　县教育局党委副书记

　　　　周标亮　县教育局副局长

　　　　黄文兵　县教育局副局长、县教研室主任

　　　　杨玉娜　县教育局副局长

　　　　黄正方　县教育局纪委书记

成　员：

黄　芳　县教育局办公室主任

       凌嘉隆　县教育局督导室主任

林光明　县教育局基教股股长

宋志伟　县教育局人事股股长

      　兰顶祥　县教育局绩效办主任

        梁运仕　县教研室副主任

黄学彪　县教育局纪检监察室副主任

领导小组下设办公室，办公室设在基教股，办公室主任由杨玉娜副局长兼任，副主任由凌嘉隆、林光明同志兼任。

领导小组办公室负责组织协调开展全县控辍保学工作，统计、汇总控辍保学工作相关数据，组织开展督查及评估考核等工作。

（二）考核办法

1．辍学率计算办法

年辍学率=学年内辍学人数/上学年（秋季学期）初在校学生数×100%

学期辍学率参照上述办法计算。

2．数据来源

上学年（秋季学期）初在校学生数：

由各学校在开学第三周向领导小组办公室上报，包括各年级、各班级人数和辍学学生人数、正常变动学生数，领导小组办公室组织人员到各校进行抽查确认。

下学年（春季学期）末在校学生数：

由各学校在每年6月份第二周向领导小组办公室上报，包括各年级、各班级人数和辍学学生人数、正常变动学生数，领导小组办公室组织人员到各校进行抽查确认。

3．考核时间

每年7月份，控辍保学工作领导小组办公室组织开展评估，对各校（乡镇）辍学率进行统计，报教育局领导班子审定后进行通报。

（三）奖惩机制

1．设立控辍保学工作先进奖项。

县教育局设立“控辍保学工作先进单位”、“控辍保学工作先进个人”等奖项，每年对控辍保学工作做出显著成绩的学校、校领导、班主任和科任老师给予表彰；对在控辍保学中表现差的学校和个人给予通报批评，并将该校列入“控辍保学重点监控学校”。

2．将控辍保学工作纳入学校年度绩效考评范围。

该项赋分值占总分不低于15%。

该项考评实行一票否决制，即年辍学率超标的该项计为0分。

3．将控辍保学工作成效与评先评优挂钩。

控辍保学工作成效作为必要参考依据之一列入学校、校长、分管校领导、政教（教导）主任、班主任、科任教师当年各类评优、评先、晋升条件范围。

连续两年年辍学率超标的学校，不能参与当年各类优秀评比（如十佳学校评比），校长、分管校领导、政教（教导）主任年度考核不能评为优秀，不能参与当年各类评优、评先、职级晋升。

连续两年年辍学率超标的班级，班主任及其科任教师年度考核不能评为优秀，不能参与当年各类评优、评先、晋升。

连续三年年辍学率超标的学校，将对校长、分管副校长、政教（教导）主任进行岗位调整，连续三年年辍学率超标的班级，终止该班班主任任职资格，三年内不能参与各类评优、评先、晋升。

4.实行责任追究。

学校存在开除学生、强迫学生转学或休学、体罚或变相体罚学生、歧视学生、拒绝接收辖区学生入学、拒绝辍学学生返校等行为导致学生辍学，或在控辍保学工作隐瞒事实、弄虚作假的，按有关规定严格追究相关人员责任。

五、其他

（一）各学校要及时将本通知精神传达至本校（本辖区）每一位教师。

（二）1月31日前，各学校要按本通知精神，结合本校实际，制定开展控辍保学工作方案、各项工作制度和奖惩办法，汇编成册发给每位教师，并上交局领导小组办公室备案。

特此通知

平果县教育局

2016年1月8日