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工程项目安全管理工程项目安全管理
安全管理概述
施工项目安全管理，就是施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。
通过对生产因素具体的状态控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发为事故，尤其是不引发使人受到伤害的事故。
使施工项目效益目标的实现，得到充分保证。
建筑施工企业是以施工生产经营为主业的经济实体。
全部生产经营活动，是在特定空间进行人、财、物动态组合的过程，并通过这一过程向社会交付有商品性的建筑产品。
在完成建筑产品过程中，人员的频繁流动、生产周期长和产品的一次性，是其显著的生产特点。
生产的特点决定了组织安全生产的特殊性。
施工项目对建筑施工企业进行生产经营活动，赢得信誉，实现效益等方面占有重要的位置。
每当施工项目的管理过程结束，应该交付一件建筑产品。
施工企业的效益性目标，正是通过每个施工项目而落实与实现的。
施工项目要实现以经济效益为中心的工期、成本、质量、安全等的综合目标管理。
为此，则需对与实现效益相关的生产因素进行有效的控制。
安全生产是施工项目重要的控制目标之一，也是衡量施工项目管理水平的重要标志。
因此，施工项目必须把实现安全生产，当作组织施工活动时的重要任务。
一、安全符理的范围
安全管理的中心问题，是保护生产活动中，人的安全与健康，保证生产顺利进行。
宏观的安全管理包括劳动保护、安全技术和工业卫生，相互联系又相互独立的三个方面:
（1）劳动保护侧重于以政策、规程、条例、制度等形式、规范操作或管理行为，从而使劳动者的劳动安全与身体健康，得到应有的法律保障。
（2）安全技术侧重对 "劳动手段和劳动对象"的管理。
包括预防伤亡事故的工程技术和安全技术规范·技术规定、标准、条例等，以规范物的状态，减轻或消除对人的危胁。
（3）工业卫生着重工业生产中高温、粉尘、振动、噪声、毒物的管理。
通过防护、医疗、保健等措施，防止劳动者的安全与健康，受到有害因素的危害。
从生产管理的角度、安全管理应概括为:
在进行生产管理的同时，通过采用计划、组织、技术等手段，依据并适应生产中人、物、环境因素的运动规律，使其积极方面充分发挥，而又利于控制事故不致发生的一切管珲活动。
如在生产管理过程实行作业标准化，组织安全点检，安全、合理的进行作业现场布置，推行安全操作资格确认制度，建立与完善安全生产管理制度等。
针对生产中人、物或环境因素的状态，有侧重采取控制人的具体不安全行为或物和环境的具体不安全状态的措施，往往会收到较好的效果。
这种具体的安全控制措施，是实现安全管理的有力的保障。
二、施工现场的安全管理
施工现场是施工生产因素的集中点，其动态特点是多工种立体作业，生产设施的临时性，作业环境多变性，人机的流动性。
施工现场中直接从事生产作业的人密集，机、料集中，存在着多种危险因素。
因此，施工现场属于事故多发的作业现场。
控制人的不安全行为和物的不安全状态，是施工现场安全管理的重点。
也是预防与避免伤害事故，保证生产处于最佳安全状态的根本环节。
直接从事施工操作的人，随时随地活动于危险因素的包围之中，随时受到自身行为失误和危险状态的威胁或伤害。
因此，对施工现场的人机环境系统的可靠性，必须进行经常性的检查、分析、判断、调整、强化动态中的安全管理活动。
安全管理基本原则
安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。
安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一种动态管理。
施工现场的安全管理，主要是组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策，同时，又是保证生产处于最佳安全状态的根本环节。
施工现场安全管理的内容，大体可归纳为安全组织管理，场地与设施管理，行为控制和安全技术管理四个方面，分别对生产中的人、物、环境的行为与状态，进行具体的管理与控制。
为有效的将生产因素的状态控制好，实施安全管理过程中，必须正确处理五种关系，坚持六项基本管理原则。
一、正确处理五种关系
（一）安全与危险并存
安全与危险在同一事物的运动中是相互对立的，相互依赖而存在的。
因为有危险，才要进行安全管理，以防止危险。
安全与危险并非是等量并存、平静相处。
随着事物的运动变化，安全与危险每时每刻都在变化着，进行着此消彼长的斗争。
事物的状态将向斗争的胜方倾斜。
可见，在事物的运动中，都不会存在绝对的安全或危险。
保持生产的安全状态，必须采取多种措施，以预防为主，危险因素是完全可以控制的。
危险因素是客观的存在于事物运动之中的，自然是可知的，也是可控的。
（二，安全与生产的统一
生产是人类社会存在和发展的基础。
如果生产中人、物、环境都处于危险状态，则生产无法顺利进行。
因此，安全是生产的客观要求，自然，当生产完全停止，安全也就失去意义。
就生产的目的性来说，组织好安全生产就是对国家、人民和社会最大的负责。
生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。
生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。
当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。
"安全第一"的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。
（三）安全与质量的包涵
从广义上看，质量包涵安全工作质量，安全概念也内涵着质量，交互作用，互为因果。
安全第一，质量第一，两个第一并不矛盾。
安全第一是从保护生产因素的角度提出的，而质量第一则是从关心产品成果的角度而强调的。
安全为质量服务，质量需要安全保证。
生产过程丢掉哪一头，都要陷于失控状态。
（四）安全与速度互保
生产的蛮干、乱干，在侥幸中求得的快，缺乏真实与可靠，一旦酿成不幸，非但无速度可言，反而会延误时间。
速度应以安全做保障，安全就是速度。
我们应追求安全加速度，竭力避免安全减速度。
安全与速度成正比例关系。
一味强调速度，置安全于不顾的做法、是极其有害的。
当速度与安全发生矛盾时，暂时减缓速度，保证安全才是正确的做法。
（五）安全与效益的兼顾
安全技术措施的实施，定会改善劳动条件，调动职工的积极性，焕发劳动热性，带来经济效益，足以使原来的投入得以补偿。
从这个意义上说，安全与效益完全是一致的，安全促进了效益的增长。
在安全管理中，投入要适度、适当，精打细算，统筹安排。
既要保证安全生产，又要经济合理，还要考虑力所能及。
单纯为了省钱而忽视安全生产，或单纯追求不惜资金的盲目高标准，都不可取。
二、坚持安全管理六项基本原则
（一）管生产同时管安全
安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。
因此，安全与生产虽有时会出现矛盾，但从安全、生产管理的目标、目的，表现出高度的一致和完全的统一。
安全管理是生产管理的重要组成部分，安全与生产在实施过程，两者存在着密切的联系，存在着进行共同管理的基础。
国务院在《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》中明确指出:
"各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作"。
"企业中备有关专职机构，都应该在备自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。
"
管生产同时管安全，不仅是对各级领导人员明确安全管理贡任，同时，也向一切与生产有关的机构、人员，明确了业务范围内的安全管理责任。
由此可见，一切与生产有关的机构、人员，都必须参与安全管理并在管理中承担贡任。
认为安全管理只是安全部门的事，是一种片面的、错误的认识。
各级人员安全生产贡任制度的建立，管理责任的落实，体现了管生产同时管安全。
（二）坚持安全管理的目的性
安全管理的内容是对生产申的人。
物、环境因素状态的管理，有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故。
达到保护劳动者的安全与健康的目的。
没有明确目的安全管理是一种盲目行为。
盲目的安全管理，充其量只能算作花架子，劳民伤财，危险因素依然存在。
在一定意义上，盲目的安全管理，只能纵容危胁人的安全与健康的状态，向更为严重的方向发展或转化。
（三）必须贯彻预防为主的方针
安全生产的方针是 "安全第一、预防为主"。
安全第一是从保护生产力的角度和高度，表明在生产范围内，安全与生产的关系，肯定安全在生产活动中的位置和重要性。
进行安全管理不是处理事故，而是在生产活动申，针对生产的特点，对生产因素采取管理措施，有效的控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故，消灭在萌芽状态，以保证生产活动中，人的安全与健康。
贯彻预防为主，首先要端正对生产中不安全因素的认识，端正消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机。
在安排与布置生产内容的时候，针对施工生产中可能出现的危险因素。
采取措施予以消除是最佳选择。
在生产活动过程中，经常检查、及时发现不安全因素，采取措施，明确责任，尽快的、坚决的予以消除，是安全管理应有的鲜明态度。
（四）坚持"四全"动态管理
安全管理不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人共同的事。
缺乏全员的参与，安全管理不会有生气、不会出现好的管理效果。
当然，这并非否定安全管理第一责任人和安全机构的作用。
生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与管理也十分重要。
安全管理涉及到生产活动的方方面面，涉及到从开工到竣工交付的全部生产过程，涉及到全部的生产时间，涉及到一切变化着的生产因素。
因此，生产活动中必须坚持全员、全过程、全方位、全天侯的动态安全管理。
只抓住一时一事、一点一滴，简单草率、一阵风式的安全管理，是走过场、形式主义，不是我们提倡的安全管理作风。
（五）安全管理重在控制
进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。
在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。
因此，对生产中人的不安全行为和物的不安全状态的控制，必须看做是动态的安全管理的重点。
事故的发生，是由于人的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态运动轨迹的交叉。
从事故发生的原理，也说明了对生产因素状态的控制，应该当做安全管理重点，而不能把约束当做安全管理的重点，是因为约束缺乏带有强制性的手段。
（六）在管理中发展、提高
既然安全管理是在变化着的生产活动中的管理，是一种动态。
其管理就意味着是不断发展的、不断变化的，以适应变化的生产活动，消除新的危险因素。
然而更为需要的是不间断的摸索新的规律，总结管理、控制的办法与经验，指导新的变化后的管理，从而使安全管理不断的上升到新的高度。
人的不安全行为与物的不安全状态
安全与不安全是相对的概念。
如果把安全描述为平静、正常、没有事故，那么，发生了事故一定是不安全的。
因此，事故与安全生产也就是相对的事件了。
这里所说的事故指发生在生产过程中，违背人们意愿且又失去控制的事件。
具体到生产活动中，'事故总是要构成人体伤害或造成财产损失的。
虽然，人们并不希望发生任何事故，但是，事故却总是在人们对危险因素控制不力，危险趋势不可遏制后而突然发生。
从事施工生产活动，随时随地都会遇到、接触、克服多方面的危险因素。
一旦对危险因素失控，必将导致事故。
在出现雷电、起重机超负荷时，如对它们失去控制，雷击、起重机倾翻事故可能随之发生。
探求事故成因，人、物和环境因素的作用，是事故的根本原因。
从对人和管理两方面去探讨事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。
一、人的不安全行为与人失误
不安全行为是人表现出来的，与人的心理特征相违背的，非正常行为。
人在生产活动中，曾引起或可能引起事故的行为，必然是不安全行为。
人出现一次不安全行为，不一定就娄发生事故，造成伤害。
然而不安全行为，一定会导致事故。
既使物的因素作用是事故的主要原因，也不能排除隐藏在不安全状态背后的，人的行为失误的转换作用。
事故致因中，人的因素指个体人的行为与事故的因果关系。
个体人的行为就是个体人遵循自身的生理原理而表现的行动。
任何人都会由于自身与环境因素影响，对同一事故的反应、表现与行为出现差异。
不同的个体人在一定动机驱动下，为了某些单纯目的，表现的处理行为很不一致。
然而，不同的个体人都遵循同一程序，即行为起因 （动机） ,激励 （因素影响,目的目标）。
人的自身因素是人的行为根据、内因。
环境因素是人的行为外因，是影响人的行为的条件，甚至产生重大影响。
（一）人的信息处理过程
人在自身因素基础上，处理环境因素的刺激程度，是决定人的行为性质的关键。
人对环境因素或外界信息刺激的处理过程，称为人的信息处理过程。
可简单编成输入（知觉、选择、记忆处理 （识别比较、判断、决策, 输出 （行为指导）程序。
信息输入大脑，经处理后形成决策。
通过神经向相应的器官传达决策指令，转化为行为。
行为形成后，器官又通过神经把行为反馈给大脑，以对行为的正确程度进行监测。
人能够正确的执行决策所确定的行为，对创造良好的人机控制条件是非常重要的。
（二）人失误
已造成事故的行为，必定是不安全行为。
人失误指人的行为结果，偏离了规定的目标或超出可接受的界限，并产生了不良影响的行为。
在生产作业中，往往人失误是不可避免的副产物。
1.人失误具有与人能力的可比性
工作环境可诱发人失误，以及反映高岗位人员职责缺陷等特性。
由于人失误是不可避免的，因此，在生产中凭直觉、靠侥幸，是不能长期成功的维持安全生产的。
当编制操作程序和操作方法时，侧重地考虑了生产和产品条件，忽视人的能力与水平，有促使发生人失误的可能。
在各种性质、类型的生产活动中，从事生产活动的各类操作人员，都可能发生人失误。
而操作者的不安全行为，则能导致人失误而发生事故。
可以认为事故也是人失误直接导致的结果。
发生于管理者的人失误，表现为决策或管理失误，这种人失误具有更大的危险性。
人失误在不同条件下，不同的起因所引发的人失误、不属于同一类型。
（1）随机失误。
由人的行为、动作的随机性质引起的人失误，属于随机失误。
与人的心理、生理原因有关。
随机失误往往是不可预测，也不重复出现的。
操作时用力的大小，时间差，遗忘等现象，属于随机失误范围的不同表现。
（2）系统失误。
由系统设计不足或人的不正常状态引发的人失误属于系统失误。
系统失误与工作条件有关，类似的条件可能引发失误再出现或重复发生。
在人形成习惯后，不能适应操作程序变化或偶然情况时，系统失误会明显出现。
改善工作条件，加强职业训练可以克服系统失误。
3.人失误的表现
一般是出现失误结果以后，是很难预测的。
比如遗漏或遗忘现象，把事弄颠倒，没按要求或规定的时间操作，无意识动作，调整错误，进行规定外的动作等。
4.人的信息处理过程失误
可以认为，人失误现象是人对外界信息刺激反应的失误，与人自身的信息处理过程与质量有关，与人的心理紧张度有关。
人在进行信息处理时，必然要出现失误，是客观的倾向。
信息处理失误的表现较复杂，一般表现为简单化，依赖性，选择性，经验主义，简单推断，粗枝大叶等。
信息处理失误倾向，都可能导致人失误。
在工艺、操作、设备等进行设计时，采取一些预防失误倾向的措施，对克服失误倾向是极为有利的。
5.心理紧张与人失误的关联
人大脑意识水平降低，直接引起信息处理能力的降低，影响人对事物注意力的集中，降低警觉程度。
意识水平的降低是发生人失误的内在原因。
工作要求与人的信息处理能力相适应时，人处在最仇的心理紧张状态，此时，人的心理紧张程度最优，大脑意识水平处于能动状态，处理信息的能力极高而失误最少。
饮酒、疲劳等生理因素，不安、焦虑等心理因素，温度、噪声等物理因素，以及技能、经验等，都能使人的心理紧张度改变，表现为人失误数量的变化。
操作不熟练、经验缺乏的人，其心理紧张度要比操作熟练、经验丰富的人高。
经常进行教育、训练，合理安排工作，消除心理紧张因素，有效控制心理紧张的外部原因，使人保持最优的心理紧张度，对消除人失误现象是十分重要的。
6.人失误的致因
造成人失误的原因是多方面，有人的自身因素对过负荷的不适应原因，如超体能、精神状态、熟练程度、疲劳、疾病时的超荷操作，以及环境过负荷，心理过负荷，人际立场负荷等都能使人发生操作失误。
也有与外界刺激要求不一致时，出现要求与行为的偏差的原因，在这种情况时，可能出现信息处理故障和决策错误。
此外，还由于对正确的方法不清，有意采取不恰当的行为等，出现完全错误的行为。
人的能力是感觉、注意、记忆、思维和行为能力等的综合信息处理能力。
人的能力直接影响活动效率，具有使活动顺利完成的个性心理特征。
人的能力随其自身的硬件、心理、软件的状态变化而改变。
人机系统中的一切因素，都能从不同的方面，对人失误产生影响，使人出现失误。
7.不安全行为的心理原因
个体人经常、稳定表现的能力、性格、气庚等心理特点的总和，称为个性心理特征。
这是在人的先天条件基础上，受到社会条件影响和具体实践活动;接受教育与影响而逐渐形成、发展的。
一切人的个性心理特征，不会完全相同。
人的性格是个性心理的核心，因此，性格能决定人对某种情况的态度和行为。
鲁莽、草率、懒惰等性格，往往成为产生不安全行为的原因。
非理智行为在引发为事故的不安全行为中，所占比例相当大，在生产中出现的违章、违纪现象，都是非理智行为的表现，冒险蛮干则表现的尤为突出。
非理智行为的产生，多由于侥幸、省能、逆反、凑兴等心理所支配。
在安全管理过程中，控制非理智行为的任务是相当重的，也是非常严肃、非常细致的一项工作。
二、物的不安全状态和安全技术措施
人机系统把生产过程中并发挥一定作用的机械、物料、生产对象以及其他生产要素统称为物。
物都具有不同形式、性质的能量，有出现能量意外释放，引发事故的可能性。
由于物的能量可能释放引起事故的状态，称为物的不安全状态。
这是从能量与人的伤害间的联系所给以的定义。
如果从发生事故的角度，也可把物的不安全状态看作为，曾引起或可能引起事故的物的状态。
在生产过程中，物的不安全状态极易出现。
所有的物的不安全状态，都与人的不安全行为或人的操作、管理失误有关。
往往在物的不安全状态背后，隐藏着人的不安全行为或人失误。
物的不安全状态既反映了物的自身特性，又反映了人的素质和人的决策水平。
物的不安全状态的运动轨迹，一旦与人的不安全行为的运动轨迹交叉，就是发生事故的时间与空间。
所以，物的不安全状态是发生事故的直接原因。
因此，正确判断物的具体不安全状态，控制其发展，对预防、消除事故有直接的现实意义。
针对生产中物的不安全状态的形成与发展，在进行施工设计、工艺安排、施工组织与具体操作时，采取有效的控制措施，把物的不安全状态消除在生产活动进行之前，或引发为事故之前，是安全管理的重要任务之一。
消除生产活动中物的不安全状态，是生产活动所必须的，又是 。
预防为主"方针落实的需要，同时，也体现了生产组织者的素质状况和工作才能。
（一）能量意外释放与控制方法
生产活动中一时也未间断过能量的利用，在利用中，人们给以能量种种约束与限制，使之按人的意志进行流动与转换，正常发挥能量用以做功。
一旦能量失去人的控制，便会立即超越约束与限制，自行开辟新的流动渠道，出现能量的突然释放，于是，发生事故的可能性就随着突然释放而变得完全可能。
突然释放的能量，如果达及人体又超过人体的承受能力，就会酿成伤害事故。
从这个观点去看，事故是不正常或不希望的能量意外释放的最终结果。
一切机械能、电能、热能、化学能、声能、光能、生物能、辐射能等，都能引发伤害事故。
能量超过人的机体组织的抵抗能力，造成人体的各种伤害。
人与环境的正常能量交换受到干扰，造成窒息或淹溺。
能量媒介或载体与人体接触，将会把能量传递给人体造成伤害。
能量的类别不同，在突然释放时，所造成的人体伤害差别很大，造成事故的类别也是完全不同的。
人与能量接触而受到刺激，能否造成伤害和伤害程度，完全取决于作用能量的大小。
能量与人接触的时间长短，接触频率高低，集中程度，接触人体部位等，也会影响对人的伤害严重程度。
人丧失了对能量的有效约束与控制，是能量意外释放的直接原因和根本原因。
出现能量的意外释放，反应了人对能量控制认识、意识、知识、技术的严重不足。
同时，又反应了安全管理认识、方法、原则等方面的差距。
发生能量意外释放的根本原因，是对能量正常流动与转换的失控。
是人而不是能量本身。
（二）屏蔽
约束、限制能量意外释放，防止能量与人体接触的措施，统称为屏蔽。
常采用的屏蔽形式大致有:
（1）安全能源代替不安全能源。
（2）限制能量。
（3）防止能量蓄积。
（4）缓释能量。
（5）物理屏蔽。
（6）时空隔离。
'
（7）信息屏蔽等。
（三）能量意外释放伤害及预防措施
人意外的进入能量正常流动与转换渠道而致伤害。
有效的预防方法是采取物理屏蔽和信息屏蔽，阻止人进入流动渠道。
能量意外逸出，在开辟新流动渠道时达及人体而致伤害。
发生此类事故有突然性，事故发生瞬间，人往往来不及采取措施即已受到伤害。
预防的方法比较复杂，除加大流动渠道的安全性，从根本上防止能量外逸。
同时在能量正常流动与转换时，采取物理屏蔽、信息屏蔽、时空屏蔽等综合措施，能够减轻伤害的机会和严重程度。
出现这类事故时，人的行为是否正确，往往决定人的伤害或生存。
在有毒有害物质渠道出现泄漏时，人的行为对人的伤害与生存关系，尤其明显。
能量意外释放，人进入能量新渠道而受到伤害。
预防此类事故，完善能量控制系统最为重要，如自动报警、自动控制，既需要在出现能量释放时立即报警，又能进行自动疏放或封闭。
同时在能量正常流动与转换时，应考虑非正常时的处理，及早采取时空与物理屏蔽措施。
（四）安全技术措施的标准
安全技术是改善生产工艺，改进生产设备，控制生产因素不安全状态，预防与消除危险因素对人产生的伤害的科学武器和有力的手段。
安全技术包括为实现安全生产的一切技术方法与措施，以及避免损失扩大的技术手段。
安全技术措施重点解决具体的生产活动中的危险因素的控制，预防与消除事故危害。
发生事故后，安全技术措施应迅速将重点转移到防止事故扩大，尽量减少事故损失;避免引发其他事故方面。
这就是安全技术措施在安全生产中，应该发挥的预防事故和减少损失两方面的作用。
安全技术与工程技术具有统一性，是不可割裂的。
强行割裂则是一种严重错误，不符合 "管生产同时管安全"的原则。
安全技术措施必须针对具体的危险因素或不安全状态，以控制危险因素的生成与发展为重点，以控制效果作为评价安全技术措施的唯一标准。
其具体标准有如下几个方面:
1.防止人失误的能力
是否能有效的防止工艺过程、操作过程中，导致产生严重后果的人失误。
2.控制人失误后果的能力
出现人失误或险情，也不致发生危险。
3.防止敢障或失误的传递能力
发生故障、出现失误，能够防止引起其他故障和失误，避免故障或失
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