工程文档国道315线德令哈至小柴旦湖高速公路工程总监办安全监理交底.docx
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国道315线德令哈至小柴旦湖高速
公路工程总监办
安
全
监
理
交
底
山西晋达交通建设工程监理有限公司
安全监理交底
第一章安全工作目标
按照法律法规的规定和合同的约定实施安全施工，施工单位加强自身施工安全管理，提高全体员工安全意识和整体素质，做好日常安全巡视检查工作，及时对物的不安全状态和人的不安全行为与不良环境状况按照法律法规的规定提出整改，完成施工安全计划目标的实现，减少一般事故的发生频率，杜绝重大安全事故发生。
第二章安全监理工作的依据
一.已签定的施工合同与监理委托合同；
二.《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全监理规程》、《绿色施工管理规程》、《建筑施工安全检查标准》、《施工现场临时用电安全技术规范》、《公路工程安全施工技术规程》（JTJ076-95）；
三.国道315线德小高速公路工程施工技术文件和技术资料；
四.青海省公路建设管理局管理程序等有关资料和规定；
五.其他相关的法律、法规、标准、规范及设计文件。
第三章安全监理组织机构设置
安全机构框图
第四章安全工作内容
一、施工准备阶段安全工作
1施工单位的建筑业企业资质和安全生产许可证。
2签订建设工程安全生产协议书（需要时）。
3专业分包和劳务分包单位的建筑业企业资质和安全生产许可证。
4电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等特种作业人员资格，上岗证。
5施工承包单位建立健全施工现场安全管理体系。
6施工承包单位检查各分包单位的安全生产管理制度和安全管理体系。
7施工承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案，核查高危作业安全施工作业方案及应急救援预案。
8施工承包单位做好逐级安全技术交底工作。
9有重大危险性的分部分项工程的专项施工方案，还应组织专家进行论证、审查，监理据此编制针对性安全监理实施细则。
10施工单位专项施工方案应符合工程建设强制性标准要求，主要内容包括：
a.施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求
b.基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求
c.施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求
d.冬季、雨季等季节性施工方案制定是否符合强制性标准要求
e.施工总平面布置图是否符合安全生产要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否强制性标准要求
f.法律法规、规范标准规定的其它内容。
11施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
12施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。
13项目经理、总工和专职安全生产管理人员应具备合法资格，应与投标文件相一致。
有相应等级的安全员证书。
14特种作业人员的特种作业操作资格证书应合法有效。
二、施工过程中安全工作
1施工单位按照工程建设强制性标准、施工组织设计、专项施工方案和安全技术措施组织施工，及时制止违规施工作业
2定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况
3施工现场施工起重机械、安全设施的验收手续应齐全
4检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求。
5施工单位进行安全自查工作，参加建设单位组织的安全生产专项检查
6对施工过程中的高危作业进行巡视检查
7发现严重违规事故和存在安全事故隐患的应当整改并检查整改结果。
8施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见，对高危作业的关键工序实施重点监督检查
9建立安全生产台账，作好安全生产情况记录。
10竣工验收阶段将有关安全生产的技术文件、验收记录及相关书面通知等按规定立卷归档。
三、工程施工安全控制措施
1组织措施：
落实目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制的任务职能分工，权利和责任
2技术措施：
提出多种不同的技术方案，对各种技术方案进行技术经济比较和分析，选择最优的技术方案进行实施。
3经济措施：
建立奖惩制度，控制效果与经济挂钩
4合同措施：
施工安全控制要以合同为依据，分析不同合同之间的相互联系和相互影响，对每一项合同做出分析
第五章安全工作制度
一、安全检查
安全检查是安全管理的重要内容，是识别和发现安全隐患，采取措施加强防护，消除事故隐患，预防工伤和工程事故发生的重要手段。
1安全检查类型
总监办将与承包人一道组织定期检查、经常性检查、季节性及节假日前安全生产检查、专业（专项）检查、综合性检查、职工代表不定期的安全生产巡查。
对承包人各种类型相结合的安全检查，承包人在落实消除安全隐患的同时，应将自检落实情况及时报监理销项。
2安全检查的内容
查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理。
3安全检查办法
1）听取情况介绍：
检查、听取被检查工程项目的单位领导汇报和介绍劳动保护、工作与生活中所进行的教育、采取的措施、取得的成绩、存在的差距等情况。
2）查阅有关图、表、制度、会议记录、纪要、教育和对自查、互查出的隐患进行整改的措施与落实情况等。
3）调查核实检查出的问题，向知情员工询问情况。
4）安全检查表法（SCL）。
5）仪器检查法。
4检查处理原则
1）所有安全检查出的事故隐患都要建立通知、整改、复查、销项制度；
2）对查出的隐患，应立即监督解决。
如隐患不能立即解决的，要制定整改措施，定人、定时间、定整改措施解决期限。
在隐患没有消除前，必须采取可靠的监控措施。
如有危及人身安全和可能造成重大设备损失的紧急险情，应立即指令停止施工并向上级报告。
检查发现的违章指挥、违章作业，要立即警告、予以纠正并视情节做出处理；
二、安全事故报告、调查、处理制度
1事故分类
1）人身伤亡事故：
因施工造成施工现场人员或周边人员的人身伤害。
2）急性中毒事故：
施工现场存在的有毒物质侵入人体造成的伤害。
3）设备毁坏事故：
施工过程中发生的施工机械、设备的毁坏。
4）工程事故：
工程（围护）结构损坏、坍塌。
5）火灾事故：
施工现场发生火灾。
6）公众环境事故：
因施工造成工程周边建（构）筑物、管线、道路、桥梁发生倾斜、损坏、倒塌的事故。
7）自然灾害事故：
因洪涝、地震、气候、疫情等自然灾害对施工现场造成的事故。
2事故等级
1）险肇事故：
指没有造成人员伤害和直接损失，对社会公众安全不会造成影响，施工单位可以控制并在短时间内能够处理完毕的安全突发事件。
2）一般事故：
没有造成重伤和死亡的事故；直接经济损失1万元以下的事故；在施工区域内发生的各类突发事故尚未对社会公众安全造成影响，且施工单位有能力处理和控制的事故。
3）较大事故：
造成重伤1至3人的事故；直接经济损失10万元以下的事故；由于道路施工原因导致对地面建（构）筑物等周边环境或市政基础设施的安全运营造成重大隐患，需要组织社会力量紧急抢险的事故。
4）重大事故
发生人员死亡的事故；造成重伤3人以上的事故；直接经济损失10万元以上的事故；由于道路施工原因导致对地面建（构）筑物等周边环境严重损坏或各类燃气、热力、上下水等重要管线发生断裂危及社会公众安全的事故。
3事故报告
施工现场发生事故，事故发生单位应按照有关规定在时限内以规定的方式向上级主管部门、政府主管部门进行报告，同时应在事故发生后的一个小时内以最快方式向驻地监理报告。
4现场保护
事故发生后，事故发生单位应严格保护事故现场，并以抢救遇险人员、保障事故现场人员生命安全为第一原则，及时采取措施，组织进行抢险。
必要时，向公安、消防、交管、医疗、交通、市政、电信、热力、煤气等有关方面报警或请求救援，防止事故进一步发展，或引起连带事故的发生，使损失降低到最低点。
因抢救人员、防止事故扩大、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，有条件的应拍照或录像。
5事故调查、处理
事故调查应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任。
发生险肇、一般或较大事故的，由事故发生单位组织事故调查组进行调查，监理人员应参加事故调查组进行调查。
发生工程事故、公众环境事故等，由建设单位进行组织调查，总监理工程师应参加事故调查组进行调查。
6事故处理
事故调查组提出的事故防范措施建议由发生事故的单位执行，总监办对事故防范措施的落实情况进行监督检查。
事故发生后，被要求停工整改的施工现场，在完成整改后报请其上级主管部门和总监办复查验收。
事故发生单位填写复工申请，经总监理工程师批准后方可复工。
三、安全教育培训制度
1安全法律、法规教育
认真组织学习《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，提高施工中安全监控水平，消除事故隐患，促进施工现场安全文明建设。
2思想教育
统一对安全工作重要性的思想认识，明确对建设工程必须依法履行安全管理职责，承担安全管理责任，同时规范安全施工行为。
3安全技术教育
在学习法律、法规的基础上结合各施工单位的实际，组织学习《建筑施工安全技术规程》、《天津市建设工程施工现场安全管理规程》、《施工专项方案》等规范、规程，学习重大风险点的防范措施和应急预案，提高在施工中的技术监控水平。
4安全教育方式
①采取办班集中学习的方式。
②自学方式。
5建立安全学习档案
根据学习内容考试成绩填表备案，考试试卷封存入档。
安全技术交底要有书面签字记录。
四、安全资料管理制度
1安全文件的编制
施工单位在编制施工组织设计时，必须制定安全技术措施，其安全技术措施必须符合标准、规范。
下列危险性较大的分部分项工程--深度超过5米的深基坑支护、土方开挖和降水工程；悬挑、外挂、附着式升降脚手架；高大异型脚手架；大型结构和设备吊装、拆除、爆破等高危作业施工；大模板和跨度超过6米的梁、板的模板支撑系统施工；采用新技术、新工艺、新材料、新设备的施工作业--在施工前施工单位必须单独编制安全专项施工方案。
建筑施工企业专业工程技术人员编制的安全专项施工方案，由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字。
下列危险性较大的分部分项工程，但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程；地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程；水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统；30m及以上高空作业的工程；大江、大河中深水作业的工程；城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。
建筑施工企业应当组织专家组进行论证审查。
建筑施工企业应当组织不少于5人的专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。
安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应根据论证审查报告进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。
专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中，施工企业应严格按照安全专项方案组织施工。
2安全资料的管理
应在日记中记录施工现场安全生产和安全工作情况，记录发现和处理的安全施工问题。
第六章风险点识别
风险识别是风险管理中的首要步骤，施工项目部应根据本身的特点采取经验判断、技术诊断、专家论证、检查表法或其他方法等系统而全面地识别出影响建设工程目标实现的风险事件并加以适当归类。
对施工影响范围内的地质水文条件、周围建（构）筑物、地下管线、下穿桥梁/铁路、上跨河流、建筑物及既有线进行详尽的调查；
根据公路建设的特点、不同施工阶段、不同施工部位、不同施工方法、不同施工工艺进行技术研究和技术论证；
根据过去的经验教训及同类工程生产中发生的事故情况，类比判断公路建设过程中可能出现的危害，查找能够造成系统故障、物质损失和人员伤害的危险性，分析事故的可能类型。
一、风险点分析
通过风险点分析，可以更准确地认识风险，保证目标规划的合理性和计划的可行性，合理选择风险对策。
在风险源分析过程中，应量化成风险发生概率和损失严重性。
还需要对风险量做出相对比较，以确定风险源的相对严重性。
1风险等级划分
按照风险可能出现的概率、对工程可能增加的困难程度、人员财产损失及社会影响大小、对工期的影响程度，风险点和难点分级见下表。
表中按影响因素由高向低排列，有一项达到者即可列为该级。
因素
分级
可能出现概率
或增加的困难程度
人员财产损失
或社会影响
延误工期
AAAAA
高（难）
大
长
AAAA
较高（较难）
较大
较长
AAA
中（中）
中
一般
AA
低（易）
小
较短
A
较低（较易）
较小
不延误
2风险评价方法：
D=L×E×C
其中：
D——风险值；
L——事故发生的可能性；
E——暴露于危险环境的频繁程度；
C——发生事故产生的后果。
风险源评价、评分标准表
评价因子
评分说明
评分
事故发生
的可能性
（L）
相当可能
6
可能，但不经常
3
可能性小，完全意外
1
极不可能
0.2
暴露于危险环境
的频繁程度
（E）
连续暴露
10
每天工作时间内暴露
6
每周一次暴露，或偶然暴露
3
每月一次暴露
2
每年几次暴露
1
发生事故
产生的后果
（C）
灾难，数人死亡
40
非常严重，一人死亡
15
严重，重伤
7
引人注目，不利于基本的健康安全要求
1
评价值（D）
危险程度
危险等级
＞320
极其危险，不能继续作业
AAAAA
160~320
高度危险，需立即整改
AAAA
70~160
显著危险，需要整改
AAA
20~70
一般危险，需要注意
AA
＜20
稍有危险，可以接受
A
二、风险点监控
1方案研讨及审批
施工单位应根据不同施工阶段进行风险点动态识别，对已知、可预测的重大风险点，必须编制详细的专项施工方案。
专项施工方案必须明确通过风险点所需的材料、机具数量和规格，人员准备，水电的准备，信息联络等。
方案应在临近风险点前一个月组织本企业或外部专家进行方案论证，同时报送总监办审批，审批稿报监理管理处备案。
2各种资源准备
在风险点通过前，应按照预案要求备齐各种物资。
抢险物资禁止任何部门及人员擅自挪用，施工中发现损坏和减少的需及时更换和补充。
3风险点通过前控制
针对重大风险点的内容，要提前15天作好相关产权单位和交通、市政部门的联系和协调，征得对方的支持和理解，做好必须的准备和配合工作。
根据已识别的重大风险点和专项施工方案，施工单位必须由总工程师负责组织本单位工班长以上管理人员进行风险管理程序和专项方案的教育培训和技术交底，工班长组织对施工人员的应知应会培训，要求培训有记录、书面交底明确。
4风险点过程控制
风险点在施工过程中，要针对工程特点及时调整方案，按照标准制定相应的预警值和警戒值，通过监控量测数据，及时反馈信息，严格指导施工。
达到监控警戒值时施工单位必须按程序逐级上报，并立即准备紧急预案的启动。
在风险点（如穿铁路地道、管线、建筑基础）实施过程中，严格执行既定的专项方案和措施，坚持每一工序控制，通过保证工序质量来保证安全。
5通过风险点分析总结
施工单位在风险点规避结束后，应进行总结，对施工中的经验、教训进行分析。
主要内容应包括：
风险点周围环境情况、主要施工方法（详细总结所采用的主要技术参数、主要材料）、规避所用时间、监控量测数据及有关数据统计等。
6变形观测信息分析及反馈
变形观测是填方路基、现浇支架施工质量、安全保证不可少的一项重要工作，在施工过程中要做好观测信息的收集、整理、分析、反馈。
项目部要配备专职监控量测人员，按照相关测量规程、规范、设计文件的要求，在工程开工前就进行方案设计、布设监控点位。
在正式开工前开始初始数据的采集。
在进展过程中，密切监测变形情况。
监测组每次需当天将现场各种监测数据进行收集、整理、归类并进行分析，找出各种沉降、位移等变化规律，及时反馈信息，指导施工，确保施工质量与安全。
项目部监测组每次将老取土坑填方段监测数据按上述工作步骤编制成监测日报，按时报给驻地监理办。
如监测值达到规定的预警值或突然超常的较大变动时，要立即用电话报总监办及各相关领导，必要时立即停止施工，实施抢险预案，确保安全生产。
在监测数值正常变化情况下，各施工单位每周向总监办报监测周报，由总监办负责监控量测的监理工程师将施工监测周报进行整理、汇总，提取重要监测数据。
对现浇箱梁支架施加结构自重加临时施工荷载的预压荷载，在加卸载过程中，除进行支架检查观察外，进行竖向变形观测，测取弹性与非弹性变形量，观测整理数据要报驻地监理办，作为支架预拱度留设提供基础数据。
7应急预案
应急管理预案包括预防、预备、响应、恢复4个逻辑步骤，要求具良好的操作性，为在紧急事件预防及发生后，能从容不迫、有条不紊妥善的处理，从而减少人员伤亡以及经济损失。
其应急响应内容应包括：
⑴现场指挥与控制：
安全撤离现场人员，援救及处理伤亡人员；
⑵事态监测：
控制事故的进一步发展，最大限度的减少资产和环境损害；
⑶警戒与治安：
保证受影响区域的安全尽快恢复正常。
⑷公共关系与资源管理。
等
三、重点检查项目
为确保风险源顺利通过，应重点检查以下项目：
1安全技术交底与专项方案
针对重大风险点的技术交底，重点检查：
⑴即将通过的风险点的级别；
⑵主要的施工技术参数；
⑶风险点的主要特点（包括使用状况、结构形式、重要性等）；
⑷施工工艺；
⑸安全操作规程和注意事项等。
2安全技术措施的落实
在风险点通过前，施工单位应已经按照预案要求将安全技术措施落实。
3变形观测数据的真实性、时效性
及时收集检查数据，上报程序都有限时要求，不可拖拉、误时，对任何资料，都必须记录监测时间，确保时效性要求。
第七章危险性较大的分部分项工程监理交底
第一节明挖法施工监理交底
一.说明
明挖施工项目为穿铁路地道箱涵与两侧的U形槽，明挖地下工程安全问题必须高度重视。
二.工作流程
否
否
三.控制要点
1.专项施工方案的编制要有针对性.
2.现场支护及开挖应按照设计文件、勘察文件及相关规程进行.
3.临边防护和安全用电.
4.开挖机械和开挖程序的检查.
5.支护及边坡变形检测.
6.土方回填及拆除支护监督.
7.险情预警及抢险措施.
四.工作方法及措施
（一）方案编写
基坑开挖工作开始前,项目部工作人员必须认真熟悉设计图纸,地质资料及相关规程规范,要求施工单位报送专项施工安全方案,并由项目监理部组织审核,基本要求如下:
1.基坑开挖深度小于5米,方案中对以下内容要分别制定出较为详细的安全措施:
附近的建筑物、构筑物、道路、地下管线等现状的监测及保护,以及同期施工的相邻建设工程施工情况,支护措施,开挖方式.
2.基坑开挖深度大于等于5米或深度虽小于5米但地质条件复杂时,项目部应及时组织专家论证,项目部应将专项方案及专家论证意见一并报送业主及项目监理部.监理单位总监理工程师签字后方可实施.
（二）.基坑开挖前控制工作内容:
1）必须查清工程所处的工程地质条件及水文地质条件;
2）必须查清基坑周边环境:
建筑物的结构类型、层数、基础、埋深及上部结构形状;地下管线的种类、规格、分布,道路的距离和车流;
3）检查坑内或坑外土体加固的土体强度,检测结果是否达到要求;
4）需就地保护的房屋、管线措施是否落实,是否确实可靠有效,监护人员是否落实,监测初始读数是否已出;
5）根据施工明确的挖运和吊装机械是否进场,是否通过特种设备检测所检测;完好的备用水泵是否进库.
6）支撑是否进场,钢管及配件质量、数量等经检查是否符合要求;
7）各监测的测点是否都已布设.
（三）施工阶段
为加强对深基坑工程的施工管理,确保深基坑开挖的顺利进行和相邻建筑物、构筑物及地下管线道路的安全,开挖前施工单位做好安全技术交底工作,工地现场一定要安排专职安全员检查各项安全技术措施实施情况,同时,项目部人员必须做好以下工作:
1．监测工作:
1）支护结构顶部水平位移监测;
2）支护结构倾斜监测;
3）支护结构沉降监测;
4）支护结构应力监测;
5）支护结构完整性监测;
6）临近建筑物的沉降、倾斜和裂缝发生时间和发展过程的监测;
7）临近建筑物、道路、地下管网设施的沉降和变形检测;
8）巡视检查与裂缝观测;
9）基坑开挖后基底隆起监测.
2.土体开挖
1）基坑土体开挖必须按设计确定的支撑道数和标高分层,应施工组织设计施工;
2）必须严格坚持先撑后挖的原则.
3）挖土时要有专人指挥,严禁碰撞支撑.
4）检查现场挖土机的安检及测试资料,对较为残旧的与进场报验不符合要求的,施工单位要做好维护工作,不能维护的要退场.
5）用挖土机械施工时,严格注意挖土机的作业范围内不能有其他机械和工作人员作业.
6）开挖时要按要求搭设专用通道供人上下,不允许踩踏土壁及支撑上下基坑;
7）挖土时发现管道、电缆、及其它埋设物与原始资料不符,应及时报告甲方,工人不得擅自处理,电缆两侧1米范围内的土方要求采用人工挖掘.
8）工人上下基坑作业时,必须戴好安全帽,坑内必须设置稳定可靠的逃生通道.
9）机械应停在坚实的地基上,如地基土体强度过低,应采取走道板等加固措施.支护结构外延2米范围内不得将挖土机履带与挖空的基坑平行停驶,防止塌方翻车.
10）场内运输道路应及时整修,确保车辆安全通行.
11）基坑开挖过程中,更要加强巡视,注意土壁或支护体系的变异情况,如发现坡体有裂纹或局部塌落现象,要及时支撑或改缓放坡,如发现支护结构有渗水,流沙,流泥等现象,要及时采取措施补强.
12）严格控制开挖程序,不允许单向开挖及超挖情况发生;督促施工班组做好交底工作,防止挖土机过多碰撞支护结构,以免发生变形破坏,导致支护体系失稳.
13）基坑周围内不得搭设临时工棚设施.
14）夜间施工时,基坑要保持有足够的照明,采用36∨以下的安全电压,并在现场设置安全生产警示标志.
3.土方回填
1）基坑开挖完成后施工单位及时进行地下结构工程的施工,严禁基坑长时间暴露,如因特殊原因不能连续施工,造成基坑长时间暴露的,要做好监测工作,尤其是暴风雨天气,要做好防护工作.
2）回填过程中,基坑的支撑应按回填的速度,按施工组织设计要求,依次拆除,即填土时应从深到浅分层进行,填好一层拆除一层,不能事先将支撑拆掉.
第二节脚手架施工安全监理交底
一、工作流程
否
否
三.控制要点
1.要编制专项施工方案并有针对性.
2.现场脚手架支搭和拆除应按照相关规程进行.
3.落地式脚手架的基础施工要求.
4.落地式脚手架的垂直度控制.
5.脚手架杆件选材要求.
6.杆件连接要求.
7.架体的构造要求.
8.脚手架的稳固控制.
9.落地式脚手架的围挡封闭要求.
四．工作方法及措施
1.方案编写:
脚手架、支搭拆除前,项目部人员必须认真熟悉相关规程规范.要求施工单位报送专项施工安全方案,并由项目总监办组织审核.
2.施工管理
为加强对脚手架支搭和拆除工作的施工管理,确保脚手架支搭和拆除的顺利进行,在支搭和拆除前,施工单位要做
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