学前教育和职业教育视察汇报.docx

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学前教育和职业教育视察汇报

学前教育和职业教育视察汇报

9月14日，在市政协委员联络组在联络组组长、县政协主席率领下，对我县学前教育和职业教育发展情况进行视察，市政协委员、县人大副主任吴昌亮，市政协委员、县政府副县长等参加视察。

视察组分组对县城部分幼儿园和乡、乡中心幼儿园进行了实地察看，听取了县教育局关于我县学前教育和职业教育工作的汇报，随后展开热烈的座谈讨论。

现将视察情况报告如下：

一、基本情况及主要成效

（一）学前教育和职业教育越来越受重视。

近年来，我县高度重视教育工作，实施教育优先发展战略，着力推进优质教育资源建设和教育内涵发展工作，在抓好基础教育的基础上，逐步把重点转向学前教育和职业教育。

针对学前教育出台了《关于促进学前教育发展提升学前教育质量的实施意见》，《学前教育专项资金使用管理办法及新建民办幼儿园补助办法》等文件，从统筹规划、完善体制、提升素质、提高质量等方面提出指导性意见，并且从今年起开展学前教育示范（达标）乡镇评估，将结果纳入县委对乡镇年度目标责任考核加分项目。

对职业教育也从政策上逐步加大扶持力度，今年拟出台《关于大力发展职业教育的若干意见》，将有力地促进我县职业教育的发展。

（二）硬件设施明显优化改善。

随着“教育资源优化整合工程”的全面推进，加大对学前教育和职业教育的投入力度。

学前教育方面，城区投入2000多万元新建了实验幼儿园，乡镇投入500多万元改造了一批附属园，全面提升学前教育硬件设施。

职业教育方面，职业高中2006年整体搬迁到原中学，学校占地面积由原来的3亩增加到36亩，并投入150万元新建了机电实训大楼和旅游实训基地，硬件条件跃上了新的台阶。

（四）学校管理更加规范有序。

学前教育方面，实施幼儿园办园准入制度，开展办园水平评估考核，不断规范幼儿园管理；配备专职学前教育教研员，加强对幼儿园教育实验和科研的管理指导，提高学前保教工作水平。

职业教育方面，配备专职心理健康教师，加强德育教育，促进学生身心健康发展；加强校园安全、日常管理等工作，使学校管理更加规范。

二、存在的问题与困难

（一）学前教育方面

2、布点缺乏全面规划。

对幼儿园特别是民办幼儿园在城乡的选点、设置处于放任状态，导致布点不均衡。

如一些新开发的商品房小区，因政府在规划中没预留土地，投资人要么租赁简陋的民房，要么舍近求远办学，给幼儿上学带来不方便。

3、部分园区隐患较多。

主要是民办幼儿园和乡镇幼儿园，由于办园条件简陋，在安全、卫生等方面存在较大的隐患。

一是幼儿园房屋自身安全问题。

许多幼儿园租用民房或老房，房屋结构不符合办园标准，如乡中心幼儿园是原乡老卫生院，房子老旧，安全性差。

二是活动场地问题，一些幼儿园没有户外活动场所，简单地在道路上用栅栏围一块地就当活动场所，不但造成行人不方便，更有可能带来安全问题。

三是卫生得不到保障。

许多幼儿在园入厕、饮水、盥洗等基本卫生条件都得不到保障，孩子们在这里基本上只是被简单的“看管着”。

四是治安安全难预防。

县城公立幼儿园已配备保安人员，但乡镇幼儿园和民办幼儿园多数没有配备保安，安全防范措施难以落实到位。

4、优质师资难以招到。

由于受“逢进必考”门槛限制，新教师必须全部通过招考才能可能被录用，而与此同时，其它一些地方对优秀教师可不用招考，能通过“绿色通道”直接录用，这就造成一些名校毕业的优秀教师直接被“截流”。

如近三年我县招聘的42名幼儿教师中，只有1人是幼儿师范毕业，5人是杭州幼儿师范毕业。

总之，具有一定名气的高校毕业教师、优秀教师明显过少。

5、教育研究力度不大。

从幼儿园方面看，部分幼儿园既没有教育目标也没有教育规划，基本上是用“保姆式”、“看管式”的方法经营幼儿园，部分幼儿园则倾向“小学化”。

从家长方面看，多数家长看重孩子在幼儿园的识字和运算能力，较少关注孩子的行为习惯、创造能力和与人交往能力等素质方面的培养。

从教育主管部门看，大量的人力物力用于义务教育，学前教育仍然投入偏低，学前教育研究不深，幼儿素质教育推进困难。

（二）职业教育方面

1、学校硬件不能达标。

一是校园面积过小。

现学校占地面积只有30多亩，而按省二级职业学校老标准，校园面积要达60亩以上，按新标准人均要占地37平方米；二是实训设备短缺。

现学校只有钳工设备能基本满足要求，其它的设施设备均不能满足实训需要，不能适应现代教学的要求。

2、专业教师极为匮乏。

现学校教师多数从其他义务教育学校调入，难以适应技能型人才的培训要求。

目前，63名专任教师中，专业教师只有30人，且真正科班出身的只有6人，完全不能满足技能教育需要。

3、配套资金难以落实。

一是欠发达骨干学校建设、省示范专业、省示范基地建设资金县财政没有按照省里政策规定给予1：

1配套；二是“双证制”工作经费没有列入县财政预算；三是缺乏奖励经费，造成企业来学校提供实训机会的积极性不高。

4、涉农专业无法开班。

我县茶叶等农业产业发展迅猛，开设茶叶等涉农专业的呼声也较高，但由于家长观念没有转变，学生兴趣不浓等原因，造成学校连续两年开设的茶叶类专业因生源不足而无法开班，不能更好地发挥职业为本地经济社会发展培养针对性强的服务作用。

三、几点对策建议

（一）学前教育

1、转变观念，形成发展共识

党的十七大报告提出要“重视学前教育”，温家宝总理在今年的政府工作报告中提出要“加强学前教育学校建设”，再次强调“教育优先发展”的战略地位。

因此，各级党委和政府要解放思想，转变观念，充分认识发展学前教育的重要性和必要性，把学前教育纳入全县“十二五”总体规划，把学前教育入园率等指标列入乡镇年度目标考核，在全县形成重视学前教育、发展好学前教育的良好氛围。

2、理清思路，明确发展责任

一是城镇建设部门要把城区配套幼儿园列入小区建设规划，达到一定规模的小区要公建配套幼儿园。

二是教育、安监、消防、卫生等部门要加大对城区幼儿园特别是民办幼儿园的监管力度，根据各自职能对幼儿园进行检查，督促整改存在问题，并实行优胜劣汰制度，促进民办幼儿园不断提高档次。

三是乡镇政府要全面承担起乡镇中心幼儿园正常运行与发展的职责，制订学前教育发展规划，尽快实现一乡一所公办中心幼儿园的目标，逐步实现乡镇中心幼儿园达到省二级以上标准。

根据人口规划积极发展村级幼儿园，方便农村幼儿就近入园。

3、理顺关系，增强发展活力

一要理顺学校附属幼儿园的关系，建议把学校附属幼儿园明确为具有独立法人资格的公办性质幼儿园，由教育行政部门和主办学校作进行业务指导，享受公办幼儿园的相关扶持政策和待遇。

二是县教育行政部门要加强学前教育研究，广泛收集幼教发展新信息、新动态，引导办园者主动探索科学、合理的教育教学方法，形成教研带科研，科研促教研的良性循环。

4、增强师资，提高发展质量

一要根据实际需要，灵活招聘幼儿教师。

针对幼儿教师专业性，全部采用考试方法难以招聘到名校毕业生和优秀毕业生的现状，要适当降低优秀人才选聘的门槛。

如对优秀人才、急需人才可以开启“绿色通道”，允许人事和教育部门直接通过考核办法选聘。

二要增加编制，提高专业幼师比例。

要逐步增加县实验幼儿园、县中心幼儿园、学校附属幼儿园以及乡镇中心幼儿园的正式幼儿教师编制，以增加公办幼儿园的师资力量。

三要加强对在职幼儿教师的培训，提高教学水平。

成立幼儿教师培训中心，负责全县幼儿教师的在职培训；制定幼师轮训计划，在一定时间里对幼儿师资进行轮训。

同时，每年有计划地安排公办幼儿园和民办幼儿园的教师到先进地区进行观摩学习，以开阔视野，引进先进的教学理念和方式。

（二）职业教育方面

1、加大财政投入力度。

一是配套资金的落实，要严格落实上级财政扶持、奖励补助的地方财政配套资金；二是加大教育设备设施资金投入，加快购置教学设施设备，以解决职业高中实训条件差、实训不到位问题；三是建立职业教育专项资金，根据《省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》要求，每年安排30%的城市教育费附加和提取企业职工工资总额的2%，建立职业教育专项资金。

2、加强职教队伍建设。

一是在人员编制核定范围内，根据职业高中专业设置情况，鼓励学校根据需要到企业选聘人才到学校当教师；二是定期不定期安排职业高中教师到企业实习，以进一步加强理论与实践的结合，提高教学质量；三是对教师职称评定方面对职业高中给予适度的关心。

3、加快职教教学研究。

一是安排专门编制，在职业高中成立职教研究中心，加强对我县职业高中教学发展的理论研究；二是成立由县长或分管副县长为组长，各相关部门为成员的职业教育联席会议领导小组，整合各方资源，建立起县职业教育联席会议，定期研究解决存在的问题。

4、整合各类培训资源。

加强对各个相关部门的协调，把各部门的培训指标统一到职业高中培训中心，并整合组织、人事、农业、林业等培训资金，发挥资金效益，提高培训质量和资源利用率。

5、加快学校硬件建设。

一是可否将县体育运动场与职业高中共享；二是把职业高中以北，运动场以南地块征用给职业高中，使职业高中达到省二级标准。

我国的社会主义民主政治建设随着政治经济社会的发展变化而与时俱进地创新发展。

当前我国正处于由生存型社会向发展型社会转型的新阶段。

这个阶段经济社会呈现发展方式科学化、利益格局多元化、政治参与民主化、信息传播开放化等新特点。

我们必须回应转型社会的要求，根据政协自身特点，努力拓展政协工作领域，推动政协工作向基层、新社会阶层、各类社会组织和互联网延伸。

现结合畲族自治县政协的工作实践，对政协工作向基层延伸作些肤浅探讨。

一、政协工作向基层延伸的重要性

一是推进基层民主建设的需要。

选举民主和协商民主是我国社会主义民主的两种形式。

改革开放以来，以乡村民主选举为主要内容的基层民主政治建设得到了长足的发展。

但从实践来看，仅仅依靠民主选举制度并不能有效保障基层民主政治的顺利发展。

只有把选举民主和协商民主这两种基本形式有机地结合起来，才能进一步完善基层民主政治建设。

政协工作向基层延伸的过程，就是协商民主在基层进一步深化完善的过程，它与基层选举民主互动双赢，有利于拓展基层民主的深度和广度，提高基层民主成效，促进经济社会发展。

二是拓展政协履职领域的需要。

工业反哺农业，城市支持农村，统筹城乡全面协调可持续发展是当前我国“三农”工作的基本方针。

这就要求人民政协不断拓展履职领域，把工作重心转向基层。

在乡镇、农村和社区建立政协工作组织正是加强基层工作的具体体现。

这一方面，为委员了解社情民意、服务社会民生、推进和谐社区搭建了新的平台，便于委员深入基层、深入群众，把基层的热点难点问题及时反馈给党委政府，促进问题的解决；另一方面，能发挥政协委员“地位超脱”的优势，把党的声音传达到人民群众中去，当好“传声筒”，做好“代言人”，进一步密切党的群众基础。

同时，有利于发挥政协组织在新形势下服务当地党委政府的助手作用，进一步巩固党在基层的执政基础。

三是促进基层和谐发展的需要。

当前，我国正处于矛盾多发期，人民内部矛盾呈现出前所未有的复杂性和多样性。

但由于群众的利益诉求表达机制的不够完善，基层群众在政治、经济、社会、文化等方面处于相对劣势的地位，他们的权益相对容易被忽视甚至侵犯，进而产生敌对、对抗情绪。

政协工作向基层延伸，可以发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势，为基层群众反映情况、发表意见提供一条重要渠道，使基层群众的诉求得到政府的关注和社会各界的关心和支持，从而维护群众的利益，促进基层的和谐稳定。

四是扩大政协自身影响的需要。

根据《政协章程》规定，当前地方政协最低一级是县级政协组织，乡镇一级没有设立政协组织，而党委、人大、政府的组织机构全部到乡镇一级。

这在实际工作中造成：

一是政协工作在基层认知度不高，不知道政协具体是干什么工作，甚至一些普通群众认为政协是“二线单位”、“养老院”。

二是政协部分工作要在乡镇支持协助下开展，由于没有基层组织机构，直接影响工作落实的成效。

三是政协基层组织的缺失，影响基层群众直接通过政协渠道反映社情民意的积极性，制约了人民政协在建设和谐社会中的作用发挥。

因此，到在乡镇基层设立政协组织不但可以更加有效地落实工作，还可以让基层群众更多地了解和认识政协组织、政协工作及其作用，从而进一步提高自身的社会影响力。

二、畲族自治县政协工作向基础延伸的几点实践

（二）对站室进行规范建设。

在建立委员工作室和改联络组为工作站的过程中非常注重规范化建设：

一是帮助落实办公场所，并进行授牌挂牌，改变了以往联络组无牌子无场所的状况，扩大了基层政协影响力；二是制定工作职责，明确工作目标，确保站室工作有序开展；三是每年组织召开站室工作座谈会，加强交流探讨，及时总结经验，解决存在问题；四是强化人员配备，要求各工作站站长由所在镇的党委副书记兼任；五是争取落实经费，在县财政统一安排委员经费的基础上，要求各委员所在地乡镇落实委员活动所需的必要经费。

从政协工作站、委员工作室的运行情况来看，政协工作向基层延伸有一定的实效性。

一是委员履职更加方便。

由于基层的委员特别是农村的委员，以往在履职过程中，除了参加一年一度的“两会”外，其它活动很少有机会参加，有了站室后，委员履职目标、责任更明确，履职空间更大。

二是政协工作落实更有力度。

政协有许多工作需要在乡镇农村开展，有些可以通过站室来实施，有了基层组织工作落实更加主动到位。

三是促进了一批社会问题的解决。

自从在乡镇、农村和社区建立起站室后，许多群众都把社会热点难点问题通过这个平台来反馈。

如仙童社区政协委员工作室建立以来，办理落实了殡仪馆收费不合理等多条社情民意。

四是扩大了政协自身影响。

有了站室后，牌、责、人一体化，群众与政协委员接触多起来了，对委员履行职能的方式方法也更加了解了，使群众对政协工作有了更加全面的认识，这也增加了委员的责任感和自豪感。

三、做好政协工作向基层延伸的几点思考

从我县实践看政协工作向基层延伸非常有必要，但这毕竟是一项新生事物，很多工作还需要逐步健全完善。

一要在体制上推动改革。

当前乡镇一级政协机构设置都还是探索性做法，尚缺少体制上的支撑和保障，一些已经设立的基层政协组织处于“名不正、言不顺”的尴尬地位。

要把这项工作真正开展起来，还需要从推动体制改革入手，从修改《政协章程》开始，明确将政协组织向县级以下基层延伸，或者争取省级党委支持，明确允许或鼓励政协组织向基层延伸，自下而上逐步推动该项工作。

在推动该项工作过程中，还要注意与各地实际情况相结合，在发达地方及人口达50万以上的县市可作为一级政协组织在乡镇一级全面推广；而在我们等经济社会欠发达且人口较少的地方，可以在先把政协组织作为科级派出机构延伸到人口规模相对大，经济实力相对强的镇，一些人少、地偏的乡可暂时不考虑。

二要在制度上力求规范。

在基层延伸政协组织，要有一个明确的工作目标任务和一套切实可行的工作制度。

要进一步总结各地经验，找出规律，形成一套行之有效的规章制度，以规范其工作。

三要在资源上争取支持。

政协工作进一步向基层延伸，必须要有人力资源、社会资源和经费方面的支撑。

所以要适当增加基层委员的名额，在乡镇、农村、社区发展一批政协委员，真正使政协委员分布到各阶层各领域；同时，还要有社会各方面的支持配合和财政经费上的支撑，以确保政协工作在基层的有效延伸。

第一，工作机制创新，领导亲为，抓好教学管理。

我校在继承原有工作机制的基础上，对关键环节大胆创新。

由组织部领导和我校领导班子带领工作团队带班，按照培训方案，对班级管理各项事务依工作流程全过程分解，确定工作调节、开学、组织讨论等相关工作，加强沟通，全面协调，切实做到亲力亲为，排除工作障碍，降低工作难度，加强了教学管理，提高了办班效率。

第二，教学形式新颖，研讨互动，突破传统模式。

本期培训改变传统教学模式，根据当前我县农村重点工作和乡镇领导班子职责分别设置了乡镇书记班和乡镇长班专题研讨，并进行全程录像。

在研讨会上，各乡镇书记和乡镇长都紧密结合了本乡镇工作实际，就加快农村发展、推动社会和谐进程中的许多现实问题深入交换了意见。

通过交流，学员们彼此间加深了沟通，增进了了解，工作中也多了一份理解和支持。

本期研修班采用专题研讨的形式是我校实行教改转折的一个重要载体，通过研讨互动，给广大学员提供了一个广泛交流的平台，一改党校教学环节中“理论联系实际不够”的学风问题，既调动了学员学习研讨的积极性、主动性，又促进了教师思考探索新的研究领域的积极性、主动性，真正起到了“给领导以参考、给学员以启示、给工作以推动”的作用。

第三，教学主题鲜明，细化案例，提高办班质量。

今年，是我县实施“十二五”规划的第二年，是应对国际金融危机、巩固和发展经济回升向好势头的关键一年。

我县经济进入了大发展阶段，农村工作出现了新特点，任务重，难题亟待破解。

因此，本期培训以农村工作为主题，针对当前农村重点工作设置了研讨题目，希望通过研讨使乡镇领导班子切实认识到解决农村工作问题的紧迫性和必要性，并通过学员根据自己在农村工作中的实践，通过案例分析，互相研讨的方法，探讨解决当前农村工作的瓶颈问题的途径，为我县农村工作建言献策，拓展了学员发展思路，提高了学员创新破难，加快发展的能力。