xx市纺织服装产业行动计划.docx

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xx市纺织服装产业行动计划

xx市纺织服装产业行动计划

20xx年xx月

纺织服装业是民生产业,一直受到党和国家的高度重视。

改革开放40年来，中国纺织行业不断推进全要素生产率和产品附加值的提升，形成了全球最完备的产业链，产品结构更加多元，实现了从规模发展到质量发展的跃升。

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动发展为动力，大力发展产业，优化要素配置，构建产业新体系，拓展发展新空间，推动产业转型升级，为产业“由大变强”奠定坚实的基础。

当前是我国加快转变经济发展方式的关键时期，为加快区域产业转型升级，提升产业核心竞争力，促进行业持续健康发展，提出本指导意见。

第一章发展思路

深入贯彻落实科学发展观，加快转变产业发展方式，优化产业结构，加快技术进步，发展循环经济，提升发展质量和效益，进一步加大联合重组、淘汰落后力度，走高效的可持续发展道路，促进产业长期平稳较快发展。

第二章原则

1、坚持突出重点。

着重抓好经济社会发展急需、市场潜力大的重点项目，扶持产业快速发展，带动产业全面优化升级。

2、协同推进。

以区域协同发展为契机，找准产业发展定位和发展方向，完善产业协同创新体系，积极对接本地创新资源和优质产业，主动延伸产业链条，构建具有国际竞争力的产业集群和产业链，促进产业结构优化升级和协调发展，打造产业创新中心。

3、坚持创新发展。

开发高效适用新技术，拓展产品应用领域，创新行业经营模式，优化资源配置，促进融合，实现创新发展。

4、政策引导，市场推动。

推动产业发展既要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，形成分工协作、齐抓共建的工作格局，又要发挥市场对资源配置的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境，形成符合社会主义市场经济要求的体制和机制，把各种要素引导到产业发展中来，激发市场主体的内生动力，逐步形成全社会关心、重视和支持产业发展的良好氛围。

5、开放融合。

树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

6、因地制宜，特色发展。

紧密结合区域发展要素条件，充分发挥比较优势，围绕核心产业，引进培育龙头企业，形成各具特色、差异发展的发展新格局。

第三章产业发展分析

纺织服装业是民生产业,一直受到党和国家的高度重视。

改革开放40年来，中国纺织行业不断推进全要素生产率和产品附加值的提升，形成了全球最完备的产业链，产品结构更加多元，实现了从规模发展到质量发展的跃升。

纺织服装行业的责任与使命在于不断满足人民对美好生活的新期待，推进国家富强、民族复兴、人民幸福。

2020年面对疫情冲击，中国纺织行业积极作为，在保障生命健康、稳定民生就业、促进经济发展中发挥了重要作用。

随着我国疫情防控取得战略成果，行业生产秩序已基本恢复，内需市场也逐步回暖，产业主要经济指标已出现边际改善。

尽管仍然面临经济下行的较大压力，2020年中国纺织服装、服饰业企业数量在减少，亏损企业数量在增多，但形势正逐步向好的方向转变。

国家统计局数据显示：

2014-2016年中国纺织服装、服饰业工业企业流动资逐年增长，2017年开始下降，至2019年中国纺织服装、服饰业工业企业流动资产7083.4亿元，比上年增长147.2亿元；2020年1-10月中国纺织服装、服饰业工业企业流动资产6933.9亿元。

2019年中国纺织服装、服饰业企业存货1865.1亿元，比上年减少27.5亿元，同比下降1.45%；2020年1-10月中国纺织服装、服饰业企业存货1754.2亿元。

市场需求不足，降幅持续收窄。

由于受疫情影响，纺织服装类商品内需消费依然较弱，纺织服装、服饰业企业营业收入下降，2020年1-10月中国纺织服装、服饰业企业营业收入10742.4亿元。

效益情况明显恶化。

在需求严重不足、产销大幅下滑的情况下，纺织企业收入大幅缩减，利润严重萎缩。

至2020年1-10月，中国纺织服装、服饰业利润总额仅有490.7亿元。

疫情之下，世界百年变局的特征更加明显，发展的不确定性、不稳定性更加突出。

面对空前复杂的形势，我们要从纷扰中辨明趋势，在变局中谋开新局。

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是行业建设纺织强国的关键之年。

尽管当前外部形势复杂，但整体看，中国纺织服装行业仍处于重要的战略机遇期。

要适应变局、赢得未来，需要我们围绕“科技、时尚、绿色”的产业定位，把创新作为根本动力，摆在产业核心位置，以新的眼界、新的格局、新的胸怀，切实推进行业高质量发展。

第四章目标规划

到xx年末，产业结构优化取得重大进展，产业发展壮大，现代化发展水平更高，产业融合深度发展，产业集中度显著提高，国际竞争力进一步增强。

第五章核心任务

（一）调整优化产业布局

坚持优势互补、区域协调的原则，结合各地的市场、资源、区域经济发展和空间承载能力等调整优化产业布局。

引导产业链式发展，在产业链延伸方向上建立相互配套、分工协作关系，形成相互关联、相互支撑、相互促进的发展格局，增强企业对产业要素资源的配置能力、控制能力和综合成本消化能力；围绕龙头企业和优势产品，延伸产业链，增强产业配套能力，不断壮大产业实力，整合各种资源，形成稳定、持续的竞争优势。

（二）优化组织结构

支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。

支持中小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。

形成个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。

（三）加强人才引进培养

以核心产业为重点，开展相关人才和产业队伍专项用工调研和人员信息备案，摸清行业人才基数及需求规模，制定人才引进计划和职业培训规划。

加强企业员工继续教育等职业教育，支持高校、科研单位、大型企业建立人才合作培训机制，采取“订单式”委培、储备式培训等方式，培养造就一大批专业人才。

（四）落实各项政策措施，促进行业转型升级

对于促进产业行业转型升级、优化产业结构、具有行业带动作用的重点项目，专项资金予以优先支持。

第六章保障方案

（一）加强招商引资和重点项目建设

在招商引资工作上，要以本规划的重点产品为方向，以完善产业链为重点，着力引进世界500强和国内行业10强企业，进一步提升区域产业技术和产品档次，促进区域产业结构调整和优化升级。

（二）加强质量管理

推动行业建立全员、全方位、全生命周期的质量管理体系，深入推进重点产品的质量对标和达标工作。

结合产品标准、质量管理规程与市场准入制度的实施，加强企业质量管理体系建设。

（三）加大资金投入

加大产业投入力度，多渠道筹措工程项目资金，建立多元化投资机制，建立投资稳定增长机制。

充分发挥多种模式引导更多社会资本进入产业建设和经营领域，缓解重点项目一次性资金筹措压力。

（四）严格目标考核

结合各自职责，制定具体实施方案和保障措施，明确各项政策措施的实施范围、期限，加强指导和协调落实，并开展监督检查和政策效果后期评价工作。

建立健全目标责任制，分解落实各项任务，实行目标管理，层层落实责任，加强监督考核，确保按期完成规划确定的发展目标和重点任务。

（五）开展宣传引导

统一思想认识，充分认识产业发展的重要性，加强领导，明确责任。

加大产业招商服务宣传，汇编产业相关文件，强化产业法律法规和政策的宣贯，运用各种媒介，扩大区域产业知名度。

（六）加强组织推动

各部门根据职能分工，共同推进专项规划实施和工作督导落实。

相关部门负责全产业链环节工作的督导和落实。

重点区域建立适合本地产业发展的工作推进机制，制定具体实施方案和政策措施。

支持全产业链上下游各类协会、学会、商会等社会组织发展，加强行业自律、规范行业发展。

（七）推动区域产业协同发展

积极推进区域全面创新改革试验，全面打造协同创新共同体，建立健全产业有序转移的需求发现和对接服务机制，探索一批可复制、可推广的改革措施和创新性政策。

积极推进区域创新主体市场化合作，协同实施一批技术创新工程，联合建立一批产业技术创新战略联盟。

加快推动区域协同创新和产业升级转移，合作搭建区域服务业融合创新和展示交易平台，支持企业跨行业、跨区域开展合作。

（八）加强政策保障

加快推进供给侧结构性改革，逐步建立适应产业发展需要的政策体系和制度环境，全面贯彻落实国家关于创新驱动、创业创新的一系列政策措施。

建立产业发展协调推进机制，加强相关部门对涉及产业发展重大问题的沟通和协调。

建立产业专家咨询制度，发挥专家智库指导作用，为政策制定、规划设计、项目建设等提供智力支撑。

建立行业协会和政府主管部门之间的沟通机制，发挥行业协会在行业信息、行业自律、知识产权等方面纽带作用。

进一步加强产业统计等基础工作，扎实开展产业运行数据和信息的分析，监测产业运行动态。

（九）加强组织实施

加强统筹协调，明确目标责任，细化各项任务的时间表、路线图，层层分解任务，形成各负其责、逐层逐级抓落实的推进机制，努力形成合力。

加强对规划实施情况的跟踪分析，密切关注国家宏观调控政策和市场变化，及时研究解决规划实施中的重大问题，调整和优化规划实施方案，做好中期评估和修订工作。

充分发挥行业协会、商会等组织作用，强化新闻媒体和网络平台的宣传监督作用，总结推广先进经验和做法，大力树立民营企业先进典型，发挥示范引领作用，形成全社会合力推进民营经济发展的良好氛围。

第六章重点应用项目

——重点应用项目：

xxx有限公司xx项目

一、项目投资单位概况

（一）项目投资主体

xxx有限公司

（二）项目负责人

xxx

（三）项目单位简介

公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。

公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。

以人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度”的原则。

多年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、快速发展。

未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双赢。

未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。

二、项目概况

（一）项目名称

xxx有限公司xx项目

（二）项目建设地点

xx经济技术开发区

（三）产品及服务方案

项目主要产品为xxx，根据市场情况，预计年产值288267.27万元。

（四）项目投资估算

项目预计总投资130966.66万元，其中：

固定资产投资97994.45万元，流动资金32972.21万元

（五）投资效益分析

项目计划年产值收入288267.27万元，净利润30880.56万元，综合纳税25941.22万元，财务内部收益率28.10%，全部投资回收期5.83年。

（六）项目建设期限和进度

项目建设期限规划15个月。

该项目采取分期建设，目前项目实际完成投资86438.00万元。

（七）主要建设内容和规模

项目总用地面积199999.80平方米（折合约300.00亩），符合规划建设要求。

项目总建筑面积227999.77平方米。

——重点应用项目：

xx有限责任公司xx项目

一、项目建设单位

（一）建设单位

xx有限责任公司

（二）公司基本情况

公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，坚持优化结构，提质增效。

不断促进企业改变粗放型发展模式和管理方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。

牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给侧结构性改革。

公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和效益。

搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链，促进带动产业链上下游企业协同发展。

展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、忠诚、一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才队伍体系重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应链管理平台。

二、项目概况

（一）项目名称

xx项目

（二）项目选址

xx经济技术开发区

（三）项目用地规模

项目总用地面积199999.80平方米（折合约300.00亩），项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划建设要求。

项目总建筑面积227999.77平方米。

（四）项目总投资及资金构成

项目预计总投资151598.03万元，其中：

固定资产投资110136.55万元，流动资金41461.48万元

（五）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（六）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入431220.46万元，税后净利润62145.61万元，达产年纳税总额25390.29万元，财务内部收益率20.20%，全部投资回收期4.77年。

（七）进度规划

本期工程项目建设期限规划34个月。

——重点应用项目：

xx有限公司xx项目

一、项目概述

（一）项目基本情况

1、项目名称：

xx项目

2、承办单位名称：

xx有限公司

3、项目性质：

扩建

4、项目建设地点：

xx产业园

5、项目联系人：

xxx

（二）主办单位基本情况

当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。

从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业外贸形势依然严峻，出口增长放缓。

从国内看，发展阶段的转变使经济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主。

新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出。

面对国际国内经济发展新环境，公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位。

公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。

随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众创新”、《中国制造2025》、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。

公司将把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破。

公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。

公司积极申报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。

推进区域品牌建设，提高区域内企业影响力。

企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。

遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。

公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。

（三）项目建设选址及用地规模

项目选址位于xx产业园，占地面积约160.00亩。

（四）产品服务规划方案

根据建设规划，项目规划设计方案为：

xxx/年。

二、项目总投资及资金构成

本期项目总投资包括建设投资和流动资金。

根据估算，项目总投资81810.14万元，其中：

建设投资68151.03万元，流动资金13659.11万元。

三、资金筹措方案

（一）项目资本金筹措方案

项目总投资68151.03万元，根据资金筹措方案，计划自筹资金（资本金）44298.17万元。

（二）申请银行借款方案

根据估算，本期项目申请银行借款总额23852.86万元。

四、项目预期经济效益规划目标

1、项目年预期营业收入（SP）：

212097.26万元（含税）。

2、项目达产年净利润（NP）：

17738.77万元。

3、财务内部收益率（FIRR）：

17.03%。

4、全部投资回收期（Pt）：

4.43年（含建设期21个月）。

五、项目建设进度规划

项目计划从立项到工程竣工验收、投产运营共需21个月的时间。