汕头市治安卡口缉查布控系统项目需求说明书.docx
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汕头市治安卡口缉查布控系统项目需求说明书
汕头市治安卡口缉查布控系统项目需求说明书
一、项目内容
围绕“平安汕头”的总体目标，构建全市最外道监控防线，为省、市缉查布控系统实现“一点布控，全网响应”提供基础支撑平台，完成汕头治安卡口缉查布控系统的建设。
在汕头市出市道路上选择14个点位部署市际治安卡口前端层设备，涉及汕头市与揭阳市、潮州市交界等市际干道。
另设2个点在礐石大桥和海湾大桥收费站前，共计16个卡口72车道。
各卡点安装高清卡口监控系统、辅助现场视频监控系统并与市公安局对应平台联网。
市区级监控中心的计算机/服务器实现公安网联网，过往车辆有拍录并对车牌进行识别和比对报警，并进行集中存储。
现场视频监控图像必须直接接入汕头市各相关区级公安监控中心（4区县+1市局），市局监控中心客户端可通过公安网或视频专网进行远程调看。
项目分建设和维护两个阶段，项目完成建设并通过验收后，同时需要负责5年的项目集成内容的维护服务。
汕头市治安卡口缉查布控系统由治安卡口现场点车辆智能监测记录及辅助视频监控部分、市级查辑布控平台建设部分、公安治安卡口视频监控中心机房的建设三部分组成：
治安卡口现场点车辆智能监测记录部分主要是利用先进的光电、计算机、图像处理、模式识别、远程数据访问等技术，对监控路面过往的每一辆机动车的前部采集图像并进行连续全天候实时记录，由计算机根据所拍摄的图像进行车牌自动识别，辅助视频监控主要建设辅助视频监控前端设备，与治安卡口现场点车辆智能监测记录部分前端设备部署于相同点位，通过卡口视频专网接入所属地市的视频监控系统。
市级查缉布控平台建设部分采用省厅统一软件平台，按省厅要求配备硬件设备并统一安装省厅缉查布控平台软件（包括系统、数据库、应用软件等），并预留相关业务系统（市一级八大资源库、大情报平台、110综合指挥系统、GIS地理信息平台等）的接口。
治安卡口视频监控中心机房（市局）建设部分用于在市公安局办公楼内建设用于部署本项目后台设备的专用计算机机房，中心机房位于汕头市黄河路88号（市公安局）2层，面积约为90M2，按标准计算机机房设计，包含汇接、存储、监控、监看、管理全市卡口视频资源。
需要提供机房装修、环境监控、空调、动力电源、消防设施及UPS等配套设施建设。
平台具体功能需求如下：
1、敷设线路，安装能覆盖前端卡口各车道所在路面的现场高清卡口监控系统和实时监控路面情况的辅助视频监控系统，实时监控相关卡口各车道车辆全过程，并配置必要的监控和补光设备，确保各监控点全天候发挥应用效能。
2、市区级公安监控中心机房所用PC服务器、用户终端工作站、识别机等设备接入本次视频监控专网及公安网，确保监控中心机房正常的勤务运作。
3、通过公安专网将前端高清抓拍识别数据传送至市局治安卡口查缉平台，进行快速核录和比对，市局治安卡口查缉平台将黑名单比对结果反馈给前端智能声光报警系统进行相应报警，并同步在LED屏幕上显示黑名单车辆车牌号码。
4、安装高清卡口监控系统、辅助视频监控系统及智能声光报警系统，并实现与当地市级缉查布控平台、警用GIS系统、警务综合查询系统、全国被盗抢车库、机动车驾驶员信息库及110接处警系统和“平安汕头”视频监控系统的联动
5、项目整体功能要求：
基本功能：
车辆捕获功能、动态图像记录功能、车辆号牌自动识别功能、速度测定功能、集中存储功能、布控/撤控功能、车辆比对监测功能、自动报警功能、防篡改功能、断点续传功能，布控预警信息短信通知功能；
查询统计功能：
车辆查询功能、违法查询功能、布控查询功能、统计功能、流量统计
系统功能：
整个系统应具备故障自检功能、系统日志记录和查询功能、操作日志记录和查询功能、时钟同步校正功能、远程维护功能、视频光端机集中网管功能、权限管理功能。
6、拦截点布控信息告警功能：
本期工程中，在礐石大桥卡口、大学路卡口和澄海盐鸿卡口报警点（具体地点由最终用户指定为准），需各配合安装一套声光报警显示装置（LED显示屏及声光报警装置）来提醒相应拦截点的值班民警进行拦截，提高前端拦截点对布控预警信息的响应能力。
7、卡口位置一览表:
具体节点名称与地址以最终用户确认为准。
8、公安局2楼机房平面图详见《附件一：
公安局2楼机房平面》。
9、具体详细要求见《附件二：
汕头市治安卡口缉查布控系统项目技术方案》。
二、分工界面
项目涉及的内容，除下列做明确的分工外，其它项目涉及的内容由承包方负责。
1）卡口集成部分：
1）承包方负责卡口最后一个传输通信管井至末端所有设备的建设，具体包括支撑杆、电源系统、UPS、摄像头、高速球、闪光灯、传输局前井至灯杆间的用于布放电源和光缆的管道以及相关卡口侧配套设备，卡口设备和中心设备的联调、测试。
2）发包方负责传输机房至卡口局前井位置的管道、光缆建设，后续等待承包方完成传输贯通管道建设后穿放光缆至设备箱，同时进行成端。
3）发包方负责电表报装及电表后至卡口局前井电缆布放与盘留，承包方负责完成后续电源接续。
2）中心机房部分：
1）承包方负责负责中心机房（分局、市局）内的所有卡口相关设备软硬件的安装和调测，负责数通机柜的安装，电源至数通机柜的电源、地线等的布放。
2）发包方负责机房内传输设备安装、传输机柜安装，光缆成端。
承包方负责传输侧后的设备、线路。
3）承包方负责市局机房配套建设，包含装修、空调、走线槽、消防设施和AC屏、电源列头柜、控制台、数通机柜和机房环境监控系统。
3）视频光端机集中网管部分：
1）承包方负责视频光端机集中网管平台的部署（软件）和调测。
三、工程建设施工服务需求
1、人员要求
1）人员编制
●必须以正式编制在册的工作人员参与整体集成工作，不得使用挂靠队伍。
●不允许无编制资格的技术人员参与编制和审核工作，否则选型方有权终止合作，取消其中选资格，并追究承包方的违约责任。
●项目负责人1人，管理人员至少配备3人以上（必须能满足工程要求）的系统集成技术人员，2支以上施工队，同时还要求配备有项目实施的相关人员组织安排。
●若确需人员调整，在征得选型方同意后方可调整；否则选型方有权终止合作，取消其中选资格，并追究承包方的违约责任。
2）技术能力
●具备管道、光缆、集成施工能力。
●具备数通能力。
要求参与本次施工队伍中必须最少有1名工程师具备CCNA证书、1名工程师具备CCNP证书或以上的人员。
要求2名以上技术人员具备路由器、交换机调测能力。
3）协调能力
●全部的施工、协调、报建等费用均包含在本项目的报价内，不另外结算。
●能承担本次卡口立杆、基础安装、过路管道、配套手井的报建、建设工作。
●能按照发包方的工作流程，独立完成项目转资、验收等工作。
●能按照项目的需要，按照发包方下达任务，配合公安局完成系统联调、测试等工作。
●能按照项目要求，完成项目验收遗留问题的解决，保证项目在合同要求的时限内顺利通过客户的验收。
●能按照项目要求，完成管道施工队伍与电源配套建设队伍的协调，实现无缝对接，开展项目。
4）施工能力
●支撑杆施工单位要求能有3家以上队伍并行施工的能力，完成所有卡口的支撑杆基础浇筑和立杆。
●管道、光缆施工队伍能有2组以上施工队并行施工，能完成所有卡口的基础、管线施工。
●设备集成施工队伍能有2组以上施工队并行施工能力，保证完成安装，具备接入、联调条件。
5）验收转资能力
能完成物料调拨、领取等移动要求的流程，能完成标签打印等工作。
2、时限要求
1）要求有项目施工周期表和进度表，严格按照施工周期进行施工。
若没有在规定时间内完成建设，发包方有权中止本合同，承包方需赔偿发包方一切损失。
2）本项目的施工须按照发包方整体施工进度要求进行，由甲乙双方共同确认并对整个工程进度负责。
如果施工延期需发包方认可。
3）整个项目集成需要按进度进行施工，并按进度完成整体实施工作
4）承包方必须在确认回复中选后3个工作日内，组织人员现场进行项目实施。
5）承包方必须在选型方要求的时间被完成项目实施，并按规定时间进行初验。
6）项目通过汕头市公安局组织的验收后，承包方才能提出终验申请。
3、质量要求
1）如因原厂商之原因致使设备技术指标未能达到验收标准，承包方负责协调解决并做出相应的调换
2）承包方应严格按照施工图纸进行施工，若因没有按照施工图纸进行施工导致施工质量问题的，选型方有权对中标方进行处罚。
3）由于承包方的错误造成工程质量事故或损失的，承包方除负责采取补救措施外，还应免收损失部分的设计费，并根据损失程度向选型方支付赔偿金。
4）承包方应严格按照选型方的要求完成集成工作，负责项目联调，保证集成质量。
5）前端工程须与管道、前端立杆进行结合，避免造成管道重复建设，影响城市美观。
6）集成设备必须符合省公安厅的设备选型标准，要充分考虑到设备的使用寿命和稳定性。
7）实施过程中应充分考虑到可能发生的变化，对可能影响项目进展的相关因素进行估计，提出多种项目实施方案或分阶段实施方案。
4、服务要求
1）承包方必须在汕头市固定派驻维护管理人员，并确定专人专项目负责，保证负责人的稳定性，不能出现一人负责多项目现象。
2）承包方应积极跟踪项目施工的情况，如存在困难及时反馈解决，不能隐瞒。
3）在前端和后端平台施工建设过程中，对选型方提出的变更要求，承包方应尽最快速度，以书面形式给予回复确认。
4）作为中选的承包方必须配合对“公安要求对接的”所有其它平台开发及硬件采购等的选型选型工作，包括提供技术规范、接口标准、硬件所需的各项指标参数等。
5）中选的承包方必须监控项目总的执行情况及质量，跟踪各子项目的进展情况，以日报及周报的形式汇报项目的进度，保证项目按期完成。
6）中选的承包方需对集成范围内的产品供应商所提供的软硬件设备进行审查，以确保其所提供的产品与其选型时承诺的各项技术参数一致。
7）项目移交使用前，必须提供2期以上，每期最短3天的现场技术培训（理论和实操），保证系统试运行性期间，移动和公安局相关人员能够熟练的使用系统。
5、验收要求
1）项目承包方验收前需要准备验收文档，制定测试项目和要求，并通过公安部门认可的第三方检测机构的检验，并向发包方提交认可的检测机构发出的检测合格报告，由发包方和公安局审核，双方均同意验收方案，才可发起验收。
2）验收时必须有承包方人员、发包方人员和公安局人员三方都在场才可验收。
发包方和公安局都同意通过验收才能算验收通过。
3）在项目建设完成但未通过验收的期间内，一切维护工作和费用由承包方负责。
4）验收结束后建设单位需要制作移交发包方的竣工文件和移交公安局的竣工文件。
5）具体验收细则参见《汕头市治安卡口缉查布控系统项目验收规范》。
6、考核条款
1）人员变更无得到发包方的同意：
2分/1人次
2）没有报送日报（施工计划和目前完成进度）：
0.5分/次
3）开工无上报：
0.5分/次
4）每周1次例会，缺席或迟到：
0.5分/次
5）隐蔽工程施工无通知：
1分/次，出现问题要求整改
6）客户投诉，确认为有效投诉：
2分/次
7）验收没有通过：
2分/次
8）现场检查发现没有按照设计施工，没有按照要求整改的，0.5分/次，若多次发现类似问题将加倍考核。
9）工程期间的故障处理，要求承包方需要在T+1小时到位，T以汕头市至目标地点汽车60KM/小时的行驶时间计算，每超1小时到达扣0.5分。
10）阶段性考核累计至50分时，发包方有权取消合同。
11）承包方无法按照要求时限完成工程施工，发包方有权取消合作关系，要求承包方赔偿工期拖延而造成的损失。
12）承包方安装完成系统无法通过公安局的验收，整改无效，发包方将能取消合作关系，，要求承包方赔偿工期拖延而造成的损失。
13）单项考核。
单项考核是针对单项工程建设过程的评估考核扣分项。
扣分项将以直接扣罚工程款的方式，依据各单项被考核扣分的事项，凭监理通知单在结算考核款支付阶段体现。
具体对应关系如下：
扣分项：
1分对应工程款200元
14）合同款项的具体拨付方式如下：
承包方必须提供工程款（进度款）申请表由发包方所委托的监理单位及发包方审核，审核结果作为发包方支付工程款（进度款）依据之一。
款项名称
支付条件
支付额度
进度款
第一期（1个卡口及上联分局中心机房建设）建设完毕
合同总款*20%-该实施期间考核扣款
终验款
通过终验后
合同总款*50%-该实施期间考核扣款
试运行款
通过终验后3个月
合同总款*20%-试运行期间考核扣款
保质付款
通过终验后1年
合同总款*10%-保质期内考核扣款
7、备注：
项目验收测试以公安局要求为准，若本文档有与公安局要求相冲突的，发包方有权根据公安局要求修改验收标准。
四、系统运维服务需求
1、运维服务承诺
以下所有运维服务承诺解释权归中国移动通信集团广东有限公司汕头分公司所有。
若与汕头公安局提出的售后维护承诺相冲突，发包方有权进行调整。
2、服务范围
1）五年售后维护期的界定：
从项目完成建设并通过验收后开始计算的5年。
2）本项目的运维服务范围为汕头市卡口视频监控系统提供五年售后维护，包括：
前端路口监控及后台管理中心的关联设备中（包括各接入该系统的业务点、电脑终端设备、交换主机、路面监控设备及基础设施等）所有硬件、软件提供保质期外的检修、保养、维护和更换服务，以及项目建设涉及设备的认证送检费用和保证系统正常稳定运行的其他费用。
3）承诺保证在汕头本地提供充足的备品备件资源，以满足维护相关的时限要求。
3、服务内容
需提供的运维服务内容包括主动监测、故障修复、巡检保养、运维报告、服务咨询及培训、设备鉴定和特殊保障。
4、主动监测
通过建立设备网管系统，对全系统的设备运作情况和传输线路的性能、通断情况进行实时监控并记录，及早发现问题，排除故障。
定期（每月）提供网络监控报告，通过数据分析，对存在问题和潜在问题提出相应的改进优化方案。
5、故障修复
安排人员24小时值班，受理故障。
发包方派发故障任务后，承包方必须按规定时限签收任务和处理故障。
派发任务手段以工单为主，特殊情况以短信或电话直接通知。
处理时限如下：
故障级别
故障内容
响应时间
现场到达时间
故障修复时限
重大故障
系统在运行中出现系统瘫痪或服务中断，导致系统的基本功能不能实现或全面失效的故障
15分钟
1小时
4小时
紧急故障
系统操作性能严重降低，对客户的业务运作有严重影响或大面积卡口（超过40%）出现故障，严重影响客户使用
15分钟
1小时
6小时
一般故障
系统操作性能降低，对客户业务运作有一定影响，无法使用
30分钟
2小时
12小时
技术咨询
系统功能、安装或配置方面需要信息或支持，对客户的业务运作几乎无影响
1小时
视情况而定
24小时给出初步答复
卡口故障
部分卡口监控点出现故障，无法使用。
30分钟
2小时
4小时
（以上的时间均为从移动方派出工单或者电话的时间算起）
6、巡检保养
每月需完成对本系统设备和器材的至少一次维护巡检和保养。
对上述设备、器材经维护后确诊需维修的，要及时提出有关建议。
主要设备维护内容及要求：
1）检查所有设备供电状态
检查设备所使用的稳压器、变压器、UPS电源的工作状态，要求设备指示灯状态正常、无告警。
电压稳定、蓄电池蓄电充足。
2）检查计算机设备运行状态
检查系统所使用服务器、终端计算机设备的运行状态，为所有设备更新补丁、修复系统漏洞。
检查存储硬盘空间剩余情况，确保有足够空间存储资料。
3）检查硬盘录像机运行状态
检查硬盘录像机的录像和录像回放情况，确保所有设备操作正常。
4）设备清理维护
清洁户外摄像机、光端机，户内显示器、矩阵、服务器等所有设备，检查设备电池充放电和容量。
5）检查系统软件运行情况
检查系统软件运作正常。
检查数据库软件，查看数据存储、数据备份是否正常。
6）检查图像监控和控制情况
检查所有卡口的图像画面质量和车牌识别率，如有性能下降需要及时调整参数或更换设备。
检查360度转动摄像机控制。
7）检查电路工作情况
检查集成相关线路情况，光缆、线路经过的路由是否存在隐患，是否需要更换、整改；
传输设备运行情况，是否存在异常声光告警；检查互联所用光纤及传输设备连接情况，保证网络正常。
8）运维报告
●负责本项目的资料管理，包括用户的网络拓扑、电路资料、备份情况、应用特性以及用户配置等，并在资料有更改时进行实时更新。
●每日登陆网管系统进行主动监控并记录运行情况。
●每次受理故障均在故障修复后提供故障报告。
●每月提供一份运维月度报表，对该月度的设备运行情况、巡检情况和故障处理情况作出总结报告，并通过统计数据，挖掘存在问题或隐患，提出改进优化建议。
8、服务咨询及培训
1）公安局或发包方人员对本项目有任何技术方面的疑问，承包方需要提供技术支持，进行详细解释。
2）若发包方或公安局有要求，承包方需无偿提供该项目相关现场培训服务。
9、设备鉴定
对于需要经公安部鉴定的设备，由承包方负责送鉴定，包括鉴定过期后再送鉴定。
所有费用承包方负责。
10、特殊保障
如有重大事件、临时现场监控等较特殊的保障措施，需提供维护队伍现场值班，保证在用户特殊需求期间系统能够正常运行。
11、人员及配置要求
1）人员要求
●建立一支有相关专业知识组成的专业技术队伍，在本市设立办事处，并提供一个项目联系人。
项目联系人要求本科学历以上，项目技术队伍人员需要保持稳定，不得随意更换，项目联系人如需更换必须提前一个月书面通知发包方，发包方同意后方可更换，其他人员的更换必须提前1周向发包方提出申请，经过发包方同意后方可更换。
●必须以正式编制在册的工作人员参与整体维护工作，不得使用挂靠队伍。
●提供7×24小时值班电话和服务，受理故障工单或故障申报电话，值班电话不得关机或者呼转。
●要求在汕头市区、澄海、潮阳、潮南安排人员驻点。
●要求安排一人在汕头发包方枢纽楼驻点，作为日常故障接口并负责日常网管监控。
●具备管道、光缆、集成施工能力。
●具备数通维护能力。
要求参与本次维护队伍中必须最少有1名工程师具备CCNA或以上证书资格、1名工程师具备CCNP或以上证书资格的人员。
●项目组人员的数量和技能必须满足日常维护的要求，对于无法满足要求的，发包方有权要求项目组增加或者调整相关人员。
2）配置要求
●需要配备笔记本电脑、人字梯等相关维护工具，包括维护耗材。
●需配备至少1辆专车。
●所有设备必须有充足数量备件，并周期检查备件可用性，以保证设备故障时能及时替换。
●维护期间对设备更换、送修、送检、交通等一切费用由承包方负责。
12、维护考核要求
维护期满一年结算一次维护费用。
根据当年每月维护考核得分计算维护费用，并根据年度故障考核扣除相应费用。
维护期第一年为免费质保期，当年维护考核得分作为工程施工建设款质保期考核款考核成绩的一部分。
1）维护考核
月度考核
●本项目每月进行一次维护考核，根据考核得分计算该月维护费用。
●考核分数与金额对应关系：
●代维项目月度考核以100分为满分，由以下部分组成：
日常故障处理（25分）、例行巡检（10分）、备件管理（10分）、人员管理（15分）、服务工作态度（20分）、安全生产及资料保密（10分）、日常报表报告（5分）和其他配合工作（5分）。
●每月由汕头发包方进行考核，按以下方法进行奖罚：
考核为95分或以上时不扣维护费，付款额＝每月维护总费用；
考核低于95分时，付款额＝每月维护总费用×考核得分%。
●维护考核表：
详见《附件四：
汕头市治安卡口缉查布控系统项目维护考核办法》
以上考核若当年累计有2个月考核得60分以下或3个月70分以下，则本合同中止，承包方需赔偿发包方一切损失。
2）年度故障考核
如没有按照故障修复时限承诺要求修复故障累计达3次以上，从第4次开始每次扣除当年维护费用合同额的1％。
例如当年维护合同额为X，根据当年月度考核得分计算得到维护费用为Y，该年度总不符合要求故障修复次数为10次，则该年度的维护费用结算为：
付款总额＝Y－X×（10-3）×1%
五、项目付款方式
本项目总费用分两部分：
集成建设费用和五年维保费用。
建设费用和维保费用都需要根据各阶段的考核要求进行计算后，得出最终的支付费用。
1）集成建设费：
序号
项目
付款条件
付款比例
1
进度款
第一期（1个卡口及上联分局中心机房建设）建设完毕；阶段性考核函。
集成建设费的20%-该实施期间考核扣款
2
终验款
通过终验，客户同意对本次建设项目通过验收、出具所有站点的客户终验文件、阶段性考核函。
集成建设费的50%-该实施期间考核扣款
3
试运行款
通过终验后3个月
集成建设费的20%-试运行期间考核扣款
4
质保期考核款
终验1年后，出具所有站点的客户终验文件、阶段性考核函。
集成建设费的10%-保质期内考核扣款
每个阶段，移动方将根据考核的结果，计算出相关款项的支付总额，承包方在提供正式发票和相关证明，发包方在30日内付款。
2）五年维保费用。
本项目维护费用由另签维护合同确定维护费用金额。
五年的维护费用为建设费用的40%。
每年维护费用如下表所示：
序号
项目
付款比例
1
验收后首年维护费
免费质保期（集成建设费的质保期考核款）
2
验收后第2年维护费
维护合同金额的15%
3
验收后第3年维护费
维护合同金额的15%
4
验收后第4年维护费
维护合同金额的30%
5
验收后第5年维护费
维护合同金额的40%
每年的1月份，发包方根据去年的考核情况，计算上一年度的维护费用支付总额，承包方在提供正式发票和相关证明，发包方在30日内付款。
六、重要事项
以下事项作为特别重要事项，需要承包方特别注意：
1）项目务必按照工期要求完成各阶段的建设：
●要求在收到中选通知书后，项目总工期不超过60个日历天，每推迟一天扣除合同总价（工程建设款）的1%作为违约金，超过15天，发包方有权解除合同.
●要求在2010年10月31日前完成市局中心机房配套建设与系统设备安装，1个卡口以上的建设工作及其上连分局的机房设备安装，并能初步实现项目所要求的所有功能并具备试运行的要求，每推迟一天扣除合同总价（工程建设款）的2%作为违约金，超过10天，发包方有权解除合同.
2）验收事项要求
●如承包方在提交完工报告后，1年内无法通过项目验收，发包方有权解除合同，设备由承包方按公安局要求自行拆除。
3）银行保函
●中标承包方在收到中选通知书后，10个日历天内，需向发包方提供汕头本地银行开具的、时限6年、金额为10%中标建设费用的有效银行保函一份。
否则，发包方有权作废此次中选结果，且中标方需赔偿发标方金额为20%中标建设费用的赔偿金！
七、本项目采购设备清单
（提供不少于但不仅限于以下设备，当设备与功能实现有冲突时，以实现功能为准，发包方不再支付任何需要增加的设备的费用）（项目涉及的设备和软件的质保期为从通过验收后开始计算为期5年）（提供的设备必须至少达到列明的参数要求）
1）设备清单
●网络高清卡口设备清单
名称
序号
设备名称
说明
数量
单位
前端设备
1
网络高清摄像机
200万像素，1600×1200分辨率，1/1.8"CCD，RJ-45接口输出，
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