广州开发区基于区块链技术的政策兑现系统建设项目招标需求.docx

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广州开发区基于区块链技术的政策兑现系统建设项目招标需求

广州开发区基于区块链技术的政策兑现系统建设项目招标需求文件

一、项目名称

广州市黄埔区、广州开发区基于区块链技术的政策兑现系统建设项目

二、价格标的

本项目最高限价人民币48万元

三、投标人资格要求

（一）投标人应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条

（一）至（六）款规定；必须由具有独立企业法人或事业法人资格的单位投标。

（二）公司注册资本须在2000万以上（含）。

（三）具有区块链项目研发及实施经验。

（四）本项目不接受联合体投标。

四、项目采购需求

（一）项目概述

为了响应国家“十三五规划”政府工作，共建共享数字中国开放平台，我区发布了《广州市黄埔区广州开发区促进区块链产业发展办法》，在政策上给予了区块链企业引导和支持，大力推动相关企业在区块链应用场景项目、产品尽快落地和开花结果。

区块链技术通过分布式账本系统使参与者更便于共享数字经济成果，通过可信安全技术使交易成本大幅降低，重构线上和线下的价值信用体系，加速推动信息互联网向价值互联网转变，成为数字经济发展的战略性支撑技术。

2016年12月，国务院印发《“十三五”国家信息化规划》，首次把“区块链”作为战略性前沿技术写入规划，并鼓励针对区块链进行提前布局，发挥先发主导优势。

党的十九大报告也从不同角度提及大数据区块链、公信力、诚信和信用内容。

广州市黄埔区、广州开发区是国家经济与高新技术产业开发区，也是广州市布局战略性新兴产业的主要承载地。

作为高度前沿的科技产业，区块链是广州市重点发展的领域。

积极推动区块链应用落地也是对国家“十三五规划”政府工作，以及信用体系与数字经济建设高度响应。

利用区块链技术建设政策兑现链平台，不断积累可信数据，结合大数据等技术逐步构建综合信用评价体系，为数字经济建设提供有力的支撑。

（二）总体目标

使用区块链技术，建设广州市黄埔区、广州开发区政策兑现链平台，用区块链技术实现“区块链十条”政策兑现。

积累可信的原始信用数据，为数字经济试点打下坚实的基础。

以区块链技术为核心，搭建“一链”“两平台”的基础框架，完成“区块链十条”政策兑现应用的开发。

一链：

搭建区块链底层基础设施平台。

两平台：

政策兑现企业端应用平台、政策兑现政府端应用平台。

（三）项目需求

1、整体需求

项目以区块链技术为基础，建设广州市黄埔区广州开发区政策兑现链平台。

通过将企业政策兑现提交的资料上链，不断积累可信的原始信用数据。

基于区块链积累的可信数据，将来可据此建立企业信用模型，逐步实现企业信用信息的公开透明化，为数字经济试点打下坚实的基础。

以服务广州市黄埔区、广州开发区信用体系建设为总体目标，运用区块链技术，围绕汇聚企业基础数据，服务产业企业发展，支撑政府业务决策，搭建以区块链为底层平台，其他信息技术相辅助的现代化政策兑现系统。

2、功能需求

整个项目围绕“一链、两平台”的总体规划，以实现“区块链十条”政策兑现应用为总体目标。

“一链”即区块链底层技术平台，实现企业信息的上链存储，可信共享。

“两平台”即企业端应用平台、政府端应用平台。

∙“一链”——政策兑现链

政策兑现链是整个系统的核心，提供区块链底层技术支撑，通过区块链分布式节点将区内政府部门及相关企业链接起来，打通政府部门之间的数据孤岛，实现企业信息的永久存储、不可篡改、可信共享。

政策兑现链需具备分布式账本、智能合约等功能，需求描述如下：

1）企业信息注册智能合约：

支持企业注册信息（如企业名称、法人信息、统一社会信用代码等）的上链存储及查询。

2）申报事项申请智能合约：

支持企业在线申报资料上链存储及查询。

3）文件摘要登记智能合约：

支持将企业提交的附件资料计算HASH后，将HASH值上链存储，并支持HASH值与原始文件的一致性验证，防止资料被篡改。

4）认证服务模块：

提供新节点加入认证功能，只有通过认证的节点才能加入区块链网络，保证整个区块链网络的稳定。

5）区块链接入前置：

提供通讯适配、协议适配、交易路由等功能，方便其他应用系统接入区块链平台，访问区块链资源。

∙企业端应用平台

基于政策兑现链底层平台构建企业端应用平台，为区内企业提供“一站式”政策兑现申报应用平台，提供用户注册、在线申请、附件上传、状态查询等自主申报功能，让企业足不出户就可以完成政策兑现申报全流程处理，真正做到“来了就办、一次搞掂”。

重要节点的数据需要上链存储，并支持在线查询共享。

具体功能如下：

1）用户注册：

提供新用户在线注册功能，并将企业注册信息上链存储。

2）信息管理：

提供对以提交的注册信息进行在线更新的功能，并将最新的信息上链存储。

3）单点登陆：

对于已在原政策兑现信息管理系统注册过用户的企业，支持直接从原系统单点登陆至企业端平台，避免企业重复注册。

4）在线申请：

提供“区块链十条”政策兑现在线申请功能，并将申请信息上链存储。

5）申请查询：

申请人用户可通过该功能查询本用户名下申报审批进度信息，根据预审意见修改相关申报信息及资料，经预审通过后报送正式资料。

6）资料下载：

下载申请资料模板。

∙政府端应用平台

基于政策兑现链底层平台构建政府端应用平台，为政府端用户（政策研究室、业务主管部门）提供界面友好，审批流程清晰，审批过程实时上链，审批结果公开透明的政策兑现管理平台，通过区块链实现各个环节审批状态实时上链，审批结果可信共享。

政府端应用平台需提供以下功能：

1）主页：

可展示代办事项、基本统计信息、区块高度信息等。

2）注册审核：

对企业提交的注册信息进行审核，该功能主要针对新注册的企业用户。

3）申请预审：

对企业提交的在线申请进行预审，并更新预审结果至政策兑现链。

4）事项审批：

提供四级审批流程（经办审批、处长审批、主管副局长审批、局长审批），方便业务主管部门进行在线审批，并实时更新审批状态至政策兑现链。

须支持自定义审批流程。

5）纪要上传：

支持上传会议纪要附件。

6）状态更新：

对申请事项的处理状态进行更新。

7）信息查询：

按条件查询申请事项并进行处理。

8）自定义查询：

支持用户自行定制查询条件组合，进行精确查询。

9）统计分析：

提供多维度的统计分析功能。

10）自定义统计：

支持用户自行定制查询条件组合，进行精确统计分析。

11）档案管理：

系统授权用户可根据申请编号、申请人名称、事项名称、项目名称、申请年份、政策名称、业务主管部门等条件查询申请事项历史信息，并对申请审核过程资料扫描上传、补充、归档、资料备份等功能操作。

12）角色管理：

角色新增、删除，可通过对系统用户分组进行系统功能的授权、权限编辑、组内用户编辑、删除等管理功能。

13）用户管理：

用户新增、修改、删除、冻结、解冻、密码重置。

14）日志管理：

支持查询用户操作日志。

15）短信模板管理：

用户可根据申请事项不同的审核状态自定义短信通知内容的信息、短信发送触发条件及有效性，无需更多的人为干预和电话通知，提高审核事项办理相关事项的通知效率。

16）材料模板管理：

用户可根据不同的业务主管部门及扶持事项名称制定、上传相关申请材料模板至系统，申请人用户可通过前台申请材料模板功能查询、下载相关材料模板后按实际情况填写生成申请事项材料。

17）扶持政策管理：

用户可通过本功能模块实现扶持政策事项的管理功能，用户可以添加、查询、编辑、上传政策文件、有效性启用、删除相关政策，并对政策规定的申请事项的事项名称、事项描述、办事指南、办事指南上传、各审核环节办理时限设定、申请材料清单及模板管理、审核流程表设定、政策事项类别、资金类别、集中受理事项类别、集中受理时间设置等进行设置。

18）公告管理：

政府端后台用户可对企业端系统公告信息进行增加、编辑、删除等操作，对新增的、重要的公告可设定特殊提醒标志并可设置标志有效时间等功能。

（四）项目实施要求

1、项目工期要求

本项目必须在合同签订后一个月内，由中标人向采购人提交《黄埔区、广州开发区政策兑现链建设方案》。

合同签订后两个月内，中标人完成软件开发及系统上线工作，通过征求意见和专家评审后由采购人进行验收。

2、实施过程要求

项目实施应包括但不限于项目需求调研与分析、实施方案编制、方案征求意见、方案专家评审和项目验收等内容，并尊重政府有关保密的管理规定，听从人员的安排和引导。

未经允许不得进入受控的工作环境，与政府技术人员进行的交流，仅限于合作项目有关的内容

项目实施过程须提出合理的工作计划及详细的进度安排计划，在项目实施过程中进行追踪和控制，定时总结、汇报沟通阶段成果。

项目实施过程须提供良好的质量保证机制，包括文档编写的规范化保证，要有统一的书写规范，良好的文字描述能力等，对实施过程阶段要进行质量评审，保障项目实施质量。

在项目组人员构成方面，必须配备如下几类人员：

（1）项目管理人员

（2）项目实施人员

（3）质量保证人员

（五）成果交付要求

中标人通过调研我区区块链应用发展现状及政策，围绕打造全国首家区块链政策兑现系统目标，向采购人提交《黄埔区、广州开发区政策兑现链建设方案》，制定政策兑现链实现方案。

本项目的交付成果如下：

成果物名称

备注

《黄埔区、广州开发区政策兑现链建设方案》

实施方案参考内容如下：

1）项目实施的总体目标及阶段

2）项目实施的必要性与可行性

3）项目总体设计

4）项目建设内容

5）项目实施方案

6）项目投资估算

政策兑现链系统软件

政策兑现链

政府端应用平台

企业端应用平台

（六）验收服务要求

应根据整体工作计划和安排完成项目验收工作，项目验收包含以下要求：

1、完成《黄埔区、广州开发区政策兑现链建设方案》编制工作；

2、完成软件开发工作；

3、完成系统功能测试工作；

4、完成系统上线工作；

5、完成系统演示培训工作；

6、项目交付物齐全，符合项目要求。

五、付款要求

1、合同签订，采购人取得中标供应商提供的合法发票后10个工作日内，采购人向中标供应商支付合同总金额的50%；

2、项目通过采购人组织的验收，并且采购人取得中标供应商提供的合法发票后10个工作日内，采购人向中标供应商支付合同总金额的50%。