综合自动化系统设备采购及安装招标文件DOC 21页.docx
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综合自动化系统设备采购及安装招标文件(DOC21页)
的积极性,发挥好专监队伍的主力军作用,筑牢安全防线。
(4)群众安全队伍建设
工会团委等科室要明确各自的安全职责,发挥各自的优势,加强对群众安全队伍的安全法律法规和业务技术知识培训,不断提高综合素质。
要进一步完善相关制度,健全群众安全管理网络,充分调动群监员、青年监督岗员、女工协管员等参与安全管理的积极性,发挥好群众监督作用,定期开展群众性安全检查和安全宣传活动。
(5)员工队伍建设
以提高员工安全意识和自我保护、互保联保能力为目的,加强对员工的安全法律法规和业务技能培训,区队、班组要把每名员工的安全状况与区队、班组、同事的经济收入挂钩,完善相关的奖惩办法和监督制约机制,对不安全人物和“三违”人员要在兑现处罚的同时,加强帮教,并做好记录,提高帮教效果。
要积极推广生产区队员工行为“手指口述、安全确认法”规范管理的好做法,进一步规范员工的上岗行为,做到上标准岗,干标准活,消除人为的不安全因素。
(6)安全宣传教育培训阵地建设
承担安全宣传教育工作的科室、单位要进一步提高认识,创新思路,改进工作方式方法,广泛开展形式多样的安全宣传教育活动,在提高全员安全素质和学法、知法、守法自觉性上下功夫。
要充分利用公司三级培训中心、矿四级培训中心,加强对员工的专业技能培训。
各区队要进一步完善员工教育培训制度,发挥好区队、班组培训阵地的作用,把专门培训、班前班后会、“一日一题”、“一周一例”、“一月一考”、“一季一评”安全教育有机结合起来,不断丰富形式,赋予新意,提高教育培训效果。
各职能科室要加强对安全宣传教育培训情况的监督检查,及时对好的经验、做法进行总结推广。
(二)基础建设
1、基础建设的重点
基础建设的重点是抓全员安全意识和安全素质的提高,抓安全生产的四个要素(人、机、物、环),抓建章立制,抓安全投入,抓安全生产专项整治。
2、基础建设的主要内容
(1)完善体系,强化安全教育培训
要以开展“双三”考核和“三双”管理为载体,发挥责任主体和监管主体两个积极性,全面履责,推行揭示问责机制。
大力加强安全文化建设,进一步体现、尊重、提升“生命价值”,强化以人为本、预防为主、懂法守法、依法治理安全的安全文化理念。
要进一步完善安全教育培训网络体系,充分发挥各级、各层次的作用,不断提高全员的安全防范意识和防范能力。
要重点抓好新入矿员工、调换工种员工和特种作业人员的初训和复训,把员工的技术素质教育作为培训的重要内容,改进方法和手段,建立培训质量检查评估制度,确保培训效果。
要树立“企业是学校,员工是永远不毕业的学生”的学习理念,积极推进“五个一”安全教育工程建设,营造时时处处学安全、讲安全的良好氛围,采取环境熏陶、榜样激励、反面警示等方法开展好特色教育。
(2)加强制度建设,完善和落实好各项制度
要坚持依法办矿,依法治理,按照《安全生产法》等安全法律法规的规定,健全和完善十八项安全管理制度:
即安全生产责任制度、安全会议制度、安全目标管理制度、安全投入保障制度、安全质量标准化管理制度、安全教育与培训制度、事故隐患排查与整改制度、安全监督检查制度、安全技术审批制度、矿用设备器材使用管理制度、矿井主要灾害预防制度、事故应急救援制度、安全与经济利益挂钩制度、入井人员管理制度、安全举报制度、管理人员下井带班制度、安全操作规程管理制度、安全形势定期分析制度等。
遵循谁批准谁签字,谁检查谁签字,谁陪检谁签字,谁整改谁签字,谁签字谁负责的原则,落实检查、整改、复查责任追究和处罚制度。
认真落实重大安全隐患排查治理制度和开、停工工程复工许可审批制度,确保项目、人员、责任、措施、考核五落实、五到位。
(3)以创建“精品工程”和“明星区队”为载体,加强安全质量标准化建设
在国家全面深化煤矿安全质量标准化工作的基础上,我矿将以“三化”(质量标准化提升、精细化管理推进、视觉文化形成)推进为载体,将更加注重安全生产工作的规范化、标准化,安全质量标准化工作要以健全质量管理制度和质量管理网络为先导,以增强全员质量意识为保证,以提高岗位操作技能和规范操作行为为手段,强化全员安全质量意识,狠抓基础质量和动态施工质量。
实行工程质量终身制,严格质量验收责任追究制度。
从设计到施工,从地面到井下,每个环节、每道工序都要高标准、严要求,严把质量关。
要认真开展创建“精品工程”和“明星区队”活动,对照标准,加强自检自查,确保各阶段规划目标的实现,推动矿井安全质量标准化工作上档升级。
通过安全质量面貌的大转变,为员工创造良好的安全生产环境。
(4)保证安全投入,改善安全生产条件
矿分管领导要认真抓好全年安全费用的提取和使用工作,加强安全费用资金和项目的管理,做到专款专用,保证安全生产所需资金投入到位,依靠科技进步,提高安全管理装备水平。
财务科要严格按照安全费用的提取标准,设立专用科目,及时足额提取安全费用,保证安全技措资金的正常使用。
经营管理科要认真编制矿井安全技措资金的年、季、月度计划和长远规划,并每月编制专项经费计划完成情况统计表,及时做好安全费用使用计划、预算、统计等工作,掌握进度和资金使用额度。
物资供应中心要按照上级批准的计划,加强成本管理,保证所需物资的正常供应。
技术科、机电科、通风工区等单位要抓好相关设备、材料的质量验收、安装、使用、管理等环节。
安监处要督查督办,确保专项经费的足额使用、合理有效。
要通过安全投入,进一步改善矿井安全生产条件,提高矿井的综合防范能力。
(5)完善经济分配政策,加大安全奖惩力度
加大安全、质量工资在结构工资中的比重,发挥经济杠杆的作用,调动各层次抓好安全工作的积极性和主动性。
继续实行安全风险抵押金制度,重奖重罚,严格考核兑现。
执行好员工安全生产互保联保制度,落实情况要与员工收入挂钩。
安监员的收入要与所管辖区域的安全状况挂钩。
(6)严格安全基础管理,加大专项整治力度
抓好各项管理制度在现场的落实。
要继续深化安全生产专项整治,把专项整治和煤矿安全程度评估办法相结合,强化对“一通三防”、防治水、顶板、机电、提升运输等薄弱环节的治理,加大对薄弱时间、薄弱地点、薄弱人物的有效监控,防微杜渐,严格把关。
要不断改进安全检查方法,实行检查签字负责制度,要带着问题检查,开展调研式和解剖式检查,做到安全大检查和专业检查相结合,科室检查和区队自查相结合,早班检查和中夜班检查相结合,实行检查整改双向负责制,堵塞管理中的漏洞,消除现场隐患,杜绝安全事故的发生。
四、主要措施
1、充分认识开展“双基”建设的重要意义。
各单位要从“安全发展、和谐稳定”的高度,从讲政治、以人为本和保障员工生命安全的高度认识抓好“双基”建设的重要性和现实意义,进一步增强抓好“双基”工作的紧迫感、压力感和责任感,把“双基”建设作为贯穿全年安全工作的主线,抓在手上,落实在行动上,为矿井安全生产奠定坚实的基础。
2、加强领导,落实责任,提高工作效果。
各单位的党政一把手是“双基”建设的第一责任者,各分管副职负有具体责任,其他管理人员按职责分工承担相应责任。
从矿领导到科室、区队、班组要层层落实“一岗双责”,既要对所分工的工作负责,又要对所辖范围的安全负责,要按照责任分工,加强协调配合,相互促进,确保“双基”建设的长期化、规范化,保证工作效果。
3、加大“双基”工作的宣传力度。
各单位要紧紧围绕“双基”建设的重点和主要内容,有针对性地加大宣传力度,通过各种方式,大力营造创新发展的良好氛围。
各级管理人员要经常深入基层,调查研究,对基层单位“双基”工作中的亮点,要积极加以推广。
同时要把“双基”建设和企业双建塑活动相结合,进一步探索安全文化建设的新方法、新途径,为矿井安全工作的良性发展提供智力支持和舆论保障。
4、巩固提高,常抓不懈。
“双基”建设是一项长期的工作,需要长期不懈的努力。
各单位要在认真总结以往“双基”建设工作经验的基础上,结合工作实际,进一步丰富内涵,扩展外延,制定好下一步“双基”建设规划,并认真组织实施,推动“双基”建设不断向纵深发展。
附一:
梁家煤矿安全生产“双基”建设考评标准及责任分工
附二:
山东省煤矿安全生产“双基”建设标准及考评级办法
梁家煤矿
2010年1月1日
附一:
梁家煤矿安全生产“双基”建设考评标准及责任分工
序号
“双基”建设内容
考核要求
考核办法
评分标准
落实单位
负责人
督办人
一
5
分
煤矿成立安全生产“双基”建设领导小组,下设“双基”办公室,具体负责组织、协调“双基”建设工作。
1、有“双基”建设领导小组,主要负责人任组长;下设办公室,分工明确,责任落实。
查文件查制度
无领导小组扣2分;无办公室扣2分;无明确职责分工扣0.5分
安监处
崔建刚
王云炳
2、领导小组每季至少召开一次成员会议,研究部署“双基”建设工作。
查记录
少开一次会议扣1分
安监处
崔建刚
王云炳
3、依据本标准制定“双基”建设实施办法,每月对“双基”建设活动情况进行自检。
查文件和自检材料
无实施办法扣1分;实施办法不具体扣0.5分;少自检一次扣0.5分
安监处
崔建刚
王云炳
4、每年组织不少于2次外出安全管理考察学习,考察报告规范。
查考察报告
每少一次扣1分
安监处
崔建刚
王云炳
5、勇于创新,积极探索煤矿安全生产“双基”建设新经验、好做法。
查文件和领导讲话材料,查现场
当年度有集团公司或市级及以上管理部门认可推广的“双基”建设管理创新成果每项加3分,每引进一项管理经验加1分。
本项最多加5分
安监处
崔建刚
王云炳
二
10分
矿长是安全生产的第一责任者,建立以矿长为主的安全管理指挥体系,定期由矿长主持召开安全办公会议,研究部署安全生产工作,其他领导按职责分工承担相应责任。
对安全生产科室、区队建立年度安全绩效考核制度。
班组建设符合《安全生产法》要求,建立完善工班长选拔使用管理办法。
1、建立健全安全管理网络,职责分工明确。
查安全管理网络图和职责分工文件
网络少一个环节扣0.5分,与实际不符扣0.5分;分工不明确扣0.5分
安监处
崔建刚
崔建刚
2、按规定召开安全办公会议,及时研究部署安全工作。
对上级关于安全生产会议、文件必须及时贯彻落实。
查会议纪要和相关记录
无会议纪要一次扣0.5分;文件、会议不落实每件次扣1分
综合办
程新年
程新年
3、煤矿安全生产管理机构健全,人员配备满足安全生产需要。
矿级管理人员取得相应的资格证书。
查机构、人员配备文件和资格证书
每缺一项扣1分
培训中心
李化金
王云炳
4、严格执行矿领导下井带班制度,并建立下井档案。
党政正职、分管管理生产的矿领导和其他干部下井次数达到规定标准。
查文件规定、下井档案和记录
发现一次矿领导未下井带班扣0.5分;其他人员下井每少一次扣0.2分;无下井规定或带班制度扣1分
安监处
崔建刚
崔建刚
5、矿领导参加调度室值班,协调指挥安全生产,并在调度值班记录上签字。
重要场所(需全天有人值守的岗位和场所)矿分管领导要定期(每月不少于3次)上岗检查并签字,其中夜查活动不少于1次。
查调度值班和检查记录
矿领导不值班或重要场所不检查发现一人次扣0.5分
调度室
机电科
姜忠
宋延先
崔建刚
6、每月至少组织1次全矿安全大检查,并严格执行谁检查谁签字制度,安全隐患整改实现闭合管理。
查矿安全大检查记录
全矿井大检查每少一次扣1分,矿领导没带队或无签字一人次扣0.5分;一次隐患整改不闭合扣0.5分
安监处
崔建刚
崔建刚
7、对主要安全生产科室、区队进行季度安全生产绩效考核,考核结果要公示。
查制度和档案记录
无制度或不进行绩效考核扣2分;绩效考核不规范扣1分
政工科
蔡学军
王云炳
8、建立矿级领导分工包挂重点区队制度,每月每人至少参加2次所包挂区队安全活动,对区队安全管理提出要求或建议,并在当日区队安全活动记录上签字。
查矿包挂文件和区队安全活动记录
无明确分工或不到位扣1分;少参加1次区队安全活动扣0.5分
各区队
各区队
盖玉贵
9、制定年度、季度和月度安全工作意见,认真组织贯彻实施,并及时总结。
查相关资料
没有制定扣1分;落实不好扣0.5分;无总结扣0.5分
安监处
鲁
光
崔建刚
三
10分
配备各级技术负责人,建立健全并落实技术管理责任制。
1、建立健全技术管理网络,配齐总工程师-副总工程师-科室技术负责人员和区队技术员的技术人员等,落实技术管理责任。
查文件和网络图
网络少一个环节扣0.5分;与实际不符扣0.5分;技术科室设置不全扣1分;缺技术人员扣1分;责任不落实扣1分
技术科
朱江伟
朱江伟
2、建立技术档案,配齐办公设施。
查现场、档案
无技术档案扣2分;不全扣1分;办公设施不全扣1分
技术科
后勤中心
朱江伟
姜殿宏
崔建刚
3、认真执行各项技术规范、规定,建立设计、规程、措施审批制度,并认真组织实施。
查制度、设计、措施
制度未建立扣1分;技术规范、规定执行不严扣1分;未按规定审批扣1分
技术科
朱江伟
倪兵义
4、大中型矿井总工程师必须具备高级专业技术职称,副总工程师及小型矿井总工程师必须具备中级专业技术职称。
查相关职称证书
1人次不具备扣2分
人力科
吴晓玲
盖玉贵
5、开展科技攻关、技术创新和革新改造,并有激励办法和年度总评。
查相关文件、资料
无激励办法扣1分;无总结扣0.5分
科信中心
栾福广
李广勇
6、每半年至少组织一次优秀设计、作业规程评比奖励活动。
查制度和记录
不组织评比奖励扣1分
技术科
朱江伟
倪兵义
7、及时填绘规范的反映实际情况的下列图纸:
矿井综合水文地质图、井上下对照图、采掘工程平面图、安全监测装备布置图、排水、防尘、压风系统图、井下通风系统图、井下通讯系统图、井上下供电系统图和井下电气设备布置图、井下避灾路线图。
查图纸资料
缺少一种图件扣1分;图件标注不全、不规范扣0.2分;与实际不符扣0.5分
技术科
机电科
通风工区
科信中心
朱江伟
宋延先
徐利茂
李广勇
朱江伟
四
15分
加强区队、班组建设,搞好区队长、班组长的选聘工作,严格执行区队、班组领导值班、现场跟班制度,落实区队、班组干部的安全责任。
切实提高职工安全意识和自保、互保的能力,努力推进区队、班组安全自律建设,推进安全工作重心下移,关口前移。
1、建立全矿统一的区队长、班组长选聘制度;制定区队长、班组长选拔任用标准。
查文件和记录
缺少选聘制度扣2分;制度落实不好扣1分;无标准扣2分
人力科
吴晓玲
姜振敏
2、配齐区队管理干部,最低不少于4职。
查任职文件
少配备一职扣1分
人力科
吴晓玲
盖玉贵
3、制定加强区队、班组管理的办法。
区队、班组作业计划科学合理。
查文件,对部分干部职工进行匿名调查
无办法扣2分;抽查的干部职工中认为作业计划不合理比例占1/3以上扣1分;占1/2以上扣2分。
人力科
经管科
盖玉贵
李春国
崔建刚
4、区队必须设立值班室和会议室,配齐相关办公设施。
查现场
无场所、设施扣1分;过于简陋扣0.5分
各施工单位
各单位区长
崔建刚
5、采、掘、巷修作业地点,每班必须安排安全管理负责人。
2人及以上共同作业的地点必须指定1人负责安全。
查制度、作业现场
每发现一项不符合要求扣1分
各施工单位
各单位区长
崔建刚
6、坚持区队管理干部24小时值班制度,并有值班记录。
查制度,查记录
空岗一次扣1分;值班记录少一天扣0.5分
各施工单位
各单位区长
崔建刚
7、按规定召开区(队)务会,明确安全工作重点,对安全生产有布置,有检查,有落实,记录齐全。
查相关材料、记录
少开一次区(队)务会扣1分;无重点扣1分;执行不好一次扣0.5分
各区队
各区队长
崔建刚
8、矿领导每月组织召开一次班组长例会。
查会议记录
少开一次扣1分
综合办
程新年
姜振敏
9、区队、班组建立安全生产互保联保制度,开展互保联保和自主保安签字活动
查制度、记录
无制度或未开展签字活动扣1分
各施工单位
各单位区长
崔建刚
10、区队必须坚持每周安全日活动和班前教育活动。
查制度、记录
无制度扣1分;记录少一次扣0.5分;不坚持扣1分
培训中心
李化金
王云炳
11、对“三违”人员有处罚制度和记录。
查制度和记录
无制度或缺少记录扣1分
各施工单位
各区队长
崔建刚
12、建立安全隐患自查、自纠制度,每周不少于1次,并落实整改时间和人员。
查隐患整改记录
无制度或缺少记录扣1分
各专业区队
各单位负责人
崔建刚
13、认真学习《煤矿职工安全手册》,熟悉周围(至少本采区内)工作环境,熟悉避灾路线,有紧急情况下自救、互救、避险、联络和集体撤退常识及相关措施。
现场抽查询问不少于5人
无《手册》扣5分;回答不准确每人次扣0.2分
各施工单位
各区队长
李化金
五
10分
加强专业安监队伍建设,公开、公平、公正选拔安监员,强化内部管理制度的落实。
认真执行关于事故管理的有关规定,及时汇报和严肃分析处理事故。
1、建立安全监察网络,并积极发挥作用。
查有关材料
网络少一个环节扣1分。
安监处
工会
崔建刚姜振敏
姜振敏
2、设置独立的安全监察机构,配齐相应专业的安全监察员。
查文件、资料
无机构扣2分;每缺一名安监员扣1分
人力科
盖玉贵
崔建刚
3、制定加强安全监察的办法或规定,并严格执行。
查文件、记录
无办法扣2分;执行不严扣1分。
安监处
崔建刚
盖玉贵
4、制定安监员的绩效考核制度和淘汰调离制度,并严格考核。
查制度和执行情况
少一项制度扣1分;没对安监员进行动态考核扣1分;严重违纪安监员没有及时调离扣0.5分
安监处
崔建刚
盖玉贵
5、安监员持证上岗,权力、职责要在公开场合明示。
安监员和被检查单位人员双方要依法依章履行权利、义务,并建立相关投诉制度和仲裁制度
查文件、制度、记录和现场
缺一项内容扣1分;安监员不持证上岗每人次扣0.5分
安监处
崔建刚
盖玉贵
6、建立安监员收入与所管辖区域安全、质量挂钩制度,并认真考核,严格奖惩。
查制度和兑现情况
无制度或不奖罚扣1分
安监处
崔建刚
崔建刚
7、安全信息系统实行闭环管理,有流程框图,有制度保证,运转正常。
安监部门装备不少于2台计算机,并安装应用计算机辅助管理系统。
抽查不低于10条安全隐患信息流程
框图、制度有缺项扣1分;形不成闭环扣0.5分;装备计算机达不到要求扣1分;一次问题整改不彻底扣0.2分。
安监处
崔建刚
崔建刚
8、矿及上级机关组织的安全大检查发现的问题,督促整改,并及时反馈情况。
检查资料由安监机构负责汇总归档。
查档案和记录
每缺一次检查档案扣1分;档案不完整每件扣0.5分;不反馈汇报扣0.5分
安监处
崔建刚
王云炳
9、及时汇报事故,按四不放过的原则处理事故。
查事故汇报、分析、处理资料
发现隐瞒事故:
轻伤扣0.5分;重伤扣1分;达不到四不放过的每次扣1分
调度室
安监处
姜
忠
崔建刚
崔建刚
10、建立事故档案管理台帐,记录事故内容、事故经过、人员伤亡和财产损失情况。
查事故台帐
未建立扣1分;内容不全每项次扣0.5分
调度室
安监处
姜
忠
崔建刚
崔建刚
六
15分
严格现场管理,强化重点工作和薄弱环节的有效监控。
严格工程质量,实行工程质量验收责任追究制度
1、强化“一通三防”、防治水、顶板、机电、提升运输等重点环节的检查和隐患整改,施工现场无隐患,无“三违”。
查资料、现场
现场有隐患、“三违”,每发现一项次扣1分
安监处
崔建刚
王云炳
2、矿井基础装备、安全设施、安全检测监控系统配套完善、运行正常。
现场抽查
每发现一项次不符合要求扣1分
科信中心
李广勇
翟慎峰
3、采掘部署合理,“三量”符合规定。
查资料和现场
采掘部署不合理扣1分;“三量”不符合规定扣2分
技术科
朱江伟
倪兵义
4、认真开展煤矿安全质量标准化活动。
查档案资料
按上级主管部门验收时扣分的10%扣分;少检查一次扣2分
安监处
崔建刚
崔建刚
5、实行工程质量终身负责制,并建立工程质量档案。
严格工程质量验收责任追究制度,出现的质量事故要有分析报告。
查制度和验收记录
无制度扣1分;无档案扣1分;有质量事故没有分析报告扣0.5分
安监处
解士安
崔建刚
6、坚持工程质量旬检查、月验收制度。
查验收记录
每发现少验一次扣0.5分
安监处
解士安
崔建刚
7、每季度开展一次工程质量竞赛评比活动,评选精品工程。
查评比办法、资料
无竞赛评比办法扣1分,未开展评比活动扣1分
安监处
解士安
崔建刚
8、推广新工艺、新技术、新设备、新材料,并有安全技术措施。
查推广材料、现场
没有编制安全技术措施扣1分;没按规定审批扣1分
技术科机电科
朱江伟宋延先
李广勇
9、井上下工业卫生面貌、文明生产状况良好。
现场检查
发现一处不良好扣0.5分
后勤中心安监处
姜殿洪
崔建刚
王德志
王云炳
七
7分
加强企业安全文化建设,安全宣传教育适应煤矿要求,使安全法律法规落到实处。
充分发挥党政、工、团、妇等组织在安全生产中的作用。
1、加强安全文化建设,提炼具有自身特色的安全文化理念,并建立安全宣传教育网络,责任明确,落实到位。
查文件、记录
无安全文化理念扣2分;网络少一个环节扣1分;责任不落实扣1分
政工科
工会
团委
蔡学军
姜振敏
梁锋
蔡学军
2、“五个一”安全教育工程规范,内容全面,与时俱进。
建立从井口到井下运输大巷为主的安全教育“一条龙”、以地面工业广场、生活区街道为主的安全教育“一条街”、以广播、电视、板报为主的安全教育“一阵地”、以采掘头面为主的安全教育“一条线”、以区队活动室或会议室为主的安全教育“一园地”活动,营造安全生产浓厚氛围。
现场检查
缺一项扣2分,内容陈旧,规模小等酌情扣1分。
政工科
工会
蔡学军
姜振敏
蔡学军
3、充分发挥群众监督作用,定期开展群众性安全生产监督检查和安全宣传活动。
定期对群监员、青岗员、女工协管员进行安全法规和业务技术知识培训。
查文件和记录
无计划、无部署、无培训内容、无总结或记录内容不全,每发现一次扣1分
工会
团委
姜振敏
梁峰
姜振敏
八
10分
开展全员培训,脱产培训和业余自学培训相结合,注重培训质量和实际效果,重点加强特种作业人员和新工人的培训,做到持证上岗,提高职工队伍整体素质。
1、建立安全教育制度,制定年度安全教育培训计划,建立培训档案,明确培训方式、方法和内容及重点。
按计划认真实施,年底有总结。
查文件、档案、记录
无制度、无计划、无档案扣2分;执行不严扣1分;无总结扣0.5分
培训中心
李化金
盖