科技创新基金管理办法.docx

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科技创新基金管理办法

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科技创新基金管理办法

第一章总纲第一条为了推进科技融资改革，增强企业自主创新能力，创建创新型科技园区，根据中山xx开发区党委、管委会《关于依靠科技创新加快我区工业发展的决定》（中开委[1999]5号）的文件精神，设立中山xx开发区科技创新基金（以下简称科创基金）。

第二条科创基金属于政府引导性专项资金，资金来源主要由区财政专项拨款，列入区财政预算，每年安排1000万元。

为保证基金的合理、有效使用，提高科创基金使用效益，根据国家、省和市有关规定，制定本办法。

第三条科创基金不以盈利为目的，主要用于为企业向国家开发银行或其他商业银行融资贷款提供贴息；压滤机滤布厂家为获得国家、省、市科技创新经费资助的项目作地方配套支持；以及扶持开发区内科研机构和企业科技创新、成果转化以及海外留学人员来开发区创业。

第四条科创基金的使用和管理，应严格遵守国家、省和市有关法律、法规和财务规章制度，实行合同制管理，遵循诚实申请、公正审核、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。

第五条成立科创基金管理领导小组（以下简称领导小组），组长由区管委会分管科技工作的领导担任，成员由区科委、区财政局、区公有资产管理办公室和区科技创新发展有限公司等有关部门负责人组成，负责管理科创基金。

第二章支持对象第六条申请科创基金的企业除需满足国家开发银行、其他商业银行提供融资的条件外，还必须满足以下条件：

1、申请使用科创基金的单位必须是在中山xx高技术产业开发区进行工商注册和纳税的企业；

2、申请资助的项目和科技型创业企业必须符合国家产业政策，有一定的技术创新水平和较强的市场竞争力，有较好的潜在经济效益和社会效益；

3、企业必须主要从事高新技术产品的研制、开发和生产，并且无知识产权纠纷，产品符合有关技术标准；

4、具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事高新技术产品开发的技术人员占职工总数的比例不低于10%；

5、有良好的经营业绩，资产负债合理；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的3%；或是直接从事新产品中试的科技型中小企业。

第七条科创基金不得支持低水平的重复项目、单纯的基本建设、技术引进和一般加工工业项目。

第三章支持方式第八条科创基金从开发区实际出发，每年扶持区内一批科研机构和企业的科技创新、成果转化项目，以增强企业的创新能力，促进开发区新经济增长点的形成。

第九条科创基金原则上分为三种支持方式：

1、风险担保金按照开发区、国家开发银行和广东银达担保投资集团有限公司三方签署的协议，科创基金为企业科技融资提供5％的风险担保金，具体操作参见《中山xx开发区中小企业贷款合作协议》。

2、贴息贴息方式是指对通过领导小组组织推荐的项目评审并获得国家开发银行和其他商业银行贷款的企业提供贴息支持。

根据银行利率及项目的完成情况，分为全额贴息和部分贴息两种情况给予支持，无论何种贴息方式，最高限额100万元。

3、拨款

（1）由区管委会（或科委）推荐申报的各级各类科技计划项目，科创基金对其进行必要的资金配套，配套资金的数量和方式根据项目立项时的具体要求进行确定。

（2）为了鼓励和支持海外留学人员自带科技成果和资金到开发区创业，在科创基金中设立留学人员创业专项，留学人员创办科技企业可一次性申请创业启动资金10万元。

第四章申请程序第十条科创基金申请程序：

1、由区科委根据年度支持重点及要求下发申请通知；

2、申报企业填报《中山xx开发区科创基金项目申请书》，海外留学人员创业企业填报《中山xx开发区留学人员创业专项基金申请书》，并按要求提供有关附件；

3、由领导小组召开联席会议，对申报企业及申报项目的技术和经济情况进行考察，必要时要求企业进行现场答辩，由联席会议提出立项意见；

4、上报开发区管委会审批；

5、批准立项项目签订《中山xx开发区科创基金项目合同书》，由区公有资产管理办公室负责办理拨款手续。

第十一条在项目执行年度内，科创基金对同一个企业原则上只支持一个项目。

除尘滤布企业应根据申报项目所处的阶段和企业的具体情况，明确选择一种相应的支持方式。

第五章基金管理第十二条项目承担单位要严格按照有关规定，科学、合理、有效地安排和使用科创基金，并按照合同确定的项目进度要求组织实施。

第十三条开发区科委和区资产管理办公室将对立项项目进行跟踪管理，项目承担单位每半年填报《中山xx开发区科技创新基金监理信息调查表》，并就资金使用、项目进展情况等接受有关部门的审查、审计。

第十四条开发区科委负责对具体资助项目的验收。

对未能通过验收的项目，将根据具体情况对已经核拨的资金提出处置意见，并对尚未拨付的资金停止拨付。

第十五条对确有正当理由需要对项目的目标、进度、经费进行调整或者撤销的，项目承担单位必须提出书面申请，报告创新匹配资金使用情况，经科创基金领导小组审核批准后，方可执行。

第十六条经科创基金管理领导小组批准撤消或中止的立项项目，项目承担单位应进行财务清算，并将剩余的创新基金如数退交区财政分局。

第十七条申请企业采取欺骗等不正当手段获取或挪用科创基金，在项目执行中严重违反有关规定或合同，由科创基金管理领导小组决定，追回已拨付的创新基金；情节严重、造成重大损失的，依法追究企业有关领导人和直接责任人的法律责任。

第六章附则第十八条本办法自批准之日起开始实施。

第十九条本管理办法由中山xx高技术产业开发区管理委员会制定，开发区科学技术委员会负责解释和组织实施。

附送：

科技创新工作汇报材料

科技创新工作汇报材料

我们XXX公司是一家201X年改制的企业。

几年来，面对日趋激烈的市场竞争，我们始终坚持走以人为本、科技带动、促进发展的路子，增强了企业的竞争力和自身实力，取得了良好的经营业绩，得到了快速发展。

201X年完成销售收入和利税均比改制初的201X年翻了一番还多，企业总资产达到2.2亿元，比改制前翻了两番。

今年1-8月份，实现销售收入11298.5万元、利税421.7万元，分别比去年同期增长了21.2%和7%。

企业综合效益指标在全国锻压行业排名第八，省内同行业排名第二。

连续四年列XX市纳税排行榜前十名，并先后获得XX市文明单位、XX市“AAA”级信誉企业荣誉称号，“XX”牌商标被誉为山东省著名商标，成为我市机械行业的排头兵企业。

回顾近几年走过的发展道路，我们的主要做法有以下几方面：

一、实施人才工程，夯实企业技术进步的基础。

企业之争实际是科技之争，而科技之争的根本是人才之争。

在过去一段较长的时间里，我们虽然注重人员培训，人才使用，但由于靠统配充实技术队伍，造成技术人员青黄不接，.freekan.不适应企业发展的需求。

带来的是产品单

一、多年一贯制，没有技术实力去搞开发、搞创新的局面，企业发展徘徊不前。

为彻底解决这一问题，近两年我们公司班子通过统一思想认识，果断决策，采取了积极的措施，坚持以人为本，大胆地实施人才工程，着力培养造就一支有知识、有创新能力的人才队伍。

在实施这一工程中，我们抓了三点：

一是抓好人才的引进。

我们通过制定一系列优惠政策，实施了招贤纳士、引进人才的措施，凡是专业对口、具有大中专学历的工程技术人员，及大中专学校应往届毕业生，都可以来应聘，对引进的人才为其解决配偶的工作、住房等，让他们切身感受到我们的工作是诚心诚意的，来的高兴、干的满意。

通过这一措施，这几年我们共从全国各地引进了170多名具有大专以上学历、中高级技术职称的工程技术人员，为企业的科技创新及发展提供了人才保证。

二是抓好员工素质的提高。

在实施人才工程中，我们把提高员工素质做为一项重要工作去抓。

为提高员工队伍的专业知识水平，我们先后把20多名青年员工送到省内外的一些大专院校进行深造。

与此同时积极鼓励企业中的管理者和技术工人对口参加各类培训。

目前，全公司共有5人参加MBA学习，40多人参加大专函授及自学高考。

为调动生产一线工人学技术、长才干的积极性，从201X年起，我们实行了评聘工人技师制度，通过考核，把40多位在一线中技术过硬、有实践经验和创新能力的操作者评聘为工人技师，并纳进人才实行动态管理，每季一考核，对考核合格者发放一定的技师奖。

这样一来，我们内部从观念上就发生了变化，大家不再认为只有学历、有职称的人才是人才，生产工人照样也是人才，对提高员工队伍素质起到了促进作用。

三是为科技人才发挥作用，创造好的条件。

有了人才是基础，发挥人才的作用是目的。

要让人才发挥出作用，关键是要为他们营造一种好的氛围，创造出好的条件，让他们有一个施展才华的舞台。

近几年我们大胆地支持和鼓励工程技术人员走出去开阔视野，考察市场，了解信息，搞新产品开发和参与一些技术攻关。

并在工资待遇、奖金分配上给予倾斜，对作出突出贡献的工程技术人员让他们有荣誉、有地位。

如：

原技术中心主任XXX，是一位从外地引进的人才，近几年中，他带领导广大工程技术人员，连续奋战，先后开发出30多种压力机新产品，为企业赢得了市场和效益，所以公司现把他聘为总工程师。

再如，技术工人XXX原是一位获得过潍坊市工人技师、技术能手称号的车工，公司在201X年底购进了一台大型进口镗铣床后，决定让他转岗学习操作其设备。

由于他勤奋好学，仅用了三个月的时间就掌握了该设备的操作技术。

为此，他不仅受到了公司的表彰奖励，201X年还被评为XX市有突出贡献的工人技师。

我们还对各类人才放开使用，目前公司48名中层以上干部中具有本科以上学历的占到了90％，企业管理人员的知识化使企业接受新科技、新管理理念的水平与能力得到了相应的提高，为企业抓好技术进步奠定了雄厚的基础。

二、加大投入，提高企业技术进步硬件建设水平。

在科学技术飞速发展的今天，要提高创新能力，提高竞争实力，滤布不仅要有高素质的人才，同时还必须具备一流的加工设备，没有好的设备就不会生产出好的产品。

近几年来，我们坚持不断的抓投入、抓设备更新，使企业加工能力和水平得到大的提高。

一是把投入作为兴企战略，靠投入推动企业创新。

近几年来，我们始终把投入作为兴企的一项战略，列入重要的议事日程，每一年度都要确立目标，制定计划，把技术改造、投入项目、资金与销售收入、利税同等纳入考核指标，做到生产、销售、技改三同步，确保企业技术进步保持强劲后劲。

自201X年以来，我们用于技术改造、产品开发、项目开发的资金累计达到1.8亿元，对于企业的创新和发展起到了重要的作用。

如：

我们自去年开始，投资1.2亿元，建起了占地250亩的冲压中心项目。

目前，该项目的一期工程已完工，正式投入了生产。

仅此企业年可增加销售收入1亿元，利税1000万元。

二是兴建科技中心，形成科技网络。

201X年投资二百多万元，兴建了科研楼，建起了以产品设计开发为主的技术中心，又投资50多万元，开发了计算机辅助设计系统，用现代化的手段设计开发产品，并在内部实行了联网，构筑起一个集资料、数据及管理为主、资源共享的科技网络，加快了产品开发速度，实现了运用现代化手段进行管理的目的。

201X年公司的技术中心被验收为XX市级技术中心。

三是加速设备更新进程，提高产品加工水平。

俗话说，：

“工欲善其事，必先利其器”。

我们公司是一个老企业，陈旧设备多，不进行更新就要落后，自改制以来，我们采取逐年更新的办法，本文来自.gongwen123.投入资金4000多万元，先后购进了70多台套精密及大中型关键设备。

如：

从俄罗斯购进的大型镗铣床后，使公司的镗铣加工能力提高了三倍，同时解决了新产品JM系列压力机的加工难题。

为了满足新型建材机械新产品的开发需求，我们购进了在国内具有技术领先地位的大型立式车窗和磨床各2台。

为了满足冲压中心的生产和产品开发需求，我们购进了大型油压机和大型机械压力机12台。

等等，这些设备的购进既满足了技术进步和新产品开发的需要，又提高了产品的加工水平。

三、运用科技成果，加速产品升级换代。

企业要适应市场，就必须顺应市场需求，研制开发新产品。

在具备了人才、设备优势的同时，我们坚持不断把内在的与引进的科技成果转化为产品优势，使企业保持了旺盛的竞争力。

一是挖掘本企