北京自考本科人力资源政策与法规41760考试大纲教学提纲.docx
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北京自考本科人力资源政策与法规41760考试大纲教学提纲
北京市高等教育自学考试课程考试大纲（试行）
课程名称：
人力资源政策与法规课程代码：
417602012年10月版
第一部分课程性质与设置目的
一、课程性质与特点
本课程是高等教育自学考试人力资源管理（独立本科）专业的核心专业课之一，它是一门理论联系实际、应用性较强的课程。
本课程围绕人力资源开发与管理基本概论、劳动合同、薪酬福利、社会保险、离职退休与裁员、劳动争议等人力资源核心问题，系统地介绍人力资源方面的政策与法规。
二、课程目标与基本要求
设置本课程，为了使考生能够牢固掌握人力资源管理的基本概念、基本政策法规和实践方法，能够运用所学理论知识有效进行人力资源管理的实践工作，为实现组织目标提供有力支撑。
通过本课程的学习，要求学生树立现代人力资源管理理念，掌握人力资源政策与法规的基本知识、基本原理，学会用人力资源管理理论分析和解决现代人力资源管理中实际问题的方法，培养学生从事人力资源管理工作的基本职业素养。
三、与本专业其他课程的关系
本课程是人力资源管理专业大学本科学生必修的专业基础课程，具有较强的实践性与综合性。
它是《人员测评》、《工作分析》、《人力资源开发》、《人力资源实验》等人力资源管理专业其他课程的基础课。
在学习本门课程前，需先修《管理学》、《组织行为学》等课程，掌握相关管理学和经济学等理论。
第二部分考核内容与考核目标
第一章劳动就业
一、学习目的与要求
通过本章学习，掌握公平就业、劳动监督与监察的含义，了解就业保障、劳动力市场管理的作用。
二、考核知识点与考核目标
（一）劳动就业概述
识记：
劳动就业的概念
劳动就业的立法概况
理解：
就业界限的三个特征
充分就业的内涵
（二）公平就业
识记：
公平就业的概念
理解：
美国关于公平就业法律和我国公平就业规定及其任用
（三）特殊就业保障
识记：
特殊就业保障的概念
理解：
特殊就业保障的范围
（四）劳动力市场管理
识记：
劳动力市场管理的概念
理解：
劳动力市场管理的范围
（五）劳动监督与监察
识记：
劳动监督的概念
劳动监察的概念
理解：
劳动监督的体系
劳动监察的程序
劳动监督和劳动监察的联系与区别
（六）劳动信访和劳动行政复议
识记：
劳动信访的概念
理解：
劳动行政复议的范围
第二章劳动合同
一、学习目的与要求
通过本章学习，了解劳动合同的概念、类型与特点，理解劳动合同的条款、作用、内容与实施，掌握劳动合同订立、履行、变更、解除和终止的原理与方法。
二、考核知识点与考核目标
（一）劳动合同的概述
识记：
劳动合同的概念
劳动合同法的基本原则
理解：
劳动法与劳动合同法的关系
（二）劳动合同的订立、履行和变更
识记：
劳动合同订立的基本规定
劳动合同的形式
理解：
劳动合同的作用
劳动合同的履行和变更
应用：
区分合同及其内容的有效性
（三）劳动合同的解除和终止
识记：
解除劳动合同的形式
终止劳动合同的条件
应用：
禁止解除劳动合同的条件
（四）集体合同
识记：
集体合同的概念
应用：
集体合同的订立、变更、解除和终止
集体合同争议的处理
（五）劳务派遣和非全日制用工
识记：
劳务派遣的概念
非全日制用工的概念
应用：
劳务派遣中用工单位与被派遣劳动者的关系
第三章职业培训
一、学习目的与要求
通过本章学习，理解职业培训的概念及其在人力资源管理中的基础性作用，熟悉职业培训的基本方法和程序，掌握职业培训的方法与运用。
二、考核知识点与考核目标
（一）职业培训概述
识记：
职业培训概念
理解：
职业培训的立法概况及发展
（二）职业培训的主要形式
识记：
职业培训的形式
应用：
职业培训的内容
（三）职业培训的条件及保障
识记：
职业培训的对象
理解：
职业培训实体的作用
应用：
职业培训合同签订及内容
（四）职业培训的考核
识记：
职业技能考核的种类、内容和方法
职业技能签定的概念
职业资格的概念
理解：
职业技能鉴定的程序
（五）技术工种的岗前培训
识记：
技术工种的定义
应用：
技术工种的准入制度
第四章工作时间与休息休假
一、学习目的与要求
通过本章学习，了解工作时间、休息休假的规定，熟悉有关工作时间、休息休假的法律责任，掌握工作时间的缩短与延长的原则和方法。
二、考核知识点与考核目标
（一）工作时间与休息休假概述
识记：
工作时间的概念
工作时间安排的基本原则
理解：
我国工时休假的立法概况
（二）工作时间
识记：
标准工时的含义
特殊工时的含义
理解：
特殊工时的审批程序
应用：
有关违反工时的法律责任
（三）休息休假
识记：
公休日的概念
法定节假日的概念
应用：
探亲假的规定
产假与晚婚晚育假的规定
婚丧假的规定
病假和事假的规定
带薪休假制度
（四）工作时间的缩短与延长
识记：
缩短工作时间的对象
应用：
工作时间缩短与延长的规定及其应用
（五）法律责任
应用：
有关违反工时的法律责任
拖欠、拒付加班加点工资或低于法定标准发放加班加点工资的法律责任
第五章薪酬福利
一、学习目的与要求
通过本章学习，了解薪酬福利的内涵与意义，理解最低工资保障制度的作用，掌握工资支付、个人所得税和职工福利的实践运用。
注意：
个人所得税法已根据2011年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》第六次修正，2011年9月实施，请以新的个人所得税法为准。
二、考核知识点与考核目标
（一）薪酬福利概述
识记：
工资的基本内涵及特点
工资分配的基本原则
理解：
我国工资立法概况
（二）工资总额
识记：
工资总额的计算范围
工资总额的组成
理解：
计时工资与计件工资的区别与联系
奖金、补贴、津贴三者的区别
工资总额不包括的项目
（三）最低工资保障制度
识记：
最低工资的含义
最低工资保障制度的适用范围
理解：
最低工资标准的确定和调整
最低工资标准的发布程序
（四）工资支付
识记：
工资支付的含义
工资支付的水平
工资支付的形式
工资支付的对象
工资支付的时间
应用：
延长工作时间的工资支付
特殊情况下的工资支付
克扣与拖欠工资
（五）个人所得税
识记：
纳税义务人的概念
理解：
中国个人所得税的改革历程
应用：
应纳个人所得税的范围
减征个人所得税的范围
个人所得税的计算
（六）职工福利
识记：
职工福利的概念
职工福利机构的概念
理解：
职工福利基金的来源、提取及使用
职工个人福利补贴
职工集体福利
第六章社会保险
一、学习目的与要求
通过本章学习，明确养老、医疗、工伤、失业、生育社会保险等有关概念，掌握社会保险的构建体系，了解社会保险的相关规定并知道如何保障被保险人的相关权益。
二、考核知识点与考核目标
（一）社会保险概述
识记：
社会保险的概念
社会保险基金的来源
理解：
社会保险与社会保障的联系与区别
社会保险与商业保险的区别
（二）养老保险
识记：
养老保险的概念
养老保险基金的来源
理解：
养老保险制度的组成
养老保险基金的管理
养老保险基金的监督检查
养老保险基金的保值增值
我国的基本养老保险制度
企业补充养老保险及企业年金
个人储蓄性养老保险
（三）医疗保险
识记：
医疗保险的概念
基本医疗保险制度的基本原则
理解：
我国医疗保险制度的发展
应用：
医疗保险的相关法规
企业补充医疗保险
（四）工伤保险
识记：
工伤保险的概念
工伤保险的适用范围和缴费原则
工伤保险基金的组成及支付范围
应用：
工伤认定的相关法规
劳动能力鉴定的相关法规
工伤保险待遇
抚恤金待遇
（五）失业保险
识记：
失业保险的概念
失业保险制度的特点
理解：
我国失业保险的发展
应用：
失业保险的相关法规
（六）生育保险
识记：
生育保险的概念
应用：
生育保险的相关法规
第七章劳动保护
一、学习目的与要求
通过本章学习，了解劳动保护的概念与基本内容，认识女职工及未成年工特殊保护的作用，掌握劳动保护的相关法规。
二、考核知识点与考核目标
（一）劳动保护概述
识记：
劳动保护的概念与基本内容
理解：
我国劳动保护有关法规发展概况
（二）劳动安全卫生
识记：
劳动保护管理制度的组成
职业病防治的概念及因素
理解：
劳动安全生产规程
劳动安全卫生设施管理规定
（三）女职工及未成年工的特殊保护
识记：
女职工的劳动保护内容
未成年工的概念
理解：
女职工劳动保护的相关法规
未成年工保护的相关法规
（四）劳动保护的法律责任
应用：
劳动安全卫生管理制度的法律责任
劳动安全卫生方面的法律责任
职业病防治方面的法律责任
劳动安全卫生设施管理方面的法律责任
女职工及未成年工保护的法律责任
第八章离职、退休与裁员
一、学习目的与要求
通过本章学习，认识离职、退休与裁员的内涵，掌握离职、退休与裁员的方法与实施，通过比较离职、退休与裁员的异同，学会保障相关权益。
二、考核知识点与考核目标
（一）离职、退休与裁员概述
识记：
离职、退休与裁员概念
理解：
主动辞职与自动离职的区别
离职与退职的区别
裁员与辞退的区别与联系
应用：
离职、退休与裁员的相关法规
（二）离职
理解：
员工离职的程序
应用：
离职（辞退）的赔偿
（三）退休
识记：
退休的条件
退休费的标准
理解：
退休后享受的待遇
（四）裁员
识记：
裁员的概念
不得列入裁员的范围
理解：
裁员的申请
裁员程序
裁员的补偿和安置
对裁员的约束
第九章工会与职工管理
一、学习目的与要求
通过本章学习，了解世界工会运动、我国工会运动的发展史，熟悉工会的职权、组织结构及成员构成、我国工会立法概况，理解职工民主管理。
二、考核知识点与考核目标
（一）工会与职工管理概述
识记：
世界工会运动的发展史
我国工会运动的发展史
理解：
我国工会立法概况
（二）工会的职权
识记：
工会维护职工合法权益的内容
（三）工会的组织结构及成员构成
识记：
工会组织结构及成员构成
理解：
工会组织的相关法规
（四）工会经费
识记：
工会经费的来源
（五）外资企业和合资企业建立工会的相关问题
识记：
外资企业中的工会权限
（六）职工民主管理
识记：
职工民主管理的概念
理解：
职工代表大会的职权
（七）企业内部劳动规则和奖惩制度
识记：
企业内部劳动规则的概念及特点
理解：
内部劳动规则与劳动合同的区别
企业职工奖惩制度
第十章劳动人事
一、学习目的与要求
通过本章学习，了解劳动人事制度的概念与原则，熟悉劳动人事制度的变革与面临的新形势，把握人才流动的新方向，掌握劳动人事管理的新趋势。
注意：
本章中，有关《博士后管理工作规定》已由人事部、全国博士后管委会2006年12月29日重新修订颁布，请以国人部发（2006）149号为准。
二、考核知识点与考核目标
（一）劳动人事概述
识记：
劳动人事制度的概念与原则
理解：
劳动人事制度的变革
（二）专家与专业技术人员
理解：
专家的各项待遇
专业技术人员的组成
（三）留学回国人员与博士后
理解：
留学回国人员的相关法规
博士后的相关法规
（四）军转安置
理解：
军转安置的相关法规
（五）人才流动
理解：
夫妻两地分居的相关法规
应用：
人才流动的新方向
劳动人事管理的新趋势
第十一章劳动争议
一、学习目的与要求
通过本章学习，掌握劳动争议的概念，把握调解劳动争议的原则与方法，熟悉劳动争议管理、劳动争议处理及员工沟通。
注意：
本章中，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年12月29日通过，自2008年5月1日起施行。
有关《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》请以2008年5月实施的版本为准。
二、考核知识点与考核目标
（一）劳动争议概述
识记：
劳动争议的概念
理解：
我国有关劳动争议的法律
（二）劳动争议的处理
识记：
劳动争议处理机构
理解：
劳动争议的处理程序
应用：
劳动争议处理的方法
（三）调解
识记：
劳动争议调解的概念
应用：
劳动争议的时效规定
（四）仲裁
识记：
劳动争议仲裁委员会的设立及其仲裁的原则
理解：
劳动争议仲裁委员会的受理范围
应用：
劳动争议仲裁委员会的管辖
劳动争议仲裁时效
（五）诉讼
识记：
劳动争议诉讼程序的概念
劳动争议审判的基本原则
应用：
劳动争议案件的诉讼条件
法院受理劳动争议案件范围
第十二章涉外劳动管理
一、学习目的与要求
通过本章学习，掌握涉外劳动管理的含义和理论，把握涉外劳动管理的原则与方法，熟悉外国人或台港澳居民在中国内地就业管理、外商投资企业劳动管理、中国人出国就业管理。
二、考核知识点与考核目标
（一）涉外劳动管理概述
识记：
涉外劳动争议的概念
理解：
涉外劳动争议的法规
（二）外国人或台港澳居民在中国内地就业
识记：
外国人的概念
台港澳居民的概念
应用：
外国人或台港澳居民在中国内地就业的相关法规
（三）外商投资企业劳动管理
理解：
外商投资企业劳动管理规定
应用：
外商投资企业职工权益保护
外商投资企业职工社会保险
（四）中国人出国就业
理解：
境外就业中介管理规定
应用：
出国劳动纠纷法律
第十三章事业单位
一、学习目的与要求
通过本章学习，掌握事业单位的含义和理论，了解事业单位人员的编制、工资、福利的概念和内容，熟悉事业单位人员的劳动人事管理。
二、考核知识点与考核目标
（一）事业单位概述
识记：
事业单位的概念
事业单位的分类
理解：
事业单位与其它社会组织的区别
（二）事业单位登记
识记：
事业单位登记管理的概念
理解：
事业单位法人与法定代表人
（三）事业单位人员编制
识记：
事业单位人员编制的组成
理解：
事业单位人员聘用制度
（四）事业单位工资
理解：
事业单位工资的相关法规
事业单位工资制度
（五）事业单位福利
理解：
事业单位失业保险
事业单位养老保险
事业单位工（公）伤制度
事业单位医疗保险
事业单位生育保险
事业单位住房公积金
第十四章公务员
一、学习目的与要求
通过本章学习，了解公务员的概念和内容，熟悉公务员的职务和级别、录用与考核、职务升降和任免、奖励与惩戒、交流与回避、培训与工资保险福利管理，掌握公务员辞职、辞退和退休、申诉控告、管理与监督的理论与方法。
二、考核知识点与考核目标
（一）公务员概述
识记：
公务员的概念及应具备的条件
理解：
党管干部的原则
我国的科举制度
国家公务员制度
应用：
公务员的法规
（二）职务和级别
识记：
公务员的职位分类
公务员的职别分类
（三）录用与考核
识记：
国家公务员录用的概念
公务员的考核内容
理解：
公务员的录用程序
公务员的考核情况
（四）职务升降和任免
理解：
公务员职务的升降
公务员职务的任免
（五）奖励与惩戒
识记：
公务员的奖励方式
理解：
公务员的奖励规定
公务员的惩戒规定
（六）交流与回避
识记：
公务员交流的事项
公务员回避的内容
（七）培训与工资保险福利
识记：
公务员培训的概念
公务员培训的内容
理解：
公务员的工资保险福利
（八）辞职、辞退和退休
识记：
公务员辞职的概念
公务员退休的概念
公务员退休的条件
理解：
公务员引咎辞职、责令辞职、辞退三者的区别与联系
（九）申诉控告
识记：
申诉的概念
控告的概念
应用：
申诉与控告的区别与联系
（十）管理与监督
理解：
公务员的管理与监督
第三部分有关说明与实施要求
一、考核目标的能力层次表述
本课程的考核目标共分为三个能力层次：
识记、理解、应用，它们之间是递进等级的关系，后者必须建立在前者基础上。
其具体含义为：
识记：
能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。
理解：
在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。
应用：
在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法联系学过的多个知识点分析和解决有关的理论问题和实际问题，是最高层次的要求。
二、指定教材
《人力资源管理法规与“案”例》高翔主编清华大学出版社2008年1月版
三、自学方法指导
1、在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标，以便在阅读教材时做到心中有数，突出重点，有的放矢。
2、在了解考试大纲内容的基础上，根据考核知识点和考核要求，在阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个知识点，对基本概念必须深刻理解，对基本理论必须彻底弄清，对基本方法必须牢固掌握，并融会贯通，在头脑中形成完整的内容体系。
3、在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，这可从中加深对问题的认识、理解和记忆，以利于突出重点，并涵盖整个内容，可以不断提高自学能力。
同时，在自学各章内容时，能够在理解的基础上加以记忆，切勿死记硬背；同时在对一些知识内容进行理解把握时，联系实际问题思考，从而达到深层次的认识水平。
4、为了提高自学效果，应结合自学内容，尽可能地多看一些例题和动手做一些练习，以便更好的理解、消化和巩固所学知识，培养分析问题、解决问题的能力。
在做练习之前，应认真阅读教材，按考核目标所要求的不同层次，掌握教材内容，在练习过程中对所学知识进行合理的回顾与发挥，注重理论联系实际和具体问题具体分析，解题时应注意培养逻辑性，针对问题围绕相关知识点进行层次（步骤）分明的论述或推导，明确各层次（步骤）间的逻辑关系。
四、社会助学的要求
1、应熟知考试大纲对课程提出的总要求和各章的知识点。
2、应掌握各知识点要求达到的能力层次，并深刻理解对各知识点的考核目标。
3、辅导时，应以考试大纲为依据，指定的教材为基础，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。
4、辅导时，应对学习方法进行指导。
提倡“认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动争取帮助，依靠自己学通”的方法。
5、辅导时，要注意突出重点，对考生提出的问题，不要有问即答，要积极启发引导。
6、注意对应考者能力的培养，特别是对自学能力的培养，要引导考生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，解决问题的能力。
7、要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中存在不同难度的试题。
8、助学学时：
本课程共5学分，建议总课时不少于90学时，其中助学课时分配如下：
章次
课程内容
助学学时
1
劳动就业
5
2
劳动合同
10
3
职业培训
5
4
工作时间与休息休假
4
5
薪酬管理
8
6
社会保险
8
7
劳动保护
5
8
离职、退休与裁员
8
9
工会与职工管理
5
10
劳动人事
5
11
劳动争议
10
12
涉外劳动管理
7
13
事业单位
5
14
公务员
5
总计
五、关于命题考试的若干规定
1、本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。
试题覆盖到章，适当突出重点。
2、试卷中对不同能力层次的试题比例大致是：
“识记”为20%、“理解”为40%、“应用”为40%。
3、试题难易程度应合理：
较易、中等难度、较难。
较难部分比例不超过30%，建议20%。
4、本课程命题采用的基本题型包括单项选择题、多项选择题、简答题、论述题、案例分析题。
5、考试采用闭卷考试，考试时间150分钟，采用百分制评分，60分为及格。
六、题型示例（样题）
（一）单项选择题
直接支付给个人的伙食费、合同制职工的工资性补贴以及书报费属于（P92，答案C）
A．奖金B．补贴C．津贴D．津贴和补贴
（二）多项选择题
我国关于公平就业的法律包括（P4，答案ABCD）
A．就业促进法B．劳动法
C．中国人民共和国宪法D．就业服务与就业管理规定
（三）简答题
社会保险与社会保障的区别有哪些？
（P114）
（四）论述题
试论我国的基本养老保险制度及其今后的发展方向。
（P118）
（五）案例分析题
2001年4月，张某与某纺织厂签订了劳动合同，其中一条规定：
双方若因履行劳动合同而发生争议，只能通过纺织厂内部的劳动争议调解委员会调解解决，双方不得擅自寻求其他解决方式。
由于当时张某急于找份工作，因此对该款规定没有提出异议。
但是半年后，张某因为工资问题与厂方发生争议，在协商得不到解决的情况下，张某认为厂调解委员会肯定听厂长的，于是就向厂长提出：
“如果你们不给我一个满意的答复，我只好撕破脸皮，向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
”不料，厂长却毫不在意地说：
“别忘了我们合同上的规定，想申请仲裁？
死了这条心吧!
”
根据上述材料，结合所学知识，回答以下问题：
（1）本案例中厂长的这种说法对吗；
（2）本案例中是否张某自动放弃了仲裁机会；
（3）本案例反映出的问题对你的启示。
——案例来源：
高翔主编：
《人力管理法规与“案”例》，清华大学出版社，2008年1月版，第237页。
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