甘肃城乡市场体系建设分析报告.docx

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甘肃城乡市场体系建设分析报告

甘肃城乡市场体系建设分析报告

近两年来，甘肃城乡市场体系建设坚持与实际省情相结合，积极推进国家城乡市场试点项目，城乡市场建设坚持示范引领、全面推进的工作方式，基础设施不断得到完善，人民群众的消费愿望不断得到了满足，市场流通业态的创新促进了市场整体功能的充分发挥，城乡市场建设逐步形成布局科学合理、结构更加优化、功能更加齐备、制度比较完善、现代化水平较高的商品市场体系，取得了显著成效，有效带动了全省经济可持续发展。

一甘肃城乡市场体系建设状况

近两年，全省各级党委、政府都比较重视和支持城乡市场体系建设工作，全省各地市州以产业化营销思路想办法、找思路畅通本区域主导产业农产品进城和工业品下乡渠道，不断夯实和完善城乡市场流通的基础。

以“双百市场工程”、社区“双进工程”为抓手，培育建设富有活力的商品市场。

积极大力推进“万村千乡市场”工程、农村集贸市场改造（退市还路）工程引导市场升级，改善城乡市场交易的外部环境。

随着经济社会的全面平稳发展，全省各类市场不断蓬勃发展，城乡商贸流通业进一步搞活，并走向繁荣和兴旺。

（一）夯实流通基础环节，城乡商品流通网络初步形成

1.现代交通与物流的融合发展，促进了城乡商品的双向流通

为了更好地实现城乡商品流通，随着交通运输主干道及支线的不断升级完善，根据全省产业布局，结合城镇体系建设，甘肃省不断优化交通枢纽与物流节点空间布局。

积极推进大兰州区域物流中心建设，形成以兰白为核心的兰白国家交通物流网络核心节点。

提升酒嘉、金武在河西的区域性物流枢纽地位，使河西走廊战略通道优势得到充分发挥。

提升天水、平庆在陇中、陇东的区域性物流枢纽地位，使甘肃省物流积极融入西安、郑州流通产业集聚带。

建设定西、陇南、临夏、张掖、甘南重要物流节点，打造甘肃省重要的内贸流通支点城市，辐射带动全省流通业发展。

“一中心四枢纽五节点”的现代物流发展格局，搭建起了现代交通与城乡市场配送点线面相结合的现代化城乡商品双向流通体系。

2.积极补短板创新营销方式，农产品现代流通网络进一步畅通

甘肃省积极支持农业产业化龙头企业走出去参加全国各地举行的综合及专业展销会、博览会，设立农产品展销中心，支持企业把农产品直销店开进社区，解决了居民生活大问题，构建起了企业增效、农民增收、市民满意的新型流通方式。

鼓励农产品流通企业积极补短板创新营销方式，与农超、农社、农批、农企对接，减少中间流通环节，在营销中不断增加和扩大对接品种、规模，逐渐形成了稳定的产供销一体化流通链条。

扶持农民专业合作社培养农民经纪人，使其围绕农产品进行综合性、系列化服务，形成了农产品有效衔接的一线流通网络。

同时，甘肃省加快农产品冷链物流建设，支持市场经营实体升级改造和新建低温储藏设施，逐渐形成的一体化冷链物流体系保障了甘肃省乳品、果蔬、肉类、特色农产品“东运”“南送”的有效实施。

3.农民消费环境得到有效改善，消费能力不断增强，农村市场不断扩大

甘肃省通过精准扶贫，各级政府不断加大对农业和农村的资金投入，水、电、路、通信等基础设施得到巨大改善，农村电网的改造、农村电价的降低为洗衣机、冰箱、空调等家电大量、全面进入农村居民家庭奠定基础。

乡村传统集贸市场的逐步改造使乡村市场购物环境大大改善。

商品配送中心、农贸市场建设分别覆盖到了县区和重点乡镇，农家店以及村级综合商贸服务社进驻到了每一个行政村，这些不但降低了农村市场流通成本，而且构成了上下结合、城乡贯通的连锁流通经营网络。

可以说“万村千乡”市场工程搭建起了城乡商品流通综合信息服务平台，促进了农村商流、信息流、资金流不断融合，促进了农村消费的不断增长。

（二）各类市场建设均取得阶段性成果，城乡市场体系发挥了良好的效益

截至2016年底，甘肃省已建成各类农产品交易中心615个，目前大型专业批发市场的率先发展促进了甘肃省城乡产业结构的调整，综合市场、农贸市场、特色市场奠定了甘肃省城乡市场地方产品展示推销的基础，产地市场、农村集贸市场、城区社区市场、便民交易点使商贸流通进一步搞活。

可以说，甘肃省商品交易网络初具规模，门类比较齐全、功能比较完善的城乡市场体系发挥了良好的社会效益和经济效益。

1.大市场及公益性市场建设不断推进，特色产业化的市场体系建设效果明显

2017年以来，甘肃省结合市场实际建设情况，对中国西北·三甲集皮毛交易中心、定西马铃薯综合交易中心、陇南特色农产品交易市场等8个大市场继续跟踪支持并开展有效指导，保证市场的建设和运营正常。

截至2017年7月底，8个大市场总计已完成投资68.9亿元，总体建设进度达到71.2%。

2017年，省商务厅安排1500万元，支持8个产地市场建设，力争到2020年实现主要县区产地市场全覆盖的目标。

值得一提的是，武山洛门森源蔬菜果品市场成为首批全国公益性农产品批发示范市场。

特色产业化的市场体系建设效果明显。

全省2016年农产品自营出口额为22.4亿元。

甘肃优势农产品鲜苹果、鲜蔬菜、苹果汁、番茄酱、杂豆类、中药材、蔬菜种子、白瓜子走西口到俄罗斯、美国、欧洲，下南洋出口泰国、印度等60多个国家。

市场集散功能充分发挥，甘肃省内贸转出口和边贸出口量超过50万吨。

大市场及公益性市场建设不断推进，特色产业化的市场体系建设使农产品市场的发展新优势得到提升，“一带一路”沿线国家市场得到进一步开拓。

2.农产品产地批发市场建设积极实施，培育建设取得阶段性成果

为全面落实甘肃省商务发展“13105”行动计划，省商务厅制定印发《甘肃省农产品产地批发市场建设实施方案》，计划把一些地市州农产品集散流转的中心集贸市场通过仓储设施完善，市场功能提升，发展为农产品产地批发市场，最终培育建设成为具有比较优势的农产品产地批发市场。

目前，全省共有121个市场进入项目库，其中哈达铺华昌国际药材物流城、兰州高原夏菜蔬菜物流交易中心、酒泉大敦煌农产品交易市场、张掖市发年农产品有限责任公司农产品产地批发市场、永昌县甘肃兴合农业发展有限公司农产品批发市场、定西市甘雨农产品产地批发市场、合水县农产品产地市场、泾川县农产品批发市场等8个市场为2017年商务厅支持的农产品产地批发市场项目，[1]按以奖代补形式给予财政资金扶持，1500万元项目资金已拨付相关市县。

目前，各个市场建设正在积极推进，建成8个农产品产地批发市场，对甘肃省农产品流通产业发展支撑体系的构建将会起到加快推进的作用。

3.县乡便民市场建设目标基本完成，农村消费进一步增长

截至2016年底，甘肃省先后安排资金4亿元支持建设和改造提升便民市场991个。

为实现2017年县乡便民市场重点乡镇全覆盖的目标任务，2016年底，甘肃省商务厅制定印发《2017年甘肃省县乡便民市场建设实施方案》，提出结合“1236”扶贫攻坚行动与新型城镇化建设，计划2017年全省新建或提升改造100个县乡便民市场。

2017年第一季度100个县乡便民市场项目审批工作完成，总投资约6亿元，以奖代补的4000万元资金于3月底全部预拨至各项目所在地财政部门。

目前，100个县乡便民市场已全部开工建设，建设进度达63.4%。

县乡便民市场是农村市场体系的重要组成部分，加快县乡便民市场建设，实现重点乡镇便民市场全覆盖，将会进一步丰富甘肃省市场功能，改善农村消费环境，促进农村消费增长。

（三）要素市场运行平稳，城乡市场资源基本得到有效配置

1.商品市场运行平稳，城乡市场同步发展

一是全省消费品市场保持平稳增长。

社会消费品零售总额全省2016年实现3184.4亿元，3000亿元大关首次突破，比上年提高了0.5个百分点，同比增长9.5%。

2016年，市场主力仍是城镇消费市场，零售额城镇市场实现2535.9亿元，占社会消费品零售总额的比重为79.6%，同比增长9.5%。

同时农村经济健康稳步发展，在一系列支农惠农政策的支持下，农村居民消费能力正在不断上升，农村市场增速快于城镇。

2016年，农村市场实现零售额648.5亿元，同比增长9.5%。

[2]2017年上半年，社会消费品零售总额全省为1636.9亿元，与上一年同期相比较增长8.9%。

其中，城镇社会消费品零售总额增长8.7%，为1302.2亿元；乡村社会消费品零售总额增长9.7%，为334.7亿元。

全省限额以上批发业销售额2404.7亿元，与上一年同期相比较增长11.2%；限额以上零售业销售额增长5.9%，共626.3亿元；限额以上住宿业营业额增长5.7%，为25.8亿元；限额以上餐饮业营业额增长8.7%，共为28.1亿元。

[3]

二是生产资料市场运行态势平稳，规模以上工业利润总额同比总体呈现上升趋势。

2017年1～7月，煤炭工业利润总额11.4亿元，同比净增23.1亿元。

电力工业利润总额-14.2亿元，同比净增-2.4亿元。

冶金工业利润总额0.2亿元，同比净增-0.5亿元。

有色工业利润总额24.2亿元，同比净增17.6亿元。

石化工业利润总额27.9亿元，同比净增13.2亿元。

机械工业利润总额-0.2亿元，同比净增-2.4亿元。

电子工业利润总额4.9亿元，同比净增1.0亿元。

建材工业利润总额18.7亿元，同比净增14.6亿元。

[4]

2.生产要素市场健康发展，态势不断趋好

一是以扩大信贷投入为核心的金融市场平稳发展，股票市场平稳，总市值有所下降，各项存款增速回落，各项贷款较快增长，存贷比例合理。

境内上市公司2016年末全省共有30家，与2015年末相比增加了3家。

2016年末股票总市值下降2.77%，为2767.86亿元。

发行、配售股票筹集资金与上一年相比下降8.55%，为99.43亿元。

创业板股票筹集资金17.25亿元，创业板股票公开发行1只。

上市公司发行公司债35亿元。

[5]2017年8月末，全省金融机构本外币各项存款余额与上一年同期相比增长5.0%，为18052.58亿元，本外币各项贷款余额与上一年同期相比增长14.3%，为17296.33亿元。

[6]

二是资本市场保持健康发展。

保险业规模持续扩大。

保费收入2016年全年为307.66亿元，与上年比较增长19.76%；赔付额增长17.93%，共赔付109.38亿元。

人身险收入207.04亿元，比上年增加24.28%。

财产险收入100.61亿元，比上年增加11.42%。

[7]全省固定资产投资下降。

2017年1～8月，全省固定资产投资4051.92亿元，同比下降35.9%。

全省第一产业投资与上一年同期相比下降40.2%，投资额为309.8亿元；第二产业投资与上一年同期相比下降59.0%，投资额为902.6亿元，其中工业投资下降50.0%，投资额为760.4亿元；第三产业投资下降21.2%，投资额为2839.5亿元。

全省民间投资1826.38亿元，同比下降36.5%。

[8]

三是劳动力市场发展不断趋好，普通人员就业数呈增长趋势。

城乡就业人员在2016年末共有1548.74万人，其中591.01万人为城镇就业人员。

43.75万人为城镇新增就业人员，14.9万人为失业人员再就业。

城镇登记失业率2016年末为2.2%。

[9]截至2017年8月底，38.3万人为全省城镇新增就业人员，完成目标任务的95.8%。

其中，10.49万人为城镇失业人员再就业，3.12万人为就业困难人员实现再就业。

全省513.3万富余劳动力得到输转。

同时根据省发改委发布的甘肃省主要劳动力市场监测动态数据，2017年8月，监测到87家用人单位普通员工实际在岗总人数13125人，比上月增加0.18%。

在监测的23类岗位中，10个岗位在岗人数增加，分别是养殖雇工增加0.96%、餐厅后厨一线厨师增加1.04%、餐厅后厨配菜师增加1.54%、宾馆服务员增加0.93%、仓储收货员增加42.86%、仓储装卸工增加2.94%、快递公司分拣员增加5.56%、超市理货员增加0.43%、建筑工地壮工增加1.16%、纺织业一线操作工增加4.53%。

[10]由此看，全省主要劳动力市场普通员工人数呈