党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员部署会议上的讲话.docx

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党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员部署会议上的讲话

在全县党的基层组织和党员中深入

开展创先争优活动动员部署会议上的讲话

马忠俊

（2010年5月28日）

同志们：

这次会议的主要任务是：

深入贯彻落实中央、省委和州委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员部署会议和全州社区、农村基层党建工作会议精神，对我县在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动进行动员和部署，进一步推进社区、农村基层党建工作。

下面，我讲三点意见。

一、明确目标要求，紧贴基层实际，扎实开展创先争优活动

（一）统一思想、提高认识，深刻领会深入开展创先争优活动的重要意义。

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动是党的十七大作出的一项战略部署。

在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，胡锦涛总书记指出：

“要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，大力推进基层组织工作创新，统筹抓好各领域各行业基层党组织建设，广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。

我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示精神，中央动员会议、省委视频会议和州委动员会议精神，充分认识开展创先争优活动的重要意义。

第一，开展创先争优活动是巩固和拓展学习实践活动成果的迫切需要。

学习实践科学发展观是一项长期的重大战略任务，是一个需要不断深化学习、不断深入实践、不断升华提高的过程。

虽然整个学习实践活动已告一段落，但在学习实践活动中分析查找出来的很多问题还没有完全解决，承诺的整改任务还没有完全兑现，影响和制约全县科学发展的深层次矛盾还需要进一步破解，特别是延伸到基层的工作，如：

改进机关作风，落实“三基”建设、“十大工程”，服务人民群众等还需要进一步抓好。

深入开展创先争优活动，就是促进基层党组织和广大党员进一步细化措施、明确责任、狠抓落实，切实解决学习实践活动尚未解决好的问题和群众反映强烈的突出问题，认真兑现整改承诺，努力把学习实践活动成果巩固好、拓展好、运用好。

第二，开展创先争优活动是进一步调动和激发基层党组织和党员的积极性、创造性，推动西畴科学发展的有效载体。

创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。

近年来，我们以“云岭先锋”工程和农村党建示范走廊建设为载体，统筹抓好各领域基层党组织建设，通过开展设岗定责、评星挂牌、服务承诺、农民服务站等活动，激发了基层党组织和党员的积极性和创造性。

特别是去年入秋以来，面对百年不遇的特大旱灾，全县广大基层党组织和共产党员以抗大旱保民生促春耕为己任，组建“共产党员抗旱先锋队”，组织实施“共产党员抗旱先锋行动”，广泛开展“共产党员抗旱救灾特别捐献活动”、“城乡党组织结对抗旱心连心活动”，积极为群众送水、送物资、送温暖，帮助找水源、抓生产、解难题，用实际行动诠释了基层党组织和党员先进模范作用的强大力量。

深入开展创先争优活动，就是要进一步激发基层党组织和党员的工作热情，带头把党的路线方针政策宣传贯彻到基层，带头把中央、省委、州委和县委、县人民政府加快经济发展方式转变的各项决策部署落实到基层，带头把关乎群众切身利益的问题解决好，带头维护好社会稳定，带头加快全县和谐发展。

第三，开展创先争优活动是加强基层党组织建设，不断提高党的建设科学化水平的重要举措。

组织建设是基础，发挥作用是关键，加强党的基层组织建设的成果要在发挥作用中巩固和提升。

深入开展创先争优活动，就是要求各乡（镇）各部门各单位进一步把抓基层打基础摆在更加突出的位置，强化基层党组织功能，找准基层党建工作与中心任务的结合点，大力推进基层组织工作创新，统筹抓好各领域基层党组织建设，不断提高党的建设科学化水平。

基层党组织和广大党员要通过开展创先争优活动，切实解决自身建设中存在的薄弱环节，充分发挥主体作用，做到“比有对象、学有榜样、赶有目标、超有方向”，在全县形成比学赶超的良好局面，为推动全县科学发展提供坚强的组织和政治保证。

（二）紧扣目标、明确任务，准确把握深入开展创先争优活动的总体要求和主要内容。

根据中央部署：

从2010年4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优，迅速兴起热潮；从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大共产党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼；2012年“七·一”前，中央和省、州、县党委将专项表彰2010—2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员和先进县。

第一，要准确把握创先争优活动的总体要求。

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真贯彻省委八届八次全会、州委七届六次全会及县委十一届九次全会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以学习型党组织建设为统领，引导各级党组织和广大共产党员“创学以致用之先、争工作落实之优，创思想解放之先、争务求实效之优，创团结干事之先、争服务群众之优，创和谐稳定之先、争科学发展之优”的“四创四争”，在推动科学发展、构建和谐西畴、更新思想观念、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

第二，要准确把握创先争优活动的目标。

具体来讲，就是推动科学发展、构建和谐西畴、更新思想观念、服务人民群众、加强基层组织“五句话”。

这“五句话”目标是一个有机整体，推动科学发展、构建和谐西畴、更新思想观念，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。

推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策和县委的决策部署，紧紧围绕发展这个第一要务，扎实推进“三大战略”、兴街经济区和山区综合开发建设，认真落实好本单位科学发展规划、思路和举措，为促进全县经济社会平稳较快发展作出积极贡献。

构建和谐西畴，就是要求基层党组织和党员扎实做好新形势下群众工作，及时了解群众思想动态和利益诉求，体察民情、倾听民声、收集民意，有针对性地做好引导工作；主动排查矛盾纠纷，做好矛盾化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益，自觉维护大局。

更新思想观念，就是要求基层党组织和党员要立足西畴发展实际，把思想认识从那些违背科学发展的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，开创思想解放、观念更新的新境界。

树立正确的政绩观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，从而进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，最终在推动科学发展的重大问题上形成新共识。

服务人民群众，就是要求基层党组织和党员牢固树立马克思主义群众观，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦；关注和改善民生，帮助群众解决就业、就学、就医、住房、交通等生产生活中遇到的实际困难。

加强基层组织，就是要求基层党组织进一步深化拓展“云岭先锋”工程和农村党建示范走廊建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，不断增强党组织的凝聚力。

第三，要准确把握创先争优活动的主要内容。

中央、省委和州委明确提出，这次创先争优活动以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员为主要内容。

创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

这“五个好”、“五带头”，是中央按照党章要求，在总结以往经验、征求基层意见的基础上，根据实践的新要求提出来的，是对全国基层党组织和全体党员的普遍要求。

各乡（镇）各部门各单位要旗帜鲜明地坚持“五个好”、“五带头”标准，做到党员身份亮出来、平时工作看出来、危难时刻上得来、生死关头豁出来，树立共产党员的光辉形象。

第四，要牢牢掌握创先争优活动的方式。

各基层党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，制定活动实施方案，通过以下五种方式，扎实推进创先争优活动。

一是公开承诺。

基层党组织要向上级党组织、党员要向党组织签订创先争优承诺书。

首次签订的创先争优承诺书，时间从2010年5月至2010年12月，每年更新一次，要不断充实完善公开承诺的共性内容、重点内容和创新内容。

各基层党组织要坚持承诺的内容具体、有价值、便于操作和群众评议的原则，紧紧围绕“四创四争”、“五句话”和“五个好”、“五带头”的目标要求，明确承诺的具体内容和完成时限，承诺落实的情况和成效，并通过党务、政务公开栏和网络等形式，向社会和群众公布，接受群众监督。

二是领导点评。

结合落实党员领导干部联系基层党建工作制度，上级党组织负责人及班子成员要适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评。

重点对实施方案、公开承诺的内容、落实情况及成效进行点评，看实施方案是否切合实际，看承诺的内容是否有价值、具体实在，看党组织和党员发挥作用是否明显，看承诺落实情况对促进经济社会发展是否有效果，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

设立党组的单位，党组负责人和成员要对本单位基层党组织和党员开展创先争优活动进行指导和点评。

三是群众评议。

上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，每年组织党员、群众进行一次评议。

基层党组织和党员要针对评议反映出的问题及群众的意见建议，制定整改措施，不断提高创先争优水平。

各党组织要严格按照县委下发的实施意见明确的范围、方法组织好评议。

四是组织考评。

认真落实党建工作责任制，上级党组织每年要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行一次考评。

县委每年年底召开一次乡（镇）党委书记、县属各党委书记抓基层党建工作专项述职会，听取乡（镇）党委书记、县属各党委书记抓基层党建工作述职报告，对创先争优活动情况进行评价。

同时，派出考核组对各乡（镇）、各单位开展创先争优活动情况进行考核。

各级党组织要结合党员民主评议工作，细化评比标准，定期开展“五带头”党员评比活动。

五是表彰奖励。

在考核评比的基础上，各级党组织要适时评选表彰在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。

2012年“七·一”前夕，县委将专项表彰2010—2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，并遴选推荐上级党委表彰，进一步营造创先争优的良好氛围。

同时，对组织考核和综合评议满意率较低的党组织负责人及相关人员进行组织处理。

第五，要以创建基层党组织建设先进县为抓手。

开展创先争优活动，要以创建基层党组织建设先进县为总抓手，统筹抓好基层党组织建设各项任务的落实，整体提升基层党建工作水平。

一要巩固拓展好“云岭先锋”工程和农村党建示范走廊建设成果。

把“云岭先锋”工程的好做法、好经验、好机制有效运用到创先争优活动中来，促进创先争优活动深入开展。

把创先争优活动作为推进农村党建示范走廊建设的重要载体，促进农村党建示范走廊建设任务的落实。

二要把深入开展“三个一”主题实践活动、深化“三力建设”与开展创先争优活动有机结合起来。

以创先争优的实际行动促进“三个一”主题实践活动的深入开展和“三力建设”的深化巩固，以“三个一”主题实践活动和“三力建设”的成效检验创先争优活动的成效。

三要把“三级联创”作为创建基层党组织建设先进县的重要方式。

继续深化“一联三帮”工作机制，加大机关党组织与农村党组织互帮互助力度，通过规范的机关党建工作带动农村基层党建规范化建设，通过生动鲜活的农村基层党建先进典型促进机关党建工作典型的培养和树立，实现城乡互动。

（三）紧贴基层、创新发展，更加富有成效地推动创先争优活动深入开展。

工作扎实、注重实效、务求实效，是学习实践科学发展观活动贴近实际、取得实效、受到群众欢迎的重要原因。

我们要充分运用学习实践活动的成功经验和有效做法，紧贴基层实际，以更加充实的活动内容、更加多样的活动形式、更加丰富的活动载体，保证创先争优活动取得实效。

第一，要坚持围绕中心，服务科学发展大局。

围绕中心、服务大局是党内活动必须坚持的重要原则。

开展创先争优活动要以学习实践科学发展观为主题，紧扣全县工作大局，把开展创先争优活动与加快经济发展方式转变、保障和改善民生紧密结合起来，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和事关长远发展的重大问题，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果，使创先争优的过程成为解决群众实际困难、为民造福的过程。

当前，要重点围绕抗大旱保民生促春耕工作，继续组织基层党组织和党员积极投身抗旱救灾第一线，深入开展“共产党员抗旱救灾先锋行动”，着力加强水利、交通、农业等方面的基础设施建设，帮助受灾地区群众抓春耕、促生产，解难题、保民生，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，以夺取抗旱救灾的全面胜利来检验创先争优活动成效。

第二，要坚持分类指导，增强创先争优实效。

各乡（镇）各部门各单位要区别不同领域和不同行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，以“四创四争”为总要求，坚持分类指导，精心设计争创主题和活动载体，做到在活动组织上切合实际、在活动程序上简便易行、在实践载体设计上便于操作，切实增强创先争优活动的实效性。

农村党组织要以建设社会主义新农村、维护社会和谐稳定为主题，深入开展“强班子、强素质，创建带领致富党组织、争当创业致富带头人”的“双强双带”主题实践活动和“看民族的发展进步，想一想党的政策好，增强爱党爱国意识；看家庭个人的成长，想一想组织关爱好，增强孝敬廉洁意识；看民族文化的交融，想一想民族团结好，增强互帮互助意识；看民生改善的环境，想一想和谐社会好，增强环保节俭意识”为主要内容的“四看四想四增强”感恩教育活动。

努力把抓实“12345”农村党员创业致富工程贯穿创先争优活动的始终，切实增强农村党员带头致富和带领群众致富能力，带动广大农民群众加快增收致富步伐。

社区党组织要以建设文明和谐社区为主题，深入开展“讲服务，创建温馨家园；讲秩序，创建文明家园；讲共建，创建平安家园；讲团结，创建和谐家园”的“四讲四创建”主题实践活动，示范引导社区居民努力建设文明和谐社区。

机关党组织要以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动，切实改进机关作风，提高机关效能和服务质量。

国有企业党组织要以增强企业经济活力和竞争力为主题，深入开展“争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织；争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的共产党员”的“四强四优”主题实践活动，增强国有经济活力、控制力和影响力。

学校党组织要以建设人民满意、社会满意学校为主题，深入开展“树立良好师风，争当育人标兵；树立良好学风，争当学习标兵；树立良好作风，争当服务标兵”的“三树立三争当”主题实践活动，努力办人民满意的教育。

其他事业单位党组织要以服务群众、奉献社会为主题，深入开展“注重道德修养，争做行业模范；注重业务水平，争做行家里手；注重服务奉献，争做岗位楷模”的“三注重三争做”主题实践活动，努力提高工作质量和服务水平。

非公有制经济组织和社会组织党组织要以服务建设有中国特色社会主义事业为主题，深入开展“为企业谋发展、为社会作奉献、为党旗增光彩，争当岗位能手、争当员工标兵、争当守纪模范”的“三为三争当”主题实践活动，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进企业健康发展。

第三，要坚持典型引路，发挥示范引领作用。

各乡（镇）各部门各单位要注重发挥广播、电视以及现代远程教育网络、党员电化教育和党建信息网的作用，宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，形成正确舆论导向。

要把培养典型、树立典型和宣传典型作为实施创先争优活动的一项重要措施，通过实施“十百千”工程（培育十个先进基层党组织、百名优秀党务工作者、千名优秀共产党员）选树党员身边的先进典型，用身边的事来教育身边的人。

要着力打造一批创先争优活动示范点，成为基层党建工作的旗帜，引导和推动创先争优活动更加富有成效地开展。

第四，要坚持吸引群众参与，形成学先进、争先进的良好风气。

基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众、直接服务群众，开展创先争优活动要请群众广泛参与，活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。

要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优活动带动共青团、工会、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，努力在全社会形成创先争优的良好氛围。

第五，要坚持整体推进，建立长效机制。

创先争优活动是基层党建的一项经常性工作形式，要紧扣目标任务，有计划、有步骤、有节奏地持续推进“五项基本建设”，即：

以基层党组织书记队伍为重点的基本队伍建设，以基层党组织活动场所、党员干部现代远程教育网络、党员服务中心和农民服务站为重点的基本阵地建设，以“四议两公开”为重点的基本制度建设，以方便基层党组织和党员参加的基本载体建设，以财政投入为主、党费留存补助为辅、社会筹集为补充的基层党组织建设工作经费基本保障机制建设，形成创先争优的长效机制。

（四）加强领导、落实责任，确保创先争优活动真正取得实效。

第一，要强化组织领导。

这次创先争优活动的领导关系按照党组织的隶属关系确定。

各党委负责本乡（镇）本单位的创先争优活动，要结合实际制定实施方案，成立领导机构和工作机构，抽调专门力量具体抓落实，确保创先争优活动有条不紊地推进。

县委已经成立创先争优活动领导小组，由我任组长，县委副书记李永，县委常委、组织部长杨玉波，县委常委、宣传部长高鉴同志任副组长，领导小组下设办公室于县委组织部，具体负责全县创先争优活动的组织实施。

各乡（镇）党委、县属各党委书记要亲自担任组长，亲自抓，切实履行“第一责任人”的职责。

要把创先争优活动纳入乡（镇）党委、县属党委书记抓基层党建工作责任制考核的主要内容，促进工作责任制的落实。

要注重发挥好新农村建设指导员和大学生“村官”的作用，切实开展好基层创先争优活动。

党员领导干部要切实履行领导责任，带头在基层党组织中建立创先争优活动联系点，定期到联系点督促指导工作，帮助联系点发现问题、破解难题，努力把领导干部的联系点培育成示范点，推动整个活动的深入开展。

第二，要强化行业指导。

各有关行业主管部门要参照学习实践活动的工作指导办法，加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。

各党委要按照党组织隶属关系，负责领导和指导所属党组织的创先争优活动。

县委统战部、县经济商务局、县工商联等部门要加强对非公有制经济组织创先争优活动的具体指导，县民政局要加强对社会组织创先争优活动的具体指导，县教育局要加强对职业学校和中小学创先争优活动的具体指导，县卫生局要加强对基层医疗卫生单位创先争优活动的具体指导。

条条为主管理和条块共管单位的主管部门也要加强对行业、系统创先争优活动的指导。

第三，要强化督查考核。

要采取听取汇报、专题调研、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。

县委组织部、县纪委、县委督查室要加强对各级党组织开展创先争优活动的情况进行督促检查。

对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改，整改达不到预期目标的予以通报批评，并进行问责。

二、围绕中心，服务大局，努力推动我县社区党建工作再上新台阶

近年来，我县社区以开展保持共产党员先进性教育活动和实施“云岭先锋”工程为重要载体，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神和科学发展观要求，积极探索，务实创新，使社区党建工作覆盖面得到拓展。

当前，我们要深刻把握中央、省委和州委对进一步推进和谐社区建设，加强社区党建工作的新部署新要求，站在战略和全局的高度，切实增强责任感和使命感，以改革创新精神扎实抓好新形势下社区党建工作。

（一）明确目标，狠抓落实，努力实现社区党建“三有一化”。

一是抓覆盖、配班子、强队伍，确保“有人管事”。

从选好配强社区党组织班子、加强社区干部队伍教育培训管理和建立健全社区干部激励机制入手，加强社区干部队伍建设。

注重从社区致富带头人、退伍军人、返乡青年、离退休干部、大中专毕业生中选拔政治引领能力强、联系服务群众能力强、维护社会稳定能力强的“三强”型干部进入社区党组织班子。

积极探索建立“基础补贴+绩效补贴+集体经济创收奖励”的社区干部结构补贴制度，有效提高社区干部待遇。

二是构建财政支持、单位帮扶、社会资助机制，确保“有钱办事”。

把社区党建工作经费纳入财政预算，明确经费标准，每年拨出专款用于社区党建工作的开展。

同时，通过自主创收、驻社区单位帮扶、社会支持等办法拓宽筹资渠道，形成财政支持为主，其他方式为补充的社区党建工作经费保障体系。

三是明确标准、分类指导、建好阵地，确保“有场所议事”。

把社区组织活动场所建设与社区科技活动室、文化活动室、卫生室、警务室、老年活动室建设等项目结合起来，整合资金，共同建设，力争今年10月底完成3个社区的活动场所建设任务。

四是建立共建机制，实行共建服务、开展共建活动，推进“区域化党建”。

首先，建立健全党建工作联席会议制度。

社区党组织要发挥主导作用，加强与驻社区单位党组织的沟通联系，统筹开展区域内党建工作。

辖区内单位党组织要积极支持社区的各项工作，加大政策、资金、人才、技术等方面的支持力度。

其次，推行党员双重管理。

探索建立党员在居住地发挥作用机制，推行居住在社区、辖区单位党员在社区登记，实行单位党组织和社区党组织双重管理，逐步形成“工作在单位、活动在社区、奉献在岗位”的党员管理新机制。

再次，培育典型示范。

培育和建立一批共驻共建工作示范单位，发挥典型引路和辐射带动作用，提高共驻共建工作的整体水平。

（二）精心组织，拓展内容，强化社区党组织的“四大功能”。

一是要紧贴居民需求，强化服务功能。

建立社区综合服务中心，开展面向社区居民的便民利民服务，面向困难群众的社会救助和福利服务。

加强社区志愿者队伍建设，充分发挥志愿者队伍在服务居民群众、维护社会治安、解决群众问题、促进居民自治等方面的作用。

推进社区服务社会化，充分整合各方资源，建立社区与单位、无偿与有偿、社会化与产业化相结合的社区服务体系。

二是要围绕民生民意，强化凝聚功能。

要积极探索增加社区党组织凝聚力的有效载体，在社区中普遍开展“社区是我家、建设靠大家”；“我爱我家”；“全民参与，构建和谐社区”等主题实践活动和社区党员设岗定责等活动。

积极引导广大党员自觉做党的路线方针政策的宣传员、社区精神文明建设的示范员、先进文化的传播员、扶贫帮困的服务员、邻里纠纷的调解员，进一步增强社区党组织的吸引力。

完善民情恳谈、民情日记制度，建立各级党代表、人大代表、政协委员进社区制度，畅通居民反映意见、表达诉求的渠道。

三是要完善体制机制，强化管理功能。

要健全完善社区“一事一议”、民主管理和社区党员、居民代表民主议事听证等制度，推行党务公开、政务公开、村务公开、财务公开制度，做到以制度管人，用制度理事，靠制度和谐。

要继续坚持党领导的社区居民自治机制，借鉴农村“四议两公开”工作法等经验，建立以社区党组织为统领，由各驻区单位共同组成的社区议事委员会，共同协商、民主管理社区事务。

四是要坚持齐抓共管，强化维稳功能。

要积极协调有关部门、动员各方力量、整合各类资源，建立社会稳定工作协调机制，定期排查分析辖区情况，做到对影响稳定的隐患早发现、早排除，对暴露的矛盾和问题早化解、早处理。

从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，实实在在地为群众办好事、解难事。

三、统筹谋划、重点突破，扎实抓好农村基层党组织建设

农村基层党组织建设是整个基层党建工作的重点，头绪多、任务重。

为此，我们必须做到统筹谋划、重点突破、强化落实。

今年要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）扎实抓好村“两