政府平台类企业的融资方式.docx

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政府平台类企业的融资方式

2016年3月3日

目录

一、债务融资 3

1、银行信贷 3

2、企业债券 3

3、专项债融资 4

4、过桥贷款 4

二、租赁融资 5

三、股权融资 5

1、股权融资的优缺点 5

2、股权融资的方式 6

四、项目融资 6

1、项目融资的分类 6

2、项目融资的模式 7

3、项目融资的特点 8

4、项目融资的申请条件 8

五、银行间债券市场融资 9

1、整体情况 9

2、具体债券产品介绍 9

一、债务融资

1、银行信贷

银行信贷属于间接贷款，分为政策贷款、一般贷款、专项贷款，企业从银行贷款主要用于发展项目上的长期资金占用，银行作为债权人，有权利对企业的资金运用进行干涉和对债券资产进行保护。

政策性贷款是指由各政策性银行在人民银行确定的年度贷款总规模内，根据申请贷款的项目或企业情况按照相关规定自主审核，发放给企业的贷款。

政策性贷款是目前中国政策性银行的主要资产业务，发放给国家扶植的优质企业和优质项目，具有成本低，款项来源稳定，风险性低的特点。

但国家政策性贷款有额度限制、审核项目严格等限定，企业申请比较困难而且额度有限。

一般贷款与专项贷款指的是银行的一般贷款业务，专项贷款要求企业投入到专门的项目中，一般贷款不要求监管资金使用方向。

银行贷款一般情况属于信用贷款，不要求进行物质抵押，银行对于企业的授信额度取决于企业的主要经营指标，通常授信额度为上一年度资产负债表营业收入的10%——20%。

银行贷款企业一般要求条件如下：

①财务结构：

净资产与年末贷款余额比率大于100%。

资产负债率小于70%。

②偿债能力：

流动比率在150%~200%较好；速动比率在100%左右较好；担保比例小于0.5为好；现金比率大于30%。

③现金流量

企业经营活动中的现金流量为正值，现金回笼在85%——95%以上，支付采购商品，劳务的现金支付率应在85%——95%以上。

④经营能力

主营企业增长率不小于8%；应收账款周转速度大约6；存货周转速度大于5.

⑤经营效益

营业利润大于8%；净资产收益率大于5%；利息保证倍数大于400%。

以上要求作为通用一般要求，不作为硬性规定与贷款核定标准。

企业使用银行贷款方式的有点是成本低，资金充足。

主要缺点是银行放贷谨慎而且资金监管严格，存在借款资金的利率变化、国家宏观经济和产业经济技术政策调整、借款资金所投资的项目发生比较大的市场变化导致不能如期偿还银行借款等风险因素。

综上，对于大部分企业而言，不能依靠银行信贷作为融资的主要方式。

2、企业债券

债券融资是指企业通过向个人或机构投资者出售债券等筹集营运资金或资本开支。

企业债券通常又称为公司债券，是企业一招法定程序发行，约定在一定期限内还本付息的债券。

企业债券代表着发债企业和投资者之间的一种债权债务关系。

发行企业债券的一般要求：

①股份有限公司的净资产不低于人民币3000万元，有限责任公司的净资产不低于人民币6000万元；

②本次发行后累计公司债券余额不超过最近一期期末净资产额的40%；

③公司的生产经营符合法律、行政法规和公司章程的规定，募集的资金投向符合国家产业政策；

④最近三个会计年度实现的年均可分配利润不少于公司债券1年的利息；

⑤债券的利率不超过国务院规定的利率水平；

⑥公司内部控制制度健全，内部控制制度的完整性、合理性、有效性不存在重大缺陷；

⑦经资信评估机构评级，债券信用级别良好。

企业发行债券需要中国证监会批准，如果为国有制企业还需要国务院机关的批准，申请手续比较复杂，一般规律通常需要3——6个月的操作时间。

企业发行债券可以调整企业资产负债结构，增大财务杠杆，较大额度融资。

但是债券融资作为债务融资方式，要求按照约定还本付息，对企业的现金流要求较高，如果资不抵债，企业会面临破产危险，从这个意义上来说，企业债券也有较大的风险。

3、专项债融资

2015年4月，财政部发布《地方政府专项债券发行管理暂行办法》，以加强地方政府债务管理。

政府专项债券区别与一般政府债券，为有一定收益的公益性项目发行，由政府性基金或专项收入偿还，安全性较高的债券。

政府专项债券主要分为四种：

①城市地下综合管廊建设专项债券。

重点支持城市地下综合管廊建设项目，建设期限超过5年的综合管廊建设项目，核准文件有效期可从1年延长至2年。

②战略性新兴产业专项债券。

鼓励节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等领域符合条件的企业发债，重点支持《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中明确的二十大产业创新发展工程项目，允许不超过50%的募集资金用于偿还银行贷款和补充营运资金。

③养老产业专项债券。

重点支持养老项目，债券资金可用于改造其他社会机构的养老设施，或收购政府拥有的学校、医院、疗养机构等闲置公用设施并改造为养老服务设施。

④城市停车场建设专项债券。

重点支持城市停车场建设项目，鼓励发债用于收购已建成的停车场进行统一经营管理。

4、过桥贷款

过桥贷款又称为过桥资金，过桥资金是一种短期资金的融通，期限通常以六个月为限，是一种与长期资金相对接的资金，属于短期借款范畴，借款企业使用它可以为长期低成本融资安排提供担保，或还清现有的债务，或实现资本运营中某一过渡期的特殊目的。

这种类型的贷款融资主要是解决短期问题、资金缺口问题、历史遗留问题，预期今后可以用诸如长期贷款、企业债券或者其他融资而得以较快的回收。

过桥资金的利率通常较高，有时比同期银行信贷利率高出几倍，并且要求类似于股权、房产等资产进行抵押。

总之，过桥资金是使购买时机直接资本化的一种有效的工具，具有回收速度快和过渡性质强的特点。

二、租赁融资

租赁融资通常称为融资租赁，是目前国际上最普遍、最基本的非债务性融资形式之一，通过发展与创新，目前已经将租赁的传统标的物，如设备、机械等延伸到其他的资产，如路灯、官网等，从而为企业提供两个方向的融资，一是作为承租人进行融资租赁，即传统的租赁方式，另一种是售后回租方式融通资金，即企业先将资产出售给租赁公司，再以融资租赁的形式租回的新兴租赁融资模式。

企业需要某设备，可以直接联系融资租赁公司，由租赁公司联系厂家，出资购买设备，然后交付企业使用，企业按期支付租金，在约定期限届满之后，支付名义价格获得设备的所有权。

融资租赁是集融资、融物、贸易、技术更新与一体的方式，当设备使用过程中，企业出现资金问题支付租金困难时，租赁公司可以回售和处理租赁物，因此在办理融资时对企业资信和担保的要求比银行信贷低，不影响企业的资信状况，不占用企业贷款信用额度，非常适合生产性企业的融资，降低资金占用成本和利率风险。

传统融资租赁的四个种类：

①直接融资租赁，即传统的以设备为标的物的租赁方式。

②杠杆融资租赁，融资方式与传统方式类似，在资金提供方，通常由一家租赁公司牵头作为主干公司，为一个超大型的租赁项目融资，主干公司提供资金不少于20%。

一般用于飞机、轮船、通讯设备和大型成套设备的租融资租赁。

③委托融资租赁，融资方式上与传统方式相同，但出租人与承租人与委托人签订书面委托，代为操作，在租赁期内租赁标的物的所有权归委托人，出租人只收取手续费，不承担风险。

这种委托租赁的特点是让有资金而没有租赁经营权的企业可以“借权”经营。

④项目融资租赁，承租人以项目自身的财产和效益为保证，与出租人签订融资租赁合同，出租人对项目之外的财产和收益无追索权，租金的收取也只能以项目的现金流量和效益来确定。

通常通讯设备、大型医疗设备、运输设备甚至高速公路经营权都可以采用这种方法。

出租人以租赁物件的购买价格为基础，按承租人占用出租人资金的时间为计算依据，根据双方商定的利率计算租金。

全部租金等于购买租赁物件的购置成本加上租赁期的租赁融资利息，一般市场融资租赁的年利率大约为物件购置成本的10%——16%。

三、股权融资

股权融资是指公司通过出售或以其他方式交易公司的股份（或股票）获得企业生产经营资金和发展资金的融资方式。

股权融资与其他融资方式的本质区别就是发生了公司的股权变化，资金提供者通过购买公司股权而成为公司的股东，享有股东权利、承担股东义务。

股权融资包括增资扩股、发行股份（或股票）、配股、债转股等。

股权融资作为企业的主要融资方式，是企业实现快速发展的重要融资手段。

1、股权融资的优缺点

与债权融资相比，股权融资的优势主要表现在：

①资本优势，股权吸收的资本属于权益资本，不用承担还本付息义务，风险较低。

②战略投资者优势，可以联合优质企业进行战略合作，拓宽市场渠道、政府关系优势、技术优势等，产生协同效应，壮大公司。

主要的缺陷表现在：

①从控制管理层面，会稀释公司的股权、控制权、收益权。

②股东之间对于公司战略发展等重大问题上的分歧会导致管理危机，导致合作破裂。

③经营管理层面上，公司不同的股东可能会产生有利于自己而不利于其他股东的投资行为，产生利益冲突。

2、股权融资的方式

表1

分类标准

分类

操作方式

按资金流向划分

增资扩股

企业向投资者增发新股，资金进入企业。

旧股转让

老股东向投资者转让旧股。

按融资的渠道及开放程度划分

公募发售

公开市场发售募集资金。

私募融资

通过协商、招标等非社会公开方式进行融资。

四、项目融资

项目融资是指贷款人向特定的工程项目提供1年期以上的借贷资金，以项目营运收益承担债务偿还责任的融资形式，项目融资属于债务融资范畴。

更准确地说，是指借款人以建设项目的名义筹措资金，并以该项目预期现金流量和未来收益、自身财产及所有者权益承担债务或担保并作为偿还贷款资金来源的一种融资方式。

实质上，贷款人对于该项目所产生的现金流量享有偿债请求权，而该项目资产作为附属担保以控制贷款人的信贷风险。

项目贷款方式始于由20世纪30年代美国油田开发项目，后逐渐扩大，主要用于三大类项目的开发：

资源开发、基础设施建设、制造业等，目前多广泛应用于石油、天然气、煤炭、铜等矿产资源的开发。

因其不需要信用或者财产进行担保，也不需要政府部门的还款承诺，贷款的发放对象是项目公司，它是专门为项目融资和经营而成立的。

1、项目融资的分类

项目融资以项目的资产、预期收益或权益作抵押取得的一种无追索权或有限追索权的融资或贷款，按照有无追索权可划分为一下两种：

①无追索权的项目融资。

指贷款人对项目公司的发起人无任何追索权，只能依靠项目所产生的收益作为还本付息的唯一来源。

同时，贷款银行无权向该项目的主办人追索。

对于金融机构而言，无追索权的项目融资风险巨大，要求贷款成本较高，目前应用的比较少。

②有限追索权的项目融资。

有限追索权项目融资一般是指仅在项目的建设开发阶段贷款人有权对项目发起人进行追索，而通过完工达到验收标准投产后，项目进入正常运营阶段时，贷款就变为无追索的了。

因此，有限追索权项目融资除了以贷款项目的经营收益作为还款来源和项目取得的物权担保外，贷款银行还要求有项目实体以外的第三方（如项目发起人）提供担保，贷款银行有权向第三方担保人追索。

但担保人承担债务的责任，以他们各自提供的担保金额为限，所以称为有限追索权的项目融资，需要对项目进行严格的论证。

在现代项目融资实物中，大多数项目融资都是有限追索。

2、项目融资的模式

①直接项目融资。

是指项目的投资者直接向境内银行等金融机构申请贷款，取得一年以上信贷资金，按照贷款协议由项目投资者直接偿还贷款和利息的融资方式，无论项目本身的成败，都由项目投资者，来偿还项目贷款。

这是企业采用最多也是最普通简单的项目融资方式，通常需要项目以外的资产或第三方抵押担保，债权人对债务有完全的追索权，及时项目失败也必须由项目投资者还贷。

②间接项目融资

简介项目融资是指，投资者设立项目公司，并由项目公司承担项目融资、项目建设、生产经营、产品销售、还本付息责任。

此种方式是项目融资的狭义概念，一般不包括直