安全目标管理及奖罚制度.docx

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安全目标管理及奖罚制度

安全目标管理制度

依据《安全生产法》、《煤矿安全规程》及上级单位对安全目标管理工作的要求，结合本项目部的具体情况，特制定项目部、队、班组安全目标管理制度。

项目部安全目标

井下无死亡及重伤以上事故发生；

地面无重伤及以上事故发生；

消灭一类以上机电事故；

无非生产性伤亡事故发生；

队安全目标

井下无死亡及重伤事故发生；

地面无重伤事故发生；

消灭机电事故；

无非生产性伤亡事故发生；

班组安全目标

井下无伤亡及重伤事故发生；

地面无重伤事故发生；

消灭机电事故；

无非生产性伤亡事故发生；

项目部各级领导及管理人员，要牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想意识，从思想上高度重视安全管理工作的重要性，并带头模范遵守《安全生产法律法规》、《煤矿安全规程》和处各项安全管理制度。

要以三铁精神忠于职守、积极工作、坚持原则、敢抓敢管。

坚决扼制一切“三违”现象的行为，保证项目部各项安全管理制度的贯彻落实到位，责任到人。

项目的队、各班组，各工种、各岗位、各环节、各工序全体职工必须严格遵守项目部各项管理制度，确保项目部安全目标管理的实现。

项目经理是项目部安全管理目标负总责，项目部生产负责人对实现安全管理目标负直接领导责任。

安全奖罚制度

为了贯彻落实《安全生产法》和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，更好地抓好项目部的安全管理工作，加强内部及井下现场安全管理的责任心，调动全体职工的积极性，根据本项目部的实际情况，制定本制度。

一、参加人员：

队长、副队长、班长及全体职工。

二、奖罚办法：

实行交纳安全风险抵押金的办法，每月进行考核

1、队长对全队的安全工作负责，当月安全无事故，无隐患未整改，本人无三违，本队无严重三违，奖队长400元。

若出现本人三违和有隐患未整改扣除当月奖金50%—100%。

发生轻伤以上事故，扣除队长抵押金400元、取消当月安全奖。

2、副队长对所跟的班的安全负责，抵押金300元，本人无三违，本班无严重三违、安全无事故，无隐患未整改情况，奖300元，若出现本人三违和有隐患未整改扣除当月奖金50%—100%。

发生轻伤以上事故，扣除副队长抵押金300元，取消当月安全奖。

3、正、副班长负责本班的安全工作，抵押金200元，安全无事故，无重大安全隐患，本人无三违，本班无严重三违，奖掘进班长200元。

若出现本人三违和有隐患未整改扣除当月奖金50%—100%。

发生安全事故，扣除正、副班长抵押金200元，取消当月安全奖。

4、职工个人负责自己的安全和岗位隐患工作，每人交纳抵押金100元，本人无三违，未发生任何安全事故奖个人100元，若出现本人三违和有岗位隐患未整改扣除当月奖金50%—100%。

发生安全事故，扣除抵押金100元，取消当月安全奖。

5、凡是由个人造成的三违，项目部给予加倍罚款，班长、跟班队长负连带责任。

6、为强化领导者的安全意识和责任感，队长以上的干部执行处安全风险抵押金制度，以增强全员安全意识，当月生产安全无事故，奖励抵押金金额.

7、如果本班出现事故，轻伤罚当班正副班长、跟班队长、队长抵押金额的100%，并扣除当月安全奖金，项目部根据事故情况对责任人进行处罚。

8、如出现重伤以上事故，根据责任大小，按处发有关文件处罚。

9、岗位工发现脱岗，睡岗等违反劳动纪律，每次罚款50元，造成事故或损坏器械、设备的每次罚款100—200元。

11、岗位工严禁在岗期间，干与工作无关的事情，否则按干私活处理，每次每人罚款200元。

12、岗位工在岗要穿工作服，否则每次罚款50元。

13、安全罚款只能用作安全奖励，不得挪用。

安全技术审批及安全文件贯彻学习制度

安全技术文件分为《施工组织设计》、《年度灾害预防与处理计划》、《单位工程施工措施》、《作业规程》、《分部分项工程安全技术交底》、《特殊部位或特种作业规程》、《施工安全专项措施》。

1、《单位工程施工措施》、《作业规程》、《特殊部位或特种作业规程》由该项目部技术负责人组织，全体技术人员参加编制。

2、纳入《作业规程》、《单位工程施工措施》等范围的安全技术文件：

（1）单位工程的作业规程、施工措施。

（2）单位工程的灾害预防与处理计划。

（3）特殊部位的施工措施及特种作业规程。

（4）井筒冻结段放炮作业的安全技术措施。

（5）瓦斯超限的处理措施。

3、纳入《分部分项工程技术交底》的安全技术文件：

（1）分部分项工程技术交底。

（2）分部分项工程安全作业规程。

（3）作业规程的补充措施。

（4）现场应急安全技术措施。

（5）特殊季节施工措施。

4、技术负责人负责组织技术人员编制安全技术文件，由项目部经理负责审查后，呈报所属工程处由处总工程师负责组织相关科室有关人员审批。

5、严格执行一工程、一措施，严格按照编制及审批权限进行上报审批，未经批准或超越权限签发的技术文件一律无效。

6、安全技术文件按照其重要程度及覆盖范围对涉及到的技术人员或操作人员进行交底，现场要有专人保管安全技术文件，并且按技术资料归档管理。

7、工程开工前十天，工程所属单位完成安全技术文件的编制，并及时上报。

无安全技术文件或未经审批，一律不得开工。

8、每个工程施工前，从项目部领导、队长、副队长、班组长到工人，都要由技术人员负责组织安全技术措施的贯彻，人人签名，达到领导不违章指挥，工人不违章操作和作业。

9、在施工工序转换时，技术人员要把该工序的施工工艺和安全注意事项向工人进行详细贯彻，使工人按照三大规程进行施工，确保质量和安全。

10、建立安全文件收发档案，并且安全文件、行政文件分开存放。

11、上级安全文件下达到项目后按照文件要求进行贯彻，使接受人领会上级文件精神，执行文件指示。

贯彻要有记录，接受人必须签名。

12、所有安全技术培训资料、安全文件、安全技术措施及贯彻登记本均要存档。

安全隐患排查、治理、报告制度

为强化项目部现场安全管理，规范隐患排查、治理、报告制度，杜绝重大事故的发生，特制定本制度。

1、项目经理对全项目隐患排查工作全面负责。

2、项目部各分管副经理对项目经理负责并对分管范围内的隐患排查工作负主要管理责任。

3、各职能组组长负责本业务范围内的隐患排查工作，对本业务范围内的隐患排查工作负直接管理责任。

4、安检站负责全项目部隐患排查的收集、确认、统计、上报工作

5、综合队的队长对本队管辖范围内的隐患排查工作负直接管理责任。

6、矿建、机电、技术、供应部门分专业进行每周不少于一次隐患排查形成记录。

7、综合队分矿建、机电每天进行隐患排查，并详细记录。

8、矿建四个班组、各包机组每天进行班组隐患排查。

9、各特殊工种每天进行隐患排查。

10、按照项目部、队、班组、工种的四个环节进行隐患排查，四个环节环环相扣，严格按四环五步进行排查、考核。

11、项目部干部带班排查隐患要认真填写隐患排查记录，有排查人、整改人、验收人及整改时间。

做到带班隐患排查闭合管理。

安全检查制度

为了搞好项目部的安全生产，有效控制和消除生产作业现场各种安全隐患，预防各类生产安全事故发生，推动我项目部安全生产形势进一步稳定健康发展，特制定本制度：

1、各队跟班队长在开工前及正常施工中，必须对本队所施工范围内的场所进行安全监督、检查，发现安全隐患及问题要及时采取措施进行处理。

问题严重当班无法处理时，决不允许生产，并及时汇报队长和项目部值班领导，由项目部领导和队长拿出处理方案，等待处理完毕后方可进行生产。

2、项目部每班至少要有一名领导到井下施工现场进行全面的安全大检查，解决现场所存在的安全隐患及问题，做到不安全不生产。

同时跟班领导（项目部跟班领导）负责当班的安全生产。

3、对上级领导和矿方检查出的安全隐患及问题，各队必须及时整改处理，由项目部跟班领导及跟班队长核查其整改情况。

对不及时整改处理的要追究责任，落实责任人，给以严肃处理。

4、项目部每旬由经理或安监站长带队进行一次全面的安全大检查，参加人员有项目部管理人员、技术员、各队队长（值班除外），任何人不得无故不参加安全大检查。

否则、给于罚款，并按照严重“三违”论处。

5、对安全大检查查出的安全隐患及问题，现场落实责任人立即整改处理，不得无故拖延整改时间，并且把整改的结果，在规定时间里回执到安检组。

对不能立即整改的隐患及问题，要限制时间、整改措施、落实责任人。

如果在规定的时间内没有整改完毕，又无正当的理由，要追究责任人的责任，队长负连带责任。

并在旬安全办公会上进行通报批评，给以罚款处理，而实现安全生产。

安全办公例会制度

为更好地贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，及时研究解决安全生产中存在的问题，提高矿井防灾、抗灾、抵御风险的能力，结合我项目部实际，特制订本制度：

一、会议内容：

1、学习贯彻上级有关安全生产方面的方针、政策、规定、指示；

2、听取各部门关于执行“三大规程”、落实安全技术措施和安全管理工作的情况汇报，研究分析存在的问题，提出解决的措施办法，并落实到有关部门和人员；

3、对项目部发生的重大人身事故和非人身事故进行分析，讨论处理事故责任者和严重违章人员，吸取教训，制订防范措施，防止同类事故的再次发生；

4、检查近期安全生产有关事项的落实情况，对完成不好的要追究原因和责任，对严重影响安全生产的单位和各个人，做出相应处罚。

二、具体要求：

1、每旬召开一次安全办公例会，办公会议由经理主持，安监站长、生产副经理、施工队长、技术部门、安检负责人、专职安监员、安全岗员、网员、班组长以上人员参加；

2、会议具体时间为每旬下午七点半上午安全检查完后，会议地点在项目部在井口调度室；

3、会议之前，要做好充分准备，抓住重点，讲求实效；

4、会后对所研究确定的事项要写出纪要，狠抓落实；

5、无故不参加者，根据有关规定进行处罚。

6、汇报上次办公会议确定事项的落实情况，对完成不好的要追究原因和责任，对严重影响安全生产的单位和个人,要做出相应的处罚。

事故统计报告制度

为及时掌握安全事故的发生情况，更好地分析安全管理现状发展形势，并采取针对性措施，加强安全管理工作，根据有关规定我项目部特制定本制度。

一、统计报告种类

按事故性质分为一般事故、较大事故、重大事故、重特大事故。

按作业事故分类为一通三防、提升运输、透水、爆炸、触电、片帮冒顶、机械伤害等事故。

二、统计报告内容

我项目部安全事故按以下三项具体内容进行统计报告：

1、事故人数。

2、伤亡人数。

3、经济损失额。

三、负责统计报告的责任部门

项目部安监站长、值班经理是我项目部事故数据资料的收集汇总统计分析的负责人，并定期向上级部门报告事故的统计情况。

四、统计报告的工作要求

1、安全事故的统计报告工作应指定专人负责，以确保工作落实。

2、统计的数据必须做到规范、准确。

3、资料上报工作要及时，否则将减弱数据的效用，并影响汇总工作。

重大事故隐患排查治理和报告制度

为贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，加强对重大事故隐患的监督管理和整改，严防重大事故的发生。

根据国家安全生产法规的有关规定，结合本项目部安全生产的实际，制定本制度。

1、事故隐患的分类：

按事故性质和行业事故分类，事故隐患分为“一通三防”、提升运输、火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、片帮、泄露、腐蚀、触电、坠落、机械伤害及其它类隐患共13类。

2、项目部成立重大隐患管理工作领导小组，项目经理任组长，

组员：

项目部副职领导

3、重大隐患管理领导小组的职责：

①、掌握本单位重大事故隐患情况，发生事故的可能性及其严重程度。

②、建立重大事故隐患档案，对重大事故隐患进行不间断的监控，随时掌握重大事故隐患的动态情况。

③、组织制定事故应急预案，组织模拟重大事故发生时应采取的紧急措施。

组织做作业人员防范重大事故安全教育培训。

④、保持应急救援设备、设施的完好有效。

⑤、督促、检查、监督实施重大隐患的整改。

4、重大事故的整改贯彻“严格责任、分级负责”的原则，要做到项目落实、措施落实、资金落实、时间落实、人员落实、责任落实。

5、难以立即整改的重大事故隐患，应制定切实可行的安全防范措施，报上级主管部门审批后执行，无措施的，不得生产。

6、因事故隐患的排查、整改和防范措施不落实，导致发生重大事故的，将依法逐级追究有关责任人的责任。

安全质量标准化管理制度

1、根据《中煤矿建公司安全质量标准化及文明施工考核实施办法》的通知要求，为进一步强化项目部标准化管理力度，增强干部职工的质量标准化意识，提高抗灾能力和管理水平，防止事故的发生，特制定本制度。

2、项目部成立现场安全质量标准化及文明施工领导小组：

组长：

副组长：

成员：

领导组下设办公室，办公室设在技术部，由安全经理许云龙负责质量标准化日常管理工作。

3、质量标准化的检查分为安全、技术、机电、供应工会4个方面。

安全由葛俊卿经理负责检查，技术由葛俊杰经理负责检查、机电由贾宝强经理负责检查、供应工会由姚瑞平部长负责检查。

4、根据施工生产情况，每月定期安排检查评比一次，评比办法按照《中煤矿建公司安全质量标准化及文明施工考核实施办法》的通知要求执行。

5、质量标准化管理分为安全管理、技术管理、三盘两台安装与管理、悬吊系统管理、提升系统、机电管理、一通三防管理、防治水管理、地质测量、施工管理、火工品管理、供电系统、压风系统、文明生产、环境管理、工程质量管理等，按部门和责任人进行分工，安监站长负责安全管理、火工品管理，机电经理负责三盘两台安装与管理、悬吊系统管理、提升系统、机电管理、供电系统、压风系统的管理，技术经理负责技术管理、一通三防管理、防治水管理、地质测量、环境管理、工程质量管理，生产经理负责施工管理和文明生产，安全、机电、技术等部门的资料由专职资料员进行统一归档管理。

安全操作规程管理制度

一、安全操作规程的编制和审批

1、操作规程的编制应符合现有法律、法规及国家、行业相关规范技术标准的规定。

2、操作规程在行业通用规程基础上，根据设备实际配备情况，由项目部进行编制，内容应有较强的可操作性。

3、所用的各项操作规程必须在工程开工前进行编制、审批，由项目部分管该专业的主管经理或技术负责人组织编制，经项目经理审核后实施。

4、操作规程要涵盖从进入操作现场、操作准备到结束和离开现场全过程的各个操作环节，明确对操作人员的具体要求、操作程序及标准，明确违反规定可能导致的危险和危害性。

二、操作规程的贯彻落实

1、审批后的操作规程应纳入各专业及各特殊工种的安全技术培训内容。

2、操作规程的学习及贯彻工作要有书面记录，并经双方签字存档。

3、操作人员培训学习后要进行严格考核，考试合格方可持证上岗。

4、操作规程应制作成牌板，整齐悬挂在操作设备的显著位置，井下设备如不便于挂牌板的，须挂在井口值班室或该岗位人员所在的更衣室、值班操作间等处，以便于提示操作者按章操作，同时方便安全检查人员进行检查、监督。

5、检查操作规程落实要求，按“手指口述”要求一步一步操作。

6、在室外悬挂的规程牌板，必须有可靠的防雨措施用于防护设备和牌板。

7、操作规程牌板及防护设施应牢固，固定可靠，防止坠地、倒塌意外伤人。

三、操作规程的更新

1、操作规程的编制保持一定的相对稳定性，并依据法律、法规及相关规范、标准的相应规定和要求适时进行更新。

2、根据实际施工设备配备情况及特性，及时修改操作规程，经严格审批后，要求对操作者进行审批后的操作规程安全技术培训及考核，并检查、监督执行情况。

事故应急救援规章制度

1、值班制度：

项目部坚持24小时值班制度，每天安排一名值班负责人。

项目部值班地点设在井口调度室。

值班人员不准擅自离岗，并定期做好值班检查及各种记录，保证报警、通讯仪器、设备处于良好状态。

值班人员接到报警后，按照预案规定的报警程序报警

2、例会制度：

每月利用项目部安全办公会议，由应急救援总指挥负责组织，各救援专业的负责人参加，汇报阶段性工作，及时解决现场存在的问题，布置下阶段工作，针对存在的问题，积极采取有效措施，加以改进。

3、应急救援设备设施管理制度：

项目部要根据事故应急救援预案和有关规定，配备必需的抢险设备和设施，如通风设备、排水设备、消防器材、应急照明设备、防护用品、急救器材以及安全检测设备，列出清单，必须指定专人管理，做好使用登记，严禁装备随意挪用；定期按规定检查、更新和维护保养；要确保疏散通道、安全门畅通，以满足事故应急救援工作的需要。

4、学习培训制度：

主要包括应急救援培训的时间、内容、形式、达到的效果、参加对象的规定、培训负责人等主要内容。

5、项目部针对施工特点，进行灾害辩识和风险评价，每年或工程发生变化时，及时编制事故应急救援预案或灾害预防计划。

6、一旦发生事故，项目部要立即报告工程处和公司，由公司根据事故情况，判断是否启动应急救援机制。

7、一旦发生重大事故，或可能直接导致重大事故倾向的事故。

项目部在向工程处和公司汇报的同时，要立即报告当地政府和矿业集团救护中心，请求支援。

公司立即报告集团公司。

8、为了确保发生事故时顺利开展应急救援工作，各级应急救援组织必须按照预案要求，对指挥人员、各种设备操作人员、应急救援队伍和井上下职工进行应急救援相关知识的培训，主要包括：

现场指挥人员的培训、操作人员的培训和救护人员的培训。

9、应急救援的演练。

每一项工程开工前，应急救援组织根据施工特点，都必须对可能发生的事故救援进行模拟演练。

救援模拟演练的内容主要包括：

如何向上级汇报，汇报的内容；如何使用各种防护用具和自制简单防护用具；灾区人员如何撤退；如何开展现场自救和互救工作等。

矿井主要灾害预防管理制度

　　　1、为了加强矿井瓦斯、防水、防火、防尘、管理，防止灾害事故的发生，特制定本管理制度。

　2、项目部根据处年度矿井灾害预防与处理计划，结合本项目工程特点，有针对性的编制灾害预防及处理措施，并贯彻实施。

3、项目部建立瓦斯、二氧化碳和其他有害气体及温度检查制度每班至少检查2次；

4、及时向业主索要或收集水文地质资料和工业场地历年洪水位资料，并根据收集资料在施工组织设计中明确防水措施和配备足够能力的排水设备。

　5、立井井筒表土层穿过含水砂层时，可考虑采用控制性疏水降压措施，消除突出危险，但必须编制专门安全技术措施，并报处总工程师组织审批后方可执行。

　6、基岩段施工，应实现安全、快速、打干井的施工目标，并应根据井筒涌水量预计资料中的涌水量数据，选择不同的施工方法和治理方案：

（1）单层涌水量小于10m3/h的含水层段，可采取强行通过的施工方案；

（2）单层涌水量超过10m3/h的含水层段，应采取预注浆堵水的措施；

　（3）若立井井筒整个基岩段，预计的单层涌水量大于10m3/h，且含水层数多，层段比较集中，应采取地面预注浆的施工方案；

　7、若立井井筒整个基岩段，预计的单层涌水量虽然超过10m3/h，但含水层数少，且层段又较分散，应采取工作面预注浆或探、注、掘的施工方案；

8、对于采取何种探水、注浆堵水的施工方案，还应结合施工的深度及其他因素综合考虑。

9、立井井筒采取工作面探水、注浆，工作面深度的静水压力较大时，孔口管应采取防喷、防突装置，施工中应制订切实可行的防喷措施，防止突出淹井。

10、探水、注浆方案确定之后，必须编制探水、注浆工程设计，报请处总工程师组织审批；探水、注浆工作实施后，必须做探水、注浆技术工作总结。

11、项目部根据处年度矿井灾害与预防处理计划制订地面和井下防火措施，并报处总工程师批准。

地面变电所、绞车房、油库、爆破材料库、压风机房、木料存放和加工场等；均必须有防火措施和制度，并要挂牌板上墙。

对其中的消防水池，消防材料及扑灭各类火灾规定使用的灭火器材的类别、数量与设置都要按防灭火要求作出明确的规定。

12、井口房和井口房内、井口附近50米以内的临时建筑都应用不燃性材料建筑，否则必须有防灭火措施。

井口附近20米内不得有明火，并要有警示牌悬挂在醒目的地点。

13、严格入井人员检身制度。

严禁携带烟火下井，禁止穿化纤衣服入井，井下严禁用灯泡取暖和使用电炉。

14、井口房内和井下不得从事电焊、气焊和喷灯焊接（以下简称烧焊）作业，必须烧焊时，每次都必须制订安全措施，并指定专人在场检查和监督，并应遵守下列规定：

（1）作业点范围内不得用可燃性材料等，并至少备两只灭火器；

（2）在井口房内、井筒进行烧焊作业，必须在作业点下方用不燃性材料设施承接火星（或熔渣）；

（3）作业点风流中瓦斯浓度不得超过0.5%；

（4）作业完工后，要再次喷洒水，并应有专人检查1小时，发现异状，立即处理；

15、永久或临时支护到井筒工作面的距离及防止片帮的措施必须根据岩性、水文地质条件和施工工艺在作业规程或措施中明确规定，并报处总工程师批准。

矿用设备、器材使用管理制度

为了加强设备管理，保证设备正常运行与安全生产，根据公司、处的要求，结合我项目部具体情况，特制定本制度。

1、组织做好主要施工设备的操作培训、使用、维修和管理等工作，有关人员要了解其技术性能，做好设备的运输、验收、保管及配件器材供应等工作。

2、暂不使用的设备、零部件必须妥善保管，电气部分及精密的零部件必须入库；不能入库的大件，要做到上盖下垫。

完工后暂不拆除或井下停用的设备，要先检修保养后就地封存，防止日晒雨淋、锈蚀或丢失，并做好防火、防盗工作，还必须有专人定期进行检查维护保养。

井下设备要定期开机空运转、防止设备受潮。

如井下超过一个月不使用的设备，必须升井保管。

3、实行“三定”制度，即定人、定机、定岗位责任，做好人机合理配备。

各主要设备除配备司机外，还应配备专职的维修人员，负责日常检修和维护工作。

推行司机和维修人员包运转、包维护、包检修的包机制。

4、运转司机必须严守工作岗位，严格执行操作规程及巡检制度，注意温度、响声、仪表指示、继电保护等是否正常。

应时刻监视设备运转情况，发现异常立即处理或向项目部领导报告，容易造成事故的故障，必须立即停机，在未得到处理前不得投入运行。

5、运转司机必须填写运转日志、巡检记录与交接班记录，交项目部（队）机电负责人收存，项目部（队）要认真检查和分析，作为考核司机工作及设备技术状况的依据之一。

6、主要提升设备、压风机、主排水泵、主扇风机及变电所等必须做好日检，确保过卷、限速、安全制动、断水、断油等各种安全保护装置的性能并做好检查记录。

7、严格执行《特种作业人员安全资格证书》制度，特种作业人员必须经过培训考试合格，取得《特种作业人员安全资格证书》后，方可持证上岗。

8、设备零部件严禁拆套，如特殊情况需要拆用部件，需报经上一级主管部门批准，对拆套的设备必须保证在一个月之内恢复。

9、机电相关负责人要坚持经常深入现场，对施工设备实行动态检查，查各项制度、规程的执行情况，监督指导职工做好施工设备的管理工作。

10、严格按《煤矿机电设备检修质量标准》检修，保证质量、缩短检修时间，降低检修成本。

11、根据工程与设备状况编制设备检修计划，计划编制必须符合“八定”的要求，即：

定项目、内容、时间、负责人、参加人数、计量检验标准、安全技术措施、材料配件等。

安全生产培训教育制度

1、依照国家和上级规定的内容和时间，对全体职工进行安全生产知识的教育和培训，未经安全生产教育和培训或培训考核不合格的人员，不得上岗作业。

2、新工人入厂必须经处、项目部、班组三级安全培训教育，经考核合格后方可上岗作业。

三级安全培训教育内容为：

1、处级安全培训教育的主要内容应包括：

党和国家以及地方有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准、规范、规定和企业的安全规章制度，本企业安全生产形