汉寿县人民政府经济发展工作报告.docx

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汉寿县人民政府经济发展工作报告

汉寿县人民政府2010年经济发展工作报告

一、回顾过去一年，在总结成绩中提振发展信心

刚刚过去的2009年，我们经受的考验比预期的要多，取得的成绩比预期的要好。

在金融危机影响加深、区域竞争加剧、维稳压力加重等困难与挑战夹击的情况下，县委团结带领全县人民，紧跟国家宏观政策，千方百计上项目，全力以赴保增长，经济社会保持了平稳较快发展。

客观评价过去一年的工作，主要呈现以下四个特点：

1.经济发展难中求进。

全县实现地区生产总值92.42亿元，增长12.3%。

完成一般预算收入2.14亿元，其中税收1.23亿元，增长23.4%，占一般预算收入的比重首次过半。

实现城镇居民人均可支配收入13500元，增长12.9%；农民人均纯收入5092元，增长11.3%。

工业经济企稳回升。

实现规模工业产值45亿元，增长29%。

面对年初工业经济明显下滑的严峻形势，一方面，加强企业帮扶，与企业共渡难关。

县优化办、县政务中心等单位完善“一卡制”收费和涉企检查登记备案等制度，宽松了发展环境，县政务中心被评为全省政务公开先进单位；县工业局、开发区等单位和军山铺、毛家滩、岩嘴等乡镇推行企业事务“帮办”模式，减轻了企业负担，提高了办事效率；县工业局、发改局、科技局加大争资力度，为企业争取上级项目资金5080万元；县财政局为企业实施财政担保贷款3300万元，县农行、建行、工行、农发行、信用联社等金融机构，新增贷款1个多亿。

另一方面，引导企业开展二次创业，康利来、裕兴纺织、煤机等一批企业实施技改扩规项目26个，完成技术改造投资7.05亿元，部分企业在金融危机中逆势增长。

康普药业内强管理、外拓市场，股改工作基本完成，上市步伐明显加快，税收达1300多万元，成为汉寿县首家税收过千万的企业。

农业生产稳中有进。

一产业增加值增速连续三年位居全市第一，粮食连续六年增产增收，被评为全省粮食生产先进县。

狠抓政策惠农，县纪委、农经局等单位强化涉负监管，查处典型案件15起，处理涉案人员35名；岩嘴、洲口、鸭子港、大南湖、龙潭桥等乡镇和教育、国土、公安等部门服从大局、狠抓整改，涉农违规收费全面清理，农民负担切实减轻。

狠抓产业富农，罐头嘴、蒋家嘴、月明潭、新兴等乡镇新扩特色产业基地5万亩，沿319国道的大棚西瓜，围堤湖、罐头嘴、沧港的大棚蔬菜，小南湖的名贵水产、聂家桥的生猪销售等产业板块效益明显，涌现了以杨江波、李跃忠、王立初等为代表的一批农村产业大户。

现代服务业加快发展。

“旅游活县”战略全面实施，全年接待游客突破30万人次，西洞庭湖景区跻身全省旅游重点项目251工程。

房地产市场健康发展，实现预售面积15.98万平方米，比2009年增加5.64万平方米。

扩大信贷投放，实现各项贷款余额27.1亿元，增长27.5%。

城建投公司的融资能力明显增强，贷款授信由1.5亿元增加到4亿元。

县财政局、商务局、农机局积极开展家电、汽摩、农机下乡活动，简化手续、加强服务，兑付财政补贴3000多万元，拉动直接消费1.77亿元。

2.项目建设成效明显。

紧跟市委项目建设年部署，扎实推进项目建设，完成城镇以上投资29.1亿元。

争取上级投资超历史。

全县共争取上级项目资金和政策性投资5.84亿元。

水利局饶杰局长、交通局长富局长、财政局武俊局长、国土局文广局长、发改局吉平、国彪两任局长等科局的主要负责同志，不松劲、不停步、不达目的不罢休，力促一批项目挤进国省计划笼子，为汉寿争取了更多的发展资金。

县教育局、人民医院在机遇面前，反应迅速，攻关有力，使投资1000多万元的中职学校基础能力项目、投资近2000万元的人民医院综合楼项目落户汉寿。

县农业局、林业局、畜牧局等单位积极捕捉政策信息，加强对上衔接，使一批项目在激烈的竞争中脱颖而出。

招商引资实现突破。

县商务局、审计局、工业局、国土局、政协办、宣传部、开发区等单位和龙阳、坡头、毛家滩、周文庙等乡镇，积极捕捉招商信息，主动对接投资者，引进了通用机械、正邦建材、太盛电缆、百隆棉业等一批投资过千万的项目。

特别是计划投资15个多亿的中联重科工业园项目，从签约落户到开工建设不足半年，实现了汉寿县引进战略投资者的重大突破。

项目推进力度加大。

全县25个重点项目完成投资7.75亿元。

S205干线公路建设、城乡电网完善、排区泵站改造和水库除险加固等一批基础设施项目加快推进。

其中，S205汉太新线项目在交通、国土、发改、财政等部门的通力协作下，克服了重重困难，实现了开工建设；城市污水处理厂在全市开工最迟，但是建设速度最快，仅用近8个月时间就顺利竣工并通水试运行，受到了省三年行动办的表扬；县水利局坚持工作往前赶，四年解决农村饮水不安全人口14.5万，占国家认定计划的87%，可提前五年完成建设任务。

3.城乡面貌明显改观。

坚持“城乡统筹、以城带乡”，着力改善条件，提升形象，城乡一体化进程明显加快。

扩容与提质并举，提升了城市品位。

县城投入基础设施建设资金1.35亿元，启动了龙阳北路拓宽改造工程，推进了芙蓉西路、振兴西路、银水湖公园建设，县城“南移西拓”进程加快。

加强城市绿化、亮化、美化工作，改造小街小巷13条，搬迁了珍珠市场和杨旗嘴竹木市场，规范了建材市场，城市品位不断提升。

在杨旗嘴竹木市场搬迁过程中，县交通局、林业局、城管局等单位，奋战40余天，成功将3.7万立方米木材搬迁至五里桥八角市场。

引导与奖励结合，加速了城镇发展。

设立100万元小城镇建设引导资金，以奖代投支持乡镇加强集镇建设，全县乡镇累计投入资金近6000万元，新建、改造集镇基础设施，罐头嘴、太子庙、蒋家嘴等集镇面貌不断改观。

朱家铺镇依托修建道路增值周边土地，聚集建设资金，投入110万元编制集镇规划，加强基础建设，完善配套设施，走出了一条小城镇建设的新路子。

办点与扩面并重，推进了新农村建设。

投入1.6亿元，硬化农村公路101公里，完成农业综合开发1.3万亩，实施国土整理项目38个，新增耕地1011公顷。

36个市级示范村全面完成了村庄规划修编、通村公路硬化、居住环境整治，新建宜居小区10个。

罐头嘴镇村同治示范片，整合资金3000多万元，完成了龙舟广场、沟渠疏通、环道修建等一批工程，乡村面貌焕然一新。

4.社会民生不断改善。

坚持以民为本，加快发展以惠民生为重点的社会事业，确保了社会大局和谐稳定。

群众所得实惠增多。

县财政投入1700多万元，全面完成了省、市、县68项实事指标，被评为全省为民办实事工作先进单位。

县畜牧局、财政局、建设局、规划局、公安局、坡头镇、沧港镇等单位心往一处想，劲往一处使，投入1300多万元，圆满完成了救助专业渔民5147名，帮助286户无房渔民上岸定居等艰巨任务。

县房产局积极探索依托商品房开发配套建设廉租房的模式，新建廉租房1.5万平方米，解决了300户城市无房困难户的住房问题。

各项事业全面发展。

教育强县稳步推进，建成合格学校15所，县一中通过了省级示范性高中督导评估，县中心幼儿园创建为市级示范性幼儿园。

文体事业加快发展，县图书馆已经开馆，帅孟奇故居已经修复，送戏、电影下乡6737场，参加市五运会蝉联金牌第一，被评为全国体育工作先进单位。

医疗卫生服务能力不断提高，防控“甲流”等重大传染病取得积极成效。

生育秩序得到规范，人口出生率控制在10‰以内，计生工作升类进位。

科技创新扎实推进，完成专利申请85项，被评为全国科技进步先进县。

社会保障切实加强。

五大保险新增各类参保对象8.1万人次，新农合参合农民达到55.6万，参合率达90％。

城乡低保和农村五保供养水平再次提高，发放低保救助金3250.7万元、农村五保供养金699万元。

县劳动局组织了9场就业招聘会，提供空岗信息1.2万个，促成近4000人就业再就业，新增城镇就业5067人，确保了零就业家庭至少1人就业。

维稳处置更加有力。

一年来，县长热线办、县长信箱办的工作人员不畏困难，不怕繁琐，主动协调、督办，对办理情况一周一小结、一月一通报，妥善处理群众来电近3000次、市民网上诉求583件次，受到群众好评。

县信访局处在群众信访第一关口，热心接待上访群众，不厌其烦做工作，积极协调解难题。

县稳定办、公安局、消防大队等单位，应对突发性群体事件，行动迅速，处置有力，有效化解了一批急难险重的矛盾和问题。

龙阳、大南湖、太子庙等乡镇，群众信访诉求较为集中，他们创新机制、强化责任，包保稳控工作很有成效。

同时，全县各级强化基层综合治理，重视安全生产隐患整治，加大对犯罪行为的打击力度，全县社会大局保持和谐稳定。

二、保持清醒头脑，在把握形势中形成发展共识

根据中央经济工作会议对形势的判断，2009年是发展最困难的一年，2010年形势仍然十分复杂。

我们要始终保持清醒头脑，积极抢抓机遇，做到趋利避害，加快发展。

1.积极应对挑战，进一步增强紧迫感。

在总结成绩的同时，我们必须看到工作的不足和面临的困难，克服盲目乐观思想。

一是宏观经济环境日趋复杂。

一方面宏观经济明显回暖，另一方面回升基础还不稳定、不巩固、不平衡。

目前，有三个政策信号值得我们关注。

第一，中央投资开始减少，2010年中央扩大内需投资比2009年减少近2000亿元，汉寿县新上项目、加大投入的变数增多。

第二，新的投资政策即将出台。

在严控新上项目的同时，固定资产投资项目备案、审批，将在原有基础上增加节能评估，有关政策可能在5月份出台。

第三，信贷增长开始放缓。

人民银行1月18日上调存款准备金率0.5个百分点，这是央行近19个月来首次上调，预示着信贷政策将逐步从紧。

二是区域经济竞争更加激烈。

现在，各地都把争资引项作为保发展的首要措施。

今后我们在争取投资、引进项目上，将面临更大的压力、更多的竞争。

三是自身发展存在较大差距。

汉寿县经济总量偏小，人均GDP2009年才突破1万元，在全市排名靠后；产业结构不优，一产业比全省高14.7个百分点，二产业却比全省低15.3个百分点；发展质量不高，财政一般预算收入占GDP的比重仅为2.4%，财政运行风险较大，保障能力较弱。

对这些问题，如果不引起足够重视、不认真加以解决，发展的后劲就会不足，发展的好局面就可能昙花一现。

2.全力抢抓机遇，进一步把握主动权。

“危机是传统模式之危，科学发展之机”。

当前，我们的有利条件比较明显：

一是有好的政策环境。

2010年，国家将继续保持宏观经济政策的稳定性和连续性，为汉寿县争取项目和资金提供了有利的政策环境。

省直管县财税体制改革已于2010年1月1日正式实施，在争取转移支付和资金调度上有了更为广阔的空间。

文浩市长在2010年的《政府工作报告》中明确，“市带县”的力度不会减弱，确定的项目不转换、不调整，明确的补助资金不抽回、不减少，这些都将为我们加快发展提供强大动力。

二是有好的发展基础。

经过多年努力，我们已经形成了集聚生产要素的良好环境。

汉寿将进一步打破交通瓶颈，加快融入长株潭一小时经济圈，有基础、有条件在更大领域利用更多的市场资源。

三是有好的创业氛围。

当前，全县上下加快发展、求富思进的愿望非常强烈，只要我们把这种好的局面维护好，就一定能凝聚更强的发展动力，就一定能进一步加快发展，科学跨越。

3.明确发展目标，进一步增强自信心。

2010年，是汉寿县加速经济发展、提升综合实力、打牢发展基础的关键一年。

根据新的形势，2010年全县经济社会发展的总体要求是：

坚持以科学发展观为统领，深入推进“工业强县、旅游活县”战略，围绕扩总量、调结构、强基础、惠民生、保稳定，坚持以项目建设带动经济发展，以“二次创业”推动产业升级，以城市扩容提质加快宜居城乡建设，以民生改善促进社会和谐，努力实现经济社会平稳较快发展。

2010年经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长11.6%以上，达到100亿元以上；地方财政一般预算收入与上年持平，其中税收收入增长10%以上；全社会固定资产投资增长35%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%以上；万元生产总值能耗下降3.5%，化学需氧量、二氧化硫排放量在2009年的基础上分别减少20%、2%；人口自然增长率控制在4‰以内。

三、突出工作重点，在真抓实干中加快发展步伐

为实现2010年经济社会发展目标，我们要强化工作部署，力求重点突破，全力以赴抓好以下几项工作：

1.突出项目建设，努力扩大投入。

坚持把项目作为集聚生产要素、拉动投资增长、推动经济发展的平台和载体，确保争取上级投资达到3亿元以上，占全市的比例超过十分之一。

一要围绕发展抓项目规划。

抓规划就是抓发展，抓规划就是抓龙头。

2010年要把编制“十二五”规划作为一件大事来抓。

在规划的编制上，要站在全局的角度考虑汉寿发展，跳出汉寿谋划汉寿，找准汉寿在全市、全省的定位。

汉寿是常德对接长株潭的“先导区”，是常德工业走廊的“桥头堡”，汉寿要加快融入全省“两型社会”建设和“3+5”城市群发展，争取政策支持，加快资源共享，实现同步发展。

要摆在自身的优势上考虑汉寿发展，研究国家政策，搞好对上衔接，抓好风力发电、军山铺至岩汪湖到县城旅游公路、汉寿至安乡高速公路等一批大项目、好项目的规划立项，拉动当前经济增长、增强长远发展后劲，使中央、省里的政策更多地转化为汉寿县的现实生产力。

二要围绕建设抓项目管理。

坚持大、中、小项目齐抓，经济、社会、生态项目并重，突出抓好S205汉太新线、S205干线改造续建、蒋家嘴电排扩机、岩汪湖变电站等项目建设，全力以赴谋求项目建设的实质性突破。

认真落实县级领导抓项目责任制和月调度、季通报制度，严格执行项目招投标制、质量监理制、审计验收制、质量终身制和法人责任追究制，加大质量监管力度，规范项目运作机制，让每一笔投资、每一项工程，都在阳光下运行，都发挥效益，坚决杜绝劳民伤财的“豆腐渣”工程。

三要围绕优势抓招商引资。

振兴汉寿，必须以开放促转型，以开放促升级，以招商引进大企业，引进资金、技术和人才，汇聚生产要素，推动转型发展。

要明确招商引资的方向和目标，对各驻外招商联络处要有任务，有考核，有压力。

要充分利用汉寿的区位优势、人脉资源，争取在承接沿海地区和长株潭地区的产业转移中赢得先机。

要牢牢抓住中联重科落户开发区带来的集聚效应，引进一批配套企业，尽快把中联重科配套产业园建起来。

2.突出二次创业，提升产业水平。

引导企业开展二次创业，符合转方式、调结构的要求，是汉寿工业经济实现跨越发展的希望所在。

为此，要从以下几个方面去努力：

（1）以壮大园区经济推动二次创业。

在园区建设上要重点抓好三件事：

第一，抓紧中联重科汉寿工业园建设，积极创造有利条件，提高服务水平，力促其早建成、早见效。

第二，抓紧开发区规划调整，逐步向西拓展，适当南靠，按照近期10平方公里、远期20平方公里，产值过百亿的目标做大做强经济开发区，把开发区建成“工业新城、城市新区”。

第三，完善园区建设投入机制、用人机制和服务机制，达到创业最宽松、服务最文明、办事最便捷，低建厂成本、低生产成本、低交易成本、低行政成本、低管理成本、低社会成本的“三最六低”平台，吸引项目、集聚产业。

（2）以培育产业集群推动二次创业。

要着手制定支柱产业发展规划，培育特色产业、培育支柱产业、培育大企业，进一步增强产业的规模效应，增强配套功能，逐步实现从产品设计、原料采购、仓储运输、订单处理、批发经营、终端零售和产品制造“6+1”完整的产业链，力争通过3—5年的努力，机电产业产值过百亿，纺织业产值达到20亿元以上，医药、化工、食品加工业产值分别过10亿元。

（3）以开展全民创业推动二次创业。

大力营造一种“奋斗不止、生生不息”的创业文化，宽松一种“支持你发财、促进我发展”的创业环境，完善企业技改、融资等优惠政策，鼓励企业技改扩规，支持企业科技研发，打造特色品牌。

同时，引导企业更新观念，摒弃小富即安的思想，建立现代企业管理制度，支持企业在境内外资本市场直接融资，做大做强企业。

3.突出扩容提质，加快城市建设。

城市是经济发展的主体，是经济社会发展的引擎。

一是通过规划修编定位城市发展。

总体来看，汉寿目前城市化水平偏低，城市规模偏小，城市经济发展既迫在眉睫，又潜力巨大。

2010年启动新一轮城市规划修编工作，要考虑交通格局变化对城市发展的影响，按照远景目标30万人口的规模，推进县城“南移西拓、扩容提质”，最终实现“汉太融城”。

二是通过经营城市加快建设步伐。

要走经营城市建城市的路子，转变就城建抓城建的思维定式，将过去“有多少钱办多少事”的建设思路，转变为“办多少事筹多少钱”的经营思路，抓紧做大做强城建投融资平台，条件成熟的情况下组建交通建设投资公司。

要规范土地收储制度，做到农民卖土地必须卖给政府，开发商买土地必须从政府手里买。

要按照“城市规划、街道设计”的理念，推进S205新线建设，加强道路两厢红线控制，抓好土地储备，为今后城市发展预留足够空间。

三是通过新区建设带动城市扩容。

围绕县城“南移西拓”的发展思路，完成龙阳北路、南星路拓宽改造工程，抓好振兴路二期工程建设，尽快启动荆楚路和滨湖路建设，拉开县城扩容的道路骨架。

当前，国务院正在酝酿出台更加人性化的拆迁条例，作为人民的政府和部门，要始终把群众利益放在首位，按照“基础设施配套、城市功能完善、生态环境良好、居住品质提升”的要求，推进居民安置区建设，让拆迁群众安心入住，真正让老百姓满意。

四是通过城市特色带动品位提升。

城市是我们的幸福家园。

土耳其诗人曾说过一句话：

“人生有两个是不能忘怀的，第一是母亲的面孔，第二是城市的面貌。

”城市给一个人的印象是非常深刻的。

自然山水让人愉悦，文化让人迷醉，特色让人记忆，情感让人流连忘返。

在一定程度上说，情感就是我们的根，城市就是我们的家。

要按照宜居乐业的要求，突出滨湖水乡特色，充分利用大自然赋予我们的城北河、银水湖、三堤两港、沧浪河等湖泊水系，加强规划控制，构建细水长流、碧水蓝天的美丽图画。

4.突出促农增收，抓好“三农”工作。

1月31日，中央出台的一号文件再次关注“三农”。

与前六个一号文件相比，2010年的一号文件有很多新举措、新亮点，主要表现在以下几个方面：

一是在推动资源要素向农村配置上有新政策。

文件提出对“三农”的投入“总量持续增加、比例稳步提高”。

以前总量或多或少都会增加，但比例有的年份还有降低。

现在不仅要求总量增加，而且比例要提高，是个更高的要求。

呼吁多年的农村金融服务也有新突破，农发行要开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务，“中长期政策性”这6个字，意味着在今后的农业建设中，有相当多的信贷资金要进来，弥补长期以来政策性贷款资金的空白。

二是在改善农村民生上有很多新举措。

比如文件专门提出要实施新一轮农村电网改造。

现在农村用电量明显增加、用电结构发生巨大变化，原来一些负荷小、电压不稳的线路显然已经不适应需要，这一新措施将有力拉动内需。

三是在扩大农村消费上有新办法。

2010年一号文件提出在加大家电、汽车、摩托车等下乡力度的同时，推动“建材下乡”，支持农民建房。

四是在推进农村综合改革和基层组织建设方面推出了新机制。

比如农民用“一事一议”的办法，在村内搞公益设施建设，财政给予一定的补助，干就补，不干就不补，“一事一议”财政奖补制度这次要扩大试点规模，肯定会大大推动农村公益事业建设。

以上几个方面的新举措，无一不切中当前“三农”工作的要害，与汉寿县的实际密切相关，希望大家要把文件研究透、宣传透，按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的工作思路，做好2010年的“三农”工作，推动特色农业、设施农业和基础农业加快发展。

第一，发展特色农业。

特色就是品牌，就是市场，就是竞争力。

汉寿的甲鱼、杨树、苎麻、蔬菜、野菜、生猪、油茶，都是很有特色的农产品。

今后，要瞄准绿色、无公害农产品，发展高效农业，加强营销、包装，打造品牌，扩大产量，做大做强，把小产品做成大产业。

2010年，要突出油茶产业这个重点，建设高效油茶产业基地3万亩以上，力争用8年左右时间，使全县高效油茶产业基地达到30万亩以上，争创全国油茶之乡。

第二，发展设施农业。

设施农业要区域化布局、专业化生产、规模化经营、组织化服务、产业化驱动。

农村工作要学习山东寿光。

寿光原来是没有资源优势，也没有区域优势的，人口102万，农业原来占到97%，基本上没有什么工业。

改革开放这些年来，寿光靠蔬菜农业起步，靠蔬菜产业领跑，靠科学技术助力，靠产业经营提升，蔬菜成为寿光崛起的重要支柱、标志性的特色和主要的闪光点。

所以我们要学习寿光这种产业化扭住不放、搞设施农业、做大做强的精神，推动汉寿县农业经济登上新台阶。

第三，发展基础农业。

要切实改变“等、靠、要”的观念，放手发动群众，增强群众责任，按照农民筹一、财政补三的标准，干就补，不干就不补，积极开展“一事一议”财政奖补试点，抓好农村公路建设与管养等公益事业发展，实施渠道疏通、山塘清淤、机埠维修等农田水利工程建设，提高农业抗旱保收能力。

5.突出发展旅游，繁荣第三产业。

旅游业是最具成长性的朝阳产业。

就汉寿来说，发展旅游要坚持三个结合：

一是要把发展旅游业与挖掘文化底蕴结合起来。

文化与旅游是相辅相成、相得益彰的。

人们旅游看什么，一是看自然景观，愉悦心情；二是看历史古迹，感受文化魅力。

只有把旅游与文化结合起来，才能历久弥新，才能影响深远。

汉寿的历史文化底蕴十分丰富，在推进“旅游活县”战略过程中，要通过深入挖掘沧浪文化底蕴，逐步恢复屈原、杨幺等历史名人的遗址遗迹，扩大汉寿知名度，增强汉寿旅游的文化魅力。

二是要把发展旅游业与保护自然生态结合起来。

汉寿发展旅游，最大的优势和特色在于湿地生态旅游。

湿地资源是非常宝贵的。

要坚持湿地资源开发与保护并举，查禁非法捕鱼、捕鸟、围垦等破坏自然生态的行为，促进西洞庭湖湿地生态旅游可持续发展。

要坚持政府主导，不轻易简单地搞招商引资，避免造成环境破坏、掠夺性经营。

在此基础上，坚持“谁投资、谁开发、谁管理、谁收益”的原则，形成多元化的投资体制，加快旅游资源开发，改善景区基础条件，提升景区旅游形象。

三是要把发展旅游业与提高服务档次结合起来。

围绕发展旅游的“吃、住、行、游、购、娱”六要素，发展现代服务业，提升旅游服务档次，带动县域经济发展。

交通要围绕旅游先行，在干线公路和通乡通村公路建设中，优先建设旅游景区景点连接线。

城镇要围绕旅游规划，以建设新农村为契机，把岩汪湖镇建设成以旅游为特色的小城镇，在岩汪湖、龙阳镇、株木山等乡镇大力发展休闲农业旅游。

商贸要围绕旅游搞活，推出一批经济实用、具有汉寿特色的旅游商品，扶持烙画、珍珠、野菜、水产品及纺织工艺品转化为旅游商品。

6.突出改善民生，建设平安汉寿。

改善民生不能光嘴上说，更重要的是落实到行动上，时时处处以民生为本。

（1）努力建设公共财政。

“取之于民、用之于民”，是财税工作的基本准则。

从2010年开始，汉寿县纳入了“省直管县”财税改革范围，此次改革的核心内容主要是两个：

一是实行收入分享改革，增值税、营业税和资源税由此前省与市州按50∶50比例分享，调整为省与市县按25∶75的比例分享，将土地增值税和城镇土地使用税下放市县，增量部分省财政不参与分享。

二是推行“省直管县”财政管理方式，县财政直接与省财政联系，市与县在财政管理体制上相互独立。

也就是说，今后由省里直接核定收入计划，下达财政资金，进行资金调度，办理财政结算，县的收入划解和债务还贷也直接和省里办理。

这次“省直管县”财税改革，将从一定程度上增加对财政困难县的转移支付补助，有利于发展县域经济，促进城乡统筹。

同时，我们也要辩证地看待，改革不是万能的，要彻底解决汉寿县财力不足的问题，必须靠发展经济、培植财源，如果仅仅依靠这次改革，多要几个钱，这个想法和估计是错误的。

在改革面前，要学会“穿老鞋、走新路”，突出财政保障重点，转变工作思路，今后各部门、各乡镇在争资上，要把更多的精力放在与省直对口部门的汇报衔接上，对市财政和其他市直部门也要一如既往，争取更多实惠。

（2）尽力为民办实事。

在2010年的人大会上，县政府继续承诺为群众办一些实事，希望有关单位和乡镇本着执政为民的宗旨，强化责任，自加压力，把实事办好、把好事办实。

（3）提升人民群众的安全感。

当前，正处于社会转型时期，社情矛盾比较复杂，治安形势不容乐观，人民群众不是很满意，安全感还不强。

要在全