汉寿县人民政府经济发展工作报告.docx
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汉寿县人民政府经济发展工作报告
汉寿县人民政府2010年经济发展工作报告
一、回顾过去一年,在总结成绩中提振发展信心
刚刚过去的2009年,我们经受的考验比预期的要多,取得的成绩比预期的要好。
在金融危机影响加深、区域竞争加剧、维稳压力加重等困难与挑战夹击的情况下,县委团结带领全县人民,紧跟国家宏观政策,千方百计上项目,全力以赴保增长,经济社会保持了平稳较快发展。
客观评价过去一年的工作,主要呈现以下四个特点:
1.经济发展难中求进。
全县实现地区生产总值92.42亿元,增长12.3%。
完成一般预算收入2.14亿元,其中税收1.23亿元,增长23.4%,占一般预算收入的比重首次过半。
实现城镇居民人均可支配收入13500元,增长12.9%;农民人均纯收入5092元,增长11.3%。
工业经济企稳回升。
实现规模工业产值45亿元,增长29%。
面对年初工业经济明显下滑的严峻形势,一方面,加强企业帮扶,与企业共渡难关。
县优化办、县政务中心等单位完善“一卡制”收费和涉企检查登记备案等制度,宽松了发展环境,县政务中心被评为全省政务公开先进单位;县工业局、开发区等单位和军山铺、毛家滩、岩嘴等乡镇推行企业事务“帮办”模式,减轻了企业负担,提高了办事效率;县工业局、发改局、科技局加大争资力度,为企业争取上级项目资金5080万元;县财政局为企业实施财政担保贷款3300万元,县农行、建行、工行、农发行、信用联社等金融机构,新增贷款1个多亿。
另一方面,引导企业开展二次创业,康利来、裕兴纺织、煤机等一批企业实施技改扩规项目26个,完成技术改造投资7.05亿元,部分企业在金融危机中逆势增长。
康普药业内强管理、外拓市场,股改工作基本完成,上市步伐明显加快,税收达1300多万元,成为汉寿县首家税收过千万的企业。
农业生产稳中有进。
一产业增加值增速连续三年位居全市第一,粮食连续六年增产增收,被评为全省粮食生产先进县。
狠抓政策惠农,县纪委、农经局等单位强化涉负监管,查处典型案件15起,处理涉案人员35名;岩嘴、洲口、鸭子港、大南湖、龙潭桥等乡镇和教育、国土、公安等部门服从大局、狠抓整改,涉农违规收费全面清理,农民负担切实减轻。
狠抓产业富农,罐头嘴、蒋家嘴、月明潭、新兴等乡镇新扩特色产业基地5万亩,沿319国道的大棚西瓜,围堤湖、罐头嘴、沧港的大棚蔬菜,小南湖的名贵水产、聂家桥的生猪销售等产业板块效益明显,涌现了以杨江波、李跃忠、王立初等为代表的一批农村产业大户。
现代服务业加快发展。
“旅游活县”战略全面实施,全年接待游客突破30万人次,西洞庭湖景区跻身全省旅游重点项目251工程。
房地产市场健康发展,实现预售面积15.98万平方米,比2009年增加5.64万平方米。
扩大信贷投放,实现各项贷款余额27.1亿元,增长27.5%。
城建投公司的融资能力明显增强,贷款授信由1.5亿元增加到4亿元。
县财政局、商务局、农机局积极开展家电、汽摩、农机下乡活动,简化手续、加强服务,兑付财政补贴3000多万元,拉动直接消费1.77亿元。
2.项目建设成效明显。
紧跟市委项目建设年部署,扎实推进项目建设,完成城镇以上投资29.1亿元。
争取上级投资超历史。
全县共争取上级项目资金和政策性投资5.84亿元。
水利局饶杰局长、交通局长富局长、财政局武俊局长、国土局文广局长、发改局吉平、国彪两任局长等科局的主要负责同志,不松劲、不停步、不达目的不罢休,力促一批项目挤进国省计划笼子,为汉寿争取了更多的发展资金。
县教育局、人民医院在机遇面前,反应迅速,攻关有力,使投资1000多万元的中职学校基础能力项目、投资近2000万元的人民医院综合楼项目落户汉寿。
县农业局、林业局、畜牧局等单位积极捕捉政策信息,加强对上衔接,使一批项目在激烈的竞争中脱颖而出。
招商引资实现突破。
县商务局、审计局、工业局、国土局、政协办、宣传部、开发区等单位和龙阳、坡头、毛家滩、周文庙等乡镇,积极捕捉招商信息,主动对接投资者,引进了通用机械、正邦建材、太盛电缆、百隆棉业等一批投资过千万的项目。
特别是计划投资15个多亿的中联重科工业园项目,从签约落户到开工建设不足半年,实现了汉寿县引进战略投资者的重大突破。
项目推进力度加大。
全县25个重点项目完成投资7.75亿元。
S205干线公路建设、城乡电网完善、排区泵站改造和水库除险加固等一批基础设施项目加快推进。
其中,S205汉太新线项目在交通、国土、发改、财政等部门的通力协作下,克服了重重困难,实现了开工建设;城市污水处理厂在全市开工最迟,但是建设速度最快,仅用近8个月时间就顺利竣工并通水试运行,受到了省三年行动办的表扬;县水利局坚持工作往前赶,四年解决农村饮水不安全人口14.5万,占国家认定计划的87%,可提前五年完成建设任务。
3.城乡面貌明显改观。
坚持“城乡统筹、以城带乡”,着力改善条件,提升形象,城乡一体化进程明显加快。
扩容与提质并举,提升了城市品位。
县城投入基础设施建设资金1.35亿元,启动了龙阳北路拓宽改造工程,推进了芙蓉西路、振兴西路、银水湖公园建设,县城“南移西拓”进程加快。
加强城市绿化、亮化、美化工作,改造小街小巷13条,搬迁了珍珠市场和杨旗嘴竹木市场,规范了建材市场,城市品位不断提升。
在杨旗嘴竹木市场搬迁过程中,县交通局、林业局、城管局等单位,奋战40余天,成功将3.7万立方米木材搬迁至五里桥八角市场。
引导与奖励结合,加速了城镇发展。
设立100万元小城镇建设引导资金,以奖代投支持乡镇加强集镇建设,全县乡镇累计投入资金近6000万元,新建、改造集镇基础设施,罐头嘴、太子庙、蒋家嘴等集镇面貌不断改观。
朱家铺镇依托修建道路增值周边土地,聚集建设资金,投入110万元编制集镇规划,加强基础建设,完善配套设施,走出了一条小城镇建设的新路子。
办点与扩面并重,推进了新农村建设。
投入1.6亿元,硬化农村公路101公里,完成农业综合开发1.3万亩,实施国土整理项目38个,新增耕地1011公顷。
36个市级示范村全面完成了村庄规划修编、通村公路硬化、居住环境整治,新建宜居小区10个。
罐头嘴镇村同治示范片,整合资金3000多万元,完成了龙舟广场、沟渠疏通、环道修建等一批工程,乡村面貌焕然一新。
4.社会民生不断改善。
坚持以民为本,加快发展以惠民生为重点的社会事业,确保了社会大局和谐稳定。
群众所得实惠增多。
县财政投入1700多万元,全面完成了省、市、县68项实事指标,被评为全省为民办实事工作先进单位。
县畜牧局、财政局、建设局、规划局、公安局、坡头镇、沧港镇等单位心往一处想,劲往一处使,投入1300多万元,圆满完成了救助专业渔民5147名,帮助286户无房渔民上岸定居等艰巨任务。
县房产局积极探索依托商品房开发配套建设廉租房的模式,新建廉租房1.5万平方米,解决了300户城市无房困难户的住房问题。
各项事业全面发展。
教育强县稳步推进,建成合格学校15所,县一中通过了省级示范性高中督导评估,县中心幼儿园创建为市级示范性幼儿园。
文体事业加快发展,县图书馆已经开馆,帅孟奇故居已经修复,送戏、电影下乡6737场,参加市五运会蝉联金牌第一,被评为全国体育工作先进单位。
医疗卫生服务能力不断提高,防控“甲流”等重大传染病取得积极成效。
生育秩序得到规范,人口出生率控制在10‰以内,计生工作升类进位。
科技创新扎实推进,完成专利申请85项,被评为全国科技进步先进县。
社会保障切实加强。
五大保险新增各类参保对象8.1万人次,新农合参合农民达到55.6万,参合率达90%。
城乡低保和农村五保供养水平再次提高,发放低保救助金3250.7万元、农村五保供养金699万元。
县劳动局组织了9场就业招聘会,提供空岗信息1.2万个,促成近4000人就业再就业,新增城镇就业5067人,确保了零就业家庭至少1人就业。
维稳处置更加有力。
一年来,县长热线办、县长信箱办的工作人员不畏困难,不怕繁琐,主动协调、督办,对办理情况一周一小结、一月一通报,妥善处理群众来电近3000次、市民网上诉求583件次,受到群众好评。
县信访局处在群众信访第一关口,热心接待上访群众,不厌其烦做工作,积极协调解难题。
县稳定办、公安局、消防大队等单位,应对突发性群体事件,行动迅速,处置有力,有效化解了一批急难险重的矛盾和问题。
龙阳、大南湖、太子庙等乡镇,群众信访诉求较为集中,他们创新机制、强化责任,包保稳控工作很有成效。
同时,全县各级强化基层综合治理,重视安全生产隐患整治,加大对犯罪行为的打击力度,全县社会大局保持和谐稳定。
二、保持清醒头脑,在把握形势中形成发展共识
根据中央经济工作会议对形势的判断,2009年是发展最困难的一年,2010年形势仍然十分复杂。
我们要始终保持清醒头脑,积极抢抓机遇,做到趋利避害,加快发展。
1.积极应对挑战,进一步增强紧迫感。
在总结成绩的同时,我们必须看到工作的不足和面临的困难,克服盲目乐观思想。
一是宏观经济环境日趋复杂。
一方面宏观经济明显回暖,另一方面回升基础还不稳定、不巩固、不平衡。
目前,有三个政策信号值得我们关注。
第一,中央投资开始减少,2010年中央扩大内需投资比2009年减少近2000亿元,汉寿县新上项目、加大投入的变数增多。
第二,新的投资政策即将出台。
在严控新上项目的同时,固定资产投资项目备案、审批,将在原有基础上增加节能评估,有关政策可能在5月份出台。
第三,信贷增长开始放缓。
人民银行1月18日上调存款准备金率0.5个百分点,这是央行近19个月来首次上调,预示着信贷政策将逐步从紧。
二是区域经济竞争更加激烈。
现在,各地都把争资引项作为保发展的首要措施。
今后我们在争取投资、引进项目上,将面临更大的压力、更多的竞争。
三是自身发展存在较大差距。
汉寿县经济总量偏小,人均GDP2009年才突破1万元,在全市排名靠后;产业结构不优,一产业比全省高14.7个百分点,二产业却比全省低15.3个百分点;发展质量不高,财政一般预算收入占GDP的比重仅为2.4%,财政运行风险较大,保障能力较弱。
对这些问题,如果不引起足够重视、不认真加以解决,发展的后劲就会不足,发展的好局面就可能昙花一现。
2.全力抢抓机遇,进一步把握主动权。
“危机是传统模式之危,科学发展之机”。
当前,我们的有利条件比较明显:
一是有好的政策环境。
2010年,国家将继续保持宏观经济政策的稳定性和连续性,为汉寿县争取项目和资金提供了有利的政策环境。
省直管县财税体制改革已于2010年1月1日正式实施,在争取转移支付和资金调度上有了更为广阔的空间。
文浩市长在2010年的《政府工作报告》中明确,“市带县”的力度不会减弱,确定的项目不转换、不调整,明确的补助资金不抽回、不减少,这些都将为我们加快发展提供强大动力。
二是有好的发展基础。
经过多年努力,我们已经形成了集聚生产要素的良好环境。
汉寿将进一步打破交通瓶颈,加快融入长株潭一小时经济圈,有基础、有条件在更大领域利用更多的市场资源。
三是有好的创业氛围。
当前,全县上下加快发展、求富思进的愿望非常强烈,只要我们把这种好的局面维护好,就一定能凝聚更强的发展动力,就一定能进一步加快发展,科学跨越。
3.明确发展目标,进一步增强自信心。
2010年,是汉寿县加速经济发展、提升综合实力、打牢发展基础的关键一年。
根据新的形势,2010年全县经济社会发展的总体要求是:
坚持以科学发展观为统领,深入推进“工业强县、旅游活县”战略,围绕扩总量、调结构、强基础、惠民生、保稳定,坚持以项目建设带动经济发展,以“二次创业”推动产业升级,以城市扩容提质加快宜居城乡建设,以民生改善促进社会和谐,努力实现经济社会平稳较快发展。
2010年经济社会发展的主要预期目标是:
地区生产总值增长11.6%以上,达到100亿元以上;地方财政一般预算收入与上年持平,其中税收收入增长10%以上;全社会固定资产投资增长35%以上;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%以上;万元生产总值能耗下降3.5%,化学需氧量、二氧化硫排放量在2009年的基础上分别减少20%、2%;人口自然增长率控制在4‰以内。
三、突出工作重点,在真抓实干中加快发展步伐
为实现2010年经济社会发展目标,我们要强化工作部署,力求重点突破,全力以赴抓好以下几项工作:
1.突出项目建设,努力扩大投入。
坚持把项目作为集聚生产要素、拉动投资增长、推动经济发展的平台和载体,确保争取上级投资达到3亿元以上,占全市的比例超过十分之一。
一要围绕发展抓项目规划。
抓规划就是抓发展,抓规划就是抓龙头。
2010年要把编制“十二五”规划作为一件大事来抓。
在规划的编制上,要站在全局的角度考虑汉寿发展,跳出汉寿谋划汉寿,找准汉寿在全市、全省的定位。
汉寿是常德对接长株潭的“先导区”,是常德工业走廊的“桥头堡”,汉寿要加快融入全省“两型社会”建设和“3+5”城市群发展,争取政策支持,加快资源共享,实现同步发展。
要摆在自身的优势上考虑汉寿发展,研究国家政策,搞好对上衔接,抓好风力发电、军山铺至岩汪湖到县城旅游公路、汉寿至安乡高速公路等一批大项目、好项目的规划立项,拉动当前经济增长、增强长远发展后劲,使中央、省里的政策更多地转化为汉寿县的现实生产力。
二要围绕建设抓项目管理。
坚持大、中、小项目齐抓,经济、社会、生态项目并重,突出抓好S205汉太新线、S205干线改造续建、蒋家嘴电排扩机、岩汪湖变电站等项目建设,全力以赴谋求项目建设的实质性突破。
认真落实县级领导抓项目责任制和月调度、季通报制度,严格执行项目招投标制、质量监理制、审计验收制、质量终身制和法人责任追究制,加大质量监管力度,规范项目运作机制,让每一笔投资、每一项工程,都在阳光下运行,都发挥效益,坚决杜绝劳民伤财的“豆腐渣”工程。
三要围绕优势抓招商引资。
振兴汉寿,必须以开放促转型,以开放促升级,以招商引进大企业,引进资金、技术和人才,汇聚生产要素,推动转型发展。
要明确招商引资的方向和目标,对各驻外招商联络处要有任务,有考核,有压力。
要充分利用汉寿的区位优势、人脉资源,争取在承接沿海地区和长株潭地区的产业转移中赢得先机。
要牢牢抓住中联重科落户开发区带来的集聚效应,引进一批配套企业,尽快把中联重科配套产业园建起来。
2.突出二次创业,提升产业水平。
引导企业开展二次创业,符合转方式、调结构的要求,是汉寿工业经济实现跨越发展的希望所在。
为此,要从以下几个方面去努力:
(1)以壮大园区经济推动二次创业。
在园区建设上要重点抓好三件事:
第一,抓紧中联重科汉寿工业园建设,积极创造有利条件,提高服务水平,力促其早建成、早见效。
第二,抓紧开发区规划调整,逐步向西拓展,适当南靠,按照近期10平方公里、远期20平方公里,产值过百亿的目标做大做强经济开发区,把开发区建成“工业新城、城市新区”。
第三,完善园区建设投入机制、用人机制和服务机制,达到创业最宽松、服务最文明、办事最便捷,低建厂成本、低生产成本、低交易成本、低行政成本、低管理成本、低社会成本的“三最六低”平台,吸引项目、集聚产业。
(2)以培育产业集群推动二次创业。
要着手制定支柱产业发展规划,培育特色产业、培育支柱产业、培育大企业,进一步增强产业的规模效应,增强配套功能,逐步实现从产品设计、原料采购、仓储运输、订单处理、批发经营、终端零售和产品制造“6+1”完整的产业链,力争通过3—5年的努力,机电产业产值过百亿,纺织业产值达到20亿元以上,医药、化工、食品加工业产值分别过10亿元。
(3)以开展全民创业推动二次创业。
大力营造一种“奋斗不止、生生不息”的创业文化,宽松一种“支持你发财、促进我发展”的创业环境,完善企业技改、融资等优惠政策,鼓励企业技改扩规,支持企业科技研发,打造特色品牌。
同时,引导企业更新观念,摒弃小富即安的思想,建立现代企业管理制度,支持企业在境内外资本市场直接融资,做大做强企业。
3.突出扩容提质,加快城市建设。
城市是经济发展的主体,是经济社会发展的引擎。
一是通过规划修编定位城市发展。
总体来看,汉寿目前城市化水平偏低,城市规模偏小,城市经济发展既迫在眉睫,又潜力巨大。
2010年启动新一轮城市规划修编工作,要考虑交通格局变化对城市发展的影响,按照远景目标30万人口的规模,推进县城“南移西拓、扩容提质”,最终实现“汉太融城”。
二是通过经营城市加快建设步伐。
要走经营城市建城市的路子,转变就城建抓城建的思维定式,将过去“有多少钱办多少事”的建设思路,转变为“办多少事筹多少钱”的经营思路,抓紧做大做强城建投融资平台,条件成熟的情况下组建交通建设投资公司。
要规范土地收储制度,做到农民卖土地必须卖给政府,开发商买土地必须从政府手里买。
要按照“城市规划、街道设计”的理念,推进S205新线建设,加强道路两厢红线控制,抓好土地储备,为今后城市发展预留足够空间。
三是通过新区建设带动城市扩容。
围绕县城“南移西拓”的发展思路,完成龙阳北路、南星路拓宽改造工程,抓好振兴路二期工程建设,尽快启动荆楚路和滨湖路建设,拉开县城扩容的道路骨架。
当前,国务院正在酝酿出台更加人性化的拆迁条例,作为人民的政府和部门,要始终把群众利益放在首位,按照“基础设施配套、城市功能完善、生态环境良好、居住品质提升”的要求,推进居民安置区建设,让拆迁群众安心入住,真正让老百姓满意。
四是通过城市特色带动品位提升。
城市是我们的幸福家园。
土耳其诗人曾说过一句话:
“人生有两个是不能忘怀的,第一是母亲的面孔,第二是城市的面貌。
”城市给一个人的印象是非常深刻的。
自然山水让人愉悦,文化让人迷醉,特色让人记忆,情感让人流连忘返。
在一定程度上说,情感就是我们的根,城市就是我们的家。
要按照宜居乐业的要求,突出滨湖水乡特色,充分利用大自然赋予我们的城北河、银水湖、三堤两港、沧浪河等湖泊水系,加强规划控制,构建细水长流、碧水蓝天的美丽图画。
4.突出促农增收,抓好“三农”工作。
1月31日,中央出台的一号文件再次关注“三农”。
与前六个一号文件相比,2010年的一号文件有很多新举措、新亮点,主要表现在以下几个方面:
一是在推动资源要素向农村配置上有新政策。
文件提出对“三农”的投入“总量持续增加、比例稳步提高”。
以前总量或多或少都会增加,但比例有的年份还有降低。
现在不仅要求总量增加,而且比例要提高,是个更高的要求。
呼吁多年的农村金融服务也有新突破,农发行要开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务,“中长期政策性”这6个字,意味着在今后的农业建设中,有相当多的信贷资金要进来,弥补长期以来政策性贷款资金的空白。
二是在改善农村民生上有很多新举措。
比如文件专门提出要实施新一轮农村电网改造。
现在农村用电量明显增加、用电结构发生巨大变化,原来一些负荷小、电压不稳的线路显然已经不适应需要,这一新措施将有力拉动内需。
三是在扩大农村消费上有新办法。
2010年一号文件提出在加大家电、汽车、摩托车等下乡力度的同时,推动“建材下乡”,支持农民建房。
四是在推进农村综合改革和基层组织建设方面推出了新机制。
比如农民用“一事一议”的办法,在村内搞公益设施建设,财政给予一定的补助,干就补,不干就不补,“一事一议”财政奖补制度这次要扩大试点规模,肯定会大大推动农村公益事业建设。
以上几个方面的新举措,无一不切中当前“三农”工作的要害,与汉寿县的实际密切相关,希望大家要把文件研究透、宣传透,按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的工作思路,做好2010年的“三农”工作,推动特色农业、设施农业和基础农业加快发展。
第一,发展特色农业。
特色就是品牌,就是市场,就是竞争力。
汉寿的甲鱼、杨树、苎麻、蔬菜、野菜、生猪、油茶,都是很有特色的农产品。
今后,要瞄准绿色、无公害农产品,发展高效农业,加强营销、包装,打造品牌,扩大产量,做大做强,把小产品做成大产业。
2010年,要突出油茶产业这个重点,建设高效油茶产业基地3万亩以上,力争用8年左右时间,使全县高效油茶产业基地达到30万亩以上,争创全国油茶之乡。
第二,发展设施农业。
设施农业要区域化布局、专业化生产、规模化经营、组织化服务、产业化驱动。
农村工作要学习山东寿光。
寿光原来是没有资源优势,也没有区域优势的,人口102万,农业原来占到97%,基本上没有什么工业。
改革开放这些年来,寿光靠蔬菜农业起步,靠蔬菜产业领跑,靠科学技术助力,靠产业经营提升,蔬菜成为寿光崛起的重要支柱、标志性的特色和主要的闪光点。
所以我们要学习寿光这种产业化扭住不放、搞设施农业、做大做强的精神,推动汉寿县农业经济登上新台阶。
第三,发展基础农业。
要切实改变“等、靠、要”的观念,放手发动群众,增强群众责任,按照农民筹一、财政补三的标准,干就补,不干就不补,积极开展“一事一议”财政奖补试点,抓好农村公路建设与管养等公益事业发展,实施渠道疏通、山塘清淤、机埠维修等农田水利工程建设,提高农业抗旱保收能力。
5.突出发展旅游,繁荣第三产业。
旅游业是最具成长性的朝阳产业。
就汉寿来说,发展旅游要坚持三个结合:
一是要把发展旅游业与挖掘文化底蕴结合起来。
文化与旅游是相辅相成、相得益彰的。
人们旅游看什么,一是看自然景观,愉悦心情;二是看历史古迹,感受文化魅力。
只有把旅游与文化结合起来,才能历久弥新,才能影响深远。
汉寿的历史文化底蕴十分丰富,在推进“旅游活县”战略过程中,要通过深入挖掘沧浪文化底蕴,逐步恢复屈原、杨幺等历史名人的遗址遗迹,扩大汉寿知名度,增强汉寿旅游的文化魅力。
二是要把发展旅游业与保护自然生态结合起来。
汉寿发展旅游,最大的优势和特色在于湿地生态旅游。
湿地资源是非常宝贵的。
要坚持湿地资源开发与保护并举,查禁非法捕鱼、捕鸟、围垦等破坏自然生态的行为,促进西洞庭湖湿地生态旅游可持续发展。
要坚持政府主导,不轻易简单地搞招商引资,避免造成环境破坏、掠夺性经营。
在此基础上,坚持“谁投资、谁开发、谁管理、谁收益”的原则,形成多元化的投资体制,加快旅游资源开发,改善景区基础条件,提升景区旅游形象。
三是要把发展旅游业与提高服务档次结合起来。
围绕发展旅游的“吃、住、行、游、购、娱”六要素,发展现代服务业,提升旅游服务档次,带动县域经济发展。
交通要围绕旅游先行,在干线公路和通乡通村公路建设中,优先建设旅游景区景点连接线。
城镇要围绕旅游规划,以建设新农村为契机,把岩汪湖镇建设成以旅游为特色的小城镇,在岩汪湖、龙阳镇、株木山等乡镇大力发展休闲农业旅游。
商贸要围绕旅游搞活,推出一批经济实用、具有汉寿特色的旅游商品,扶持烙画、珍珠、野菜、水产品及纺织工艺品转化为旅游商品。
6.突出改善民生,建设平安汉寿。
改善民生不能光嘴上说,更重要的是落实到行动上,时时处处以民生为本。
(1)努力建设公共财政。
“取之于民、用之于民”,是财税工作的基本准则。
从2010年开始,汉寿县纳入了“省直管县”财税改革范围,此次改革的核心内容主要是两个:
一是实行收入分享改革,增值税、营业税和资源税由此前省与市州按50∶50比例分享,调整为省与市县按25∶75的比例分享,将土地增值税和城镇土地使用税下放市县,增量部分省财政不参与分享。
二是推行“省直管县”财政管理方式,县财政直接与省财政联系,市与县在财政管理体制上相互独立。
也就是说,今后由省里直接核定收入计划,下达财政资金,进行资金调度,办理财政结算,县的收入划解和债务还贷也直接和省里办理。
这次“省直管县”财税改革,将从一定程度上增加对财政困难县的转移支付补助,有利于发展县域经济,促进城乡统筹。
同时,我们也要辩证地看待,改革不是万能的,要彻底解决汉寿县财力不足的问题,必须靠发展经济、培植财源,如果仅仅依靠这次改革,多要几个钱,这个想法和估计是错误的。
在改革面前,要学会“穿老鞋、走新路”,突出财政保障重点,转变工作思路,今后各部门、各乡镇在争资上,要把更多的精力放在与省直对口部门的汇报衔接上,对市财政和其他市直部门也要一如既往,争取更多实惠。
(2)尽力为民办实事。
在2010年的人大会上,县政府继续承诺为群众办一些实事,希望有关单位和乡镇本着执政为民的宗旨,强化责任,自加压力,把实事办好、把好事办实。
(3)提升人民群众的安全感。
当前,正处于社会转型时期,社情矛盾比较复杂,治安形势不容乐观,人民群众不是很满意,安全感还不强。
要在全