施工环境保护与水土保持管理办法.docx

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施工环境保护与水土保持管理办法

施工环境保护与水土保持管理办法

第一章总则

第一条为了确保工程所在地区的环境得到有效的保护，资

源的可持续发展，严格执行国家和工程所在地的环保政策和法规，

特制定本办法。

第二条本办法适用于项目部所属各工区、各施工队。

第二章方针、目标和保证体系

第三条方针：

全面规划，合理布局，预防为主，综合治理，

强化管理。

严格贯彻执行“谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的环保

原则。

第四条目标：

坚持做到“少破环、多保护，少扰动、多防护，

少污染、多防治”，使环境保护和水土保持监控项目与监控结果

达到设计文件及有关规定，教育培训率 100%，贯彻执行率和覆

盖率达 100%。

第五条保证体系：

贯彻执行《环境管理体系－规范及使用

指南》（GB/T24001－1996）,针对工程及环境特点，从人、机、料、

法、环、测六个方面，建立完整的环境保护和水土保持保证体系

（见《环境保护和水土保持管理体系图》），保证环保管理体系的有

效运行。

第三章组织机构

第六条项目经理部成立以经理为组长，生态环保部长为副

组长，相关部门负责人、工程队长、环保工程师为组员的环境保

护和水土保持领导小组，定期布置安排、检查总结工作，加强对

环境保护和水土保持工作的领导。

第四章管理人员职责

第七条领导小组职责

⑴贯彻执行有关国家环境保护法律、法规、规章和建设单位、

工

程监理环保规定中的强制性条款；严格执行建设行政主管部

门批复该工程的环境影响报告书。

⑵健全环境保护及水土保持组织机构，制定环保目标和有关

规章制度，对本标段施工环保及水土保持工作负总责。

⑶负责施工期间环保、水保措施和方案的制定与实施。

⑷讨论、研究环保措施和解决重要环保事宜。

第八条生态环保部职责

⑴组织学习国家环境保护法律法规，贯彻执行领导小组的指

示并督促落实。

⑵保持与发包方、环境监理及地方环保部门的联系，接受监

督检查和指导。

⑶负责环保体系标准和有关规章的贯彻落实，确保环保管理

体系有效运行。

⑷组织对下检查和指导工作，深入基层认真调查和收集环境

保护好的做法，并在本标段推广应用。

第九条生态环保部部长职责

⑴对施工中的施工环保、生态环保及水土保持工作负总责。

⑵制定和签发本标段施工环保及水土保持实施性计划。

⑶领导和带头贯彻执行国家/行业/环保政策法规，保证环保

管理体系有效运行。

⑷分解施工环保及水土保持目标，并责任到人进行实施。

第十条小组成员和环保工程师职责

⑴严格执行国家环境保护法律、法规和当地政府、发包方及

施工技术细则规定的强制性条款。

⑵遵照执行项目经理部下发的有关环境保护的各项规章和

指令，同上级和相关业务部门保持联系，对下做好环保指导和服

务工作。

⑶经常深入施工现场进行监督检查，发现问题及时纠正，对

重大问题要及时上报。

⑷负责环保管理体系在本职权范围内的有效运行。

第十一条各工区区段长职责

⑴严格执行国家有关环境保护法律、法规和当地政府、甲方

及施工技术细则规定的强制性条款。

⑵遵照执行项目经理部下发的环境保护的各项规章和指令，

同项目部各业务部门保持联系，加强施工环保管理，保证环保管

理体系在本区段有效运行。

⑶加强对本工区各队施工人员的环保宣传教育工作，提高全

员环保意识，使人人知道保护环境就是珍爱生命。

⑷对本施工区段内的环保及水土保持工作负责。

第五章施工环境保护管理措施

第十二条水污染的防治

隧道施工过程中对水的污染主要是隧道施工产生的污水，污

水中含悬浮物、油类物质、石屑及石粉。

隧道内溶蚀性废水，混凝土的生产、运输、浇筑产生的污染，

施工机械设备产生的污染，劳动力高度集中产生的污染，以及其

它相关配套设施产生的污染将对水源产生较大影响，在施工中要

采取有效措施，保护水源不受污染。

⑴施工现场修建沉淀池和气浮池，先将污水排入沉淀池，除

砂的进入气浮池内，除去悬浮物、油类物质并进行中和处理，检

测达到排放标准后排入河流。

⑵现场存放油料的地面进行防渗处理，如采用防渗混凝土地

面、铺防油毡等措施。

在使用过程中，要采取防止油料跑、冒、滴、

漏的措施，防止土壤受到污染。

⑶施工现场 100 人以上的临时食堂，污水排放设置有效的隔

油池，定期清理，防止污染。

⑷工地临时厕所的化粪池采取防渗措施，并尽可能利用既有

建筑物内的水冲式厕所，同时做好防蝇、灭蛆工作。

⑸化学用品、外加剂等应库内存放，妥善保管，防止污染环

境。

⑹加强对地表水和地下水水质的监测，配合当地环境监测部

门搞好舆论宣传和监督工作，加强对沿线施工废水的控制，发现

新的污染问题及时进行处理，防止水质恶化。

⑺桥梁施工处设泥浆沉淀池，内衬彩条布防止渗露。

施工时，

桩位孔口与泥浆池间挖沟槽排浆，沟槽边派专人负责用铁锹向下

游拨动泥浆，以防泥浆在沟槽内沉淀。

泥浆池中沉淀下来的泥浆

挖出后运至指定地点。

施工中，泥浆池以利用上一阶段的清水池

为主，或洒于便道降尘。

第十三条大气污染的防治

隧道施工期间的运输车辆及施工机械均是大功率的设备，且

隧道又是一个相对封闭的空间，车辆设备在行驶和作业过程中在

洞外会扬起尘土，在洞内会产生大量有害气体，以及放炮产生的

炮烟与灰尘，这些均会破坏施工环境，影响空气质量，对洞内施

工人员产生危害。

为避免对当地人员和房屋、树木、农作物等造

成损害，必须采取切实有效的措施对施工现场的空气污染进行防

治。

⑴选择低污染的设备，并安装空气污染控制系统。

加强机械

设备的维修保养和达标活动，减少机械废气、排烟对空气环境的

污染。

对汽油等易挥发物品要密闭存放，并尽量缩短开启时间。

⑵在运输、储存水泥和粉煤灰等易飞扬物时，采取覆盖、密

封、洒水等措施防止和减少扬尘。

配备专用洒水车，对施工现场

和运输道路经常进行清扫和洒水湿润，减少扬尘。

⑶车辆进出工地不得超限运输，防止沿途撒漏。

⑷在混凝土拌和站、水泥库等对环境有重要影响的设施布置

时，要充分考虑本地区的季节风向，采取远离居民区并在搅拌站

进料仓上安装除尘装置，控制粉尘污染。

⑸严禁在现场焚烧任何废弃物及有毒废料（废机油、废塑料

等）。

因防水、防腐等工程的需要使用具有挥发性的有毒有害物

质时，如油漆、稀释料等，应对此类物品设置专门的地方贮存，并

作好密封、防渗漏措施，本着随用随开、用完盖好的原则，减少挥

发，杜绝泄漏，保持良好的通风，严禁遗洒地面造成污染。

⑹采用乳化炸药或水胶炸药，以降低放炮产生的有害气体及

烟尘。

⑺生活营地使用清洁能源，定期清理排烟系统，保证炉灶烟

尘符合标准。

第十四条噪声污染的防治

1、应用先进的低噪音设备、改造设备器械声源及传递装置

的工艺，控制声源振幅。

同时设备操作人员应注意保养机械设备，

合理操作，尽量使机械运转震动维护在最低噪声级水平下，上场

前机械设备改型、改造或购买新设备时，充分考虑噪音污染和尾

气排放达标问题，必须达到国家标准，对噪音超标的机械设备上

场要安装消音器或进行设备的改造。

我单位已与设备改造、制造

厂家合作，对方承诺环保达标。

2、拉大与噪声源的距离，机械设备施工现场，应远离人员密

集区，在人员密集区附近施工，噪音应严格控制频率。

合理安排

施工，禁止夜间施工，坚持不扰民，如确需施工，应创造条件，隔

离或屏蔽噪音。

3、对于在高噪音环境工作人员，采取必要的劳动保护措施。

戴耳罩、防声头盔、耳塞、塞耳棉等。

安排间隔替换施工的方法，

确保劳动者的健康。

4、在施工中加强对机械设备操作人员防噪音教育，无特殊

紧急情况，车辆按照常规标准鸣笛，减少噪音对人群和野生动物

干扰。

根据环保单位对野生动物保护的要求，对遇有成群迁移的

野生动物群，宁可间断施工，也坚持不惊扰的原则，达到有效保

护野生动物的习性问题。

第十五条固体废弃物污染的防治

1、施工弃土、弃碴按设计或当地环保部门要求，运至指定地

点堆弃，随弃土随平整碾压，同时修建弃土场排水设施，弃土场

施工完成后，填表层土植草绿化，并按设计及时修建防护设施，

水土保持设施与主体工程同等质量、同时施工。

2、对弃碴回收利用。

本标段隧道的岩石为花岗岩，从弃碴中

挑选块石用于弃碴场的挡墙挡护工程的砌料，同时施工过程中在

洞口建碎石加工厂，将弃碴加工成各种级配的碎石。

用作喷锚及

衬砌用的粗骨料。

既有效的利用了弃碴又节省了大量的原材料，

同时缩短了运输距离，实现经济和环保的双赢。

3、隧道弃碴场填平后进行复垦，为确保弃碴稳定，弃碴坡脚

增设挡墙，避免泥石流等危害的发生，弃碴填平后，先填 25cm

厚的土作为隔水层，再填 50cm 厚素土，对坡面外露部分填 20cm

厚素土，并撒播草籽，保护坡面，防止水土流失。

工程施工完成后，

占用场地按原样恢复或种草。

4、生产生活垃圾集中分类堆放，按地方政府环保部门要求

处理。

垃圾存放处要远离营区、远离水源，生活用一次性器具均

采用可降解材料制品，集中存放，定期掩埋；不可降解的塑料制

品等废物集中存放包装后，定期运至内地指定地点处理；避免产

生白色污染，废品收购站可回收的运至废品收购站处理。

5、加强废旧料、报废材料的回收和管理，减少污染，保护环

境。

第十六条隧道内施工环境的保护

本标段隧道受地热及设备作业产生的大量热量的影响，工作

面温度高，对施工人员的健康会产生极大影响，因此要采取降温

措施。

隧道施工均采用钻爆法开挖、爆破震动、冲击波以及设备

噪声对现场施工人员都会有损害，同时会使工作效率降低，影响

安全生产。

⑴加强工作面的通风，降低有害气体浓度。

采用大功率的

通风设备，压入式通风，将新鲜空气由软风管送至工作面。

对隧

道施工人员发放口罩、防毒面具等，并定期进行体检。

⑵ 掌子面放炮后由专人喷洒水雾进行除尘以减少空气中的悬

浮颗粒。

⑶ 在掌子面 50m 范围内派专人每两小时向洞壁洒水，一方

面除尘，一方面降低岩面温度，在洞内空压站处设降温循环水池，

并及时用高压水补充。

降低空压机产生的热量。

⑷提高油料燃烧率，减少尾气有害成份的含量，在出碴车

及装载机、装碴机进气孔设增压阀，增加进氧量，使油料燃烧充

分，同时在排气管处增加过滤器，过滤尾气中的有害气体，改善

工作环境，提高工作效率。

⑸采用湿喷混凝土技术进行初期支护，减少空气悬浮物，

减轻对空气的污染，改善作业环境。

⑹采用毫秒雷管微差爆破技术，实现光面爆破，根据不同

的地质构造及围岩级别采用不同的爆破参数，使爆破震动减到最

低。

在爆破时施工人员撤离到安全地方，防止爆破冲击对其产生

不良的影响，达到保护目的。

（7）在满足施工需要的情况下，尽量选择噪声低、震动小的

施工机械，对装载机及通风机、空压机、凿岩机的操作人员配戴

防声耳塞和耳罩进行个人防护，防止噪声损害施工人员的听觉，

以免降低工作效率，影响安全生产。

（8） 对各种洞内施工车辆和机械进行强制性的定期保养维护，

保证设备的完好状态，减少因机械故障产生的附加噪声与震动。

第六章水土保持、生态保护管理措施

第十七条水土保持措施

⑴保护生态，做好水土保持工作，实行“三同时”制度，加强

对施工人员水土保持的教育管理。

严格遵守《中华人民共和国水

土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》及地方政府

有关法律、法规。

⑵建立水土保持管理机构，配置专职水土保持员，建立健全

水保体系，坚持“预防为主，综合防治，全面规划”原则，抓住本

工程水土保持重点，有针对性地采取措施，确保水源、植被不被

污染和破坏。

⑶施工中严格按设计方案施工，尽量减少植被破坏。

废弃的

砂、石、土必须运至指定的弃碴土场堆放，做好挡护和绿化。

工

程竣工后，对弃土场、生产生活用地及施工便道等，按照当地水

土保持主管部门的要求进行复耕或绿化，同时修建好排水系统，

防止水土流失。

第十八条生态环境保护措施

⑴野生植物的保护措施

自觉执行和接受国家、当地政府野生动植物保护部门的监

督和检查，精心保护原有植被；对本标段界内的有价值植物作到

尽力维护，必要时采取迁移保护，工程完工后恢复。

请有关专家介绍被保护珍稀植物的种类，复制图片张贴在

便道通过地段和临时场地，如发现有珍稀植物时，立即进行移栽

保护并上报有关部门。

制定严格的管理制度，限制施工人员和车辆的活动范围，施

工机械、运输车辆等按规定线路行驶，在划定的范围内作业，严

禁施工人员随意采挖野生植物。

⑵野生动物的保护措施

不追赶或惊吓野生动物，充分关心野生动物的自然习性；严

格执行《野生动植物保护法》等相关法规；施工期间，严禁施工人

员伤残、猎杀野生动物，对违章者追究法律责任；在动物产羔、

孵卵、交配季节，尽可能减少人为的惊扰，如机械轰鸣声、爆破

声等；如野生动物发生意外时，给予必要的救助并及时通知相关

管理保护机构；污水、霉变食物、施工废弃物、生活垃圾等按防

止污染及卫生要求进行处理，防止对动物造成伤害；不在野生动

物栖息地建造临时工程和设置取土场。

第七章生态环境保护管理检查制度

认真贯彻“预防为主、保护优先，开发与保护并重”的原则，

扎实的做好高原铁路生态环境保护工作，将各项环保措施落到实

处，实现高原施工中的生态环境保护目标。

建立由项目经理亲自

挂帅、工区长、施工队长分级管理的三级环保管理体系。

施工队、

工班设专职环保员，协助施工队长、工班长做好施工环保工作。

1、强化铁路施工生态环境保护的教育工作，增强全体职工

保护环境的法律意识，采取月教育、周教育，针对性教育相结合

的形式，对全体参加施工的职工进行教育。

项目经理部、生态环

保部每月对各工区的环保工作进行一次全面的评价和总结。

根据

总结情况，下达学习教育内容并建立考核制度，使每位职工掌握

本工区环保工作内容，熟知环保工作重点和保护措施。

每周对本

工地的环保工作总结并有针对性开展即时性教育，对考试不及格

的个人进行强化教育，提高职工的环保意识，把环保工作落到实

处。

2、建立健全责任管理制度。

开工前，施工环保领导小组对本

标段的生态环境保护工作分类列表，同地方环保监理部门共同制

定出各项环保工作的标准和达标管理办法，并同上级机关签定责

任状，同地方环保监理部门立责任状，然后层层下达环保指标，

并签定责任状，将环保管理措施同奖金工资挂钩。

3、建立月讲评、周检查制度，项目经理部每月召集一次由项

目经理、工区队长、专职环保员参加的月环保讲评会，对所属工

区的环保工作进行讲评。

对不重视环保工作的单位和个人要及时

批评，经教育不改的免除负责人职务，对环保工作有突出贡献的

单位和个人给予奖励，每周由生态环保部组织工地专职环保员对

本段施工的环保工作进行巡察，并写出周巡察情况，上报项目经

理，对环保工作存在问题的施工单位进行批评教育。

4、奖罚制度：

建立环保工作黄、红牌，红旗管理教育制度，项

目经理部拟在中标开工后对教育制度和环保措施落实好的单位

授予达标红旗。

对教育检查和环保措施一项不达标的立黄牌，两

项均不达标的单位给予红牌。

项目经理部立专项环保奖励基金，

对环保工作做得好的单位和个人给予奖励，对未达标的单位和个

人给予经济处罚，严重的追究责任。

5、建立环保工作台帐，工点专职环保员要把每日的环保工

作开展情况统计填表，每周向环保部报表一次，每月向指挥部报

表一次，做到环保工作项项有台帐，条条有记录，月月有总结，确

保铁路施工环保工作的落实。