330千伏及以上变电工程分册330.docx
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330千伏及以上变电工程分册330
国家电网公司输变电工程监理项目部
标准化工作手册
330千伏及以上变电工程分册
（2010年版）
国家电网公司
二Ο一Ο年三月
《国家电网公司输变电工程监理项目部标准化工作手册》
编审委员会
主任：
郑宝森
副主任：
黄强张贺郭日彩成卫孙竹森
主要审查人员：
谭利民吴云喜许子智苏朝晖张强
徐志军易建山甘羽李明陈钢孙向东罗仲达杨森林朱汉伟齐鸣
左罗丁志锋韩鹏凯孙红军张必胜陈晖
主要编写人员：
吴至复郑海范龙飞朱陆冬林立波陈展红张坤山孙柱民刘俊达张永伟曹刚强陈岳赵明非周红卫付兵彬杜鸿李毅平朱海刘卫红王兴常周杰傅鸿初冉龙明杨建英陈海英
编制说明
《国家电网公司监理项目部标准化工作手册（330千伏及以上变电工程分册）》是在总结华北、浙江、甘肃、湖南、吉林、重庆公司所属监理企业开展变电工程监理项目部标准化工作经验，广泛征求各单位意见与建议，以国家、行业、国家电网公司有关规范、制度对监理工作要求为基础编制完成。
本手册适用于330千伏及以上新建工程，330千伏及以上改（扩）建工程可参照执行。
标准化管理手册体现了三个特点：
一是全面总结了监理企业在监理服务中长期积累的管理经验；二是根据变电工程监理服务特点，将业主项目部与监理项目部标准化工作要素有机地结合在一起；三是突出监理项目部的服务重点。
主要内容包括三大方面：
1．监理项目部的设置：
明确了330千伏及以上变电工程监理项目部的人员配置，以及各岗位的任职条件等方面的要求；明确了监理项目部的工作职责及各岗位职责。
2．项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理等五个管理子体系，明确了监理项目部各管理子体系工作内容及方法、工作流程、工作标准等三方面的具体要求。
其中：
“工作内容与方法”明确了监理项目部主要工作内容及方法，并标注了完成各项工作所采用标准化工作模板的编号，附件中列出了监理项目部标准化工作模板的清单，模板内容另册汇编；“工作流程”明确了监理项目部各专业管理的总体流程和各单项业务的工作流程；“管理标准”明确了监理项目部各项工作所依据的国家、行业、国家电网公司有关规定。
3．评价机制：
明确了网省公司或建设管理单位对监理项目部工作进行评价的方法、标准和考核办法。
标准化工作手册中工作标准代码的命名规则：
“1”代表项目管理部分；“2”代表安全管理部分；“3”代表质量管理部分；“4”代表造价管理部分；“5”代表技术管理部分；“A”代表国家电网公司文件；“B”代表行业文件；“C”代表网省公司文件。
工程建设相关的表式，分业主、监理、施工三个模板。
本手册仅针对监理发起并填写的表式进行整理归类，由业主、施工发起并填写的表式参见业主、施工标准化管理手册模板。
监理管理模板代码的命名规则：
“JXM”代表“监理项目管理”模板；“JAQ”代表“监理安全管理”模板；“JZL”代表“监理质量管理”模板；“JZJ”代表“监理造价管理”模板；“JJS”代表“监理技术管理”模板。
本标准化管理手册的第一章“监理项目部的设置”由浙江电力建设监理有限公司编写；第二章“项目管理”由吉林省吉能电力建设监理有限责任公司编写；第三章“安全管理”由湖南电力建设监理咨询有限公司编写；第四章“质量管理”由甘肃光明电力工程咨询有限公司编写；第五章“造价管理”由北京华联电力工程监理公司编写；第六章“技术管理”和第七章“评价机制”由重庆渝电工程监理咨询有限公司编写；最终由浙江电力建设监理有限公司完成统稿。
本标准化管理手册试行一年后，根据各单位应用情况，进行修改完善，形成正式稿。
一、监理项目部的设置
（一）管理组织关系
监理单位受建设单位委托，根据委托监理合同约定的服务内容和期限实施监理服务工作。
监理项目部是监理单位派驻现场的监理机构（即监理规范中所称的项目监理机构）。
监理项目部与业主项目部：
依据委托监理合同履行双方的权利和义务。
业主项目部对监理项目部实施指导、监督、考核。
监理项目部与施工项目部：
是监理与被监理的关系，依据委托监理合同和施工合同有关要求，对施工项目部在工程实施中实行“四控制二管理一协调”的管理。
监理项目部与设计项目部：
管理协调关系，重点关注并协助业主协调设计图纸提交进度满足工程建设的需要。
在施工阶段及时提出所发现的设计问题，并监督落实。
监理项目部与设备供应商：
管理协调关系，重点关注并协助业主协调设备供货进度、质量等方面，以满足工程建设的需要。
（二）监理项目部设置原则
监理单位根据委托监理合同要求和工程实际情况，结合国家和行业监理规范的要求，建立工程建设监理项目部，由监理单位正式发文任命总监理工程师，并报建设单位备案。
监理项目部设置的原则如下：
1．新建330kV及以上的变电工程应单独设置监理项目部，规模较小的改（扩）建可合并设立监理项目部；
2．监理单位接到建设单位进场通知，在开工前7天完成监理项目部的现场派驻工作。
（三）资源配置
1．监理项目部人员配置
监理单位应在委托监理合同约定的时间内，将监理项目部的组织形式、人员构成以及对总监理工程师任命文件等资料，以书面形式递交建设单位。
当总监理工程师需要调整时，应征得建设单位的书面同意。
监理项目部的人员配置必须满足工程建设的要求和监理单位投标的承诺，监理项目部及人员配置基本要求如下：
表1—1监理项目部人员配置基本要求
序号
监理项目部名称
总监理工程师
总监理工程师代表或副总监理工程师
专业监理
工程师
安全
监理
工程师
监理员
造价人员
信息
资料人员
土建
电气
1
2
750kV（±660kV）
变电工程
1
1
1
1
1
按专业需要配置
1
1
2
4
500kV（±500kV）、
330kV变电工程
1
根据需要配备
1
1
1
按专业需要配置
兼1
1
备注说明：
（1）1000kV（±800kV）特高压工程监理人员应按工程实际情况和合同要求配置；
（2）当总监理工程师需同时兼任多个项目部总监工作时，应经建设单位同意，且最多不宜超过3项；
（3）监理单位应根据工程进展情况及时派驻人员进场。
在施工高峰期或针对特殊工程项目应适当增加监理员数量；
（4）信息资料人员在满足工程信息管理的前提下允许兼职。
2．监理项目部各岗位人员任职资格及条件
监理项目部总监理工程师（总监理工程师代表或副总监理工程师）需要由具备工程建设监理实务知识、专业知识综合管理能力和良好协调沟通能力的管理人员担任；专业监理工程师、安全监理工程师需由具备相应专业管理能力和丰富工程建设实践经验的人员担任；监理员需要有工程建设实践经验的人员担任。
（1）总监理工程师任职资格及条件
必须具备执业资格，并在两年内应参加过国家电网公司、网省公司举办的安全培训，经考试合格，年龄在65周岁以下，身体健康，并具有三年及以上同类工程监理工作经验。
（2）总监理工程师代表或副总监理工程师任职资格及条件
必须具备执业资格，年龄在65周岁以下，身体健康，并具有二年以上同类工程监理工作经验。
（3）专业监理工程师任职资格及条件
必须具备执业资格，年龄在65周岁以下，身体健康，并具有一年以上同类工程监理工作经验。
（4）安全监理工程师任职资格及条件
安全监理工程师在两年内应参加过国家电网公司、网省公司举办的安全培训，经考试合格，年龄在60周岁以下，身体健康。
并至少具备下列条件之一：
1）取得国家注册安全工程师或国家注册监理工程师执业资格，且熟悉电力建设工程管理；
2）具有电力行业监理工程师岗位证书或省（市）级专业监理工程师岗位资格证书，且熟悉电力建设工程管理；
3）从事电力建设工程安全管理工作或相关工作五年以上，且具有大专及以上学历。
（5）造价工程师任职资格及条件
必须具备执业资格，年龄在65周岁以下，身体健康，并具有二年以上同类工程造价工作经验。
（6）监理员任职资格及条件
经过电力建设监理业务培训，具有同类工程建设相关专业知识，协助专业监理工程师从事具体监理工作的专业技术人员。
年龄在65周岁以下，身体健康。
（7）信息资料员任职资格及条件
熟悉电力建设监理信息档案管理知识，具备熟练的电脑操作技能，经监理公司内部培训合格。
3．监理项目部基本设备配置
监理项目部应根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件，按委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具。
基本配备要求如下：
表1-2监理项目部基本设备配置清单
序号
名称
配备说明
1
办公设备
1.1
计算机
现场配置，数量应满足工程需要
1.2
打印机
1.3
复印机
1.4
传真机
1.5
数码相机
2
常规检测设备和工具
2.1
经纬仪
需要使用时，由监理公司统一调配
2.2
测厚仪
2.3
混凝土强度回弹仪
2.4
建筑多功能检验仪
现场配置，数量和型号应满足工程要求
2.5
数字万用表
2.6
游标卡尺
2.7
力矩扳手
2.8
钢卷尺
2.9
钢直尺
2.10
塞尺
2.11
磁性线锤
2.12
水平尺
2.13
望远镜
备注说明：
监理项目部设备配置的数量、型号根据实际工程情况在监理规划中明确。
4．监理项目部基本规范和标准配置
监理单位应为监理项目部配置满足工程需要的规范和标准，在工程实施前根据电压等级、工程实际情况及委托监理合同要求等，在《监理项目部基本规范和标准配置清单》的基础上进行补充，建立监理项目部技术标准执行清单，并配备相应的纸质版或电子版文件，同时应对规范和标准实施动态管理，以保证使用最新版本，基本配置要求如下：
表1-3监理项目部基本规范和标准配置清单
分类
序号
规范/标准名称
标准号/文号
法律
法规
1
《中华人民共和国建筑法》
主席令第91号公布
2
《中华人民共和国合同法》
1999年颁布
3
《中华人民共和国招投标法》
主席令第21号公布
4
《中华人民共和国电力法》
主席令第60号公布
5
《中华人民共和国环境保护法》
主席令第23号公布
6
《建设项目环境保护条例》
1998年颁布
7
《中华人民共和国安全生产法》
主席令第70号
8
《建设工程安全生产管理条例》
国务院令第393号
9
《生产安全事故报告和调查处理条例》
国务院令第493号
10
《中华人民共和国水土保持法》
1991年颁布
11
《建设工程质量管理条例》
国务院令第279号
12
《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》
建设部107号令
国家
及
行业
规范
国家
及
行业
规范
1
《建设工程监理规范》
GB50319-2000
2
《电力工程建设监理规范》
DL/T5434-2009
3
《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》
B15DA/T28-2002
4
《建设工程文件归档整理规范》
GB/T50328-2000
5
《建设工程施工现场供用电安全规范》
GB50194-1993
6
《建筑施工高处作业安全技术规范》
JGJ80-1991
7
《施工现场临时用电安全技术规范》
JGJ46-2005
8
《工程建设标准强制性条文》（电力工程部分）
2006年版
9
《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》
建质[2009]87号
10
《普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准》
JGJ52-2006
11
《混凝土用水标准》
JGJ63-2006
12
《110kV及以上送变电工程启动及竣工验收规程》
DL/T782-2001
13
《建设工程价款结算试行办法》
中华人民共和国建设部、财政部财建[2004]369号文件
14
《建筑施工模板安全技术规范》
JGJ162-2008
15
《电力建设安全工作规程（变电所部分）》
DL5009.3-1997
16
《建筑工程施工质量验收统一标准》
GB50300-2001
17
《地下工程防水技术规范》
GB50108-2008
18
《火灾自动报警系统施工及验收规范》
GB50166-2007
19
《通风与空调工程质量验收规范》
GB50243-2002
20
《建筑电气工程施工质量验收规范》
GB50303-2002
21
《电气装置安装工程质量检验及评定规程》
DL/T5161.1～17-2002
22
《电气装置安装工程高压电器施工及验收规范》
GBJ147-1990
23
《电气装置安装工程母线装置施工及验收规范》
GBJ149-1990
24
《电气装置安装工程电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范》
GBJ148-1990
25
《电气装置安装工程电气设备交接试验标准》
GB50150-2006
26
《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》
GB50168-2006
27
《电气装置安装工程接地装置施工及验收规程》
GB50169－2006
28
《电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》
GB50171-1992
29
《电气装置安装工程蓄电池施工及验收规范》
GB50172-1992
30
《电气装置安装工程低压电器施工及验收规范》
GB50254-1996
31
《电气装置安装工程电力变流设备施工及验收规范》
GB50255-1996
32
《电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置施工及验收规范》
GB50257-1996
33
《电力建设工程量清单计价规范》（变电工程）
DL/T5341-2006
国家
电网
公司
规定
及
标准
国家
电网
公司
规定
及
标准
1
《国家电网公司电力建设工程施工技术管理导则》
国家电网工〔2003〕153号
2
《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》
国家电网生技[2005]400号
3
《关于印发〈国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要〉等7个指导文件的通知》
基建质量〔2007〕89号
4
《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》
国家电网基建[2007]302号
5
关于利用《数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制》的通知
国家电网基建安全[2007]25号
6
《电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）》
国家电网工[2004]488号
7
《电力建设安全健康与环境管理工作规定》
国家电网工[2003]168号
8
《电力生产事故调查规程》
国家电网安监[2005]145号
9
《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》
国家电网基建安全[2005]50号
10
《国家电网公司安全生产工作规定》
国家电网总[2003]407号
11
《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》
国家电网科[2009]642号
12
《输变电工程安全文明施工标准》
Q/GDW250-2009
13
关于印发《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》的通知
国家电网基建[2010]174号
14
《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》
中国电力出版社2006年
15
关于印发《国家电网公司加强建设工程分包安全监督若干重点要求》的通知
国家电网安监[2009]998号
16
《国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）》
国家电网安监[2005]516号
17
《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）》
国家电网基建[2005]534号
18
关于印发《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》的通知
国家电网基建[2008]696号
19
关于印发《国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法》的通知
国家电网基建[2008]891号
20
关于应用《电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册》的通知
国家电网基建安全[2009]233号
21
《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》
国家电网生技[2005]400号
22
《国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）》
2006年发布
23
《国家电网公司工程建设质量责任考核办法（试行）》
2006年
24
《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2005）版》
25
《国家电网公司输变电优质工程评选办法（2008年版）》
26
《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》
中国电力出版社，2006年8月
27
《国家电网公司输变电工程标准工艺示范光盘》
中国电力出版社
28
国家电网公司业主项目部标准化管理手册
29
国家电网公司施工项目部标准化管理手册
30
关于印发《国家电网公司电网建设进度计划管理办法》的通知
国家电网基建[2010]170号
31
关于印发《国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法》的通知
国家电网基建[2010]176号
32
关于印发《国家电网公司电力建设工程施工质量监理管理办法》的通知
国家电网基建[2010]166号
33
关于印发《国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施》的通知
国家电网基建[2010]19号
34
关于印发《国家电网公司输变电工程结算管理办法》的通知
国家电网基建[2010]173号
35
《国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）》
国家电网安监[2009]664号
36
关于印发《变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范》的通知
Q/GDW274-2009
37
《110kV-1000kV变电（换流）站土建工程施工质量验收及评定规程》
Q/GDW183-2008
（四）监理工作制度建设
监理单位应依据有关法律法规、规程规范及国家电网公司的要求制定监理工作制度或标准，在监理工作实施前配发给监理项目部，并组织相应的培训和交底工作。
应建立的主要工作制度或标准如下（不仅限于此）：
表1—4主要监理工作制度清单
分类
工作制度清单
项目
管理
项目
管理
1.监理项目部策划文件编制审批管理制度；
2.监理项目部人员培训管理制度；
3.项目管理实施规划（施工组织设计）、方案审查制度；
4.工程开工、暂停及复工监理管理制度；
5.监理工程师通知单签发及复验制度；
6.单位工程动工条件审查制度；
7.进度控制监理工作制度；
8.工地例会及纪要签发制度；
9.项目监理文件资料管理制度；
10.工程监理档案管理实施细则。
安全
管理
1.工程分包审查管理制度；
2.安全监理工作责任及考核奖惩制度；
3.安全监理交底制度；
4.安全工地例会制度；
5.安全监理检查、签证制度；
6.安全巡检及旁站监理制度；
7.安全施工措施（方案）审查、备案制度；
8.测量/计量设备，施工机械、安全用具审查监理工作制度；
9.施工管理人员、特殊工种/特殊作业人员审查监理工作制度；
10.安全健康环境管理自评价制度；
11.安全/质量事故处理监理管理制度；
12.交通安全管理制度。
质量
管理
1.施工单位质量保证体系检查制度；
2.施工项目部选择的试验室资质认可制度；
3.设备、材料、构配件质量检验监理工作制度；
4.见证取样、平行检验监理工作制度；
5.施工质量验收监理工作制度；
6.变电调试质量验收监理工作制度；
7.重点部位旁站监理工作制度。
造价
管理
1.投资（造价）控制监理工作制度；
2.工程结算审核监理工作制度。
技术
管理
1.施工图会检监理工作制度。
（五）岗位职责
1．监理项目部管理职责
（1）监理项目部严格履行委托监理合同赋予的职责、权利和义务，负责组织实施工程项目监理服务的具体工作，促进工程各项目标的实现，最大限度地满足业主的期望。
（2）贯彻执行国家、行业工程建设的标准、规程和规范，落实国家电网公司、网省公司、建设单位各项管理规定与实施细则。
严格执行“三通一标”等标准化建设要求。
按照监理企业质量/职业健康安全/环境管理体系的要求，结合工程项目的实际情况，组织编制项目监理的策划文件，报业主项目部审查或备案后实施。
（3）负责监理项目部成员的现场安全培训和教育，保证配备的安全防护用品和检测、计量设备的正确使用和日常维护，负责监理项目部的危险源和环境因素的辨识、评价与控制，并形成文件加以实施和记录；对于重要危险源制定管理方案，并落实相应的人员和物资准备。
（4）建立健全安全管理网络，落实安全责任制及岗位职责。
在安委会领导下，开展现场安全各项活动，履行安全管理职能，做好安全预控措施。
按规定程序上报安全事故，参加安全事故调查。
（5）建立健全质量管理网络，落实质量责任制及岗位职责，履行质量管理职能。
按规定程序上报质量事故，参加质量事故调查。
（6）强化工程的投资控制，特别是工程变更的管理，确保工程变更程序规范、合理。
（7）加强工程量管理，参与设计工程量清单审核，审核工程进度款支付申请和用款计划，配合业主项目部进行竣工结算。
（8）按项目进度实施计划的要求，编制一级网络计划，督促、审查施工项目部编制工程的项目施工进度计划，分析进度滞后的原因，提出监理意见，督促施工项目部落实进度纠偏措施。
（9）在业主的委托范围内展开工程施工、设备材料供货的合同管理。
督促施工项目部严格按照合同要求履行义务。
按索赔的管理程序，收集参建各方索赔的证据和资料。
（10）负责工程信息与档案监理资料的收集、整理、上报、移交工作。
（11）按委托监理合同赋予的职责，做好与业主项目部、施工项目部、设计单位、设备供应商的协调工作，参加业主项目部组织召开的协调会、专题会议。
（12）对施工图进行预检，并汇总施工项目部的意见，形成预检意见；参加由业主项目部组织的施工图会检及设计交底会，并负责有关工作的落实。
（13）审查施工组织设计中的安全质量技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文，施工组织是否满足工程建设安全文明施工管理的需要。
（14）定期或不定期地检查施工现场，发现存在安全事故隐患的，应要求施工项目部整改；情况严重的，应要求施工项目部暂停施工，并及时报告业主项目部。
施工项目部拒不整改或不停止施工的，应即时向有关主管部门汇报。
（15）组织工程中间、竣工预验收的监理初检工作，参加业主项目部组织工程竣工预验收，参加竣工验收和启动试运行，参加工程移交。
（16）项目投运后，及时对本项目监理服务工作进行总结和综合评价。
负责投产后质保期内监理服务工作，参加项目投产达标和创优工作。
2．监理项目部各岗位的具体管理职责
表1-5监理项目部岗位职责
岗位
岗位职责
总监理工程师
总监理工程师代表监理单位全面负责监理项目部的各项管理工作、组织与协调，是安全、质量管理的第一责任人。
1.确定监理项目部人员的分工和岗位职责；检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员进行调换；
2.
升级会员 