关于鼓舞社会资本投资乡镇及.docx

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关于鼓舞社会资本投资乡镇及

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农村生活污水处置PPP工程包的实施方案

为激发社会投资活力，精准施策，吸引社会资本通过PPP模式参与投资乡镇及农村生活污水处置工程包，依照国家有关规定，结合我省实际，现提出如下方案：

一、目标任务

围绕“到2020年所有乡镇和70%村落实现污水处置”的任务要求，以设区市或县（市、区）为单位，将辖区内的乡镇污水处置设施、配套管网、污泥处置和村落集中式处置项目、流域综合治理项目整合组成一个或假设干个工程包项目，采纳PPP模式，引入社会资本合作。

鼓舞实行厂网一体投资和运营。

新建项目要“强制”应用PPP模式，2017年一季度前，各设区市、平潭综合实验区都要推出2个以上工程包，年末前落地率应达到50%以上。

二、实施要求

（一）编制方案。

以设区市或县级为单位编制区域内村镇污水处置PPP工程包实施方案，将分散的同类项目或关联项目组合打包，整合新建项目和已建成的存量项目、非营利项目和营利项目和跨行业的关联项目，实行规模经营和全生命周期的建设运营治理，提高项目盈利能力。

新建、改扩建的工程包项目，依据项目建议书、项目可行性研究报告等前期论证文件编制实施方案。

已完成项目建议书、项目可行性研究报告等前期论证文件的，可作为编制实施方案的依据；涉及存量项目的，还应依据项目的历史资料和资产评估资料等。

社会资本能够先期开展项目可行性研究及相关工作，提交项目所在地政府作为项目实施建议。

实施方案可委托有必然业绩能力和相应设计资质的设计单位编制，实施方案应要紧包括技术、商务、组织实施等方面和各子项目建设内容（包括规模、污水排放标准、管网长度、工艺技术线路等）、投资和运营费用测算，风险分派大体框架、项目运作方式、交易结构、合同体系、监管框架和采购方式等内容。

本地政府应组织相关单位和专家进行充分论证，确保实施方案的可行性和可操作性，和项目财务的可持续性，实施方案必需经项目所属地政府批准。

（二）实施方式。

在明确进展计划、项目边界条件和调整机制等要素条件基础上，PPP工程包采取整体招标、整体签约、整体设计、分期实施。

结合项目特点，可灵活采纳或组合采纳符合操作指南要求的“建设-运营-移交”（BOT）、“转让-运营-移交”（TOT）、“改建-运营-移交”（ROT）或“委托运营”（OM）等模式进行合作。

合作期为10-30年。

（三）标准运作。

投标文件必需包括项目公司组建方案，投资企业中标后必需在规按时刻内依照投标文件中项目公司组建方案在本地成立项目公司，地址人民政府或其授权单位与项目公司签署《PPP项目合同》。

项目公司负责投（融）资、建设和运营保护。

项目公司必需由中标企业足额出资，不得变更股权。

PPP合同正式签定前，项目公司必需提交工商注册记录备案的合同和章程，地址政府必需核验其是不是与投标文件中项目公司组建方案载明的投资主体一致。

在特许经营期限内，项目公司一样不得转让股权，确需转让的应经地址政府同意，并至少达到8年以上特许经营期限，股权受让方在财务状况、业绩及专业技术力量等方面的资格均应优于转让方在投标时的相应资格条件；未经同意擅自变更项目公司股权的，地址政府应责令整改，拒不整改的可终止并收回特许经营权。

（四）履约治理。

合同两边要认真严格履行合同约定条款，对项目建设和运行进程中增加的合理本钱，应履行必要的审核、审批程序，符合PPP合同约定的要及时调价，并按时支付费用。

要增强污水处置项目运行监管，对因投资运营企业缘故致使污水处置不达标、运行不标准的，地址政府应责令整改，并按合同约定予以扣减运营费用，项目公司承担相应责任。

情节严峻的要坚决予以终止合同，并按相关规定及合同办明白得约和移交手续。

（五）投资回报。

社会资本要紧依托利用者付费、政府付费等收回投资并取得合理回报。

社会资本投入资本金内部收益率可按年化不超过10%测算，结合行业特点和利率水平进行适当调整，通过竞争方式确信。

当税收政策、排放标准调整等客观因素造成污水处置本钱提高或降低累计超过5%时，可按合同约定对运营费用进行调整。

政府付费项目，政府的支出责任纳入同级或分级财政的中长期预算计划。

市、县级组织实施机构统一与社会资本签定合同并支付运营费用，运营费用需由各县、乡镇分级承担的，市、县级财政部门按财政治理体制进行上下结算。

利用者付费项目，应约定价钱形成、动态调整机制和补偿机制。

鼓舞社会资本通过创新治理、创新技术，提高运营效率，降低项目本钱，提高项目投资回报水平。

依照“污染者付费”原那么，各地可按规定收取城镇污水处置费，专项用于城镇污水处置设施建设、运行和污泥处置处置。

（六）建设标准。

依照国家发改委、住建部出台的《小城镇污水处置工程建设标准》（建标148-2020）规定执行。

污水处置厂检测仪表，应依照工艺要求，按简单适用的原那么配置，一样只包括液位计和流量计，可不设巴氏计量槽。

同时结合我省污水处置环保监督要求，设计规模小于3000吨/日的村镇污水处置厂可不设置水质在线检测仪表。

（七）排放标准。

乡镇生活污水处置厂建设要执行住房城乡建设部、国家进展改革委《小城镇污水处置工程建设标准》（建标148-2020）。

规模3000立方米/日以上（含3000立方米/日）10000立方米/日以下的乡镇污水处置厂应选用具有除磷脱氮功能的污水二级处置工艺，排放标准执行《城镇污水处置厂污染物排放标准》（GB18918）二级标准；规模3000立方米/日以下的乡镇污水处置厂排放标准执行《城镇污水处置厂污染物排放标准》（GB18918）三级排放标准；对排放水体有特殊要求的，按环评要求执行。

三、保障方法

（一）保障项目用地。

凡符合《划拨用地目录》的，由PPP项目公司提出申请，经有批准权的人民政府批准后，以划拨方式向PPP项目公司提供土地利用权。

各级政府不得以企业所有制形式等缘故阻碍相关用地程序审批。

（二）实行专项补助。

采纳PPP模式的工程包项目，省级专项资金补助上浮10%。

省级预算内投资对23个省级扶贫开发工作重点县每新增1万吨/日处置污水能力的，补助标准从400万元提高至440万元，其他县（市、区）从100-150万提高至220万，同时依照新增处置能力计算，补助金额低于100万的项目依照110万元给予补助。

对污水处置设施和管网运营采纳各自独立的运营绩效考核指标和付费模式。

对采纳厂网一体化运营的PPP工程包项目，依照项目达标处置的污水处置量给予运营专项补助上浮20%，从省级宜居环境建设专项资金中统筹安排，补助时限截止2020年。

支持加速前期工作，2017-2018年，依照推出的工程包规模，省级财政对县（市、区）PPP工程包安排总额不超过100万元的前期经费补助，并在项目实施方案通过物有所值评判和财政经受能力论证、录入财政信息平台后下达。

示范项目奖补扶持政策，按就高原那么不重复奖励。

PPP工程包项目按规定享受税收优惠、行政事业性收费减免等政策。

（三）提供融资增信。

对民营资本投资占股超过50%的PPP工程包项目，福建省PPP引导基金通过股权、债权或股债结合方式对项目提供优先支持，债权投资资金本钱不超过市场同期融资本钱。

符合国开行、农发行的专项建设基金支持范围的，各地政府要踊跃协助争取支持。

2017年末前，新发行企业债券用于PPP工程包项目建设的，按债券昔时发行规模给予发债企业1%的贴息，贴息资金由省级财政和项目所在地财政各承担50%，省级财政分担部份由省发改委和省财政厅各承担50%。

对重点领域PPP工程包项目，各商业银行和政策性银行在合理防范风险的前提下，适当下放审批权限，对符合条件的工程子项目先行审核放贷。

在自主决策、风险可控的前提下，支持银行业机构开展收益权质押融资和发行资产证券化产品等，为PPP项目提供多种融资支持。

许诺投资企业用项目预期收益权向金融机构质押贷款，用于污水处置设施的建设和运营，地址政府可采取相应增信方法或给予贷款贴息补助。

（四）整合政府资金。

发挥公共财政的统筹作用，各级政府征收的排污费、重点流域生态补偿资金和各部门的涉农环境治理资金，可安排必然比例用于村镇污水处置设施建设和运营。

四、工作机制

（一）组织和谐机制。

市、县（区）人民政府负责工程包项目的组织实施，依照“一包一策”的要求，组建推动工作班子，确信一名分管领导挂钩，明确责任分工、增强部门协同。

地址政府明确的村镇污水处置主管部门为工程包项目的实施机构，负责项目预备、采购、监管和移交等工作，依法依规选择社会资本。

涉及各子项目的和谐事项，工程包挂钩领导和实施机构应做好组织和谐工作，全程效劳，推动工程包项目实施。

各地要明确污水处置PPP工程包牵头责任部门，明确拟推出的PPP工程包项目及实施机构，于2017年1月底上报省住建厅、省财政厅，省住建厅、省财政厅将按要求对PPP工程包实施进度开展督导。

（二）优化审批机制。

成立PPP工程包项目“绿色通道”，实行“一口受理、同步审查、告知许诺、容缺审批”的并联审查审批机制。

关于法律、法规没有明确规定作为项目审批前置条件的行政审批事项，一概放在审批后、动工前完成。

工程包内的项目可实行一并报批、一并审批，可将土地利用权的供给工作与PPP项目招投标同步进行。

财政部门会同行业主管部门开展物有所值评判和财政经受能力论证。

依照本地政府投资项目的治理规定，相关部门应明确项目造价审核认定方法、工程变更处置、工程款支付方式及工程完工决算方法，保障社会资本和政府两边的合法利益。

设计规模小于3000吨/日的乡镇和农村污水处置设施，免于办理施工图审查。

农村污水处置设施建筑面积（不含构筑物面积）小于300平方米的，可不办理施工许可证。

（三）公平竞争机制。

项目实施单位要严格依照《政府采购法》、《招标投标法》、《政府采购法实施条例》及《政府和社会资本合作项目政府采购治理方法》等规定，依法选取适合的采购方式。

合理设置项目的资格条件，做好资格审查和市场测试，按法定程序公平择优确信社会资本，确保采购进程公平、公正、公布，不得以不合理的采购条件对潜在合作方实行不同化待遇或歧视性待遇，着力激发和增进民间投资。

对不同时具有投资能力、建设资质和运营能力的社会资本，鼓舞其组建联合体参与竞争。

鼓舞在一样条件下优先选择民营资本，对已在省内投资运营城市、村镇污水处置的社会资本一样条件下能够优先选择。

已通过招标方式选定的社会资本方能够自行建设、生产或提供的，依法能够再也不进行二次采购。

禁止中标（成交）的社会资本方和项目公司将项目转包或分包。

相关部门要强化对PPP项目采购的全进程监督治理，依法处置采购争议和违法违规行为，确保项目采购公布、公平、公正。

关于鼓舞社会资本投资

生活垃圾处置PPP工程包的实施方案

为激发社会投资活力，吸引社会资本通过PPP模式参与投资生活垃圾处置工程包，依照国家有关规定，结合我省实际，现提出如下方案：

一、目标任务

依照《福建省会乡生活垃圾无害化处置设施建设“十三五”计划》和《福建省农村污水垃圾整治行动实施方案（2016-2020）》（闽政办〔2016〕122号）要求，以设区市或县（市、区）为单位，将辖区内的城乡环卫打扫保洁、中转运输、终端处置和市政公用领域等项目整合组成一个或假设干个工程包项目，或与其他优质收益性项目捆绑打包，采纳PPP模式，引入社会资本参与合作。

新建项目要“强制”应用PPP模式。

鼓舞城乡生活垃圾处置一体化。

2017年一季度前，各设区市、平潭综合实验区都要推出2个以上工程包，年末前落地率应达到50%以上。

二、实施要求

（一）编制方案。

以设区市或县级为单位编制区域内生活垃圾处置PPP工程包，将分散的同类项目或关联项目组合打包，整合新建项目和已建成的存量项目、非营利项目和营利项目和跨行业的关联项目，实行规模经营和全生命周期的建设运营治理，提高项目盈利能力。

整体计划的项目，可在明确进展计划、项目边界条件和调整机制等要素条件后，整体招标、整体签约、整体设计、分期实施。

结合项目特点，可灵活采纳或组合采纳符合操作指南要求的“建设-运营-移交”（BOT）、“转让-运营-移交”（TOT）、“改建-运营-移交”（ROT）或“委托运营”（OM）等模式进行合作。

合作期为10-30年。

新建、改扩建的工程包项目，依据项目建议书、项目可行性研究报告等前期论证文件编制实施方案。

已完成项目建议书、项目可行性研究报告等前期论证文件的，可作为编制实施方案的依据；涉及存量项目的，还应依据项目的历史资料和资产评估资料等。

社会资本能够先期开展项目可行性研究及相关工作,提交项目所在地政府作为项目实施建议。

实施方案应包括各子项目建设内容、产出说明、风险分派大体框架、项目运作方式、交易结构、合同体系、监管框架和采购方式等内容。

（二）投资回报。

社会资本要紧依托垃圾处置费和垃圾综合利用等取得回报，不足部份由政府给予补助。

依照“污染者付费”原那么，城镇生活垃圾处置按规定实行收费制度，乡村生活垃圾处置可由村民委员会通过“一事一议”的方式收取垃圾处置费。

省级安排“以奖代补”专项资金对建设运行治理好的市县予以奖励。

政府对垃圾处置的支出纳入同级或分级财政的中长期预算计划。

社会资本投入资本金内部收益率可按年化不超过10%测算，结合行业特点和利率水平进行适当调整，通过竞争方式确信。

市、县级组织实施机构统一与社会资本签定合同并支付运营费用，运营费用需由各县、乡镇分级承担的，市、县级财政部门按财政治理体制进行上下结算。

利用者付费项目，应约定价钱形成、动态调整机制和补偿机制。

鼓舞社会资本通过创新治理、创新技术，提高运营效率，降低项目本钱，提高项目投资回报水平。

（三）标准运作。

投标文件必需包括项目公司组建方案，投资企业中标后必需在规按时刻内依照投标文件中项目公司组建方案在本地成立项目公司，地址人民政府或其授权单位与项目公司签署《PPP项目合同》。

项目公司负责投（融）资、建设和运营保护。

项目公司必需由中标企业足额出资，不得变更股权。

PPP合同正式签定前，项目公司必需提交工商注册记录备案的合同和章程，地址政府必需核验其是不是与投标文件中项目公司组建方案载明的投资主体一致。

在特许经营期限内，项目公司一样不得转让股权，确需转让的应经地址政府同意，并至少达到8年以上特许经营期限，股权受让方在财务状况、业绩及专业技术力量等方面的资格均应优于转让方在投标时的相应资格条件；未经同意擅自变更项目公司股权的，地址政府应责令整改，拒不整改的可终止并收回特许经营权。

（四）履约治理。

合同两边要认真严格履行合同约定条款，对项目建设和运行进程中增加的合理本钱，应履行必要的审核、审批程序，符合PPP合同约定的要及时调价，并按时支付费用。

要增强垃圾处置项目运行监管，对因投资运营企业缘故致使垃圾处置不达标、运行不标准的，地址政府应责令整改，并按合同予以扣减运营费用，项目公司承担相应责任。

情节严峻的要坚决予以终止合同，并按相关规定及合同办明白得约手续。

（五）建设标准。

采纳燃烧工艺的垃圾处置设施应严格执行《生活垃圾燃烧处置工程技术标准》CJJ90-2002；《城市生活垃圾燃烧处置工程项目建设标准》（建标〔2001〕213号）等国家规定标准。

结合我省县级地域的实际情形，原那么上采纳垃圾燃烧处置的项目，处置规模应很多于300吨/天，鼓舞临近县市区域联建垃圾处置设施，要求新建项目在设计时需统筹考虑渗滤液处置、飞灰填埋处置设施等配套设施。

（六）产出标准。

垃圾处置设施的排放应符合《生活垃圾燃烧污染操纵标准》（GB18485－2021）、《污水综合排放标准》（GB8978-1996）、《福建省生活垃圾燃烧厂运行保护、检测监管及考核评判标准》（DBJ/T13-93-2020）和《福建省生活垃圾卫生填进场运行保护及考核评判标准》（DBJ/T）等国家或地址强制规定。

三、保障方法

（一）保障项目用地。

凡符合《划拨用地目录》的，由PPP项目公司提出申请，经有批准权的人民政府批准后，能够划拨方式向PPP项目公司提供土地利用权。

各级政府不得以企业所有制形式等缘故阻碍相关用地程序审批。

（二）实行专项补助。

采纳PPP模式的工程包项目，省级专项资金补助上浮10%。

省级预算内投资对23个省级扶贫开发工作重点县新增日燃烧处置垃圾每百吨补助440万元，其他市、县220万元，同时依照新增处置能力计算补助金额低于110万元的项目按110万元给予补助。

省级财政继续安排乡镇生活垃圾转运系统建设“以奖代补”资金，补助标准依照原有补助标准上浮10%。

对以县（市、区）域为单元，实施农村垃圾治理（含阳光垃圾堆肥房建设运行治理）的PPP工程包项目，依照打捆村落数量，超过（含）50个行政村的给予每一个行政村村民每人每一年补助标准上浮20%，从省级宜居环境建设专项资金中统筹安排，补助时限截止2020年。

支持加速前期工作，2017-2018年，依照推出的工程包规模，省级财政对县（市、区）PPP工程包安排总额不超过100万元的前期经费补助，在项目实施方案通过物有所值评判和财政经受能力论证、录入财政信息平台后下达。

示范项目奖补扶持政策，按就高原那么不重复奖励。

PPP工程包项目按规定享受税收优惠、行政事业性收费减免等政策。

（三）提供融资增信。

对民营资本投资占股超过50%的PPP工程包项目，福建省PPP引导基金通过股权、债权或股债结合方式对项目提供优先支持，债权投资资金本钱不超过市场同期融资本钱。

符合国开行、农发行的专项建设基金支持范围的，各地政府要踊跃协助争取支持。

2017年末前，新发行企业债券用于PPP工程包项目建设的，按债券昔时发行规模给予发债企业1%的贴息，贴息资金由省级财政和项目所在地财政各承担50%，省级财政分担部份由省发改委和省财政厅各承担50%。

对重点领域PPP工程包项目，许诺各商业银行和政策性银行在合理防范风险的前提下，适当下放审批权限，对符合条件的工程子项目先行审核放贷。

在自主决策、风挫可控的前提下，支持银行业机构开展收益权质押融资和发行资产证券化产品等，为PPP项目提供多种融资支持。

许诺投资企业用项目预期收益权向金融机构质押贷款，用于垃圾处置设施的建设和运营，地址政府可采取相应增信方法或给予贷款贴息补助。

四、工作机制

（一）组织和谐机制。

市、县（区）人民政府负责工程包项目的组织实施，依照“一包一策”的要求，组建推动工作班子，确信一名分管领导挂钩，明确责任分工、增强部门协同。

地址政府明确的生活垃圾处置主管部门为工程包项目的实施机构，负责项目预备、采购、监管和移交等工作，依法依规选择社会资本。

涉及各子项目的和谐事项，工程包挂钩领导和实施机构应做好组织和谐工作，全程效劳，推动工程包项目实施。

各地要明确垃圾处置PPP工程包牵头责任部门，明确拟推出的PPP工程包项目及实施机构，于2017年1月底前上报省住建厅、省财政厅。

省住建厅、省财政厅将按要求对PPP工程包实施进度开展督导。

（二）项目审批机制。

成立PPP工程包项目“绿色通道”，实行“一口受理、同步审批、限时办理、信息共享”的并联审查审批机制。

关于法律、法规没有明确规定作为项目审批前置条件的行政审批事项，一概放在审批后、动工前完成。

工程包内的项目可实行一并报批、一并审批，可将土地利用权的供给工作与PPP项目招投标同步进行。

财政部门会同行业主管部门开展物有所值评判和财政经受能力论证。

对完全采纳利用者付费，没有财政支出或资源补偿的项目，各地可简化物有所值评判和财政经受能力论证工作，提高项目审批进度。

依照本地政府投资项目的治理规定，相关部门应明确项目造价审核认定方法、工程变更处置、工程款支付方式及工程完工决算方法，保障社会资本和政府两边的合法利益。

未纳入《建设项目环境阻碍评判分类治理名录》的建设项目，原那么上不需纳入建设项目环境阻碍评判审批治理。

（三）公平竞争机制。

项目实施单位要严格依照《政府采购法》《招标投标法》《政府采购法实施条例》及《政府和社会资本合作项目政府采购治理方法》等规定，依法选取适合的采购方式。

合理设置项目的资格条件，做好资格审查和市场测试，按法定程序公平择优确信社会资本，确保采购进程公平、公正、公布，不得以不合理的采购条件对潜在合作方实行不同化待遇或歧视性待遇，着力激发和增进民间投资。

对不同时具有投资能力、建设资质和运营能力的社会资本，鼓舞其组建联合体参与竞争。

鼓舞在一样条件下优先选择民营资本，对已在省内投资运营城市、村镇垃圾处置的社会资本一样条件下能够优先选择。

已通过招标方式选定的社会资本方能够自行建设、生产或提供的，依法能够再也不进行二次采购。

禁止中标（成交）的社会资本方和项目公司将项目转包或分包。

相关部门要强化对PPP项目采购的全进程监督治理，依法处置采购争议和违法违规行为，确保项目采购公布、公平、公正。

关于鼓舞社会资本投资

城市公共停车场PPP工程包的实施方案

为激发社会投资活力，精准施策，吸引社会资本通过PPP模式参与城市公共停车场工程包实施，依照国家有关规定，结合我省实际，现提出如下方案：

一、目标任务

围绕“到2020年全省会市建成区新增路外公共停车泊位10万个以上”的要求，以设区市或县（市、区）为单位，将政府投资建设的城市公共停车场及关联项目组合“打包”，整合一个或假设干个工程包项目，采纳PPP模式，引入社会资本参与合作。

专门对有现金流、市场化程度高、操作相对成熟的新建公共停车场项目，要“强制”应用PPP模式；具有运营条件、由财政给予支持的公共停车场项目要进行“强制”识别论证，鼓舞运用PPP模式。

2017年一季度前，福州、厦门、泉州推出3个以上工程包，其他设区市推出2个以上工程包，年末前落地率应达到50%以上；平潭综合实验区结合计划和实际需求推出项目。

二、实施要求

（一）编制方案。

以市、县级为单位编制区域内公共停车场PPP工程包实施方案，将分散的公共停车场项目或关联项目组合打包，整合新建项目和已建成的存量项目、非营利项目和营利项目和跨行业的关联项目，通过规模经营和全生命周期的建设运营治理，提高工程包的整体盈利能力。

各地要拿出易经营、能获利的项目牵头打包区域内同类项目捆绑整合、做大规模，增强项目的竞争力和吸引力，要重视推出符合条件的存量项目按PPP模式改造，对地址政府投资建设的存量公共停车场可优先考虑按PPP模式转型。

整体计划的项目，可在明确进展计划、项目边界条件和调整机制等要素条件后，整体招标、整体签约、整体设计、分期实施。

结合项目特点，可灵活采纳或组合采纳“建设-运营-移交”（BOT）、“转让-运营-移交”（TOT）、“改建-运营-移交”（ROT）或“委托运营”（OM）等模式进行合作。

合作期为10—30年。

新建、改扩建的工程包项目，依据项目建议书、项目可行性研究报告等前期论证文件编制实施方案。

已完成项目建议书、项目可行性研究报告等前期论证文件的，可作为编制实施方案的依据；涉及存量项目的，还应依据项目的历史资料和资产评估资料等。

社会资本能够先期开展项目可行性研究及相关工作,提交项目所在地政府作为项目实施建议。

公共停车场工程包PPP实施方案应包括项目建设内容、产出说明（不同类型公共停车场设施建设标准、效劳和治理的标准标准等）、风险分派大体框架、项目运作方式、交易结构、合同体系、监管框架和采购方式等内容。

（二）投资回报。

社会资本要紧依托收取停车费及相关的便民效劳收益等取得合理回报。

社会资本投入资本金内部收益率可按年化不超过10%测算，结合行业特点和利率水平进行适当调整，通过竞争方式确信。

经测算停车费及其他收入不足以覆盖工程包建设运营本钱及合理收益的，政府可提供资源补偿，包括但不限于将停车场自身及周边区域的户外广告资源、配建电动汽车充电设施、ATM机等便民金融效劳设施作为补偿性资源，将其经营治理交予项目公司。

PPP工程包项目回报仍有缺口的，由政府给予补助，并纳入同级或分级财政的中长期预算计划。

对利用者付费项目应约定价钱形成、动态调整机制和补偿机制，保障社会资本取得合理回报。

停车费具体收费标准执行省物价局、省住建厅、省交通运输厅《关于进一步完善机动车停放效劳收费政策的实施意见》（闽价服〔2016〕233号）相关规定。

鼓舞社会资本通过创新治理、创新技术，提高运营效率，降低项目本钱，提高PP