曙光农场场部道路建设项目可行性研究报告.docx

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曙光农场场部道路建设项目可行性研究报告

工程设计：

农林行业乙级

证书编号：

A223004803

现代工咨：

[2014]10号

黑龙江垦区

曙光农场场部道路工程建设项目

可行性研究报告

黑龙江农垦现代农业工程设计有限公司

二○一四年一月

项目名称、编制单位及负责人

项目名称:

黑龙江垦区曙光农场场部道路工程建设项目

项目主管部门：

黑龙江省农垦总局

项目建设单位：

黑龙江省曙光农场

项目建设性质：

新建

项目建设地点：

黑龙江省桦南县曙光农场场部

项目总负责人：

田旭江农场场长

项目技术负责人：

王延宾农场农业副场长

项目经济负责人：

徐福春农场计财科科长

项目编制承担单位：

黑龙江农垦现代农业工程设计有限公司

编写人员:

李尚民高级经济师注册咨询工程师

张玉才经济师注册咨询工程师

牛真会计师

目　　　录

附表

1、项目总投资估算表

2、单位工程费用估算表

3、分部分项工程量清单与计价表

附件：

1、自筹资金证明

附图

1、道路建设规划图

第一章总论

一、项目提要

（一）项目名称与建设单位

项目名称：

黑龙江垦区曙光农场场部道路工程建设项目

主管部门：

黑龙江省农垦总局

项目建设单位：

黑龙江省曙光农场

项目建设性质：

新建

项目建设地点：

黑龙江省桦南县曙光农场场部

项目总负责人：

田旭江农场场长

项目技术负责人：

王延宾农场农业副场长

项目经济负责人：

徐福春农场计财科科长

项目编制承担单位：

黑龙江农垦现代农业工程设计有限公司

（二）项目由来

曙光农场隶属于黑龙江省农垦总局红兴隆管理局，是黑龙江垦区贫困农场之一。

近年来在国家的大力扶持下，扶贫开发工作已经取得了显著成效，但还面临着许多问题，距离《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》提出的扶贫开发目标尚有较大差距。

2013年末资产总额45789万元，负债总额58691万元，所有者权益-12902万元，资产负债率128%。

农场经济困难，职工生活贫困。

农场城镇基础设施落后，尤其是道路建设一直处于停滞状态，场部道路自建场以来虽然得到一定的改善，但还存在很多问题。

本项目拟建路段现状为6米宽的砂石路，最初建设等级低、标准差、养护费用高、承受运输荷载低。

由于使用多年，加上连年雨水冲刷，致使道路表面破坏严重，每逢雨季翻浆严重，路面坑坑哇哇，影响了车辆的正常行驶，贻误了各种农畜产品及生产、生活资料的及时运输，严重影响了职工群众的出行，制约了农业生产的正常进行，无法满足日益增长的车辆运输的通行需求，阻碍了农场小城镇建设的发展，总体上制约了农场经济的发展。

因此，要落实好中央的各项政策，切实解决“三农”问题，促进农场经济的发展，加快职工群众脱贫致富的步伐，必须加大对农场基础设施的投资力度，改善农场的基础设施条件，为增加农场的造血机能创造条件。

根据农业部农垦局《关于编制2015年农垦扶贫项目可行性研究报告的通知》（农垦财[2014]2号）

文件精神，结合农场实际，提出该项目建设。

（三）项目的建设规模

本项目建设场部道路4条，总长2.5公里，总面积15000平方米。

其中：

花园路长250米,家园路290米，同辉路920米，黎明路1040米，路面宽均为6米。

（四）建设期限

项目建设期为1年，即2015年完成。

（五）投资估算及资金来源

1、投资估算

项目建设总投资242万元。

其中：

（1）工程费用236.9万元。

道路工程15000平方米，投资236.9万元。

（2）可研及设计费5.1万元。

2、资金来源

本项目建设资金来源主要是申请国家扶贫资金200万元，农场自筹资金42万元。

二、编制依据

1、《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号）；

2、《国有贫困农场财政扶贫资金管理暂行办法》（财农[2007]347号）；

3、农业部农垦局《关于编制2015年农垦扶贫项目可行性研究报告的通知》（农垦财[2014]2号）；

4、《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》；

5、国家《城市道路设计规范》（CJJ37—90）；

6、交通部1996年颁布的《公路基本建设工程投资估算编制办法》；

7、2006年国家发改委和建设部出版的《建设项目经济评价的方法和参数》第三版；

8、2002年国家计委颁布的《投资项目可行性研究报告指南（试用版）》；

9、《黑龙江省建筑工程估算指标》和现行市场建筑材料价格资料；

10、黑龙江农垦总局《关于编制2015年扶贫项目可行性研究报告的通知》；

11、《曙光农场2010-2020公路规划》；

12、建设单位及有关专业提供的工程所在地的自然条件及工程地质、水文地质条件。

三、结论

本项目建设完善了场区的道路网络，能够明显改善职工的生活环境和农场的运输条件，使农场和管理区生产经营所需的生产资料和生产出来的农畜产品及时运进运出，促进生产发展。

因此，项目建设对提高人民生活质量，促进农场小城镇建设整体功能的发挥具有重要的作用，对推动农场经济发展和扶贫开发工作意义重大。

因此，项目建设是必要的，也是可行的。

第二章项目提出的背景、必要性及可行性

一、项目建设背景

2013年2月20日，农业部召开2013年扶贫开发及援疆、援藏工作领导小组会议。

会议传达了习近平总书记在河北阜平考察扶贫开发工作时的讲话精神、中央领导同志关于四省藏区工作的重要指示精神以及全国扶贫开发工作电视电话会议精神，并对2013年工作进行了研究部署。

会议强调，党中央、国务院高度重视扶贫开发及援疆、援藏工作，党的十八大确定了全面建成小康社会的宏伟目标，明确提出要深入推进扶贫开发，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。

指导和帮助这些地区加快发展优势特色农牧业，是新时期农业部门责无旁贷的政治任务。

《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》明确提出，到2020年要稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房的“两不愁”和“三保障”目标。

为曙光农场新时期扶贫开发工作指明了方向，更为农场扶贫开发工作提供了宝贵的机遇。

曙光农场是黑龙江省农垦总局所属的贫困农场之一。

经过多年建设，农场虽然经济有了较大的发展，职工物质生活有了一定改善，但由于基础差、底子薄，自我积累能力未有实质性的提高，农场无财力进行公益性基础设施建设。

曙光农场公共基础设施落后，尤其是农场场部道路建设一直处于停滞状态，不仅严重的影响群众工作、学习和生活而且阻碍农场经济发展，影响了场部地区小城镇建设的带动作用。

改善职工群众的出行条件，营造良好的工作和生活环境，一直是农场广大职工群众的迫切希望，也是促进农场经济发展的有效措施。

本项目拟建道路是场部地区急需修建的路段，是群众工作、生活的必经之路，是覆盖场区居民区、粮食生产、种子加工及水利等部门的4条重要街道，在日常生活中发挥着重要作用。

拟建路段目前完全是砂土路，最初建设等级低、标准差，而且年久失修，晴天灰尘漫天，雨天泥泞难行，每逢夏天多雨季节，职工居民不得不备用两双鞋到单位工作、学习，非常不便。

同时，由于道路坑洼不平，车辆通行困难，尤其在雨季，道路翻浆本身使车辆难以行使，路面淤水更加使道路情况难以判断，车辆熄火、淤陷时有发生。

由于路况差，不利于通行，给农场职工群众生产、生活造成极大影响。

农场场部道路的现状，严重阻碍了农场小城镇建设的发展，职工的生活条件很难改善，总体上制约了农场经济的发展。

因此，要落实好中央的各项政策，切实解决“三农”问题，促进农场经济的发展，加快职工群众脱贫致富的步伐，必须加大对农场农业基础设施的投资力度，改善农场的基础设施条件。

根据农业部农垦局《关于编制2015年农垦扶贫项目可行性研究报告的通知》（农垦财[2014]2号）

文件精神，结合农场实际，提出该项目建设。

二、项目建设的必要性

（一）项目建设是改善职工居住环境的需要

良好的居住环境离不开道路等基础设施的建设。

目前，场部基础设施薄弱，不能满足小城镇建设事业发展的需要。

而基础设施建设是场部小城镇建设的核心内容之一，它直接关系到场部是否能够很好地满足本场的工商业活动和人们生活的需要。

目前，场部主次干路大部分为砂土路，年久失修且车辆、牲畜混行，干旱季节尘土飞扬，春季冰雪融化，夏、秋雨季时、路面泥泞不堪，再加工大牲畜通过时排下的粪便混入泥中，孳生大量蝇蛆，不仅道路无法通行，而且污染环境，对本场职工的健康有较大影响，每到春季时，场部地区流行疾病明显增加，据农场卫生部门监测，近三年来，随着场畜牧业的发展，春季流行性疾病发病率也有所增加，与环境污染有一定关系。

项目建成后，将对提高场部地区小城镇功能，提高职工生活水平，改善卫生环境具有重要作用。

随着农场社会和经济的快速发展，小城镇建设日新月异，目前农场生产队职工逐步向农场场部聚集，而目前场部道路现状是无法满足小城镇功能需要的，必须尽快改善现状。

（二）项目建设是促进农场社会和经济快速发展的需要

基础设施的建设将直接服务于经济建设。

不断加快基础建设，改善人居环境，营造良好的、更富吸引力、更具竞争力的发展环境，是加快社会和经济建设发展的重要工作。

随着城市化水平的不断提高，农场在努力形成一个促进经济繁荣的良好城市格局和空间发展态势的同时，经济发展对加强人居环境的开发建设提出了更高的要求。

当前，曙光农场经济正处于一个新的重大的调整转折时期，在新的形势面前，必须要有超前的、全新的思路，才能更加有力地推进全场的经济和社会进一步发展。

加快本场小城镇建设，是推动本场经济发展的一项合乎实际的战略性选择。

本项目的建设，正是这一战略选择的具体实施，因此，项目建设极其必要。

由于目前农场场部道路存在年久失修等问题，已经严重影响了农场招商引资工作，制约了农场经济发展。

本项目的建设，有利于促进地区经济的协调发展，将进一步改善农场的投资环境，增强对外招商引资的吸引力，促进农场工商运建服企业的发展，进一步吸纳剩余劳动力，加快农村工业化和农村城市化进程，增强农场对周边地区的辐射作用，从而促进地区经济的协调发展，加快农场社会和经济发展步伐。

（三）项目建设是改善农场场部交通状况的需要

现代小城镇的发展总是希望具有直接、快速、安全、舒适、美观的道路交通。

而城镇道路是一个乡镇建设水平最集中的表现，是小城镇总体规划中一项必不可少的重要内容。

随着农场农业机械化水平的提高，大中型农业机械逐年增加，各类运输车辆也越来越多。

由于曙光农场场部主次道路不完善，没有形成完善的道路网，机动车与非机动车大多数混行，影响道路通行能力，并且不安全因素显著加大。

项目建设将有利于改善农场的出行道路的交通情况，对农场场部道路网的完善意义重大。

（四）项目建设是新农村建设的需要

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中明确指出，“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，最艰巨、最繁重的任务在农村。

加强农村基础设施建设和公共服务是推进社会主义新农村建设的着力点。

而场部道路不可或缺的公共基础设施，是经济繁荣、社会进步和发展的最基本的公共产品，是新农村建设中公共福利设施、公共服务事业发展的支撑，是城乡统筹协调发展的重要纽带，也是解决“三农”问题的前提。

目前曙光农场基础设施薄弱，尤其场部道路与社会主义新农村建设的要求还有较大差距，加快改善场部道路现状是一项紧迫的任务。

本项目有利于农场新农村建设，随着农场小城镇基础设施的改善及镇域经济的发展，文化、教育卫生等与社会主义精神文明相关的公益社会事业也会得到较快的发展，农场职工群众在物质生活不断提高的同时，精神文明建设水平也会同步提高。

三、项目建设的可行性

（一）相关政策条件

国家将进一步健全财政专项扶贫资金稳定增长机制，保持财政专项扶贫资金快速增长。

农业部农垦局《关于编制2015年农垦扶贫项目可行性研究报告的通知》（农垦财[2014]2号）中明