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收入分配政策的国际经验和案例上
收入分配政策的国际经验和案例（上）
李实
北京师范大学收入分配研究院
二O一三年六月
各位学员大家好，我今天非常高兴能够和大家一起讨论有关收入分配的一些问题。
今天我要讲的题目是“收入分配政策的国际经验和案例”。
今天主要讨论有以下几个问题，第一作为一个背景，先讲我国收入分配存在的主要问题。
第二从国际比较的角度来看我国的收入差距，到底我国的收入差距，在整个国际社会收入过程当中处在一种什么样的位置，看看我们收入差距和其它国家相比是大了还是小了。
第三从国外调节收入分配的一些政策和措施，主要看看其它一些国家，特别是OECD的一些国家，以及个别发展中国家，它们在调节收入分配当中有一些什么主要政策措施，及其相关的经验。
第四看一下国际收入分配政策的一些效果，对这些效果进行一个评估。
最后谈一下国际收入分配的政策及其经验，对我国的启示。
我主要谈这五方面的问题。
下面先谈第一个问题，我国收入分配存在的主要问题。
我国收入分配存在的主要问题
（一）存在的主要问题
总结为两大问题，第一是收入差距过大。
这包括农村内部收入差距、城镇内部收入差距、全国收入差距、城乡之间的收入差距、行业之间的收入差距，基本上都处在一个不断扩大的趋势当中。
第二收入分配存在严重的分配不公问题。
这主要表现为我们过大的城乡之间所谓收入差距，也表现为垄断部门的高收入，以及在整个分配过程当中的腐败收入和灰色收入。
在这样一个收入分配不公的情况下，整个社会的不公平感在不断的上升。
我想这是我们当前收入分配当中存在的主要问题。
（二）收入差距扩大趋势的分析
关于收入差距扩大的趋势，我想从这样几个方面进行分析。
第一农村内部收入差距的扩大趋势。
第二城镇内部收入差距扩大的趋势。
第三全国收入差距扩大的趋势。
然后看看我们城乡之间的收入差距是如何变化的。
最后看一下行业之间，特别是垄断行业与竞争行业之间的一个工资差距的变动趋势。
1、农村内部收入差距的变动趋势
首先看一下农村内部收入差距的变动趋势。
我们知道收入差距有很多的衡量指标，其中有一个普遍使用的指标，就是基尼系数，基尼系数是用来衡量收入差距的一个比较通用的指标。
在整个国际社会上，一般来说都是使用基尼系数来测量一个国家的收入差距大小。
由于基尼系数它的区值从0到1之间，所以它在整个国际比较当中使用的比较普遍。
当基尼系数等于0的时候，意味着收入差距的绝对平等。
当基尼系数等于1的时候，意味着收入差距的绝对不平等。
在一般的情况下，基尼系数基本上是在0-1之间，它越是靠近0，就表明了它的收入分配程度就比较平等。
如果比较靠近1，收入差距就表明，收入差距比较大，收入分配不太公平。
一般的情况下，大部分国家的基尼系数基本上都在0.3-0.4之间，超过0.4的国家不太多，超过0.5的国家会更少一些，有了这样一个概念，来分析我们国家农村内部收入分配分配的基尼系数。
在70年代末期，农村内部收入差距的基尼系数大概是0.2-0.25之间，有的年份甚至达到了0.21这样一个低水平上。
但是从80年代初期以后，我们国家农村内部收入差距处在一个不断扩大的过程当中，这样表现为基尼系数在不断的上升。
到了2011年，我们国家农村内部收入差距的基尼系数达到了0.38，也就是说相对于70年代末期，基尼系数上升了60%以上。
从这个角度来看，应该说农村内部的收入差距基本上处在一个扩大的趋势当中。
2、城镇内部收入差距的变动趋势
我们再看一下城镇内部收入差距的基尼系数是如何变化的？
在70年代末期，城镇内部的收入差距比农村内部收入差距还要少，用基尼系数衡量，城市内部收入差距的基尼系数只有0.16。
这样一个水平，应该说是非常低的，如果从其它国家来看，应该说当今世界上没有哪一个国家，它的基尼系数会低于0.16的水平。
当时我们国家城镇内部的收入差距之所以处在一个低水平上，主要是和当时的分配体制密切相关的，大家都知道在改革开放初期，收入差距之所以小，主要的原因就是实行了一个平均主义的分配方式。
这样一种平均主义的分配方式，带来收入差距水平比较低，同时也带来很多的负面。
一个最大的负面作用，影响了效率提高，使得很多人干好干坏一个样，没有这样一个积极性。
但是随着城镇企业的改革，特别是分配制度的改革，城镇内部收入差距出现了一个不断扩大的过程当中，从80年代中期开始，城镇内部的基尼系数就在不断上升，到2011年城镇内部收入差距的基尼系数达到0.35的水平。
对于这样一个估计结果，很多学者认为可能会存在低估的问题，为什么会存在低估呢？
我们知道在测算收入差距基尼系数的时候，它需要的是住户调查数据，根据住户调查数据来测量收入差距。
在住户调查过程当中，很多高收入人群的样本变的越来越难收集，很多高收入人群它不愿意参加收入调查，在这种情况下由于高收入样本偏低，它会带来收入差距的一个低估。
有一部分学者，对这种低估的问题提出一些修正的办法，根据一些相关研究，可能我们现在城镇内部收入差距的基尼系数应该达到0.4左右的一个水平。
从这个意义上来说，城镇内部收入差距的扩大幅度要比农村还要大一些。
因为在改革开放初期的时候，城镇内部收入差距是比较低的，现在城镇内部收入差距已经超过了农村。
所以扩大的幅度也要超过了农村。
3、全国收入差距的变动趋势
接下来我们看一下全国收入差距的变动趋势。
在改革开放初期的时候，由于存在着一定城乡之间的收入差距，所以说全国收入差距的基尼系数要高于农村的基尼系数，也要高于城市的基尼系数。
在当时收入差距的基尼系数大概是0.3左右，但这0.3的水平，应该说并不算很高。
但是从80年代中期开始，全国收入差距的基尼系数就不断的上升，到了2011年，全国基尼系数达到0.48的水平。
当然最近两年有所下降，国家统计局在今年2月份公布过去10年全国的基尼系数。
但是这个结果公布以后也受到很多学者，以及网民的一些质疑，认为这样一个结果可能存在低估的问题。
当然正如我们前面所提到的，如果城市内部收入差距存在低估的问题，它也会造成全国收入差距的一个低估。
为什么？
因为城市内部有一部分高收入人群没有包括调查样本里头，这样的话会造成城乡之间收入差距的低估，同时也会造成全国收入差距的低估。
在这种情况下，我的一个基本判断，可能我们国家现有的基尼系数，可能处在0.5的这样一个水平上。
同样城乡之间的收入差距出现一个比较大的波动，因为在改革开放初期的时候，城乡之间的收入差距曾经出现过下降的一段时间。
主要的原因是因为农村联产承包责任制的改革，促进了农业生产，提高了生产效率，然后使得很多从事农业经营的农民从中获得很多的好处，它们的收入增长超过了从事非农就业农民的收入增长。
4、城乡之间收入差距的变动趋势
所以这时出现了收入差距缩小的趋势，特别是城乡之间收入差距缩小的情况。
但是从90年代开始，城乡之间的收入差距基本上处在一个不断扩大的过程当中，特别从2000年以后，城乡之间的收入差距基本上都在3倍左右的水平上。
也就是说，城镇居民人均收入相当于农村居民人均收入的3倍。
当然最近两年差距略有下降，但是这样一个差距仍然处在一个高水平上。
2012年，城镇人均收入相当于农民人均收入3.1倍，应该说这样一个水平，从一个国际比较的角度来看，也是处在一个很高的水平下。
5、行业之间收入差距的变动趋势
除此之外，行业之间收入差距也是处在一个不断扩张当中，尤为明显的是垄断行业，例如制造业与竞争行业之间的平均工资的差异，在90年代初期，一些垄断部门跟竞争公司之间的差距并不是很多，即使像金融业、电信、电力这些行业，它们比制造业的平均工资也就高出30%左右的水平。
但是从90年代开始，这样一个差距在不断的扩大。
到了2008年一些垄断部门的平均工资相当于竞争部门。
比如说制造业、服务业，已经相当于它们的2倍，3倍，甚至更高的水平。
这样一个不断扩大的趋势很重要的原因，来自于一些垄断部门过高的提高它们的职工工资，它们的工资主要来源是来自于它们垄断利润。
所以这样的话，带来很大的一个收入分配不公的问题。
应该说这是我们当前所面对的收入分配当中两大主要问题，一个收入差距过大的问题，第二个收入分配不公的问题。
从这个角度来说，从今年2月份三部委发布了《关于收入分配改革的若干意见》，在若干意见当中提出了很多解决收入差距的政策措施。
应该说这些措施，都有非常积极的作用。
在未来几年当中，我们期待这些政策措施能够得到很好的落实，能够对我国的收入分配起到真正的调节作用，能够进一步抑制我国收入分配这样一个扩大趋势，同时解决很多收入分配领域当中很多收入分配不公的问题。
二、从国际比较的角度来看我国收入差距
接下来我讲第二个问题，从国际比较的角度来看，我的收入差距是一种什么状态？
从一些相关的资料我们可以查到，现在有基尼系数的国家，大概有110个左右，在这110个国家和地区当中，这些国家的基尼系数小于0.3的国家大概有13个。
基尼系数在0.3-0.4之间的国家，大概有50个，应该说这些国家占主要的，占将近50%的比例。
而基尼系数大于0.4，小于0.5的国家，大概有31个，基尼系数大于0.5的国家大概有17个。
这样算来，如果我们国家收入差距的基尼系数大概在0.5的水平上，也就说在110个国家当中，我们国家收入差距的程度，应该在最高的20%的这个比例当中。
也就是说，世界上最高的20%收入差距较大的国家当中，我们国家是其中的一个。
这种基尼系数超过0.5的国家，都是哪一些国家？
基本上都是集中在非洲和拉丁美洲这些国家。
比如说南非，它的基尼系数达到了0.63，是全世界最高的。
接下来像纳米比亚它的基尼系数达到0.6。
哥伦比亚，这是拉美的一个国家，它的基尼系数0.59，洪都拉斯基尼系数达到0.58，赞比亚基尼系数也接近0.58。
还有样巴西基尼系数现在达到0.54，还有像马拉圭基尼系数达到0.52这样一个水平。
应该说，这种高度收入不平等的国家，基本上都集中在非洲和拉美国家，而这些国家有的是属于中等收入国家，有的属于低收入国家，而这些国家基本上都是缺少有效的收入分配调节政策。
再加上各种各样其它的一些因素导致了比较高度的收入不平等。
如果看一下OECD的一些国家，OECD基本上发展程度比较高，它们的基尼系数大概是个什么水平？
这些国家的基尼系数基本上都低于0.4的水平。
比如说美国在2009年，它的收入差距基尼系数只是0.38，日本只有0.33，德国只有0.3，法国也是0.3，英国是0.35，意大利是0.32，加拿大是0.32，澳大利亚是0.34，韩国是0.31。
所以这些国家都是经济发展程度比较高的国家，它之所以有比较低的收入差距，一个很重要的原因，这些国家有相对比较完备的，有效的收入分配调节的政策体系。
它有一个调节系统，这样的话，当市场所导致的收入差距扩大时，加以调节，使得收入差距的基尼系数有一个较大幅度的下降。
另外中国如果和其它一些亚洲国家相比，中国的收入差距基上在一个最高的水平上，为什么？
根据一些相关国家的资料我们可以看出来，像马来西亚、菲律宾都是亚洲国家当中收入差距比较大的国家，它们的基尼系数大概是0.48，0.49的水平。
如果我们的基尼系数达到0.5的话，应该说属于亚洲最高的国家之一。
当然印度的基尼系数从统计资料来看，要比我们国家小一些，它大概是0.38。
应该说印度的基尼系数—它和我们国家的基尼系数不具有可比性，印度的基尼系数测量是根据消费而不是根据收入测量出来的。
如果用消费进行测量分配差距，那样的话往往是比较低的。
有人用印度的收入测量印度收入的基尼系数，最后得出的结果是0.55的水平。
应该说印度，它的收入差距要超过了中国。
除了印度之外，可能中国就属于亚洲国家当中收入差距最大的国家。
从这个意义上来说，中国的收入差距应该是处在一个比较危险的一个水平上。
另外中国和其它一些转型国家相比，比如俄罗斯、波兰、保加利亚、匈牙利、乌克兰，和这些国家相比，在这些转型过程当中，这些东欧国家当中，只有俄罗斯它的收入差距超过0.4，它达到0.46。
但是比我们国家的水平还要低一些。
其它的一些东欧国家，它们收入差距的基尼系数基本上都在0.4以下。
比如波兰，它的基尼系数大概是0.32的水平，保加利亚是0.32，罗马尼亚是0.3，乌克兰0.29，匈牙利更低一些，只有0.25的水平。
从这个角度来说，收入差距的扩大，一方面是和经济发展程度有一定的相关性。
另外一方面，也是和经济的转型有很大的关联。
但是这些问题可能都不是最主要的问题，最主要的问题还是在于一个国家是否拥有比较完备的收入分配的调节机制，能够建立一套有效的收入分配的政策体系，来对收入差距进行合理的调节。
三、国外调节收入分配的主要政策措施
现在讲一下国外调节收入分配的主要政策措施。
应该说在一些发达国家当中，收入分配政策主要体现在两方面，一方面是在初次分配领域实行的一些相关的调节政策，在这方面主要的政策包括以下几个方面。
第一个是促进竞争环境，反对垄断，也就是反垄断的法律法规。
第二个利用价格调节政策，通过相关的价格调节，从而来调节收入差距。
第三实行最低工资政策。
第四建立公司的集体谈判机制。
应该说这四个方面政策，是在初次分配领域当中，最为普遍使用的政策。
而在收入再分配领域方面，收入再分配政策包括三个方面的内容。
第一个方面是税收政策，包括个人所得税，包括财产税，包括遗产税等等这些调节收入分配的收入政策。
第二个方面是转移支付政策，所谓转移支付就对很多低收入人群，贫困人口有政府来进行现金的转移支付。
第三个方面，就是社会保障和福利项目。
如果说转移支付更多是以现金的方式进行支付的，社会保障和福利项目更多的是以实物的形式进行补贴低收入人群。
（一）促进竞争环境，反对垄断
现在先讲一下关于初次分配的一些相关政策内容，刚才提到了对于市场经济国家，一个最重要的政策就是要促进竞争，反对垄断。
因此在国外应该说反垄断有比较长的一个历史传统。
比如说从1890年美国就通过《希尔曼反托拉斯法》。
所以反垄断的立法和实践，已经有了100多年的历史。
一些发达国家，对于垄断，对于操纵价格行为一项都保持的高度警惕，建立比较严格的市场监管，反垄断的条款也非常严厉。
它们认为，垄断本身不仅仅是对企业是一种不公平，同样垄断也带来收入差距，它会使得一部分人从垄断当中获得收益，而使得另一部分人，受到垄断的伤害。
所以，它会带来收入差距的扩大。
在经济转型过程当中一些东欧国家，包括俄罗斯在内，从计划经济向市场经济转轨过程当中，它们首先要看中的就是关于建立一个公平竞争的市场环境。
因此制定了有关反垄断，反不正当竞争的法律条文。
其中以匈牙利反垄断和反不正当竞争法律具有代表性。
匈牙利1996年通过了《关于禁止不公平市场行为和限制竞争的法律》，得到了其国内和西方国家的普遍肯定和好评，为实施反垄断法，反不正当竞争法，东欧各国都设立了专门的竞争执法机构，作为监管和实施竞争政策高层次机关，只是名称不相同而已。
比如说俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯都设立了反垄断委员会，波兰、斯洛伐克也设立了反垄断局，匈牙利称为经济竞争局。
虽然这些国家反垄断部门的名称不同，但是它们的工作性质都是一样的，都是要监管市场，防止垄断的出现，一旦出现了垄断，要对垄断进行加以遏制和制裁。
（二）价格调节政策
在初次分配当中第二项比较重要的政策就是价格调节政策，最为典型的就是一些发达国家实行的农产品价格保护政策。
我们知道在很多发展中国家，农民的收入基本上都是偏低的，这是和农民它们所从事的生产经营的性质是密切相关的。
我们知道在市场经济条件下，农产品价格直接关系到农民利益和收入。
而农产品价格，具有很大的波动性，需要有一套稳定农产品价格的机制。
在这方面一些发达国家基本上都实行了农产品价格的保护政策，主要的目的一方面是稳定农产品产量，另外一方面也是为了稳定和保护农民的利益，能够使得农民的收入能够稳定，不要受到农产品价格和自然灾害的影响。
比如说，日本政府一直将保证农产品价格的稳定，作为农业保护政策的重要内容。
建立了不同的管理制度的稳定农产品价格的保护体系，这包括有政府直接控制价格，直接管理农产品购销和进口的管理价值制度。
也就是说，政府可以直接控制农产品的价格，包括进口价格。
所以日本应该说在农产品进口方面是最为保守的国家之一，它主要目的就是为了保护国内的农产品价格。
同时，也可以自由市场为前提，有政府间接干预的稳定价格制度，也就是说政府通过干预市场价格来稳定农产品的价格。
以最低价格同时建立最低价格保障制度，也就是农产品价格的最低保护政策，或者采取抑制价值的制度，或者建立稳定农产品价格的基金制度。
也就是说，有政府来出资建立一部分资金，一旦农民农产品价格低于最低价格以后，农民的损失就有这个基金来加以补偿。
正是由于这些制度的实行，保证了农产品的价格稳定，和农民收入的增加。
所以说，在西方国家，城乡之间的收入差距基本是反过来的，不像我们国家城市居民的收入远远高于农村居民，而在西方国家，往往是农民的收入要高于城镇居民。
一个很重要的原因，农民有一个相对稳定的收入，而这个收入稳定的背后是农产品价格的保护机制。
（三）最低工资政策
初次分配领域当中第三项比较重要的政策，最低工资政策。
最低工资政策，是指有政府行使权力，依法强制规定和裁定，或者通过集体协商确定的具有法律效率最低限额的工资。
它既包括通过法定程序确定的最低工资，也包括一道条例法律法规等方式将集体协议最低工资所做规定的使用范围扩大到全行业的情况，也包括一些特定，特殊裁定，具有法律效率的最低工资。
所以说，应该说最低工资制度，或者政策，它是有效保护这种低端劳动力市场工人利益的有效手段。
它为了防止企业和雇主，利用劳动力市场的一些特点，然后对工人支付低于市场工资的一些做法。
所以这是一项政府的法定，而最低工资政策，在西方国家也得到了一些普遍的肯定。
目前世界上大多数国家都有法定的最低工资标准，而且在不断的提升和完善。
当然有一些国家没有最低公司政策，但是它有比较好的工资集体协商制度，在工资集体协商过程当中，一些最低工资政策，包括最低工资规定，在集体协商制度当中也得到了一些体现。
它通过集体谈判制度，同时确定最低工资标准。
比如说在欧洲绝大多数国家都有最低工资政策，但是在德国、瑞典，几个北欧国家反而没有最低工资标准。
但是它们有比较好的工资集体谈判机制，在工资集体谈判过程当中，最低工资标准就得到了确定。
另外最低工资它是要根据经济状况不断的进行调整，每一年要进行调整，在调整的过程当中，也是通过劳资双方进行一些谈判的过程，或者根据政府的参与情况来确定一个行业，或者一个地区的最低工资标准。
在很多国家基本上实行的都是最低小时工资，应该说在过去10年当中，最低小时工资都出现较大幅度的增长。
在很多国家最低工资的增长幅度超过了平均工资的增长幅度，也超过了经济的增长幅度。
在这样一种情况下，由于最低工资政策的实行，就有效的抑制了工资差距的扩大。
比如说在1999年到2011年期间，英国最低小时工资从小时3.6镑，提高到6.1镑，增长幅度达到了69%，年均增长率达到了4.5%。
在法国最低小时工资，由每小时6.1欧元上升到9.2欧元，上升幅度也达到了50%，年均增长率达到了3.4%。
即使在美国，因为美国是一个政府对劳动力市场干预不多的国家，但是它们制定的最低工资标准，从1999年每小时5.1美元，上升到2011年每小时7.3美元，上升幅度达到41%。
上升幅度比较大的是巴西，巴西在1999年到2011年期间，最低工资标准上升了300，年均增长率达到12%。
我一会还要讲到，应该说在过去10年当中，巴西收入差距出现一个在不断缩小的过程当中。
一些比较重要的原因，政府实行了一些相关收入再分配政策，而且这些再分配政策发挥了很大的作用。
应该说最低工资在西方国家成为一个很重要的调节收入差距的一个重要政策手段。
另外它们最低工资标准定的也比较高，一般来说在OECD一些国家，最低工资标准相当于平均工资的水平，都超过了30%。
比如说西班牙，在欧洲国家当中最低工资标准就相对水平是比较低的，但是达到了38%，最低工资标准相当于平均工资的38%。
葡萄牙达到了48%，像荷兰达到了44%，爱尔兰它的最低工资标准相当于平均工资的52%。
还有一些问题，甚至更高，像法国最低工资标准相当于平均工资的60%。
而且这几年最低工资标准还在不断提高。
与这些国家相比，我们国家最低工资标准应该说是偏低的。
我们对1995年到2011年，我们国家最低工资标准与平均工资的比例进行了一个测算，最后测算的结果发现，这个比例是在不断的下降。
在90年代中期，最低工资标准相当于平均工资的50%左右，到了1998年下降到40%。
到2003年，下降到30%，现在我们的最低工资标准相当于平均工资，只有26%的水平。
在这种情况下，一方面最低工资标准的相对水平在不但的下降。
另外一方面，我们又存在着最低工资政策执行不严，落实不力的问题。
所以很多企业仍然以低于最低工资的标准来支付工资，在这种情况下，收入差距，包括工资差距的扩大，就不可避免。
从这个意义上来说，我们一方面要提高最低工资标准，当然了不能提的过高，但是应该在现有的一个水平下，要适度的加以提高。
另外一方面要严格落实最低工资政策，要使得企业能够不仅要愿意，要遵守这样一个最低政策，而且它要不得不去遵守这样一个最低工资标准。
不然的话，这个企业就会要付出代价。
也就是说，在落实上，在政策的落实层面上，我们要加大政策的执行力度，使得最低工资标准能够得到切实的落实。
（四）工资集体谈判机制
初次分配领域当中第四项比较重要的政策，就是工资集体谈判机制。
在国外的工资集体谈判有个较长的历史，而且各个国家都在大力支持和推动这样一项谈判机制。
工资集体谈判可以在中央层面上，全国可以建立一个谈判机制，也可以在区域或行业层面上，也就说，集体谈判机制可以分地区的，也可以分行业的，也可以在企业层面上。
也就是说，各个企业可以围绕着企业内部的工资分配进行劳资双方的谈判。
比如挪威，它的集体谈判是在中央一级进行的，即雇主中央联合会和国家工会联合会进行谈判，然后签订工资增长协议。
这样一个谈判是在中央层面上进行的，全国制定一个统一的工资增长标准，各个企业都要按照这样一个标准去执行。
也有一些国家，它不是在全国层面上，而是在地区或者行业进行谈判。
比如说德国，它的工资集体谈判，也是每一年进行一次，它分别在若干地区进行区域性集体谈判，因为每一个地区，它有不同的特点，所以谈判的内容也有所不同，最后工资增长的幅度也有所不同，完全是根据地区的一些特点，以及劳资双方对一些问题的认识来加以决定的。
在日本我们大家都听说过日本有春豆和秋豆，也是劳资双方就工资问题进行谈判，日本的春豆和秋豆是在行业范围内进行的，它是分行业的，比如建筑业，爸爸制造业，服务业，它各个行业内部进行谈判，有行业工会和行业雇主联合会来进行谈判，一旦行业的工资增长标准确定以后，行业内的企业都要按照这项标准来支付工资。
但是美国的集体谈判机制和这些国家是不一样的，美国的集体谈判主要是在公司和企业一级层面上进行的。
但是政府它会积极的推动企业开展集体谈判，政府为了帮助企业能够进行合理有效的谈判，会经常发布各种信息。
它会定期发布关于物价水平的信息，包括最低工资标准，包括行业盈利水平，包括其它的有助于劳资双方了解这种宏观经济的一些有关信息。
这样的话，企业的雇主和工人在企业内部进行谈判，来确定一个企业内部的工资标准和工资增长水平，但政府是起到一个协助的作用。
工资集体谈判协商的内容，各个国家虽有所不同，但基本上主要内容是大致相似的，主要包括以下几个方面的内容。
第一个方面企业的工资水平，或者行业的工资水平，以及工资的分配制度，以及工资的标准和工资的分配形式。
第二个方面就是工资的调整幅度，不仅仅要制定今年的一个工资标准，还要制定每年公司的一个等于幅度，包括企业内部职工工资的总额等等。
另外第三个方面的内容，工资的发放时间和支付办法。
我们知道我们国家的工资发放往往都是在月初进行发放的，月初就意味着工资是一个提前预付。
在西方国家工资的发放都在月末，月末是根据你的劳动的实际情况
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