xxx局党支部跨越发展先锋行动实施方案.docx

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xxx局党支部跨越发展先锋行动实施方案

中共XXX市XXX区XXXX局支部委员会

“跨越发展先锋行动”实施方案

为深入推进创先争优活动，进一步激发各级党组织和广大党员的生机活力，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，促进党的基层组织建设更好地融入发展、服务发展，推动发展。

根据区委《关于在全区党的基层组织和党员中实施“跨越发展先锋行动”的实施意见》（XXX〔2012〕XXX号）精神，现结合我支部工作实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，落实省第九次党代会、市第十次党代会、区委XX届XX次全体（扩大）会议的安排部署，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的要求，牢固树立党的建设出生产力、凝聚力、战斗力的理念，把实施“跨越发展先锋行动”作为基层党建工作服务经济社会发展全局的总载体和总抓手，引导基层党组织和广大党员紧紧围绕今年全区经济社会发展主要目标，争先进位、执政为民、凝心聚力、强基固本，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为建设区域性国际城市先行区和示范区提供坚强的组织保证。

二、工作目标

（一）推动发展，争先进位，创发展先锋

本支部要把“推动发展，争先进位，创发展先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的首要任务，牢固树立“三产发展，新区希望”的理念，充分发挥基础设施建设的拉动效应,进一步完善产业发展规划。

要紧紧围绕加快推进城镇化建设，形成城乡联动发展新格局争先进位，激励基层党组织和党员干部踊跃参与新区建设，大力发展都市型现代农业，改善社区生产生活条件，创新社区发展体制机制，促进区域协调互动发展，推动社区经济社会跨越发展。

要紧紧围绕加快提升城市功能品质，做优区域性国际城市新载体争先进位，使广大党员干部在优化城市空间布局，完善城市规划体系，提升城市建设品质，强化城市基础支撑，提高城市管理水平中焕发活力。

（二）心系群众，执政为民，创服务先锋

XXX局党支部广大党员要把“心系群众，执政为民，创服务先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的根本要求，相信群众、依靠群众、为了群众，牢固树立马克思主义群众观，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，为推动跨越发展凝聚合力。

要通过转变干部作风强化服务，扎实开展“四群”教育和“三深入”活动，真正把党的路线方针政策和各级党委、政府的决策部署，落实到基层、落实到群众；大力兴办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，帮助群众解决实际困难，密切党群干群关系。

要立足基层、面向群众、规范和提升为民服务网络体系，通过搭建工作平台强化服务，不断深化为民服务体系建设。

（三）以人为本，凝心聚力，创和谐先锋

XXX党支部广大党员要把“以人为本，凝心聚力，创和谐先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的重要内容，为推动跨越发展营造和谐环境。

要千方百计增加社区居民收入，全力以赴加快社会事业发展，更大力度完善社会保障体系，群策群力推动社会管理创新。

要以平安和谐XXX建设促进和谐，加强和改进信访工作，健全矛盾纠纷排查调处工作机制，完善社会治安防控体系，全力推进依法治区进程，严格依法行政，促进司法公正。

要以文化新区建设促进和谐，建设共有精神文化家园，健全公共文化服务体系，提升文化产业整体实力，增强文化发展生机活力，扩大文化辐射影响能力。

（四）加强基层，强基固本，创云岭先锋

XXX局党支部广大党员要把“加强基层，强基固本，创云岭先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的基础工作，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设，不断提高党的建设科学化水平，为推动跨越发展筑牢组织基础。

要围绕跨越发展提高基层党建工作整体水平，以基层党组织规范化建设为抓手，统筹推进机关、社区、学校、非公有制经济组织和其他社会组织党的基层组织建设，加快全覆盖进程，注重发挥非公经济和其他社会组织中党组织和党员的政治作用；以培养造就高素质党员队伍为目标，加强和改进党员发展、教育、管理工作；积极推进党建工作创新项目化管理。

要围绕跨越发展强化基层党建工作基础，健全完善基层党组织体系，加强基层党组织书记队伍建设，推进党内基层民主建设；加大网络党建工作力度。

三、主要任务

（一）勇当发展先锋，形成跨越发展的强大动力

1.加快推进发展现代服务业，努力壮大新兴产业。

牢固树立三产兴区意识，在创新发展上下大功夫，在转型发展上下真功夫，在科技推动上下功夫，加快第三产业步伐。

着力培育和引进国内外大型企业大集团，着力引导企业做大做强，大力实施新兴产业跨越发展计划，努力把呈贡新区建设成为全省战略性新兴产业的先行区。

2.抓好“三农工作”，统筹城乡发展。

把“三农”工作放在重中之重的位置，以社会主义新农村建设为抓手，大力开展现代农业基础设施建设，加快推动农业产业化，统筹城乡区域协调发展，加快城乡一体化进程，努力形成城乡互动、区域协调、多极支撑、多元发展新格局。

3.提升城市化水平，加快现代新昆明和区域性国际城市建设。

坚持科学规划、科学建设、科学管理、优质服务，加快城市化进程，提升城市化水平，全面推进现代新昆明和区域性国际城市建设，着力打造和提升新区品牌，努力把呈贡新区建设成为最具魅力，最有幸福感、归属感、自豪感和安全感的宜居宜人新都市。

（二）勇当服务先锋，增强跨越发展的整体合力

1.深入开展“四群”教育。

以加快建立党员干部直接联系群众制度为突破口，以深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育为抓手，组织各级干部深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受、感觉和感想群众所思所盼。

认真组织实施“新农村建设三年行动计划”、“和谐社区”建设和“基层组织建设年”活动，深入企业实施“服务企业”工程，多层次、多元化地服务发展、服务群众。

2.切实改进干部作风。

坚持立党为公、执政为民，立志做事、用心工作。

提倡讲实话、开短会、办实事。

实行最严厉的问责制、最严格的限时办结制和最严肃的服务承诺制，倡导立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办，强化目标责任管理，实施工作成果倒逼，推行“一线工作法”，提升行政效能和办事效率。

3.深化为民服务体系建设。

结合“四群”教育，认真组织实施“五站式”服务机制。

完善街道为民服务中心和社区为民服务站建设，组建为民服务队，设立党员责任区，让群众办事只进一道门、只开一次口、只找一个人，真正实现“群众动嘴、干部跑腿”。

充分利用“星级评定”考评机制，进一步规范和提升为民服务中心（站）的运行，提升社会管理和服务群众的水平。

（三）勇当和谐先锋，营造跨越发展的良好环境

1.全力打造美好幸福新XXX。

坚持以人为本，加强社会建设，着力改善民生，创新社会管理，抓好就业创业，发展社会事业，提高社会保障水平，维护社会和谐稳定，实实在在办一些群众看得见、摸得着、得实惠的好事实事，让人民群众共享改革发展成果，共创美好幸福生活。

2.着力建设平安和谐新XXX。

加强社会矛盾隐患排查调处和风险评估，持续开展领导干部定期接访、下访、约访和回访活动，化解一批矛盾纠纷、解决一批群众反映强烈的社会治安问题、整改一批管理上的隐患漏洞和薄弱环节。

建立分管领导牵头解决社会管理问题工作机制，重点做好流动人口、特殊人群和安置小区等重点区域的管理服务工作，切实维护社会秩序，优化社会环境，保障人民安居乐业。

3.推进建设文化新XXX。

紧扣“推进社会主义核心价值体系建设、完善公共文化服务体系、推动文化产业发展、深化文化体制改革”四项工作任务，集中力量抓好市民文明素质工程，广泛开展群众性文体活动，加强公共文化基础设施建设，实施文化惠民工程，切实保障人民基本文化权益。

（四）强基固本，创云岭先锋，筑牢跨越发展的组织基础

1.加强基层党组织规范化建设。

以开展基层组织建设年活动为契机，突出抓好党支部规范化建设，努力使基层党支部做到“十化”，即：

组织设置规范化、规章制度规范化、办公场所规范化、活动场所规范化、党员发展规范化、党员教育规范化、党员活动规范化、党务公开规范化、工作流程规范化、考核管理规范化。

2.加强党员教育发展管理。

按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，加大在青年工人、青年农民及外出务工人员中发展党员工作力度。

深入推进“三个培养”，提高党员质量，优化党员队伍结构。

切实加强党员日常教育管理，推行党员管理积分制和评星挂牌管理制度。

3.推进党建工作创新项目化管理。

全面引入项目化管理理念，推进党建工作创新，努力实现“党建创新项目化、项目成果品牌化、品牌推广经营化、经营整合一体化”，进一步打造我区基层党建工作创新品牌，不断提升基层党建工作的理论研究水平和实践创新能力。

4.健全完善基层党组织体系。

继续做好在居民小组组建党支部和在外出租地党员集中地组建党支部工作，不断扩大党组织工作覆盖面。

按照“支部+协会”模式，依托专业协会、专业合作社、产业链等分类设置党组织。

加大在非公有制经济组织、社会组织和流动党员中组建党组织力度，努力实现党的基层组织延伸。

5.加强基层党组织书记队伍建设。

统筹抓好街道、社区领导班子建设。

围绕提高创业致富能力和做群众工作能力，着力抓好居民小组干部队伍建设。

切实加强非公有制经济组织和其他社会组织党组织书记队伍建设。

6.加强党内基层民主建设。

积极稳妥推进“两推一选”、“公推直选”，强化基层民主决策、民主管理、民主监督工作。

认真落实党代表任期制，积极推行委员联系代表、代表联系党员、党员联系群众“三联系”制度，切实发挥党代表作用。

大力推进基层党组织党务公开。

7.加大网络党建工作力度。

坚持运用为先、服务至上、开放便捷、扩大覆盖，不断加强党建信息化建设，使网络党建成为组织建设的新堡垒、党务公开的新平台、党群沟通的新渠道、干部培养的新课堂、舆论监督的新利器、新闻宣传的新阵地。

四、组织领导

（一）加强领导，落实责任

党支部委员会要加强对我支部实施“跨越发展先锋行动”的领导，及时研究制定实施方案，提出“跨越发展先锋行动”具体目标任务，并报上一级党组织备案。

要召开专题会议进行动员部署，把广大党员干部的思想和行动统一到区委的要求上来。

各级党组织书记要认真履行第一责任人的职责，亲自动员部署，带头抓好落实。

我支部该项工作的实施方案和动员部署工作要在4月12日前完成。

（二）精心组织，扎实推进

坚持领导带动、组织推动、党员行动、考评促动，扎实开展“跨越发展先锋行动”。

1.开展年度承诺。

根据“争先进位、执政为民、凝心聚力、强基固本”四项主要任务，每年年初对“跨越发展先锋行动”目标任务进行细化、量化，并向社会公布，接受群众监督。

基层党组织和党员的年度承诺要报上级党组织备案，党员领导干部的年度承诺还要按干管权限报上级党组织。

今年的年度承诺要在4月9日前完成。

2.加强督促检查。

采取立项督查、重点抽查、专项检查等措施，及时了解和掌握工作进展情况，强化跟踪问效，督促工作落实。

上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展活动情况，要适时组织党员、群众进行评议，确保“跨越发展先锋行动”扎实推进。

3.强化考核评比。

针对争创发展先锋、服务先锋、和谐先锋、云岭先锋情况，开展日常考评、年度考核、综合评价等，定期对基层党组织和党员进行评比排名、授旗评星，评比情况要张榜公示，评比结果作为评先评优、评价领导班子、干部调整使用的重要依据。

（三）广泛宣传，营造氛围

充分利用报刊、广播、电视、互联网、党建手机报等媒体以及党员现代远程教育网络、基层党建网络平台，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传实施“跨越发展先锋行动”的成功做法和经验，注意发现典型、培育典型、宣传典型、推广典型。

充分发挥先进典型的示范引领作用，努力营造基层党组织、党员群众和社会力量广泛参与、主动作为的良好氛围，形成紧张快干，高效率、快节奏，求实、务实、扎实、落实的工作环境，真正使服务发展、推动发展成为基层党组织和广大党员干部的自觉行动。

中共XXX市XXX区XXX局支部委员会

二〇一二年XX月XX日